veiligheid door samenwerken
ccv jaarverslag 2011 Bouwen aan effectieve partnerschappen
inhoudsopgave
Interviews
3
Veilig Ondernemen
23
Het CCV in 2011
12
Keurmerk Veilig Ondernemen
23
Veilig Samenleven
13
Overvalcriminaliteit
23
Buurtbemiddeling
13
Veilig uitgaan
24
Veilig Rond en In School
13
Brand
24
Overlast en verloedering en perceptiebeleving
13
Geweld
24
Jeugd en Veiligheid
14
Nalevingsexpertise
27
16
Handhaving en gedrag
27
Politiekeurmerk Veilig Wonen
16
Programmatisch handhaven
27
Veiligheidseffectrapportage
16
Handhaven als professie
28
Woonoverlast
16
Voorlichting senioren
17
Algemene activiteiten Conformiteitschema’s
29
Integraal Veiligheidsbeleid
19
Inbraakpreventie
29
Versterking regierol gemeenten
19
Brandveiligheid
29
Regionale samenwerking
19
Instrumenten & Methodieken
31
Grote steden
19
Informatie & Communicatie
32
Nazorg ex-gedetineerden
20
Cijfers en feiten
33
Veiligheidshuizen
20
Balans per 31 december 2011
35
Bestuurlijke Aanpak
21
Resultatenrekening 2011
36
Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit
21
Personeelsgegevens
37
Mensenhandel
21
CCV-organen 2011
39
Prostitutiebeleid
21
Bestuursverslag Stichting Centrum voor
Drugsbeleid
22
Criminaliteitspreventie en Veiligheid, Utrecht
41
Alcoholbeleid
22
Wet MBVEO
22
Colofon
44
Veilig Wonen
Conformiteitschema’s
2 | ccv jaarverslag 2011
29
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
volgend
interviews
3 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
onno peer, directeur ccv
‘De overheid is een partner, niet iemand die alles voor je regelt’ Het CCV ondergaat een ‘echte cultuurverandering’. Medewerkers gaan minder schrijven en vaker instrumenten toepassen in de praktijk. Daarbij spelen slimme publiek-private constructies een belangrijke rol. ‘De vraag is niet meer óf, maar hóe private partijen gaan participeren.’ ‘We gaan veel dichter op onze klanten zitten om echt te weten wat er speelt en ons wat minder toeleggen op het organiseren van concressen en het schrijven van handreikingen’, zegt Onno Peer, sinds september 2011 directeur van het CCV. ‘Niets ten nadele van wat we in het verleden deden. Onze medewerkers hebben ontzettend nuttige handreikingen gemaakt en een aantal effectieve instrumenten ontwikkeld. Dat gaan we vanaf nu een stuk minder doen. We hebben onszelf doelen gesteld, veel concreter dan we vroeger deden. We ondergaan een echte cultuurverandering.’
‘Voortaan zal duidelijk zijn welke interventies zichzelf hebben bewezen’ Peer wil dat het CCV weer de voorkeursleverancier van het ministerie van Veiligheid en Justitie wordt. ‘Dat er allerlei taskforces zijn opgericht die eigenlijk ons werk doen, vind ik een veeg teken. Ik denk dan bijvoorbeeld aan een taskforce overlastgevende jeugdgroepen. Ik steek de hand in eigen boezem. We hebben onze kerntaak als schakel tussen het beleid van het ministerie van Veiligheid en Justitie en de professionals in de praktijk niet voldoende opgepakt. Dat gaan we veranderen. Als het ministerie een veiligheidsprobleem wil oplossen, moet het CCV de eerste partij zijn waaraan het denkt. Hoe minder taskforces, hoe meer wij weer doen waarvoor we in het leven zijn geroepen.’
Peer zou het geen probleem vinden als blijkt dat bepaalde interventiemethodes niet werken. Hij zou het veel erger vinden als klanten iets gebruiken dat geen effect heeft. ‘Ik ben niet bang om erachter te komen dat we voor een deel interventiemethoden in huis hebben waarvan wij de effecten onvoldoende kunnen aantonen. Als dat het geval is, nemen we daar afscheid van. Door zo’n opschoningsactie kunnen we onze klanten in de toekomst veel gerichter helpen.’
huur verhogen Het belangrijkste element van de cultuurverandering binnen het CCV is een andere kijk op privaat-publieke samenwerking (PPS). Daarbij wil het CCV echt in de huid van de betrokken partijen kruipen. Als voorbeeld noemt Peer de introductie van het Politiekeurmerk Veilig Wonen bij woningcorporaties. ‘De minister vroeg ons het aantal woninginbraken te verminderen. Het keurmerk is daarvoor een heel effectief middel. Maar het bleek heel lastig om woningcorporaties op grote schaal dat keurmerk te laten gebruiken. Dat snap ik wel. In eerste instantie hebben vooral bewoners er baat bij. Terwijl het de corporatie geld kost.’ Peer zocht contact met Aedes, branchevereniging van woningcorporaties. ‘We bedachten dat het keurmerk gekoppeld kan worden aan het puntenstelsel. Is er een keurmerk aanwezig? Dan stijgt het aantal punten en kan een corporatie de huur verhogen. Zo krijgt de organisatie de investering via de huurders terug.’ Het idee van het CCV en Aedes illustreert volgens Peer de slimme manier waarop het CCV preventiemethoden in de praktijk gaat brengen. ‘Aedes vertegenwoordigt 2,4 miljoen huurwoningen. We slaan zo in één keer een grote klap om Nederland veiliger te maken.’
bestelling opnemen Voor het CCV ziet Peer een rol als programmamanager in PPS-trajecten weggelegd. ‘Een PPS begint altijd met een partij die een probleem heeft en om hulp vraagt. De onafhankelijke programmamanager gaat daarmee aan de slag. Hij brengt de juiste partijen bij elkaar en start de samenwerking op.’
afscheid nemen Een van de doelen van het CCV is het meten van de maatschappelijke effecten van interventiemethodes. ‘Wat doet een Politiekeurmerk Veilig Wonen? Wat is de kans op een overval met een Keurmerk Veilig Ondernemen? Door antwoord op zulke vragen te krijgen, kennen we een voorspellende waarde toe aan een methode.’ De tien belangrijkste en populairste interventiemethodes ondergaan nu een effectmeting. De resultaten zullen leiden tot een duidelijk onderscheid tussen de diverse instrumenten. ‘Voortaan zal duidelijk zijn welke interventies zichzelf hebben bewezen. Daarnaast bieden we nog steeds een ‘grabbelton’ aan met andere instrumenten. Daarvan weten we alleen nog niet precies wat het effect is.’
Allereerst maakt de programmamanager een probleemanalyse. Vervolgens selecteert hij de partners die nodig zijn om het probleem op te lossen. Die selectie is uitermate belangrijk, benadrukt Peer. ‘Je hebt niets aan partners die niks te bieden hebben, maar wel constant willen meepraten. Zij houden de trein op. Daarvan moet je direct afscheid nemen.’ Als de juiste partners bij elkaar zijn gebracht, vertellen zij welke instrumentaria ze in huis hebben om het probleem op te lossen. Peer: ‘Als een soort ober neemt de programmamanager de bestelling op: ‘Dit is het ambitieniveau. Doet u mee? Zo ja, wat is dan uw investering? Iedereen moet zich vervolgens daaraan committeren.’
4 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
probleem ervaren Om een PPS-constructie te laten slagen, moet elke partij volgens Peer bij haar kerntaak blijven.‘Partners moeten vooral niet op elkaars stoel gaan zitten. Geen verantwoordelijkheden naar een ander schuiven. Of juist dingen naar zichzelf toehalen die niet tot de kerntaak behoren. Alleen dan kun je partijen afrekenen op de investering waaraan ze zich verbonden hebben. En alleen dan kan een partij met grote kans van slagen aan de samenwerking deelnemen.’ De programma manager moet ervoor waken dat bepaalde taken blijven liggen. ‘Er mag niks tussen wal en schip raken dat vervolgens door niemand wordt opgepakt. De manager moet regelen dat iedereen een stuk van de taart pakt en dat er geen kruimels blijven liggen. Is dat wel het geval, dan ontbreekt er misschien een samenwerkingspartner.’
veilige rustplekken gemaakt kunnen worden op snelwegen en nabijgelegen secundaire wegen. ‘We bedenken nu onder andere met Transport Logistiek Nederland en het ministerie van Veiligheid en Justitie concepten voor veilige parkeerplekken waaraan private partijen geld kunnen verdienen. Daarbij kunnen we gebruikmaken van bedrijventerreinen met het Keurmerk Veilig Ondernemen. Chauffeurs betalen dan een klein bedrag om daar te rusten en er ontstaan kansen voor nieuwe bedrijvigheid. Truckerrestaurants met parkeerplekken kunnen zelf investeren in cameratoezicht waardoor veilige parkeerplaatsen ontstaan. Daaraan kan de horecaondernemer natuurlijk een aardig centje verdienen. Op deze manier zoeken wij naar creatieve oplossingen die PPS ook voor private partijen interessant maken.’
rollen omdraaien
‘Iedereen die meedoet, moet het probleem zelf zien. Anders gaan partijen scheef het traject in’ Peer benadrukt dat een programmamanager de partijen zelf moet laten bedenken welk probleem zij ervaren en waarom dat probleem moet worden opgelost. ‘Daarop moet hij zeker niet gaan sturen. Iedereen die meedoet, moet het probleem zelf zien. Anders gaan partijen scheef het traject in. Als dat het geval is, zullen ze nooit met veel plezier en volle overtuiging meewerken. Want dan zijn ze er op oneigenlijke gronden bij gehaald. Elke partij moet snappen wat haar toegevoegde waarde is. Het klinkt misschien als een open deur, maar ik zie nog te vaak dat zulke basale regels met voeten worden getreden.’
Peer is van mening dat publiek-private samenwerking een hoge vlucht gaat nemen. ‘Decennialang dachten we dat de overheid wel voor ons zou zorgen. Maar van die gedachte nemen we nu langzamerhand afscheid. De overheid is een partner, niet iemand die alles voor je regelt. De tijd is voorbij dat de overheid het initiatief neemt en vervolgens probeert om ondernemers er met de haren bij te slepen. Misschien draaien die rollen in de toekomst zelfs wel om.’ Private partijen zullen volgens Peer gaan steeds meer inzien dat ook zij een maatschappelijke rol hebben. ‘De vraag is niet meer óf, maar hóe zij gaan participeren.’ De overheid moet in een aantal gevallen wel een katalyserende werking hebben, meent Peer. Ze kan bepaalde trajecten op gang helpen met een startfinanciering. ‘Maar ze zal de camera’s en rolluiken niet betalen. Dat is echt de taak van de ondernemers zelf.’
geld verdienen Het is de kunst om te bedenken hoe private partijen aan preventiemaatregelen kunnen verdienen, meent Peer. Pas dan kunnen effectieve combinaties van private en publieke partijen worden gemaakt. ‘Neem het programma ‘Secure Lane’ dat criminaliteit op parkeerplaatsen moet terugdringen. Zoals het opensnijden van vracht wagens en het beroven van chauffeurs.’ Aan het CCV de vraag hoe er
5 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
luuk olsthoorn, programmaleider bestuurlijke aanpak
‘Een gemeenschappelijk doel en eigenbelang gaan prima samen’ Hulp van hypotheekverstrekkers, verzekeraars en netbeheerders in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Wat Luuk Olsthoorn betreft, zou hier veel vaker sprake van moeten zijn. ‘Zulke samen werking levert een compleet plaatje dat het net rond criminelen sluit.’ ‘Stel, een netbeheerder ziet een opmerkelijk hoog energieverbruik bij een bepaalde woning.’ Aan het woord is Luuk Olsthoorn, programma leider Bestuurlijke Aanpak van het CCV. ‘En de belastingdienst weet dat de bewoner een uitkering heeft. Los van elkaar zijn dit niet per se interessante gegevens. Maar samen wel. Daarmee kan de politie gerichter op onderzoek uit. En dat is precies het nut van publiekprivate samenwerking: het levert een compleet plaatje dat het net rond criminelen sluit.’ Van oudsher zijn politie en justitie verantwoordelijk voor de aanpak van georganiseerde misdaad. Dat verandert. Gemeenten krijgen meer verantwoordelijkheden en bevoegdheden om het Openbaar Ministerie te helpen in de strijd tegen criminaliteit. Steeds vaker zijn daarbij ook private partijen betrokken. Logisch, vindt Olsthoorn. ‘Private partijen ondervinden immers ook hinder van criminaliteit. Denk bijvoorbeeld aan een netbeheerder die inkomsten misloopt door illegaal afgetapte stroom.’
barrières opwerpen ‘De onderwereld kan niet bestaan zonder de bovenwereld’, zegt Olsthoorn. ‘Er zijn momenten waarop die werelden met elkaar in contact komen. Bijvoorbeeld wanneer een hennepkweker een hypotheek aanvraagt. Of wanneer de omzet van een kwekerij wordt wit gewassen in een onderneming.’ Het zogenoemde barrièremodel brengt in kaart welke legale voorzieningen ingezet worden voor
illegale activiteiten. ‘Het model analyseert een criminele activiteit – zoals het kweken van hennep – als een bedrijfsproces. Van het verwerven van een kweeklocatie tot het verkopen van de hennep. Bij elk onderdeel kan een private of publieke partij inspringen en een barrière opwerpen.’ Het model maakt inzichtelijk hoe private partijen de publieke kunnen aanvullen. Olsthoorn: ‘Dat gebeurt voornamelijk door het leveren van informatie, zoals in het voorbeeld van de Belastingdienst en de netbeheerder.’
‘Er moeten bedrijfsvoordelen te behalen zijn’ ervaringen borgen Het tegengaan van georganiseerde criminaliteit is een maatschappelijk doel. Maar dat is niet de belangrijkste motivatie voor private partijen om samen te werken, meent Olsthoorn. ‘Natuurlijk zijn verzekeraars en hypotheekverstrekkers niet vóór criminaliteit. Maar het maatschappelijk belang is voor hen niet het belangrijkste. Er moeten bedrijfsvoordelen te behalen zijn. Zoals het terugdringen van verlies wegens energiediefstal voor een netbeheerder. Een gemeenschappelijk doel en eigenbelang gaan prima samen.’ ‘Er lopen al een aantal succesvolle pilots van publiek-private samenwerking, bijvoorbeeld in de strijd tegen hennepteelt. Of in het programma Veilig Ondernemen’, zegt Olsthoorn. ‘Die ervaringen borgt het CCV als basis voor nieuwe initiatieven.’
6 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
willem van oppen, adviseur conformiteitschema’s
‘We kunnen het gat vullen tussen het Rijk en de werkvloer’ Publieke en private partijen praten wel met elkaar, maar verstaan elkaar vaak niet. Dat merkt Willem van Oppen, adviseur Conformiteitschema’s bij het CCV. Hij hielp met een oplossing voor de onwerkbare situatie tussen bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen en de overheid. Bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen moeten aan strenge brandveiligheidseisen voldoen om een vergunning te krijgen. ‘Maar de informatie-uitwisseling hierover tussen ondernemers en de overheid was jarenlang gebrekkig’, vertelt Willem van Oppen. ‘De overheid had een vrij persistente klacht over het gebrek aan veiligheid van de opslag. De ondernemers hadden een vrij persistente klacht over de domheid van de overheid. De situatie was onwerkbaar.’ Uiteindelijk vroeg de toenmalige VROM-Inspectie het CCV een instrument te maken dat dit probleem kon oplossen.
‘Voor publiek-private samenwerking is het soms nodig dat een belangeloze partij aanschuift’ volwaardig De VROM-Inspectie ging met alle betrokken partijen om tafel. Waaronder opslagbedrijven, adviesbureaus, brandweer en milieudiensten. ‘Voor publiek-private samenwerking is het soms nodig dat een belangeloze partij aanschuift. Dat was ik in dit geval. Want het CCV heeft er geen direct belang bij of en hoe dit probleem wordt opgelost.’ Volgens Van Oppen was het daarnaast vooral essentieel dat de ondernemers volwaardig gesprekspartner waren. ‘Anders was elk initiatief bij voorbaat kansloos.’
verstand De partijen praatten wel met elkaar, maar ze verstonden elkaar niet, merkte Van Oppen. ‘Het CCV is in zo’n geval een mediator met inhoudelijk verstand van zaken. We hebben affiniteit met het publieke én private referentiekader. Daardoor kunnen we het gat vullen tussen het Rijk en de werkvloer. En de vertaling maken van beleid naar uitvoering.’ Al snel kreeg Van Oppen boven tafel dat de ondernemers nooit precies hadden begrepen welke gegevens de overheid nodig had voor vergunningverstrekking. Van Oppen: ‘Er bleek al die tijd sprake van miscommunicatie te zijn. En gebrek aan tijd en vertrouwen om écht met elkaar in gesprek te gaan.’
veiligheid De gesprekken tussen de partijen resulteerden in het Uitgangspuntendocument PGS 15. ‘Daarin staat alle informatie die nodig is voor de vergunningsbeslissing. Gegevens die ondernemers eenvoudig kunnen uitzoeken.’ Volgens Van Oppen is belangrijkste element voor succesvolle publiek-private samenwerking het achterhalen van het gemeenschappelijke probleem. ‘Dat was in dit geval de gebrekkige informatie-uitwisseling. Vervolgens breng je in kaart welk resultaat binnen bereik komt als de partijen meewerken aan een oplossing. Oftewel: veiligheid voor de gemeente, een vergunning voor de ondernemer. Zo zorg je ervoor dat iedereen even hard rent om het einddoel te bereiken.’
7 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
keurmerk veilig ondernemen in bedrijventerrein rijnsweerd
‘Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid’ Steeds meer gemeenten en ondernemers bundelen hun krachten om de veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelgebieden te verbeteren. Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) biedt hen een structuur voor die samenwerking. Op het Utrechtse bedrijventerrein Rijnsweerd nam de veiligheid daardoor aanzienlijk toe. ‘De gemeente heeft ondernemers nodig. Zij zijn de ogen en oren van het terrein.’ Rijnsweerd is een van de jongste bedrijventerreinen van Utrecht. In slechts dertig jaar tijd transformeerde het gebied aan de rand van de stad van een verzameling kantoorgebouwen tot een aantrekkelijke locatie voor grote ondernemingen als ASR, CMS Derks Star Busmann en PriceWaterhouseCoopers (PwC). Het terrein oogt schoon. Auto’s staan keurig geparkeerd op de daarvoor bestemde plekken. De struiken zijn laag gesnoeid. Nergens een spoortje van graffiti of achterstallig onderhoud. Maar tien jaar geleden zag Rijnsweerd er nog heel anders uit. Want met de snelle groei van het gebied namen ook de veiligheidsproblemen toe. Overlast van fout geparkeerde auto’s, inbraken en roofovervallen op klaarlichte dag. Het gebeurde aan de lopende band. Werknemers voelden zich onveilig. Dat gevoel werd nog sterker door de Utrechtse serieverkrachter die een tijd lang actief was in Rijnsweerd.
de methodiek De gemeente Utrecht signaleerde de problematiek op het terrein. Daarom startte ze er in 2004 met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Samen met ondernemers bracht ze de onveiligheid in kaart. Daarna zochten ze gezamenlijk naar oplossingen. Er kwamen twaalf beveiligingscamera’s op strategische plekken te hangen, waardoor mensen weer veilig over straat kunnen. Wildparkeren pakten ze aan door op de groenstroken en veldjes heggen te plaatsen. Op verzoek van de ondernemers organiseerden de politie en de gemeente bonnenacties om foutparkeerders te bekeuren. Sindsdien is de rust weergekeerd in Rijnsweerd. Het criminaliteitscijfer ligt zelfs historisch laag.
‘Een ondernemer is gewend om snel in actie te komen’ ‘Dit positieve resultaat is vooral te danken aan de succesvolle samenwerking tussen de publieke en private partijen, zegt Vincent Heus, projectleider Bedrijvigheid en Veiligheid bij de gemeente Utrecht. Heus is namens de gemeente procesbegeleider bij een deel van de KVO-projecten in Utrecht. Met vierendertig projecten is Utrecht een
van de koplopers van gemeenten die publiek-private samenwerking in het KVO borgen binnen hun beleid. Heus: ‘De gemeente kan veiligheidsproblemen niet alleen oplossen. Daarvoor heeft ze andere partijen nodig. Politie, brandweer, maar vooral de ondernemers zelf. Zij zijn de ogen en oren van het terrein. Hun ervaringen zeggen soms meer dan cijfers.’ ‘Een gemeente moet het KVO niet opdringen’, zegt Rodney Haan, programmaleider Veilig Ondernemen van het CCV. ‘Daarmee jagen ze ondernemers alleen maar tegen zich in het harnas. Iedereen moet het gezamenlijke belang, namelijk veiligheid, voor ogen hebben.’ Het KVO biedt publieke en private partijen een methodiek om op een structurele manier samen te werken. Haan: ‘Het handboek bevat een stappenplan hoe ze die samenwerking kunnen vormgeven. Welke partijen moeten in het overleg plaatsnemen? Wat zijn de kernproblemen in het gebied? Dat stellen de partijen zelf vast, zij gaan over de invulling. Het KVO helpt hen daarbij.’
de partijen In Rijnsweerd zijn alle publiek-private partijen goed vertegenwoordigd in het KVO-overleg, dat vier keer per jaar plaatsvindt. Naast de gemeente zijn dat vertegenwoordigers van het wijkbureau, de politie en de brandweer. Namens de ondernemers zitten zes grote bedrijven aan tafel. Als procesbegeleider bewaakt Vincent Heus de planning en de KVO-leidraad. Voorzitter van het overleg is echter níet de gemeente, maar een van de ondernemers.
‘Je hebt een actieve ondernemingsvereniging nodig. Anders is er geen eenheid in het gebied’ ‘Dat is een bewuste keuze’, vertelt Richard Kraan, partner bij PwC en voorzitter van het KVO-overleg. ‘Een ondernemer is gewend om snel in actie te komen. De gemeente werkt doorgaans toch wat trager.’ Vincent Heus vult aan: ‘Een krachtige voorzitter met een groot mandaat bij de achterban, namelijk de andere ondernemers in het gebied, is heel bepalend voor het succes van de samenwerking.’ Kraan vindt het ook belangrijk wie er precies namens de onder nemers aan tafel zitten. ‘Niet alleen facilitymanagers, maar ook de beslissers met directieverantwoordelijkheid. Directeuren kunnen snel besluiten nemen. Daardoor blijft zo’n overleg niet alleen bij afstemmen en kun je daadwerkelijk meters maken. Bovendien heeft een directeur vaak een breed perspectief. Hij denkt verder dan alleen zijn eigen bedrijf en overziet het algemene belang van een schoon en veilig bedrijventerrein.’
8 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
Volgens Rodney Haan van het CCV is sociale cohesie een belangrijke voorwaarde voor het slagen van publiek-sociale samenwerking. ‘Minimaal veertig procent van de aanwezige ondernemingen moet erbij betrokken zijn. Dat is overigens geen strikte eis van het CCV. Maar als slechts tien van de zestig ondernemingen mee doen, zal dat weinig resultaat opleveren. Je hebt een actieve ondernemingsvereniging nodig. Anders is er geen eenheid in het gebied.’ In Rijnsweerd bestond de behoefte om samen te werken al. Tien jaar geleden richtten ze gezamenlijk een parkmanagement op. Kraan: ‘Daarin zaten voornamelijk huurders van kantoorpanden. Daarnaast waren een aantal eigenaren van panden betrokken, maar die bleven op de achtergrond. Wij merkten toen dat je voor het verbeteren van veiligheid juist de inzet van eigenaren nodig hebt. Daarom hebben we een stichting opgericht voor beide partijen. Samen bepalen we de agenda van het bedrijventerrein. Dat is essentieel geweest voor de succesvolle publiek-private samenwerking. Huurders kunnen verantwoordelijkheden niet meer afschuiven op eigenaren, en andersom. Ook zij trekken nu samen op.’
strooien we alleen op de hoofdwegen. De ondernemers in Rijnsweerd wilden dat we dat ook op de tussenwegen zouden doen. Maar daarvoor hebben wij niet het budget. Daarom hebben ze het zelf collectief gefinancierd. De ondernemers sloten een eigen contract af met de strooidienst – dezelfde als van de gemeente – en betaalden de extra kosten.’
‘Samenwerking is effectiever als partijen niet alleen hun krachten, maar ook hun budgetten bundelen’ Door de samenwerking in het KVO-overleg weten de gemeente en de ondernemers elkaar tegenwoordig ook buiten de vergaderingen te vinden. Heus: ‘De lijnen zijn kort. Ondernemers bellen mij regelmatig om me op de hoogte te houden van wat er speelt. Dat kan van alles zijn. Kapotte verlichting, stoeptegels die scheef liggen. De gemeente stimuleert de ondernemers ook om dat te melden.’
de effecten ‘Met kletsen alleen maak je een gebied niet veiliger’, zegt Haan. ‘Afspraken maken met elkaar is één ding, maar wie onderneemt vervolgens actie? Dat is een heikel punt. Zodra het over financiering gaat, kijken ondernemers al gauw naar de gemeente. Dat is jammer. Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Dat betekent ook dat je je samen moet inspannen. Zowel met menskracht als met financiële middelen.’ Vincent Heus van gemeente Utrecht beaamt dat. ‘Samenwerking is effectiever als partijen niet alleen hun krachten, maar ook hun budgetten bundelen. De partijen in Rijnsweerd hebben bijvoorbeeld de kosten gedeeld van de beveiligingscamera’s.’ Daarnaast noemt hij het strooibeleid van de gemeente als voorbeeld. ‘Bij gladheid
Een veiliger bedrijventerrein is nooit alleen het resultaat van maat regelen zoals beveiligingscamera’s, vindt Rodney Haan. ‘Partijen die met het KVO gaan werken, krijgen een andere mindset. Ze zijn veel bewuster bezig met veiligheidsvraagstukken. Werknemers letten beter op of ze de deuren goed sluiten na hun rookpauze. Of ze melden kapotte verlichting of verdachte auto’s eerder. Die awareness zorgt automatisch voor meer veiligheid.’ Het gaat Haan er dan ook niet om hoeveel KVO-certificaten een gemeente heeft. ‘Het KVO-certificaat is het toefje op de taart. Daarmee maak je publiek-private samenwerking zichtbaar. Maar het gaat om die samenwerking zelf. Goodwill en vertrouwen zijn daarvoor de sleutel. Als gemeenten en ondernemers met het KVO-handboek onder de arm aan de slag gaan, heeft het CCV zijn doel bereikt.’
9 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
keurmerk veilig uitgaan in hoorn
‘Als er problemen zijn, bel ik wijkagent Frank’ Een enorme vechtpartij in het uitgaanscentrum was de druppel. De gemeente Hoorn besloot samen met politie en ondernemers aan de slag te gaan met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). Verbetering van de onderlinge communicatie kreeg prioriteit. ‘Er werd flink gescholden op gemeente en politie.’ Het leek alsof de norm was opgeschoven in Hoorn. Elk weekend stond de politie paraat op De Roode Steen, het uitgaansplein van de stad. Er waren geregeld opstootjes en mishandelingen. Jongeren lieten op weg naar huis een spoor van vernielingen achter. Bijna altijd was er alcohol in het spel. ‘We waren het bijna normaal gaan vinden dat het zo nu en dan uit de hand liep.’ Aan het woord is Fatina van het Kaar, projectleider Veiligheid van de gemeente Hoorn. ‘Tot we erachter kwamen dat wij meer problemen hadden dan omliggende gemeenten.’ Toen een ruzie ontaarde in een massale vechtpartij op het plein, was de maat vol. Na een korte zoektocht langs veiligheidsmaatregelen kwam de gemeente uit bij de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan.
voldoende betrokken is. Zit het goed? Dan kan de procesbegeleider van het CCV aan de slag. Is een partij niet gemotiveerd genoeg? Of hebben gemeente en horeca andere belangen? Dan heeft het eigenlijk geen zin om met een KVU te starten.’ Bart Woelders was een van de vier ondernemers die zich aanmeldden voor de projectgroep. ‘Samen met een vriend van me, eigenaar van een Grand Café aan de overkant van het plein. Wij zijn twee frisse ondernemers, we draaien nog niet zo lang mee. We hebben geen geschiedenis met de politie, geen oud zeer in onze relatie met de gemeente. Dat scheelt enorm in de gesprekken. Ik vind bovendien dat je er niets mee opschiet als je overal sceptisch tegenover staat. De gemeente neemt een goed initiatief. Dan moet de horeca ook een steentje bijdragen.’
‘We leren mensen van elkaars kennis gebruik te maken’
De samenwerking met politie en ondernemers ging niet vlekkeloos van start, vertelt Van het Kaar. ‘We voelden spanning tussen de partijen. Het contact tussen politie en gemeente enerzijds en horeca anderzijds was met de jaren verslechterd. Door een recente aanpassing in de sluitingstijden vonden ondernemers de gemeente bovendien onbetrouwbaar.’ Dat beaamt Bart Woelders, die tweeënhalf jaar geleden café Vièra aan De Roode Steen overnam. ‘Er werd flink gescholden op gemeente en politie. Portiers en politie werkten totaal niet samen. Als er binnen een vechtpartij was, werden de raddraaiers uit de kroeg gegooid. Dan kon de politie het buiten mooi verder oplossen.’
Naast de ondernemers bestaat de projectgroep uit vertegen woordigers van gemeente, politie, Koninklijke Horeca Nederland en bewoners van de binnenstad. Ook is een jeugdwerker bij het overleg aangeschoven. Het CCV nam de procesbegeleiding op zich. ‘Wij coachen de partijen in alle stappen. Van intentieverklaring tot uitvoering’, vertelt Vig. ‘Is er onderlinge spanning, dan proberen we te bemiddelen. We leren mensen van elkaars kennis gebruik te maken. En uiteindelijk zorgen we ervoor dat de partijen zelfstandig de samenwerking kunnen onderhouden.’
vragen stellen
taken verdelen
Herkenning leidt tot erkenning, merkte Van het Kaar. ‘In eerste instantie vonden veel horecaondernemers de veiligheidsproblemen wel meevallen. Pas toen wij cijfers lieten zien van vernielingen en vechtpartijen kwam het besef dat er iets moest gebeuren. Vanaf dat moment wilden ze serieus met ons in gesprek.’
Na het tekenen van de intentieverklaring stelde de projectgroep in een latere fase een convenant op met de belangrijkste aandachtspunten. ‘We wilden onder meer de grootste overlastgevers aanpakken, het indrinken door jongeren een halt toeroepen en de communicatie tussen de partijen verbeteren’, somt Woelders op. ‘Vervolgens bekeken we hoe we de problemen konden oplossen en wie dat het beste kon doen.’ De gemeente zorgde onder andere voor camera toezicht en twee grote lichtmasten. De politie verbeterde de communicatie met ondernemers. Koninklijke Horeca Nederland zette een collectief ontzeggingenbeleid op. Ondernemers zorgden voor een betere overdracht van overlastgevers aan de politie en organiseren jaarlijks een actie met drugshonden. Buurtbewoners houden een extra oogje in het zeil en informeren de gemeente over vernielingen. De jongerenwerker, ten slotte, startte een voorlichtingsproject over indrinken. ‘En het CCV zorgde voor de benodigde expertise’, vertelt Van het Kaar. ‘Het KVU is natuurlijk in veel meer gemeenten
‘De gemeente neemt een goed initiatief. Dan moet de horeca ook een steentje bijdragen’ Dat moment kwam precies op tijd voor Joeri Vig. De projectleider KVU van het CCV voerde intakegesprekken met de betrokken partijen. ‘Ik probeer dan te peilen of iedereen bereid is tot samen werking. Door veel vragen te stellen, merk je snel genoeg of iedereen
10 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
ingevoerd. Het CCV heeft de beschikking over best practices. Daardoor hoefden wij niet constant zelf het wiel uit te vinden.’ Woelders en Van het Kaar zijn het er roerend over eens: de communicatie tussen de partijen is inmiddels stukken beter. En dat is misschien wel het belangrijkste resultaat van het KVU-project. ‘Ik had verwacht dat ik met van die typische ambtenaren moest samen werken’, vertelt Woelders. ‘Maar iedereen binnen de projectgroep is heel direct en zegt precies waar het op staat. De lijnen zijn nu heel kort. Als er bijvoorbeeld problemen zijn met de politie, bel ik wijkagent Frank. Het scheelt allemaal veel tijd.’
vertrouwen opbouwen ‘De KVU is een succesvol veiligheidsinstrument dankzij de gedeelde verantwoordelijkheid’, vindt Vig. ‘Partijen maken alle afspraken in overleg. En ze kunnen invloed uitoefenen op elkaars beleid. Het is misschien een open deur, maar daardoor staat iedereen uiteindelijk sterker.’ Of partijen daadwerkelijk het gewenste resultaat bereiken met de KVU, is wel afhankelijk van een aantal factoren, benadrukt Vig. ‘Het begint met voldoende mandaat van de achterban. De ondernemer in de kerngroep, bijvoorbeeld, moet het vertrouwen hebben van de andere ondernemers.’ Een tweede voorwaarde is het vooropstellen va het gezamenlijk belang. ‘Soms proberen ondernemers de sluitingstijden aan te passen in een KVU-project. Of hebben gemeenten eigenlijk al vergevorderde plannen liggen voor het uitgaansgebied. Dat is dodelijk voor de samenwerking.’ Een gezamenlijk doel en een gevoel van urgentie. Dat zijn volgens Van het Kaar de belangrijkste voorwaarden voor succesvolle samenwerking. ‘Maar wees op je hoede voor onrealistische doelen. En ga niet overhaasten. Je moet het onderlinge vertrouwen opbouwen. Want als je een afspraak niet kunt nakomen, of te snel een gevoelig besluit neemt, blaas je de boel zo weer op.’
orden, vinden ze vaak nog stoer ook. Maar het sus-team kan een w ontzegging opleggen. Daarvoor zijn jongeren wél heel gevoelig.’ De sus-teams bieden volgens Joeri Vig een goede mogelijkheid om de veiligheid op een positieve manier te beïnvloeden. ‘Ze hoeven niet alleen als beveiliger op te treden, maar kunnen ook gastheer zijn. Ze kennen het gebied goed, dus kunnen mensen bijvoorbeeld de weg wijzen naar een cafetaria. Daardoor maken ze het uitgaan leuker en gezelliger. Zo geef je het team een commercieel tintje dat voor ondernemers interessant is.’
‘Als iedereen meedoet, vallen de kosten enorm mee’ De mogelijke komst van het sus-team is volgens Van het Kaar de lakmoesproef van het Hoornse project. ‘We wilden het team financieren uit de reclamebelasting. Maar waren te laat met de aanvraag. Als tussenoplossing hebben we voorgesteld dat gemeente en ondernemers de kosten delen. Tot we het in 2013 wél uit de reclame belasting kunnen betalen.’ Maar de horeca staat niet te springen om de portemonnee te trekken, zegt Woelders. ‘Sommige ondernemers verdommen het om te betalen. Begrijpelijk, de veiligheid op straat is natuurlijk de verantwoordelijkheid van de gemeente en de politie. Maar als iedereen meedoet, vallen de kosten enorm mee. Daarom ben ik nu flink aan het lobbyen.’ De gemeente heeft begrip voor de houding van de horeca. ‘Het is een flinke stap dat ze moeten mee betalen’, zegt Van het Kaar. ‘Maar wij investeren al behoorlijk in het cameratoezicht. En het is toch hún publiek. Hopelijk gaat het lukken. Het zou een heel belangrijk signaal zijn dat de horeca écht bereid is om mee te werken aan de veiligheid in Hoorn.’
kosten delen Het KVU-overleg in Hoorn buigt zich momenteel over de plannen voor een sus-team: twee portiers die ’s avonds door het uitgaans gebied fietsen en fungeren als extra ogen en oren van de politie. Horecaondernemer Woelders is enthousiast: ‘De politie werkt vaak als een rode lap op een stier bij jongeren. Op de bon geslingerd
11 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
het ccv in 2011
Het CCV is een maatschappelijke organisatie die Nederland veilig en leefbaar maakt. We zijn deskundig en betrokken. We weten wat er speelt en wat werkt. In 2011 inspireerde en versterkte het CCV professionals van publieke en private partijen om gezamenlijk slimme oplossingen te realiseren. Door kwalitatief hoogwaardige kennis te delen en door het aanbieden van praktijkgerichte producten en diensten. Daarnaast stond in 2011 het ontwikkelen en beheren van effectieve aanpakken en regelingen centraal.
12 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
veilig samenleven
Het programma Veilig Samenleven focust op het veiliger maken van straten, buurten en wijken. Daarbij is bijzondere aandacht voor het versterken van de betrokkenheid van burgers. De doelgroep bestaat uit lokale professionals die zich richten op het verbeteren van de maatschappelijke veiligheid zoals gemeenten, politie, woningbouwcorporaties en anderen. behaalde resultaten
buurtbemiddeling Buurtbemiddeling is een methode om buurtgenoten in een conflictsituatie weer met elkaar in gesprek te brengen. Getrainde vrijwilligers helpen de partijen om het onderlinge contact te herstellen en zelf oplossingen voor het conflict te bedenken. Jongerenbuurt bemiddeling richt zich op conflicten waarbij jongeren zijn betrokken. De vrijwillige bemiddelaars zijn zelf ook jongeren. Benchmark Buurtbemiddeling Het CCV heeft een benchmark Buurtbemiddeling uitgevoerd. Uit deze analyse blijkt dat Buurtbemiddeling een stabiele factor is in de aanpak van overlast door buren en buurtgenoten. Het aantal organisaties dat buurtbemiddeling aanbiedt groeit en het aantal zogenoemde zelfmelders ook. Het oplossingspercentage is onverminderd hoog. Buurtbemiddeling biedt in twee derde van de aan gemelde zaken soelaas. Dit oplossingspercentage is al drie jaar stabiel. Kwaliteitstoets Buurtbemiddeling Inmiddels hebben 22 organisaties de kwaliteitstoets Buurtbemiddeling met succes doorlopen. Zij voldoen aan de gestelde kwaliteits eisen voor projecten Buurtbemiddeling en werken aantoonbaar volgens de aanpak die is vastgelegd in het handboek Buurtbemiddeling. De projecten ontvangen een certificaat en vermelding op de CCV-website. Met deze vermelding kunnen coördinatoren Buurt bemiddeling aan opdrachtgevers, veiligheidspartners, burgers en andere belanghebbenden laten zien dat zij kwaliteit leveren.
veilig rond en in school VRIS staat voor Veilig Rond en In School; een stappenplan waarmee scholen op eenvoudige wijze gestructureerd kunnen werken aan veiligheid. Het CCV is landelijk aanspreekpunt voor de VRIS-aanpak. Het CCV-handboek VRIS en het digitale instrument beschrijven wat scholen te doen staat om de veiligheid in kaart te brengen en welke praktische acties daarop kunnen volgen.
VRIS voor basisscholen Het CCV heeft de aanpak VRIS geschikt gemaakt voor basisscholen. Met het instrument, dat voor het voortgezet onderwijs al langer beschikbaar was, kunnen scholen in een aantal stappen de schoolveiligheid eenvoudig en blijvend vormgeven.
overlast en verloedering en perceptiebeleving Overlast en fysieke verloedering is een van de meest zichtbare problemen in wijken en buurten. Het CCV biedt gemeenten hand vatten om overlast en verloedering in wijken en buurten aan te pakken. Het gaat om daarbij om zaken als (jeugd)overlast, vandalisme, graffiti, zwerfvuil en hondenpoep. Innovatieproject Perceptie Overlast en Verloedering Het CCV heeft in 2011 veel energie gestoken in het innovatieproject Perceptie Overlast en Verloedering. Dit project richt zich op een verbeterde aanpak van overlastbeleving. Onderzoeksbureau AEF heeft hiervoor een kennissynthese ontwikkeld waarin inzichten uit binnen- en buitenland zijn verwerkt, die vervolgens via de communicatiekanalen van het CCV zijn verspreid. In het kader daarvan heeft het ministerie samen met het CCV en AEF op 21 juni een expertmeeting georganiseerd met wetenschappers en projectleiders uit Nederland, Engeland en België. De uitkomsten van het onderzoek en de expertmeeting zijn verwerkt in een digitaal instrument waarmee gemeenten de aanpak van overlast, verloedering en perceptiebeleving kunnen vormgeven. Graffiti Het CCV-stappenplan aanpak Graffiti is in 2011 volledig vernieuwd. Nieuwe kennis en inzichten uit wetenschap en praktijk hebben geleid tot een logischer opbouw. De verschillende stappen zijn duidelijker en hier en daar verder uitgediept. Het CCV verzorgde daarnaast op 10 november een bijeenkomst waarbij zowel de aanpak van graffiti als de aanpak en de organisatie van schade verhalen binnen de gemeentelijke organisatie centraal stonden.
13 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
Subarena Veelvoorkomende criminaliteit en overlast Het CCV heeft voor de subarena Veelvoorkomende criminaliteit en overlast een onderzoek over de perceptie van overlast en verloedering Europees aanbesteed. Omdat dit de eerste Europese aanbesteding was, is hierbij gebruikgemaakt van een gespecialiseerde jurist.
jeugd en veiligheid Het CCV-project Jeugd en Veiligheid richt zich op het verbeteren van veiligheidsbeleving van jongeren en een afname van jeugdcriminaliteit. Het CCV streeft ernaar om alle partijen die bij het thema Jeugd en Veiligheid betrokken zijn optimaal met elkaar te laten samenwerken. Wegwijzer Jeugd en Veiligheid Op de website Wegwijzer Jeugd en Veiligheid is in 2011 de database Jeugdgroepen gelanceerd. Deze database biedt een uniek overzicht van aanpakken om problemen met hinderlijke, overlastgevende of criminele jeugdgroepen op te lossen. Door te selecteren op type jeugdgroepen, type aanpak, middel en aard van de aanpak, komt de zoekende veiligheidsprofessional uit bij die aanpakken die het meest aansluiten bij de lokale jeugdproblematiek. De database werd in 2011 ruim 10.000 keer bezocht. Bijna 5.000 keer werd een uitgebreide beschrijving van een aanpak gedownload. Jongerenwerker en wijkagent ‘Spagaat in samenwerking op straat tussen jongerenwerker en wijkagent?’, zo luidde de titel van de Uitgelicht-bijeenkomst die op donderdag 24 november werd gehouden. Ruim 80 belangstellenden, vooral vanuit politie en jongerenwerk, bezochten deze CCV-bijeenkomst. Uit de presentaties werd een aantal lessen getrokken die zijn samengevat in een verslag. De in totaal twaalf punten zijn kort en overzichtelijk uitgewerkt. Zelfredzaamheid Vertel burgers wát ze kunnen doen om hun wijk veiliger te maken en hóe ze dat kunnen doen. Dat is een van de inzichten uit het literatuuronderzoek naar zelfredzaamheid, dat het CCV in 2011 uitvoerde. De bevindingen uit het onderzoek zijn vertaald naar praktische handvatten voor gemeenten voor beleid en communicatie en online geplaatst in het dossier Zelfredzaamheid.
14 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
buurtbemiddeling per gemeente stand van zaken op 31-12-2011
buurtbemiddeling per gemeente stand van zaken op 31-12-2011
Gemeenten met buurtbemiddelingsprojecten
Bron: CCV
15 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
veilig wonen
Het programma Veilig Wonen richt zich zowel op de fysieke veiligheid van woningen, woongebouwen en complete wijken en buurten, als op het bevorderen van de veiligheidsgevoelens van bewoners en/of gebruikers. Het programma stimuleert samenwerking tussen publieke en private organisaties om woning- en wijkveiligheid te vergroten. Het stimuleren van bewust wonen onder bewoners en het nemen van eigen verantwoordelijkheid zoals het beveiligen van de woning staat eveneens centraal. veiligheidseffectrapportage
behaalde resultaten
Een Veiligheidseffectrapportage (VER) maakt de veiligheidsrisico’s van ruimtelijke plannen en bouwplannen inzichtelijk. Nog vóór de daadwerkelijke bouw begint, worden mogelijke risico’s in beeld gebracht en veiligheidsmaatregelen voorgesteld. Met dit project promoot het CCV de VER en zorgt het dat het instrument en actueel en toepasbaar blijft.
politiekeurmerk veilig wonen Het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) is een veiligheids instrument dat bijdraag aan de sociale veiligheid in en rond woningen, wooncomplexen en buurten en wijken. Met dit project promoot het CCV het keurmerk en zorgt het dat het instrument actueel en toepasbaar blijft. Handboeken PKVW Het CCV heeft begin augustus de nieuwe handboeken van het PKVW gepresenteerd. Het CCV toetst elke drie jaar de eisen en aanbevelingen van het keurmerk aan de huidige ontwikkelingen en past op basis hiervan de handboeken aan. Nieuw in de handboeken zijn de thema’s woningbrand, combinatie van zorg- en woonfunctie, geweld in de woonwijk, woningovervallen, speciale doelgroepen (studenten en senioren) en woonoverlast. PKVW-certificaten Het jaar 2011 is afgesloten met circa 30.000 woningcertificaten PKVW. Deze werden grotendeels toegekend aan de Bestaande Bouw. Ondanks de stagnatie van nieuwbouwwoningen, is het aantal certificaten ten opzichte van 2010 gelijk gebleven. In gemeenten die voor langere tijd goede subsidies verstrekken aan consumenten en hier voldoende bekendheid aan geven, neemt het aantal afgegeven certificaten in de particuliere markt toe. Dit aantal staat echter in geen verhouding tot de aantallen die woningcorporaties kunnen genereren. De gemeenten zouden zich er vooral op moeten richten om de woningcorporaties zover te krijgen om alle renovatie en groot onderhoud te voorzien van het PKVW. Het CCV gaat gemeenten en woningcorporaties hier in 2012 nog meer bij ondersteunen.
VER-pilot Het CCV is eind 2010 gestart met de VER-pilot ‘Betere besluitvorming door de Veiligheidseffectrapportage’. De gemeenten Mijdrecht, Den Bosch en Venlo deden aan deze pilot mee. Het CCV bood hen hulp bij de procesbegeleiding en vooral bij de belangrijke keuze momenten tijdens hun (bouw)projecten. In het najaar zijn de drie VER-projecten afgerond en de bevindingen gecommuniceerd. Zo blijkt het raadzaam, maar niet altijd gebruikelijk, om tijdig met diverse professionals te praten over veiligheid in het (bouw)project en handhaving. Borging van het advies bij langdurige projecten is vaak niet geregeld. Het ontbreken van budgettoewijzing en stagnatie in besluitvorming zijn hier de grootste oorzaken van.
woonoverlast Bij woonoverlast gaat het vooral om overlast tussen buurtbewoners onderling, vaak als gevolg van botsende leefstijlen. Denk aan overlast van multiprobleemgezinnen of als gevolg van illegale bewoning. Ook de overlast van zwervers maakt hier deel van uit. Zij hebben vaak psychiatrische klachten en/of er is sprake van alcohol en drugs verslaving. Dit CCV-project informeert over de mogelijkheden om woonoverlast te voorkomen. Handreiking Overlast en Verloedering In het najaar verzorgde het CCV vier bijeenkomsten (in Den Helder, Leeuwarden, Groningen en Capelle aan den IJssel) over de aanpak van woonoverlast. De gemeenten hadden gevraagd om uitleg bij de handreiking Overlast en Verloedering van VROM en BZK (2010) om zo
16 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
samen met hun veiligheidspartners het onderwerp goed op de lokale agenda te krijgen. Conclusies waren: partners hebben veelal een beperkt beeld van ieders mogelijkheden, juridische en hulpverleningstrajecten duren te lang en de vrijwillige deelname van patiënten aan zorgtrajecten is een groot probleem. De bijeenkomsten kregen gemiddeld van de deelnemers een 8. CCV-Uitgelicht-bijeenkomst woonoverlast De CCV-Uitgelicht-bijeenkomst over woonoverlast (september) werd door circa 60 deelnemers bezocht. Diverse sprekers gaven hun mening over de aanpak van woonoverlast en deelnemers konden met hen en elkaar in gesprek. Conclusie: de groep ‘stakkers’ is aanzienlijk groter dan de groep ‘rakkers’ en het is urgent om hier (blijvende) oplossingen voor te vinden. Ook hier kwamen de vragen rondom de vrijwillige deelname van patiënten of hulpbehoevenden ter sprake en de problemen met locatiekeuze voor zogenoemde Skaeve huse of opvangwoningen voor overlastplegers.
voorlichting senioren Senioren zijn extra kwetsbaar en daardoor een makkelijk doelwit voor woningovervallers. Daarom vindt het CCV het belangrijk dat deze groep op de hoogte is van mogelijkheden om de kans op een overval te verkleinen. Bewonersbijeenkomsten In samenwerking met het ministerie van Veiligheid en Justitie, politie Midden- en West-Brabant en ANBO zijn vijf bewonersbijeenkomsten georganiseerd om vragen van senioren op het gebied van woning overvallen en babbeltrucs te beantwoorden. De 325 deelnemers gaven de bijeenkomsten gemiddeld een 8,1. Er werden gratis kierstandhouders en folders uitgereikt. Hoewel er grote vraag is naar dergelijke bijeenkomsten, blijven repressieve maatregelen (pakkans vergroten, minder recidive etc.) de meeste aanknopingspunten leveren voor een succesvolle aanpak van woningovervallen. SMVP-CCV congres Tijdens het SMVP-CCV congres en in individuele gesprekken heeft het CCV gemeenten, ouderenbonden en de politie ook geïnformeerd en geadviseerd over de aanpak van (woning)overvallen. Dat gebeurde op basis van de ‘aanpak overvallen’ en het PKVW-voorlichtings materiaal.
17 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
aantal pkvw-gecertificeerde woningen op jaarbasis 2001-2011 (x 1.000)
pkvw gecertificeerde woningen op jaarbasis 2001-2011 (x1.000) 2001
2002
2003
80
2004 76
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
73
70 64
60
57 52
50
46
43 40
40 30
33
30
30
20 10 Bron: CCV
18 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
integraal veiligheidsbeleid
Het programma Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) ondersteunt gemeenten actief bij hun regierol op integrale veiligheid. Naast de individuele gemeenten levert het programma IVB ook een bijdrage aan de stimulering van regionale samenwerkings verbanden tussen gemeenten, politie en OM, de ontwikkeling van Veiligheidshuizen en de coördinatie van Nazorg ex-gedetineerden. behaalde resultaten
september opgeleverd. Het CCV gaat in samenspraak met het ministerie van Veiligheid en Justitie kijken welke activiteiten in 2012 worden opgepakt om het lokale bestuur verder te ondersteunen.
versterking regierol gemeenten Vanuit allerlei beleidsterreinen zijn er partners actief op het terrein van veiligheid. Ze hebben ieder hun eigen kennis en ervaring op dit terrein. Het grote aantal partners en initiatieven brengt het risico van een versnipperde aanpak met zich mee. Om een versnipperde aanpak van veiligheid te voorkomen moeten gemeenten de regie voeren over het lokale veiligheidsbeleid. Dit CCV-project ondersteunt gemeenten hierbij. Onderzoek gemeenteraadsleden Het CCV heeft in afstemming met de Vereniging voor Raadsleden een onderzoek uitgevoerd onder gemeenteraadsleden. Dit onderzoek, waaraan ruim 500 raadsleden deelnamen, werd in september opgeleverd. Het richtte zich op de beschikbare kennis op het gebied van veiligheidsbeleid en de eventuele ondersteuningsbehoefte. De belangrijkste conclusies zijn dat het kennisniveau van raadsleden lang niet altijd toereikend is en dat ze grote behoefte hebben aan informatie op het gebied van veiligheidsbeleid. Het CCV heeft het onderzoek in het najaar van 2011 tijdens vier regionale bijeenkomsten van de Vereniging voor Raadsleden toegelicht. Ook heeft het CCV het onderzoek gepresenteerd op het landelijk congres van de Vereniging. In 2012 brengt het CCV een handreiking uit die raadsleden helpt om hun taak op het terrein van de sociale veiligheid beter vorm te geven. Congres CCV-SMVP Het CCV en de Stichting Maatschappij, Veiligheid en Politie (SMVP) verzorgden op 12 oktober een zeer goed bezocht veiligheidscongres over gedeelde verantwoordelijkheid en publiek-private samen werking (PPS). Centraal stond de vraag ‘Wie maakt Nederland veiliger?’. Op basis van de uitkomsten van dit congres en op basis van een onderzoek over ‘PPS en veiligheid’, gaat het CCV in 2012 na hoe de lokale praktijk nog beter ondersteund kan worden. Slagkracht gemeenten Onder de noemer ‘Slagkracht gemeenten’ heeft het CCV in 2011 de veiligheidsproblemen waarmee lokale veiligheidscoördinatoren en bestuurders kampen, geïnventariseerd. De rapportage is eind
Nederland Veiliger De regionale bijeenkomsten ‘Nederland Veiliger’ in de maand april 2011 zijn, met gemiddeld 50 deelnemers per keer, goed bezocht. De deelnemers kregen onder andere te horen welke prioriteiten het kabinet stelt, hoe dit vertaald wordt naar de praktijk en hoe integraal veiligheidsbeleid in de praktijk wordt vormgegeven. Per bijeenkomst lichtte een burgemeester of de wethouder Integrale Veiligheid uit de regio het vormgeven van het lokale integrale veiligheidsbeleid toe. Deelnemers verdiepten zich in onderwerpen als de gemeentelijke regierol, de nieuwe drank- en horecawet, overlastbeleving en de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit.
regionale samenwerking Veiligheidsproblematiek gaat vaak over gemeentegrenzen heen. Regionale samenwerking biedt een belangrijke kans voor de inrichting en versterking van het lokale veiligheidsbeleid. Dit CCV-project bevordert en ondersteunt regio’s in hun regionale samenwerking op het terrein van maatschappelijke veiligheid. Het CCV maakt inzichtelijk hoe men regionaal samenwerkt, hoe een onderwerp regionaal opgepakt kan worden en op welk niveau dit het beste kan. Regionale aanpakken Het CCV zou in 2011 vier regionale aanpakken evalueren en veredelen. Dit is voor maar twee aanpakken gedaan, aangezien de regionale samenwerkingsverbanden nog te weinig goed gedocumenteerde aanpakken voorhanden hadden.
grote steden Grote steden kennen vaak een andere veiligheidsproblematiek dan kleinere gemeenten. Voor de 36 grote steden wordt vanuit de rijksoverheid een speciaal Grotestedenbeleid gevoerd. Veiligheid is hierbinnen één van de thema’s. Om de grote steden te kunnen voorzien in inspiratie en uitwisseling van goede maatregelen en projecten,
19 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
biedt het CCV hen daarvoor gelegenheid in het Netwerk Grote Steden en in het Platform Stedelijke Veiligheid. Platform Stedelijke Veiligheid Het CCV voert het secretariaat van het Platform Stedelijke Veiligheid, waar op bestuurlijk niveau zowel het rijksbeleid als de actualiteiten rondom de grote steden worden besproken. De steden worden via het platform in een vroeg stadium betrokken bij rijksbeleid en het Rijk kan via het platform kennisnemen van de stedelijke praktijk. Een belangrijk onderwerp in 2011 was de lobby voor het deels behouden van de Van Monfransgelden. Netwerkdagen Grote Steden Onder de noemer ‘Slagkracht gemeenten’ heeft het CCV in 2011 de veiligheidsproblemen waarmee lokale veiligheidscoördinatoren en bestuurders kampen, geïnventariseerd. De Netwerkdagen Grote Steden, die eind 2011 in Alkmaar werden gehouden, stonden in het teken van Slagkracht. De Netwerkdag Grote Steden in Amsterdam, op 27 mei, organiseerde het CCV in samenwerking met het Amsterdamse Van Traa-team. Vijftig deelnemers meldden zich hiervoor aan. Een evaluatie wees uit dat de deelnemers de Netwerkdagen zeer positief beoordeelden.
veiligheidshuizen In een Veiligheidshuis werken instanties op één locatie samen aan opsporing, vervolging, berechting en hulpverlening. Het doel van de samenwerking is het terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit. De ketenpartners signaleren problemen, bedenken oplossingen en voeren die samen uit. Werkprocessen worden op elkaar afgestemd, zodat strafrecht en zorg elkaar aanvullen. Netwerkdagen Voor de ketenmanagers van de Veiligheidshuizen vonden in 2011 drie goed bezochte Netwerkdagen plaats. Doordat er steeds meer Veiligheidshuizen operationeel zijn, wordt er steeds vaker een beroep gedaan op de CCV-dienstverlening.
nazorg ex-gedetineerden Per jaar keren ruim dertigduizend ex-gedetineerde burgers terug in de maatschappij. Veel van hen vallen na hun detentie terug in strafbaar gedrag. Herhalingscriminaliteit is een belangrijke bron van overlast en onveiligheid. Het brengt ook hoge kosten met zich mee voor burgers, overheden en maatschappelijke instellingen. Dit CCV-project ondersteunt gemeenten bij het vormgeven van de juiste nazorg voor ex-gedetineerden. Regionale bijeenkomsten In het laatste kwartaal van 2011 heeft het CCV vier regionale bijeenkomsten over het thema Nazorg ex-gedetineerden georganiseerd. Het doel was om alle betrokken partijen te helpen bij het vormgeven en invullen van hun rol. De bijeenkomsten werden goed bezocht, gemiddeld door zo’n 80 deelnemers. In overleg met het ministerie van Veiligheid en Justitie is besloten om de handreiking Samen werkingsmodel Nazorg volwassen (ex-)gedetineerde burgers niet te verwerken tot digitaal instrument.
20 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
bestuurlijke aanpak
Het CCV-programma Bestuurlijke Aanpak richt zich op de mogelijkheden die het lokale bestuur heeft om criminaliteit en daaruit voortkomende overlast te voorkomen of te bestrijden. Het programma ondersteunt gemeenten en ketenpartners in het vormgeven van deze ‘bestuurlijke criminaliteitspreventie’. mensenhandel
behaalde resultaten
bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Alle gemeenten in Nederland hebben te maken met criminele praktijken. Denk aan hennepteelt in woningen, een massageshop als dekmantel voor illegale prostitutie of investeringen in vastgoed om zwart geld wit te wassen. Het CCV-project Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit ondersteunde gemeenten in 2011 bij de aanpak van deze vorm van criminaliteit. Instrument Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Het CCV presenteerde in juli 2011 het digitale instrument Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit. Het bevat alle informatie die nodig is om bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit in een gemeente vorm te geven. Het instrument is de digitale versie van het handboek Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit (december 2010). Van dit handboek is eind augustus in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie een Engelstalige versie gepubliceerd om het Europese netwerk te informeren. Congres Bestuurlijke ketenaanpak Het CCV verzorgde op 8 december het congres Bestuurlijke keten aanpak. Deelnemers werden tijdens deze dag geïnformeerd over de kansen die een ketenaanpak biedt bij het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit. Al weken voordat de inschrijving voor het congres zou sluiten, zat het congres aan het maximum aantal deelnemers. Het congres werd bezocht door medewerkers van de hele keten: gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Regionale Informatie en Expertise Centra, Belastingdienst en overige partners. Vastgoedfraude Het CCV heeft in 2011 een eerste verkenning op het thema vastgoedfraude uitgevoerd. Op basis van de verkenning is een webdossier samengesteld. In 2012 wordt de bestuurlijke aanpak vastgoedfraude in breder verband opgepakt.
Mensenhandel is een ernstige schending van de mensenrechten en een (zeer) zware vorm van criminaliteit. Het is een groeiend probleem dat vele verschijningsvormen kent, zoals misbruik in de prostitutiesector, arbeidsuitbuiting en handel in menselijke organen. Er is sprake van dwang met het doel personen uit te buiten. Het CCV licht gemeenten en ketenpartners met dit project voor over het bestaan en herkennen van mensenhandel (in brede zin) en maakt bewust van de (bestuurlijke) mogelijkheden om mensenhandel te bestrijden. Bewustwording Het programma Bestuurlijke aanpak heeft in 2011 flink geïnvesteerd in het thema mensenhandel. Het webdossier is uitgebreid met de onderwerpen arbeidsuitbuiting en loverboys. Vooral op het gebied van bewustwording bij gemeenten zijn veel resultaten behaald. Zo heeft het CCV samen met de Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s) een infosheet opgesteld over de trends op het gebied van mensenhandel en stond de CCV-Handhavingskrant van september 2011 geheel in het teken van de aanpak. De RIEC’s en het CCV verzorgden ook een aantal goed bezochte regionale bewustwordings bijeenkomsten over het onderwerp. Deelnemers kregen tijdens de bijeenkomsten praktische maatregelen aangereikt om mensenhandel tegen te gaan.
prostitutiebeleid Gemeenten zijn sinds de opheffing van het bordeelverbod in 2000 verantwoordelijk voor het bestuurlijk toezicht op de prostitutie sector. Het CCV helpt gemeenten en partners bij het formuleren, intensiveren en verbeteren van het lokale prostitutiebeleid. Uitstapprogramma voor prostituees Het CCV heeft een instrument ontwikkeld dat gemeenten en instellingen helpt bij het opzetten en uitvoeren van een uitstapprogramma voor prostituees. Naast een stappenplan, randvoorwaarden en actuele nieuwsberichten, bevat het instrument verschillende praktijkvoorbeelden. Bij lopende projecten kan dit instrument gebruikt worden om het programma tegen het licht te houden en aan te scherpen.
21 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
Regionale samenwerking Het CCV heeft het webdossier Prostitutiebeleid uitgebreid met informatie over regionale samenwerking. Naast algemene informatie is er informatie beschikbaar over de vergunningverlening en handhaving. Om gemeenten en andere organisaties voor te bereiden op de op handen zijnde wijziging van de prostitutiewetgeving is vanuit het CCV voorlichting gegeven over dit thema.
Jeugd en Alcohol en welke rol het lokaal alcoholbeleid hierbij speelt. Doel van deze bijeenkomsten was het creëren van bewustwording bij de lokale veiligheidspartners. Zij kunnen dit vervolgens vertalen naar de jongeren en hun ouders in de regio.
wet mbveo Sinds 1 september 2010 is de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (Wet MBVEO) van kracht. Met deze wet hebben zowel de burgemeester als de officier van justitie extra bevoegdheden om in te grijpen bij voetbalvandalisme en ernstige overlast.
drugsbeleid Het CCV levert met dit project een bijdrage aan de verbetering van de ontwikkeling, uitvoering en handhaving van het drugsbeleid. Het vergroot hiervoor bij de veiligheidspartners de expertise over de toepassing van met name bestuurlijke mogelijkheden tegen criminaliteit en overlast veroorzaakt door drugsgebruik, -handel en -productie. Themanummer secondant Het zomernummer van secondant stond in het teken van coffeeshops, hennepteelt en de neveneffecten van de cannabismarkt in de grensstreek. In een tijd waarin de toekomst van de coffeeshops ongewis is, maakte secondant de balans op. Ook organiseerde het CCV twee keer een kenniskring bestuursrechtelijk handhaven binnen de aanpak van hennepteelt. Helpdesk Drugsbeleid De CCV-helpdesk Drugsbeleid ontving in 2011 vooral veel vragen over de toepassing van artikel 13b Opiumwet. Samen met het ministerie van Veiligheid en Justitie, OM, politie en een aantal gemeenten beschrijft het CCV de inzet van het bestuursrecht in de aanpak van hennepteelt om de deskundigheid van de gemeentelijke professionals te helpen vergroten.
Helpdesk Wet MBVEO Om gemeenten op weg te helpen met deze wet, bood het CCV in 2011 een aantal diensten aan. Zo is er een helpdesk voor gemeenten. Daarnaast kan het CCV, voor een uitgebreidere toelichting, langs komen op locatie. Bijeenkomsten wet MBVEO De wet MBVEO (Voetbalwet) bestond eind 2011 een jaar. Om de werking van de wet na te gaan heeft de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) een evaluatie uitgevoerd. De mede door het CCV georganiseerde bijeenkomst bracht gemeentefunctionarissen op de hoogte van de resultaten van de evaluatie. Tijdens de bijeenkomst kwamen knelpunten en de wijze van gebruik en toepasbaarheid van de wet aan de orde. De bijeenkomst had tot doel om de deskundigheid van gemeenten te vergroten en oplossingen aan te reiken voor de knelpunten bij de lokale praktijk.
alcoholbeleid Het voeren van een goed alcoholbeleid is een grote uitdaging. Toch zijn er meer dan genoeg goede initiatieven en best practices die overmatig alcoholgebruik tegengaan. Dit CCV-project ondersteunt de informatie-uitwisseling tussen professionals die werkzaam zijn op het terrein van lokaal alcoholbeleid. Themabijeenkomsten Jeugd en Alcohol Het CCV heeft in 2011 veel geïnvesteerd in de bewustwording van gemeenten rond het thema Jeugd en alcohol. Hiervoor zijn negentien themabijeenkomsten Jeugd en Alcohol gehouden. Tijdens deze bijeenkomsten werden deelnemers, waaronder medewerkers van gemeenten, politie, horeca, GGD, Centrum voor Jeugd en Gezin, jongerenwerk, HALT en het onderwijs, geïnformeerd over het thema
22 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
veilig ondernemen
Het CCV-programma Veilig Ondernemen draagt bij aan een samenleving waarin ondernemers hun bedrijfsvoering onbelemmerd kunnen uitvoeren, zonder dat ze daarbij gehinderd worden door criminaliteit en onveiligheid. Veilig ondernemen kent diverse disciplines. Van fysieke beveiliging tot maatschappelijke aanpakken en van aanbieders van veiligheid tot de afnemers daarvan. overvalcriminaliteit
behaalde resultaten
keurmerk veilig ondernemen Met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) kan onveiligheid in winkelgebieden en op bedrijventerreinen worden aangepakt. Dat gebeurt onder andere door samenwerking tussen ondernemers onderling en de samenwerking met andere partijen te stimuleren. Werkbezoeken KVO-samenwerkingsverbanden Het CCV heeft in 2011 zo’n dertig werkbezoeken afgelegd aan KVOsamenwerkingsverbanden. Deze projecten gaven aan dat ze het KVO als dé sleutel zien bij het vormgeven van lokale samenwerking op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid. Veel winkelgebieden en bedrijventerreinen willen dan ook met het KVO aan de slag. Punt van zorg is dat er momenteel te weinig procesbegeleiders zijn om aan de vraag te kunnen voldoen. Uit de werkbezoeken bleek ook dat de hercertificering van de KVOgebieden onder druk staat. KVO-projecten vragen, na het behalen van het keurmerk, lang niet altijd hercertificering aan. Dit houdt in dat de gebieden hun KVO-certificaat verliezen. Het CCV intensiveert de contacten om deze initiatieven weer op gang te helpen. Het Verbond van Verzekeraars heeft het CCV gevraagd om te onderzoeken in hoeverre de Criminee-aanpak (cameratoezicht) een vast onderdeel kan uitmaken van het KVO. De samenwerking met Stichting M. is in 2011 geïntensiveerd. Engelstalige toelichting certificatieschema KVO Om Engelstalige gebruikers van het KVO beter te ondersteunen, heeft het CCV een Engelstalige toelichting op het certificatieschema KVO ontwikkeld. Het document licht toe wat het doel van het certificatieschema KVO is en waar het KVO-certificaat voor staat.
Overvallen kunnen in iedere gemeente plaatsvinden. Denk aan een overval op een winkel, horecagelegenheid of bedrijf. Maar ook straatroof en woningovervallen kunnen voorkomen. Het CCV-project Overvalcriminaliteit biedt gemeenten handvatten om maatregelen te nemen. Stappenplan Aanpak overvallen Het CCV signaleert dat het gemeenten moeite kost om de regierol bij de aanpak van overvalcriminaliteit op te pakken. Veelal kijken zij naar politie en Openbaar Ministerie, terwijl ze als regiehouder Veiligheid zelf ook een belangrijke taak zouden moeten vervullen. Om gemeenten te ondersteunen bij het tegengaan van bedrijfs- en woningovervallen, ontwikkelde het CCV de ‘Aanpak overvallen’. Deze aanpak bestaat uit een stappenplan, een rolbeschrijving voor de betrokken partners en een database met concrete maatregelen. Maatregelen uit deze database helpen bij het verkleinen van de kans op een overval. In de eerste maanden na de lancering, is de aanpak al ruim 8.000 keer bekeken. Winkelcriminaliteit Criminaliteit en onveiligheid in winkels vormen al jaren een probleem. Want winkels trekken kopers en kijkers aan, maar ook mensen met minder goede bedoelingen. Iedere ondernemer is wel eens geconfronteerd met vandalisme, agressie of diefstal. Het CCV-project Winkelcriminaliteit richt zich op deze en andere vormen van criminaliteit. Proeftuinen Terugdringen winkelcriminaliteit Het CCV is begin 2010, samen met een aantal andere partijen, zogenoemde proeftuinen Terugdringen winkelcriminaliteit gestart. In de proeftuinen worden maatregelen genomen om winkelcriminaliteit terug te dringen. Voor deze proeftuinen bracht het CCV alle betrokken partijen bijeen en leverde de procesbegeleider. De proeftuinen zijn eind 2011 afgerond. Een evaluatie van de proeftuinen wordt begin 2012 verwacht.
23 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
veilig uitgaan
brand
Schreeuwende jongeren die ’s nachts naar huis gaan en de buurt wakker houden, vechtpartijen, vandalisme en glas op straat vormen een bron van overlast voor zowel stappers, professionals als omwonenden. Om veilig uitgaan mogelijk te maken is een integrale aanpak en samenwerking van belang. De onderstaande CCV- activiteiten helpen hierbij.
De impact van een brand is groot. Het zorgt voor emotionele en financiële schade. Een bedrijf dat door een brand is getroffen heeft een grote kans om binnen vijf jaar failliet te gaan. Ook voor een brand geldt dat voorkomen beter is dan genezen.
Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) Het CCV heeft eind 2010, in samenwerking met Koninklijke Horeca Nederland (KHN), tien nieuwe KVU-projecten opgestart. Het CCV stelt aan deze projecten een procesbegeleider ter beschikking (deze rol werd voorheen vervuld door KHN). De procesbegeleider heeft eind 2011 een rapport opgesteld van zijn bevindingen. Uit het rapport komt naar voren dat de KVU een goede gemeenschappelijke aanpak is om veiligheidsproblemen in uitgaansgebieden aan te pakken. Daarnaast waardeerden zowel de projecten als KHN en de VNG de procesbegeleiding zeer. Over de vraag of het KVU een keurmerk moet worden, verschillen de meningen. De evaluatie van de KVU, uitgevoerd door het WODC (in combinatie met de evaluatie van de tien door het CCV begeleide KVU’s), zou hierover uitkomst moeten bieden. Centrum Veilig en Gezond Uitgaan Het Centrum Veilig en Gezond Uitgaan (een samenwerkingsverband van het Trimbos Instituut en het CCV) brengt professionals uit de gezondheids- en veiligheidssector bij elkaar. Hiervoor werden in 2011 een aantal bijeenkomsten gehouden en een aantal infosheets opgesteld. Doel van het Centrum is om de partners uit de gezondheids- en veiligheidssector met elkaar in verbinding te brengen, zodat de aanpakken kunnen worden afgestemd voor een veiliger en gezonder uitgaansklimaat.
Platforms brandonderzoek en brandveilig leven Het CCV heeft ter bevordering van de brandveiligheid in 2011 diverse dossiers en instrumenten ontwikkeld. Daarnaast was het CCV voorzitter en secretaris van de platforms brandonderzoek en brandveilig leven, en secretaris van de bijbehorende werkateliers.
geweld Geweld is de zwaarste vorm van criminaliteit. Het heeft enorme gevolgen voor slachtoffers en hun omgeving. De maatschappelijke onrust en afschuw over allerlei vormen van geweld is dan ook groot. De afgelopen jaren deed het CCV veel kennis en inzichten op over de aanpak van geweld. Daarbij richt het CCV zich vooral op geweld in het publieke en semipublieke domein. Landelijke aanpak geweld Nederlandse politie De CCV-projectleider Geweld is sinds 2011 voor een deel gedetacheerd bij de Politie Nederland. De projectleider is bij de politie verantwoordelijk voor kennisversterking van de landelijke aanpak geweld van de Nederlandse politie. Het CCV heeft een netwerk van deskundigen opgezet en is verantwoordelijk voor het deelprojectplan Kennis expertise van een vierjarig project van de Politie Nederland (start 2012).
24 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
kvu per gemeente
stand van zaken op 31-12-2011
kvu per gemeente
stand van zaken op 31-12-2011
opgestart in 2011 bestaande kvu
Bron: CCV
25 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
aantal gecertificeerde kvo-gebieden op jaarbasis 2006-2011
gecertificeerde kvo-gebieden op jaarbasis 2006-2011 2006
2007
2008
2009
2010
2011
150
kvo-bedrijventerreinen
125
120
114
108
100
88 87
81 71
75
kvo-winkelgebieden
110 103
50 36 30
25 0
KVO-WINKELGEBIEDEN KVO-BEDRIJVENTERREINEN
Bron: CCV
140 120
120
108
100 81 71
80
114
88 87
60 40
43 34
36 30
20
KVO-WINKELGEBIEDEN KVO-BEDRIJVENTERREINEN
0
2004
2005
2006
2007
2008
26 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
nalevingsexpertise
Regels zijn er om nageleefd te worden. Regelnaleving maakt beleid effectief. En effectief beleid bevordert de kans op een veilige, gezonde en duurzame samenleving. Regelnaleving is echter geen vanzelfsprekendheid. Van belang zijn kennis van de regels, de wil deze na te leven, en ook de mogelijkheid om na te leven. Het programma Nalevingsexpertise van het CCV ondersteunt handhavingsprofessionals door het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van gedragswetenschappelijke kennis en toepasbare instrumenten over regelnaleving en de rol die handhaving daarin speelt. programmatisch handhaven
behaalde resultaten
Programmatisch handhaven is een structurele en integrale aanpak van de handhaving. Een aanpak waarbij de uitvoering van de hand having gebaseerd is op een handhavingsprogramma. Daarin zijn prioriteiten gesteld en handhavingsactiviteiten zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. De afdeling Nalevingsexpertise van het CCV ondersteunt decentrale overheden bij het programmatisch handhaven.
handhaving en gedrag Het project Handhaving en Gedrag ondersteunt professionals in de handhaving. Dit gebeurt door het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van gedragswetenschappelijke kennis en toepasbare instrumenten over regelnaleving en de rol die handhaving daarin speelt. Onderzoek In 2011 is de onderzoeksprogrammering voor Handhaving en Gedrag voor de komende jaren vastgelegd. Daarnaast is een onderzoek over handhavingscommunicatie opgeleverd. Dit onderzoek zoomt in op de effecten van normatieve versus afschrikwekkende boodschappen. Tot slot is in 2011 onderzocht welke rol schaamte speelt bij het nalevingsgedrag van burgers. Dit onderzoek heeft geleid tot een web dossier over emoties en beïnvloedingstechnieken. Partners NE heeft in 2011 veel aandacht besteed aan het interesseren van nieuwe partners/medefinanciers voor Handhaven en Gedrag om het programma te versterken en de continuïteit te waarborgen. De Nederlandse Bank, Inspectie SZW en de Onderwijsinspectie hebben toegezegd om vanaf 2012 deel te nemen aan het programma en middelen beschikbaar te stellen voor de (door)ontwikkeling van het onderzoeksprogramma. UWV In opdracht van het UWV heeft het CCV een voorstudie uitgevoerd naar de inzet van een onlinebevragingssysteem voor de controle van uitkeringsgerechtigden.
Effecten van toezicht en handhaving Het CCV en de Inspectieraad hebben in 2011 twee publicaties ontwikkeld die inspecties, markttoezichthouders en decentrale overheden ondersteunen bij het opzetten van een effectmeting. De eerste publicatie, de inleiding, biedt een overzicht van de strategische en praktische aspecten van effectmeting. De tweede publicatie, de handreiking, richt zich op projectleiders die een effectmeting gaan opzetten en medewerkers die de effectmeting gaan uitvoeren. De publicaties worden vaak gedownload en besteld. Het CCV biedt in 2012 samen met de Inspectieraad workshops aan met de toelichting. Pilot Regionale Uitvoeringsdiensten Het CCV heeft in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie onderzocht in hoeverre het concept Programmatisch Handhaven kon worden ingezet bij de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s). Besloten is om de methodiek als pilot te implementeren bij twee RUD’s (Den Bosch en Amsterdam). Medewerkers van het CCV zijn hiervoor een dag per week bij de RUD’s aanwezig. De uitkomsten van de pilots (afronding zomer 2012) stelt het CCV vervolgens beschikbaar aan de andere RUD’s. Programmatisch handhaven op dossier Zorgfraude NE heeft in opdracht van het ministerie van VWS de toepassing van programmatisch handhaven op het dossier Zorgfraude begeleid. Dit traject moet resulteren in een rapport met daarin een overzicht van maatregelen om zorgfraude tegen te gaan (oplevering maart 2012).
27 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
ID-Game ID-Game, een simulatiespel waarmee departementen en inspecties het samenspel rondom het thema ‘programmatisch handhaven’ kunnen oefenen, is in 2011 volledig vernieuwd. Dit traject, dat samen met Twijnstra en Gudde werd uitgevoerd, maakte het mogelijk dat de game (tegen betaling) weer kan worden ingezet bij departementen en inspecties. Beleidsontwikkeling ‘Beleidsontwikkeling’ richt zich op het professionaliseren van processen aan het begin van de beleidsketen. In dit project wordt gewerkt aan het verbeteren van de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en naleefbaarheid van beleid en wetgeving. Dit doet het project onder andere met behulp van instrumenten voor gedragsanalyse voor de beleidsontwikkelaar. Criminaliteitsrisicoanalyse Het CCV heeft in 2011 de Criminaliteitsrisicoanalyse (CRA) ontwikkeld. De CRA is een ex-ante evaluatiemodel dat landelijk beleid op criminogene factoren analyseert. Het instrument speelt een belangrijke rol bij beleidsvorming, omdat het systematisch kennis over criminogene neveneffecten van beleid in kaart brengt. Deze kennis helpt bij besluitvorming en kan de overheid behoeden voor ongewenste beleidsgevolgen van ernstige criminaliteit. Het CCV en het ministerie van V&J brengen dit instrument in 2012 gezamenlijk onder de aandacht van beleidsmakers.
handhaven als professie Handhaven als Professie is gericht op het verbeteren van de vak bekwaamheid van handhavers. Een andere belangrijk onderdeel van het project vormt het imago van de handhaving. Daarbij gaat het om aspecten van motivatie voor, trots op, aantrekkelijkheid van en community binnen het vak. Masterclass Gedragsbeïnvloeding en Handhavingscommunicatie Het CCV heeft samen met zeven inspecties en uitvoeringsorganisaties een curriculum ontwikkeld van een masterclass Gedragsbeïnvloeding en Handhavingscommunicatie. In het eerste kwartaal van 2012 start de inschrijving hiervoor. Het CCV neemt het initiatief bij de organisatie van deze bijeenkomsten. Handhavingskrant Het CCV voerde een lezersonderzoek uit naar de waardering van de Handhavingskrant, waaruit blijkt dat de krant goed gewaardeerd wordt. De conclusies uit het onderzoek bleken bruikbaar bij gesprekken over eventuele toekomstige samenwerking met andere bladen. In 2011 zijn oriënterende gesprekken gevoerd met partijen. De insteek was om een gezamenlijke uiting te ontwikkelen om professionals binnen de toezicht en handhaving te informeren over de laatste ontwikkelingen in hun werkveld.
Werkbaarheidsanalyse Beleidsvoornemens De Werkbaarheidsanalyse Beleidsvoornemens (WBA) helpt om in een vroeg stadium van beleidsontwikkeling onderzoek te doen naar de werkbaarheid van het voorgenomen beleid en regelgeving. In 2011 is de stand alone versie van de WBA afgerond. Hiermee is een nieuwe lichtere versie beschikbaar gekomen. De verwachting is dat het gebruik van dit instrument (voor wetgevers en beleidsmakers) zal toenemen.
28 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
conformiteitschema’s
De afdeling Conformiteitschema’s is verantwoordelijk voor het efficiënt en effectief beheren van de haar toevertrouwde conformiteitregelingen (certificatieen inspectieschema’s) en daaraan gerelateerde producten. behaalde resultaten
algemene activiteiten conformiteitschema’s Als het om de veiligheid in een gebouw gaat, moet de kwaliteit van de (brand)beveiligingsmaatregelen en hun samenhang goed zijn. De afdeling Conformiteitschema’s ontwikkelt en beheert de certificatieen inspectieschema’s die hiervoor worden gebruikt. Daarbij maakt de afdeling de vertaalslag naar toepassing ervan in de praktijk. Conformiteitmerken De afdeling heeft een document opgesteld over het merken- en certificatenbeleid. In dit document staan de eisen beschreven waaraan de certificaten van CCV-schema’s moeten voldoen (zowel inhoudelijk als qua lay-out). Het CCV heeft een familie van conformiteitmerken ontworpen die in eerste instantie voor nieuwe brand beveiligingsschema’s wordt gehanteerd. Tevens zijn de bijbehorende reglementen gepubliceerd. De merken zijn inmiddels gedeponeerd bij het Benelux-Bureau voor de Intellectuele Eigendom (BBIE). Controlebezoek Raad voor Accreditatie In september heeft de Raad voor Accreditatie (RvA) het CCV bezocht voor een controleonderzoek. Als voorbereiding op dit bezoek voerde CS een audit uit waarbij de processen van de afdeling up-to-date zijn gebracht. Tijdens het controlebezoek zijn geen zogeheten ‘tekort komingen’ vastgesteld. Samenwerking opleidingsinstituten CS heeft in de periode juni-sept vijf opleidingsinstituten bezocht om na te gaan in hoeverre de afdeling kan bijdragen aan het verbeteren van de communicatie met opleidingsinstituten betreffende de lesstof voor de thema’s brand en criminaliteitspreventie.
inbraakpreventie Als het om de veiligheid in een gebouw gaat, moet de kwaliteit van de (brand)beveiligingsmaatregelen en hun samenhang goed zijn. De afdeling Conformiteitschema’s ontwikkelt en beheert de certificatie- en inspectieschema’s die hiervoor worden gebruikt. Daarbij maakt de afdeling de vertaalslag naar toepassing ervan in de praktijk.
Politiekeurmerk Veilig Wonen Op 1 augustus 2011 presenteerde het CCV de nieuwe handboeken van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW). Het CCV toetst elke drie jaar de eisen en aanbevelingen van het keurmerk aan de huidige ontwikkelingen en past op basis hiervan de handboeken aan. Nieuw in de handboeken zijn de thema’s woningbrand, combinatie van zorg- en woonfunctie, geweld in de woonwijk, woningovervallen, speciale doelgroepen (studenten en senioren) en woonoverlast. De afdeling CS heeft, op basis van deze handboeken, nieuwe PKVWschema’s in concept opgeleverd. De schema’s zijn besproken in de Commissie van Belanghebbenden Crimi (CvB Crimi) en vervolgens in december aangeboden bij de Raad voor Accreditatie (RvA). BORG Particuliere Alarmcentrale In de regeling BORG Particuliere Alarmcentrale zijn criteria opgenomen voor particuliere alarmcentrales. Dit zijn bedrijven waar alarmsignalen binnenkomen van elektronische alarmsystemen, en die er voor moeten zorgen dat op een alarmsignaal actie wordt genomen. De huidige versie van de BORG-PAC-regeling voldeed niet aan de eisen van de RvA. De afdeling CS heeft de herziening van de regeling in 2011 afgerond. Het nieuwe schema werd in november in de CvB Crimi besproken en vervolgens aangeboden aan de RvA.
brandveiligheid De impact van een brand is groot. Het zorgt voor emotionele en financiële schade. Een bedrijf dat door een brand is getroffen heeft een grote kans om binnen vijf jaar failliet te gaan. Ook voor een brand geldt dat voorkomen beter is dan genezen. Certificatie- en inspectieschema’s Brandbeveiliging In 2010 is het fundament gelegd voor een nieuwe, samenhangende set van certificatie- en inspectieschema’s Brandbeveiliging. De schema’s zijn door de Raad voor Accreditatie (RvA) getoetst, waarbij een aantal tekortkomingen werd geconstateerd. CS heeft vervolgens veel energie gestoken in het oplossen van deze tekort komingen en bood in november 2011 de aangepaste versies van de certificatie- en inspectieschema’s aan de RvA aan. Deskundigenpanel Brandmeldinstallaties Een brandmeldinstallatie (BMI) is bedoeld om een begin van brand in een zodanig vroeg stadium te signaleren, dat het bestrijden hiervan
29 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
tijdig kan plaatsvinden, en maatregelen kunnen worden genomen om mens, dier en inventaris veilig te stellen. Zo kunnen ongevallen en schade als gevolg van brand worden voorkomen of beperkt. Het CCV heeft begin 2011 een deskundigenpanel BMI ingericht. Dit panel ondersteunt de CCV-helpdesk bij gecompliceerde technische vragen vanuit de markt.
30 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
instrumenten & methodieken
De afdeling Instrumenten & Methodieken (I&M) richt zich op de methodologische ondersteuning van de programma’s van het CCV. Hierbij staat de CCV-doelstelling om lokale en regionale veiligheidspartners te laten werken met aantoonbaar effectieve en systematische aanpakken centraal. De meeste inspanningen verricht I&M binnen de projecten van de programma’s. Los van de inzet voor de programma’s, heeft de afdeling in 2011 de zelf ook een aantal thema’s opgepakt.
behaalde resultaten Beoordelingsinstrument preventieve aanpakken I&M ontwikkelde eind 2010 een beoordelingsinstrument waarmee preventieve aanpakken worden beoordeeld op hun onderbouwing, effectiviteit en toepasbaarheid. Een light-versie van het instrument is in 2011 ingezet om de aanpakken uit de database Wijkinterventies te beoordelen.
Verbetering CCV-instrumenten In 2011 nam de afdeling &M de werkbaarheid van alle CCV-instrumenten onder de loep. I&M keek vooral naar de actualiteit en de consequente toepassing van het procesmodel Plan-Do-Check-Act. Bij enkele instrumenten ging I&M na of een vorm van kwaliteitsborging wenselijk is. Deze instrumenten, veelal ontwikkeld binnen de projecten, kunnen samen met Conformiteitschema’s naar een keurmerkniveau worden getild wanneer dat meerwaarde heeft.
Handreiking veiligheidsanalyse Uit de praktijkbezoeken die het CCV regelmatig aan lokale veiligheidsprojecten aflegt, blijkt dat het belangrijkste knelpunt van deze projecten het uitvoeren van de gedegen veiligheidsanalyse is. Om de lokale veiligheidspraktijk te helpen bij het verbeteren van de veiligheidsanalyse heeft I&M de digitale handreiking veiligheidsanalyse ontwikkeld. Aan de hand van een stappenplan – met enkele concrete voorbeelden uit de praktijk – krijgen veiligheidsprofessionals een beeld van een specifiek veiligheidsprobleem (zoals bijvoorbeeld problemen met uitgaansgeweld, jeugdcriminaliteit en overlast).
31 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
informatie & communicatie
De afdeling Informatie & Communicatie (I&C) verricht activiteiten op corporate niveau en voor alle CCV-programma’s. Communicatie is een strategische factor binnen het CCV. Dat geldt zowel voor de corporate communicatie als voor communicatiestrategieën die binnen de verschillende afdelingen tot stand komen.
behaalde resultaten Trendanalyse Staatssecretaris Fred Teeven van Veiligheid & Justitie nam op 8 maart het eerste exemplaar van het Trendsignalement 2011 in ontvangst. Dit jaar is er ook een onlineversie uitgebracht. Half augustus presenteerde het CCV het Halfjaarbericht trendanalyse. Naar aanleiding van het Halfjaarbericht is Trends Online (www.hetccv.nl/trends) geactualiseerd, en zijn drie nieuwe factsheets over ontwikkelingen in actuele veiligheidsonderwerpen gepubliceerd. Het CCV-deskundigenpanel is in oktober geraadpleegd via een digitale vragenlijst. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in het Trendsignalement 2012, dat in maart 2012 verscheen. secondant In 2011 werden vijf nummers van secondant uitgebracht (oplage: 14.500). Het zomernummer van secondant stond in het teken van coffeeshops, hennepteelt en de neveneffecten van de cannabismarkt in de grensstreek. In een tijd waarin de toekomst van de coffeeshops ongewis is, maakte secondant de balans op. Artikelen uit secondant worden regelmatig door diverse media opgepakt.
Hein Roethofprijs De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Fred Teeven, reikte op 31 oktober 2011 de Hein Roethofprijs uit. Uit vijf genomineerde projecten koos de jury het project ‘Servilliusstraat /Campus Servillius’ als winnaar, vanwege “het succesvol creëren van participatie en integratie, de betrokkenheid van jongeren bij leefbaarheid, de invloed van topsporters in de wijk, de tastbare resultaten en het brede samenwerkingsverband.” CCV-informatiedesk De CCV-informatiedesk handelde in 2011 ruim 1.900 informatie verzoeken af. De meeste vragen gaan over het PKVW, de CCV- regelingen BMI en BORG, de VRKI, fietsdiefstal en cameratoezicht. Via de servicedesk zijn ruim 36.000 papieren exemplaren van 65 verschillende CCV-publicaties besteld. In 2009 en 2010 lag dit aantal hoger met respectievelijk 57.000 en 48.500 exemplaren. De afname heeft te maken met het aanbieden van publicaties in digitale vorm.
32 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
cijfers en feiten
Het CCV heeft in 2011 flink geïnvesteerd in de samenwerking met zijn opdracht gevers en partners. De wisseling van de directeur-bestuurder vormde een natuurlijk moment voor een hernieuwde kennismaking met de stakeholders. Daarnaast stond de vraag in 2011 centraal op welke manier het CCV zijn toegevoegde waarde en ‘value for money’ (nog) beter in beeld kon brengen. Zo heeft het CCV met het ministerie van Veiligheid en Justitie (V&J) verkend in hoeverre er gerichte afspraken over de e ffecten voor veiligheidsprofessionals en maatschappelijk effect (outcome) gemaakt konden worden.
kwaliteit van de managementrapportages. De managementletter is op 25 oktober 2011 besproken in de vergadering van de Raad van Toezicht, waarbij een plan voor de verdere verbetering van de financiële bedrijfsvoering is vastgesteld.
Evaluatie van Nalevingsexpertise Het CCV heeft met de dossierhouders van V&J afspraken gemaakt over de evaluatie van Nalevingsexpertise (NE) in 2013. In deze evaluatie wordt ook de wens van het CCV meegenomen om de bestemmings reserve NE met de algemene exploitatiereserve CCV samen te voegen. Tevens zijn met de dossierhouder enkele financiële scenario’s voor NE besproken tegen de achtergrond van de teruglopende subsidie voor NE in de periode 2011-2013.
Begroting 2012 Met het oog op een sluitende begroting 2012 is een aantal tijdelijke contracten per 1 januari 2012 niet verlengd. Het CCV heeft met ingang van 31 maart 2012 nieuwe huisvesting gevonden op de Churchilllaan 11 te Utrecht.
Expertisecentrum Veilig Publieke Taak In augustus 2011 is het expertisecentrum Veilig Publieke Taak, een samenwerkingsverband van het CCV met het Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel en de Stichting Slachtofferhulp Nederland formeel van start gegaan. Het CCV heeft hiervoor een projectleider geleverd. Effecten van toezicht Het CCV heeft, in structurele samenwerking met de Inspectieraad, een handreiking ontwikkeld waarmee de handhavingspraktijk de effecten van toezicht kan meten. De handreiking is gericht op rijks toezichthouders en lokale toezichthouders. Er worden hiervoor workshops ontwikkeld, waarmee het CCV de toezichtpraktijk actief ‘helpt naar doen’. Kostenbewustzijn en strakkere budgettaire sturing Wat betreft de interne organisatie stond 2011 in het teken van het versterken van het kostenbewustzijn en een strakkere budgettaire sturing. In de managementletter van 31 augustus 2011 stelt Deloitte Accountants dat het CCV in 2011 een stap voorwaarts heeft gezet in de verbetering van de interne (financiële) beheersing. Zij noemt daarbij onder andere de analyse van (financiëel) kritische processen die het CCV heeft uitgevoerd, als basis voor risicobeheersing. In lijn met de opmerkingen van Deloitte werkt het CCV aan de verdere beheersing van subsidieprojecten en aan de verbetering van de
Formatie en ziekteverzuim Per 31 december 2011 had het CCV een formatie van 55,9 fte. Het ziekteverzuim over 2011 bedroeg 1,8 procent.
resultaat Het exploitatieresultaat van het CCV over 2011 is positief met een bedrag van € 179.312. Dit heeft de volgende consequenties voor de reserves: aan de exploitatiereserve wordt voor de uitkomst van Programma’s een bedrag toegevoegd van € 233.083, aan de bestemmingsreserve Conformiteitschema’s wordt een bedrag van € 10.103 onttrokken en aan de bestemmingsreserve Nalevingsexpertise (NE) wordt € 43.668 onttrokken. Baten en lasten Het exploitatieresultaat is beïnvloed door versobering van de directe projectkosten ten opzichte van de eerdere raming, hogere baten onder andere door samenwerking met CAOP en Stichting Slachtofferhulp in het project ‘expertisecentrum Veilig Publieke Taak’ en lagere personele lasten. Daarnaast is een voorziening voor personeelsvertrek getroffen en een voorziening voor de noodzakelijke verhuizing in 2012. Exploitatiereserve De stand van de exploitatiereserve bedraagt ultimo boekjaar € 205.571 positief. Het weerstandsvermogen, de buffer om financiële risico’s op te vangen (waarbij de exploitatiereserve wordt uitgedrukt in percentage van de exploitatiesubsidie) bedraagt op 31 december 2011 3,38 procent.
33 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
Programma Nalevingsexpertise Het programma Nalevingsexpertise (NE) heeft een negatief exploitatieresultaat gerealiseerd van € 43.668. Dit resultaat is iets gunstiger dan de in september afgegeven negatieve jaarprognose van een tekort van € 85.500. Er is door NE ingezet op een sluitend financiëel perspectief, waardoor minder out-of-pocketuitgaven zijn gedaan dan geraamd. De bestemmingsreserve voor Nalevingsexpertise (NE) is voor 2011 gemaximeerd op 7,5 procent van de subsidie. In 2012 zal het maximum conform het financiële arrangement met het ministerie van Justitie uit 2009 verder teruglopen tot 5 procent van de subsidie, te weten een bedrag van maximaal € 46.000. Gegeven de toenemende risico’s in de exploitatie door de terug lopende subsidie in 2012 en de niet duidelijk veranderende marktvooruitzichten voor NE op korte termijn, wil het CCV de hoogte van het plafond aan de bestemmingsreserve NE met de dossierhouders van het ministerie van Veiligheid & Justitie bespreken.
ontwikkeling baten en lasten Baten Evenals in 2010 zijn er in 2011 meer incidentele subsidiebaten gerealiseerd dan begroot. Dit betreft additionele projectsubsidies die door de ministeries zijn toegekend, onder meer voor het opstellen van een handreiking Aanpak loverboyproblematiek voor gemeenten, een bijdrage aan de ontwikkeling van een nieuw certificatieschema voor particuliere alarmcentrales en het begeleiden van vijftien uitgaansgebieden in diverse gemeenten met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). Tegenover deze extra projectsubsidies die voor additioneel uit te voeren projecten zijn ontvangen, staat ook een toename van de out-of-pocketkosten, de inkopen die direct ten laste komen van deze projecten. Het saldo van de overige baten is iets gestegen ten opzichte van de begroting, met name door de bijdrage die is ontvangen van het expertisecentrum Veilig Publieke Taak .
De begroting van de personeelskosten is onderschreden door nietingevulde vacatures en de organisatiekosten zijn teruggebracht met bijna 9 procent ten opzichte van de begroting. Wel zijn de huisvestingskosten hoger dan begroot door een naheffing van de energielasten 2010, een niet-geraamde indexering van het huurcontract en kosten gemoeid met de oriëntatie op de kantoormarkt naar een nieuw pand per 31 maart 2012. De directe projectkosten liggen in lijn met de werkelijke uitgaven over 2010. Besluiten en verplichtingen in 2011 ten aanzien van personeel en huisvesting die in 2012 tot incidentele uitgaven zullen leiden, zijn aanleiding geweest tot het vormen van twee voorzieningen.
plannen en voornemens Belangrijke aandachtspunten voor 2012 Het versterken van de samenwerking met stakeholders, het vanbuiten-naar-binnen denken en het neerzetten van aantoonbaar effectieve resultaten blijven belangrijke aandachtspunten voor 2012. Mede met het oog hierop heeft het management van het CCV in oktober 2011 besloten te gaan werken volgens de INK-aanpak om het belang van klanten, financiers en bestuur in de interne sturingsinstrumenten voorop te stellen en meer focus op doelen, effect en evaluatie te creëren. Dit helpt de daarvoor nodige acties op te zetten en biedt gelijktijdig meer inzicht in de samenhang tussen (de voortgang van) financiële resultaten en inhoudelijke doelen. De implementatie van het INK/A3 model zal in overleg met de stakeholders in 2012 verder ter hand worden genomen. Uitgangspunt begroting 2012 Het uitgangspunt voor de begroting 2012 is dat structurele lasten worden gefinancierd met structurele baten. Het CCV heeft daarom medio 2011 besloten om de formatie met 4 fte’s in te krimpen en een aantal tijdelijke contracten niet te verlengen per 1 januari 2012. Gelijktijdig is hiermee meer flexibiliteit in de financiële bedrijfsvoering en de aanpak van nieuwe (subsidie-)projecten gecreëerd.
bestuur De licentiebaten, de opbrengsten van de met de certificerende instellingen gesloten overeenkomsten, liggen iets hoger dan begroot. Lasten Er is een structurele besparing van de lasten gerealiseerd. De corporate kosten konden worden verlaagd als resultaat van de inzet op het vergroten van het kostenbewustzijn, de versobering van uitgaven en de verscherpte afweging van zelf doen en uitbesteding van taken.
Het eenhoofdige bestuur van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (het CCV) bestaat sinds 1 september 2011 uit de directeur, de drs. heer O.M.A. (Onno) Peer, die mevrouw mr. drs. I.M. (Ida) Haisma heeft opgevolgd. Mevrouw Haisma heeft per 1 juni 2011 een functie elders aanvaard. In 2011 vervulde de heer W. (Wim) Ruijgrok de voorzittersfunctie in de Raad van Toezicht.
34 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
balans per 31 december 2011
activa in euro
31-12-2011
31-12-2010
1. VASTE ACTIVA 1. Materiële vaste activa
42.871
134.959
2. Immateriële vaste activa
48.146
63.415 91.017
2. VLOTTENDE ACTIVA 1. Te vorderen subsidies 2. Overige vorderingen 3. Liquide middelen
1.367.202 630.003 1.774.966
TOTAAL
passiva in euro
198.374
360.104 438.328 1.610.072 3.772.171
2.408.505
3.863.188
2.606.878
31-12-2011
31-12-2010
1. EIGEN VERMOGEN 1. Exploitatiereserve 2. Overige reserves
215.548 476.138
- 27.460 278.797 251.337
251.337
2. VOORZIENINGEN 1. Voorziening personeel
30.000 30.000
3. KORTLOPENDE SCHULDEN 1. Crediteuren 2. Belastingen en sociale lasten 3. Te besteden subsidies en bijdragen 4. Schulden aan het Personeel 5. Te betalen overige kosten
468.467 144.383
407.543 97.883
1.754.152
1.152.242
343.985
326.021
430.515
371.852
TOTAAL
3.141.502
2.355.541
3.863.188
2.606.878
35 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
resultatenrekening 2011
activa in euro
werkelijk 2011
begroting 2011
werkelijk 2010
BATEN 1. Subsidie baten
7.662.998
92%
6.808.660
7.477.633
93%
2. Overige Baten
709.638
8%
601.500
550.861
7%
8.372.636
100%
7.410.160
8.028.494
100%
4.588.943
58%
4.843.553
4.703.355
58%
2. Afschrijvingen
125.241
2%
136.500
112.393
1%
3. Huisvestingskosten
317.650
4%
277.026
254.153
3%
4. Organisatiekosten
466.960
6%
525.902
693.721
9%
TOTALE BATEN
LASTEN 1. Personeelskosten
5. Advieskosten
30.869
0%
20.000
60.836
1%
2.446.392
31%
1.609.180
2.458.713
30%
7. Overige baten en lasten
-32.479
-0,4%
0
-186.401
-2,3%
8. Rente
-11.341
-0,1%
-2.000
-3.669
0,0%
8.093.101
100%
7.410.160
8.093.101
100%
440.401
0
-64.607
0
0
0
0
-64.607
6. Directe projectkosten
TOTALE LASTEN Subtotaal Financiële baten en lasten Exploitatieresultaat CCV
440.401
-0,8% van de baten
-0,8% van de baten
+ = positief resultaat -/- = negatief resultaat
2011
2010
RESULTAATBESTEMMING 1. Toevoeging aan Exploitatie Reserve 2. Toevoeging aan Reserve CS 3. Onttrekking aan Reserve NE 4. Onttrekking aan Exploitatie Reserve 5. Onttrekking aan Reserve CS
459.060 18.697
-161.406 96.607
-37.356 -216.000 -28.800
6. Onttrekking aan Reserve NE
-55.200
7. Toevoeging aan Bestemmingsreserve Huisvesting
300.000
TOTAAL
1. Onttrekking aan Exploitatie Reserve 2. Toevoeging aan Overige Reserves
440.401
-64.607
36 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
personeelsgegevens
aantal personeelsleden per 31-12-2011 afdeling
aantal personen
fte
Directie
1
1,00
Informatie & Communicatie
15
13,78
Bedrijfsvoering
8
7,22
HRM
2
1,67
Instrumenten & Methodieken
5
4,56
Programma's - Maatschappelijke Veiligheid
12
11,33
Programma's - Regie en Handhaving
14
12,45
Conformiteitschema's
4
3,89
Totaal
61
55,89
gemiddeld ziekteverzuim 2006
2007
2008
2009
2010
2011
8,1%
4,4%
2,4%
2,1%
2,5%
1,8%
verdeling personeel geslacht
aantal
fte
Mannen
24
23,45
Vrouwen
37
32,44
Totaal
61
55,89
37 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
verdeling in leeftijd categorie
aantal medewerkers
fte
21-25
2
0,44
26-30
6
5,33
31-35
14
13,23
36-40
14
12,99
41-45
8
7,34
46-50
8
7,89
51-55
6
5,89
55-60
3
2,78
Totaal
61
55,89
38 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
ccv-organen 2011 per 31 december 2011
raad van toezicht
commissies van belanghebbenden
brandveiligheid criminaliteitspreventie
ccv
39 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
raad van toezicht
jury hein roethofprijs
voorzitter W. Ruijgrok leden Mr. H.L. de Boer, plv. voorzitter, namens Verbond van Verzekeraars Drs. H.M.F. Bruls, namens ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Mevr. Mr. J. Hoogendijk, namens ministerie van Veiligheid en Justitie Mr. A.B.L. de Jonge, namens VNG Mevr. A.M. Demmers, namens Raad van Korpschefs Vacature, namens VNO-NCW
voorzitter Prof. dr. H. Boutellier (Verwey-Jonker instituut) leden Mevr. M.H.V.C. Christophe (Politie) Drs. G.P. Huffnagel (Gemeente Den Haag) Mevr. S. Lutchman (C0mm0n Purpose) P.E.J. den Oudsten (gemeente Enschede) Mevr. A. van Santen (Avro Opsporing Verzocht) Mr. A.H. Westerman (Verbond van Verzekeraars) secretaris Mevr. F. van de Beek (CCV)
commissies van belanghebbenden
redactieraad secondant
voorzitter Brandveiligheid Ir. F.W. Stuyt voorzitter Criminaliteitspreventie Ing. R. Hartgerink
voorzitter Drs. O. Peer leden Dr. A.C. Berghuis (ministerie van Veiligheid en Justitie) Mevr. prof. dr. M.G.W. den Boer (Nederlandse Politieacademie) Prof. dr. H. Boutellier (Verwey-Jonker Instituut) Mevr. prof. dr. M. Easton (University College Ghent) Mevr. mr. M.T.H. Hendriks (ministerie van Veiligheid en Justitie) Dr. B. Jansen (ministerie van Veiligheid en Justitie) Mevr. prof. dr. R.M. Letschert (Universiteit van Tilburg) Mevr. prof. dr. J.P. van der Leun (Universiteit van Leiden) Prof. dr. mr. H. Nelen (Universiteit Maastricht) Dr. A.M. van der Laan (WODC) Drs. F. Paauw (Politie Rotterdam-Rijnmond) Mevr. prof. dr. C. de Ruiter (Universiteit Maastricht) F. Swinkels (Gemeente Tilburg) Mevr. prof. mr. J.E.J. Prins (Universiteit van Tilburg) Mr. A.H. Westerman (Verbond van Verzekeraars)
40 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
bestuursverslag stichting centrum voor criminaliteits preventie en veiligheid, utrecht De stichting stelt zich ten doel: a. Het gebruik te stimuleren van aantoonbaar effectieve aanpakken op het gebied van criminaliteitspreventie, veiligheid, rechts pleging en rechtshandhaving en de ontwikkeling te bevorderen van kansrijke, innovatieve methodieken voor het benaderen van (integrale) criminaliteitspreventie; b. Aanpakken en samenhangende informatie te verspreiden omtrent systematische, doelgerichte en planmatige benaderingen van veiligheidsproblemen; c. Het veiligheidsbesef in algemene zin te verhogen, om daarmee de kans op criminaliteit te verminderen.
1. BESTUUR Het eenhoofdige bestuur van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (het CCV) bestaat sinds 1 september 2011 uit de directeur, de heer drs. O. (Onno) Peer, die mevrouw mr. drs. I.M. (Ida) Haisma heeft opgevolgd. Mevrouw Haisma heeft per 1 juni 2011 een functie elders aanvaard. In 2011 vervulde de heer W. (Wim) Ruijgrok de voorzittersfunctie in de Raad van Toezicht.
2. VERSLAG VAN ACTIVITEITEN Het CCV heeft in 2011 geïnvesteerd in de samenwerking met zijn opdrachtgevers en partners. De wisseling van de directeur/bestuurder vormde een natuurlijk moment voor een hernieuwde kennismaking met de stakeholders. Daarnaast stond de vraag in 2011 centraal op welke manier het CCV zijn toegevoegde waarde en ‘value for money’ (nog) beter in beeld kon brengen. Zo heeft het CCV met het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) verkend in hoeverre er gerichte afspraken over de effecten voor veiligheidsprofessionals en maatschappelijk effect (outcome) gemaakt konden worden. Het CCV heeft met de dossierhouders van V&J afspraken gemaakt over de evaluatie van Nalevingsexpertise (NE) in 2013. In deze evaluatie wordt ook de wens van het CCV meegenomen om de bestemmingsreserve NE met de algemene exploitatiereserve CCV samen te voegen. Tevens zijn met de dossierhouder enkele financiële scenario’s voor NE besproken tegen de achtergrond van de teruglopende subsidie voor NE in de periode 2011-2013. In augustus 2011 is het expertisecentrum Veilig Publieke Taak, een samenwerkingsverband van het CCV met het Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel en de Stichting Slachtofferhulp Nederland formeel van start gegaan. Het CCV heeft hiervoor een projectleider geleverd.
Het CCV heeft, in structurele samenwerking met de Inspectieraad, een handreiking ontwikkeld waarmee de handhavingspraktijk de effecten van toezicht kan meten. De handreiking is gericht op rijkstoezichthouders en lokale toezichthouders. Er worden hiervoor workshops ontwikkeld, waarmee het CCV de toezichtpraktijk actief ‘helpt naar doen’. Wat betreft de interne organisatie stond 2011 in het teken van het versterken van het kostenbewustzijn en een strakkere budgettaire sturing. In de managementletter van 31 augustus 2011 stelt Deloitte Accountants dat het CCV in 2011 een stap voorwaarts heeft gezet in de verbetering van de interne (financiële) beheersing. Zij noemt daarbij onder andere de analyse van (financiëel) kritische processen die het CCV heeft uitgevoerd, als basis voor risicobeheersing. In lijn met de opmerkingen van Deloitte werkt het CCV aan de verdere beheersing van subsidieprojecten en aan de verbetering van de kwaliteit van de managementrapportages. De managementletter is op 25 oktober 2011 besproken in de vergadering van de Raad van Toezicht, waarbij een plan voor de verdere verbetering van de financiële bedrijfsvoering is vastgesteld. Met het oog op een sluitende begroting 2012 is een aantal tijdelijke contracten per 1 januari 2012 niet verlengd. Het CCV heeft met ingang van 31 maart 2012 nieuwe huisvesting gevonden op de Churchilllaan 11 te Utrecht. Per 31 december 2011 had het CCV een formatie van 55,9 fte. Het ziekte verzuim over 2011 bedroeg 1,8%.
3. RESULTAAT Het exploitatieresultaat van het CCV over 2011 is positief met een bedrag van € 179.312. Dit heeft de volgende consequenties voor de reserves: aan de exploitatiereserve wordt voor de uitkomst van Programma’s een bedrag toegevoegd van € 233.083,aan de bestemmingsreserve Conformiteitschema’s wordt een bedrag van € 10.103 onttrokken en aan de bestemmingsreserve Nalevingsexpertise wordt € 43.668 onttrokken. Het exploitatieresultaat is beïnvloed door versobering van de directe projectkosten ten opzichte van de eerdere raming, hogere baten onder andere door samenwerking met CAOP en Stichting Slacht offerhulp in het project ‘expertisecentrum Veilig Publieke Taak’ en lagere personele lasten. Daarnaast is een voorziening voor personeelsvertrek getroffen en een voorziening voor de noodzakelijke verhuizing in 2012.
41 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
De stand van de exploitatiereserve bedraagt ultimo boekjaar € 205.571 positief. Het weerstandsvermogen, de buffer om financiële risico’s op te vangen (waarbij de exploitatiereserve wordt uitgedrukt in percentage van de exploitatiesubsidie) bedraagt op 31 december 2011 3,38%. Het programma Nalevingsexpertise heeft een negatief exploitatie resultaat gerealiseerd van €43.668. Dit resultaat is iets gunstiger dan de in september afgegeven negatieve jaarprognose van een tekort van € 85.500. Er is door NE ingezet op een sluitend financiëel perspectief, waardoor minder out-of-pocketuitgaven zijn gedaan dan geraamd. De bestemmingsreserve voor Nalevingsexpertise is voor 2011 gemaximeerd op 7,5% van de subsidie. In 2012 zal het maximum conform het financiële arrangement met het ministerie van Justitie uit 2009 verder teruglopen tot 5% van de subsidie, te weten een bedrag van maximaal € 46.000. Gegeven de toenemende risico’s in de exploitatie door de teruglopende subsidie in 2012 en de niet duidelijk veranderende marktvooruitzichten voor NE op korte termijn, wil ik de hoogte van het plafond aan de bestemmingsreserve NE met de dossier houders van het Ministerie van Veiligheid & Justitie bespreken.
4. ONTWIKKELING BATEN EN LASTEN Evenals in 2010 zijn er in 2011 meer incidentele subsidiebaten gerealiseerd dan begroot. Dit betreft additionele projectsubsidies die door de ministeries zijn toegekend, onder meer voor het opstellen van een handreiking Aanpak loverboyproblematiek voor gemeenten, een bijdrage aan de ontwikkeling van een nieuw certificatieschema voor particuliere alarmcentrales en het begeleiden van vijftien uitgaansgebieden in diverse gemeenten met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). Tegenover deze extra projectsubsidies die voor additioneel uit te voeren projecten zijn ontvangen staat ook een toename van de ‘out of pocket’ kosten, de inkopen die direct ten laste komen van deze projecten. Het saldo van de overige baten is iets gestegen ten opzichte van de begroting, met name door de bijdrage die is ontvangen van het expertisecentrum Veilig Publieke Taak, een samenwerkingsverband tussen het Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel, Stichting Slachtofferhulp en het CCV. De licentiebaten, de opbrengsten van de met de certificerende instellingen gesloten overeenkomsten, liggen iets hoger dan begroot. Er is een structurele besparing van de lasten gerealiseerd. De corporate kosten konden worden verlaagd als resultaat van de inzet op het vergroten van het kostenbewustzijn, de versobering van uitgaven
en de verscherpte afweging van zelf doen en uitbesteding van taken. De begroting van de personeelskosten is onderschreden door niet ingevulde vacatures en de organisatiekosten zijn teruggebracht met bijna 9% ten opzichte van de begroting. Wel zijn de huisvestings kosten hoger dan begroot door een naheffing van de energielasten 2010, een niet geraamde indexering van het huurcontract en kosten gemoeid met de oriëntatie op de kantoormarkt naar een nieuw pand per 31 maart 2012. De directe projectkosten liggen in lijn met de werkelijke uitgaven over 2010. Besluiten en verplichtingen in 2011 ten aanzien van personeel en huisvesting die in 2012 tot incidentele uitgaven zullen leiden zijn aanleiding geweest tot het vormen van twee voorzieningen.
5. PLANNEN EN VOORNEMENS Het versterken van de samenwerking met stakeholders, het vanbuiten-naar-binnen denken en het neerzetten van aantoonbaar effectieve resultaten blijven belangrijke aandachtspunten voor 2012. Mede met het oog hierop heeft het management van het CCV in oktober 2011 besloten te gaan werken volgens de INK-aanpak om het belang van klanten, financiers en bestuur in de interne sturingsinstrumenten voorop te stellen en meer focus op doelen, effect en evaluatie te creëren. Dit helpt de daarvoor nodige acties op te zetten en biedt gelijktijdig meer inzicht in de samenhang tussen (de voortgang van) financiële resultaten en inhoudelijke doelen. De implementatie van het INK/A3 model zal in overleg met de stakeholders in 2012 verder ter hand worden genomen. Het uitgangspunt voor de begroting 2012 is dat structurele lasten worden gefinancierd met structurele baten. Het CCV heeft daarom medio 2011 besloten om de formatie met 4 fte’s in te krimpen en een aantal tijdelijke contracten niet te verlengen per 1 januari 2012. Gelijktijdig is hiermee meer flexibiliteit in de financiële bedrijfsvoering en de aanpak van nieuwe (subsidie-)projecten gecreëerd. Het CCV is per 31 maart 2012 verhuist van het pand aan het Jaarbeursplein 17 naar zijn nieuwe pand in het Piet van Dommelenhuis aan de Churchilllaan 11 in Utrecht.
Utrecht, maart 2012 O. (Onno) Peer Directeur-bestuurder
42 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
BESTUUR EN VASTSTELLING JAARREKENING STICHTING De Stichting Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) werd opgericht op 1 juli 2004 bij akte, verleden voor notaris Pels Rijcken & Drooglever te Den Haag. De oprichtende partijen waren destijds het ministerie van Justitie, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Verbond van Verzekeraars, de werkgevers organisatie VNO-NCW, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Raad van Hoofdcommissarissen.
De directie wordt gevoerd door de heer drs. O. Peer. De Raad van Toezicht heeft onder meer als taak de vaststelling van de jaarlijkse stichtingsbegroting en de jaarrekening van de stichting. De statuten van het CCV zijn op 7 april 2010 gewijzigd en gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel Midden-Nederland. De Stichting is ingeschreven in het Stichtingenregister onder nummer 27268679.
VASTSTELLING EN GOEDKEURING JAARREKENING De stichting stelt zich ten doel: a. Het gebruik te stimuleren van aantoonbaar effectieve aanpakken op het gebied van criminaliteitspreventie, veiligheid, rechts pleging en rechtshandhaving en de ontwikkeling te bevorderen van kansrijke, innovatieve methodieken voor het benaderen van (integrale) criminaliteitspreventie; b. Aanpakken en samenhangende informatie te verspreiden omtrent systematische, doelgerichte en planmatige benaderingen van veiligheidsproblemen; c. Het veiligheidsbesef in algemene zin te verhogen, om daarmee de kans op criminaliteit te verminderen.
De directeur-bestuurder heeft de jaarrekening over 2011 opgemaakt en vastgesteld. De jaarrekening is vervolgens goedgekeurd door de Raad van Toezicht.
BESTUURSVERKLARING Aldus naar waarheid opgemaakt en vastgesteld te Utrecht in de vergadering van 29 maart 2012.
De heer W. (Wim) Ruijgrok Voorzitter Raad van Toezicht
Het CCV: • Stimuleert samenwerking tussen publieke en private organisaties; • Verbindt aIs netwerkorganisatie beleid en praktijk; • Versterkt en ondersteunt professionals met aantoonbaar effectieve aanpakken; • Signaleert trends en ontwikkelingen; • Verzamelt, ontwikkelt en deelt expertise met beleidsmakers en professionals uit de praktijk. De stichting kent als organen: • Een Bestuur, de directie; • Een Raad van Toezicht; • Twee Colleges van Belanghebbenden, te weten Brandveiligheid en Criminaliteitspreventie.
43 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud
volgend
colofon Uitgave Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid Churchilllaan 11, 3527 GV, Utrecht Postbus 14069, 3508 SC Utrecht T (030) 751 67 00 F (030) 751 67 01 Informatiedesk T (030) 751 67 77 www.hetccv.nl
Tekst Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid Made with QRHacker.com
Eindredactie Tekstbureau Alfa, Amsterdam Omslagfoto Inge van Mill, Den Haag Ontwerp en vormgeving VormVijf, Den Haag © het CCV, mei 2012
Stichting Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.
44 | ccv jaarverslag 2011
www.hetccv-jaarverslag.nl
vorig
inhoud