BAB \'
Pf .\1 B.-\ ll AS_\ \. Masyarakat sekarang ini pacla urnwnn~:1 sudah lchr h nh..'mahami dunr;r politik . rwr11lil1 L!1ltuk te~jun kedLtnia pcl itik masth scdrkrl I i;il rn: dr~...:bahkan lH:d:l\ :1 llliiS\'
\ang masih terbawa sampai 1\ini. pac!ahal pcmb~llwn l
ilarus lebih banyak belajar dan mcng:;.'\8hui rsu yang hcr-kcmixtil~. tcrk bih ha! n~ ;1 da lam 1-:ancah politik Kecendurungan mas;:arakat yang k u:;1n~ h.::rm:nat uJHul\ fl·rjun kc politr k
.1uga disebabkan pengaruh partai-par1ni p()/i tik \ ang dr:u1:1gap m;tsyarakat s.:bag
Bila diperhatikan kebcradaan pana1 politik dr !ndon..::sia tidal-: terlepas dari 1\onflik-kontlik intern dan extern. Hal rni sangai hi.'rpcnga ~ulr d::ngan pcrkcrnha ngan po!itik dan pandangan masyarakat terhadap partai politi k !cr~cbut \1en urut Dun::rg~r l;\rbi Sanit : 1981) ada tiga tipc lont'lik dalam part<1i polt il..;. pcrt;:ma i;llah konl1 ik \ang
sa111a sekali tidak mempunyai dasar yang prinsrpi l. kedua r;tlah l\onllrl yang timbul ·arena terdapat perbedaan rncngcnai bagian-b;lgr;Ht d
SL!al u
[JrJnsr p.
tapr
tidak
mengenai prinsip itu sendiri, dan yang ketiga ialall konllr~ sarm sekali bt:rtolak dari stwlu xinsip dasar. Dalam hal' ini rryas~·arabt menjadi kurang bc>nnrn;n mcnwsuki dunia p(lli tik I
.. 11e!ihat tenornena yangtezjadi dalam kepengurusan polrtik rerscbut.
Se!ain itu, persepsi masyarakat tcntang durl!;r polrtrk bcgit u s::mprt sebab 11cnganggap
politik itu sang:-~! 1\ciam dan !tan~ <1 n1cngcjar 1-:d trasaan \ ang bis;1
1 h:.'ntgikan orang lain. 01eh sebab itu rasa mal as rnas\ m:1kat untuk mcnekun i politik . udah tertanam dalam diri mas\nrakat itu. Selain llu kumngnya perhatian masyarakat J ..
l 'rhadap po!itik juga disebabkan dari SCJak pemilu rcrlai1l
93
Jcngan I 999 partai politik mcrupabn ~endaraan sescnrnng u m u~ 1 l1 Cma~uki dtm la pol itik dalam mengejar jabatan di perncrint;1hnn Namun, seiring dengan perlcmbangan z.aman dan bcrgulir Jalam mewujudl\an a~pira<;i masyar-akat lcl " h tahun .?004 Adapun peruilahan itu dalam
lllCilli.Jll
!urJl u!an
l••.'f_l
n:formasi yang telah
:;cbuah pc1ub:1han p:rda
dcn1nkr:\s1 ~ :Hlg diinginka n aJala iJ
pcmilihan umum. Pada pemirihanumum tahun :?004 :>
UltlUill
rabun 1 00-t
JUga
tcrpdi.
drmana sescorang bisa mcncalonkan dirr men_iad i ~ulg~·.c, t;l DC\\Wl Pcmakilan D~tem h ! DPD)
dengan ketentuan Undang-Undang yang bcrlaku dcngan lujuan mcm 1Jantu
men yuarakan aspirasi masyarakat d idaerah kepada pemc ri ntah pus~l! Dengan adanya 1-:cscmpatan menjadi clit politik tanpa mclalui partat po lllik memhangkitkan scmangat 11asyarakat Indonesia untuk tcrjun ke politil\. Namun d:lfl ke~L'Illpatan itu ma.sih sedik1r Jmi jum!ah masyaraka: yang ingin mcnjadi anggotu DI'D
IDC\\C\11
1\:makilan Dal'rallJ
)ernikian _iug
anggota DPD
!DC\\<111
1\~rwal-:ilan Dacmi1J yang JllCildalbr di KPU Pnmnsi
.'umatera Utar~' untuk mcnjadi eaton anggota fWD ~cba1Jyak
!51 orang. setcl
iverifikasi KPU SUl'vfUT dari persyaratan yang sudah ditentukan dalam Undang-
.Jndang yang bisa menjadi calon angola DPD
Sunl
Utara pada pcmili han umum
ahun 2004 sebanyak 48 orang. Hal ini mcnunjuk.bn hall\\·a tnJnat masyarakat untuk erjun kedunia politik masih relatifrendah.
94
Da!am pemilihan umum tahun 2004 yang !alu calun anggota DI'D 1111 harus mengumpulkan :mara sebanyal--~l,an:yaknya dari _iumlah l\es,;luruhan dan Kabupaten 'KotJ
di Surnatera Utara. Hal ini berbeda dengan cal on legislatif 'ang melalui kendcraan partai rolitik Dengan kata Jain, calon anggola DPD in1 hanr' ber·1ua ng d<111 menga!ur stratcgi untuk merckrut suara di KabupateniKota yang ada eli .S umatcr
remilihan umum tahun 2004 yang la!u mcreka h:1ru~ mam pu mcn_tanng dukungan iangsung dari masyarakat. Dalam penc!itian ini dibahas tentang.ra1ingan poli t1k calon dan anggota DPD pada umum !ahun 2004 d1 Sumatera Utar~t l)c m ha has:Jilll\ :l diawa l i dari
pcmil1han
.\lr
_iaringan politik calon dan anggota DPD dalam mcrail1 dukungan masyarabt di Sumater~1 !_)tara Dalam pcmbahasan ini dif(>ku~kan scsuai d..:r1:-;arl pukok. p~ nnasa l;d1an pcndJt:an Jill
antara lain jaringan poliuf.:
kckr..:rabat~\11 (ge'ncalogll. <Jgama_
caJon dan an~:gota fWD h:rdasar'kan hubungan rtllltical
cost
d;l!l kl:lc: li ih:ll:lll -, i lll
Subl·,
ill ;ISJII!;'-
111as1 ng. 5.1. .Jaringan Politik Calr1n Jan .\nggota DPI> Bl'nl:t~Hrl•an lluhungan l..:{•l'l·rah:~tan Salah
S(l{U
langkah yang dilakul\an
c;dotl dall :lllg::Illtii
r ){'[) (/;11;11 11 ill~ll~'ll lll [)td l\an
ukungan suara pada pcmilihan urnum adalah ,knga n .. :ncnJ
antara lain kcluarga. Ieman sc_ja\\al. scm~m;a dan dacmh asal Pcman faatan
. aringan politik melalui hubungan k~kerabatan merupubn lungkah yang sangat
~dcrhana karena strategi sepcni ini tidak hcgitu suli1 dibkt~ka n d;ilanJ mcng u1npu lf.;an ukungan
suara. Ada bebcrapa alasan y;mg dapal dikcnnrbn mcngcna1 _ianngan polit1k
alon dan anggota DPD dalarn mcraih dukungan suara :nelalui hubungan kd.erubatan ertarna, sosialisasi politik lpolitical sosializationi tiuah:
sulit drlakukan sebab pod~1
casarnya melalui hubungan kderabatan caJon sudah dd..:cnal pcmtlih. terkbi h halrmi 95
dala1n
lingkungan ke!uarga debr Demil\ian juga dcngan k man ScJ<mat. Jmi
1ni ada hubungan antara aras:Jn dan bawah~m (patr·(mt ch:nll bnhka n f~1 k tur kcddat<1n sclarna ini juga merupakan modal dal~im pengumptiliin sua r
Kct:ga, Komunikasi Politik (Political Commun1cationl kbi h mudah uibangun
·ebab kedekatan dan sikap saling mengenal sclarna in1 menjad1 tolak ukur keberhasilan
pcngumpulan dukungan suam calon dan anggota DPD ter-sebut Kom unibsi politik 'Unanya untuk menghubungbn pikiran politik yang hidup dalam nwsyarakat N,lengenai komunikasi politik ini. Bogardus d~dam l~ us~HJi ( 19153 64 J "·Almost synony·mous with the ter111 int..;J-act io ll i:;
(Yang hampir sama art1 dcngan istilah 111lcrabi l
96
keluar~a dan keraba! ~
!ern\·ara .
nH~rlJUdahkan
calon untuk
:ric'!H~l·n:dl\an cl! n :;cha:.:
calon
Jan anggota DPD dengan harapan pemilih nlem,liurk:m a~rma::;ill\a n1l:ialui intcrah:si secara khusLts terhadap calon pada pemilihan umum 1--:cc:mpaL rd: rut mt:n po l itik i.k ng.an mclibatkan ke!uarga dan l-;erabat lebih efisicn scbab kdh:r;1Jaarr pcmilih ~ebagat k.c!uarga dan kerabr/l caJon JUga mempuny(H kepenting.an tnh;rcbp rarmgan rwlitil\ Gilon dan
anggota DPD itu.
Dari keempat alasan peneliti kernukan diata:; tcrlihat halma j aringan politrf.; caJon
l~1ktor ikatan _vang melekat melalui hubungan gencalogis sangat em!
5.2. Jaringan Politi){ Calon dan Anggot::~ DPD mclalui Pcranan Agama Seperti diketahui bah:\·a ~cjak pcmiltt I 95:' sampa1 (k ngan 1999 ag::un:1 t1dal-. terkpas dari jembatan elit politik dan partai pol itik dal<1 m
mC\\ uiudkan
harapan menjadi
·eorang yang mempunyai kckuasaan !powcn Dcmrk1:tn halma p:1d~t pcml!ihan Ulnum pada tahun 2004 yang lalu. diman;J sistern remilu
emilih langsung memilih waki!nya berdasarkan tanda ga rnbar !~In!:! ada dilcmbar kenas Selain itu hal yang berbeda pada pemilu :yang dilaksanakan pada tanggal 5
pril 2004 yang lalu ada!ah Dewan Penvakilan Daerah. Dalam pr.::n1ili han Dewan \:rwakilan Daerah rakyatjuga rm:milih langsung 11akiJ yant: drkchctlthrki. sch rngga para alon anggota IJPU mi hanis lll
97
nr:r"~'ar;~k:Jr mc lalui stratcgr roJ itik
Stratt:gi jaringan pol1ti~ c1lon dan ;:ul!:'!:'(ll:l IWU \l.·l:l!il m~ i ihatbn hubung::m
g-.'nealogis juga tidd; terJepas cbr1 p~ngaruh a~!:m1~t ~ :IIl~ dJalll!i
iJU:-a
('ilion \\ alaupun
s.:bahagian caJon dan anggota DI)D ini mengklai1n J:n ll\ a sr,;bagai u:ang yang bcr~:fat na~ionalis, namun reaiita yang dip,;ro!eh pt:.'ncllti da:1 lapant'
Seperti diketahui bah\\a di .Sumatem Utara p~l-s~:·n:ii::e penduduh: menurut agama
!~lam sebesar 65,45%, Pro1estan :?6. 6:2°·o, Khatoli k ~I.7S 0 ''- Hudha:? 8::? 0 -o, Hindu
()_())9° o
dan lainnya 0,14~-;)- Sementara itu calon angota DPD :-:111g dipd1h pada p~m Jl u kghlatlf ;lJ'J
hasd pcrokilan
:>uara calon dan anggo:a DPD tcrl1hat balm•a jarir1~un pol1ti k :<111~: d!lakukan calnn dan ~1ngglnn DPD di Kabupaten/Kota menunjukkan h:dm:J ~a l on ya 111~ d idukung masyarakat
yang agamanya sama dan mayorilas di satu Kabupatcn '!-~uta akan rnen;perolc h ~uar" tcrbanyak wa!aupun belum significant scbah caJon nnggorc1 DPD 1tu hanyak hcrasal Jan ·rgama
yang sar11
_•cnealogis juga tidak terlepas (hil"i rengaruh agama_ 1\:manl(tatun ,iarrngarl pnl itik mdalur peranan agama di!akukan dcngan herbagai cara 1\:naill a mclaluJ spanduk_ gamlxu'.am bar yang menampakkan identitas cal on angg.ol:r DPD h;r~:r mas;. arakat yang scnna r; engan calon. Dengan melakukan sosialisasi diri melalui spanduk dan gambar-gambar
!itujukan kepada masyarakat pemilih yang hclum mengt.'rwl calon da n helum 11cnentukan pilihannya. Kedua, melalui pendekatan :1gama. baik da)am acara formal 1aupun infoffilaL Dalam acara fcmnal caJon anggota [Jr'l) yang berkedudukan sebaga i enceramah agama biasanya :nelakukan ceramah dan sekaligus mcnsosia!isasikan diri
98
kcpada umatnya bahwa bcliau adalah caJon dan anggota DPD rni ilanya sebagai tamu
apabila ada undangan dari masyJrakat dan Tuan rum:th yang mempcrb:nalkan mcn:b Ketiga, rnelalui pendekatan dengan tokoh-toko h ;tg;una ;llau pc1n uh::l agama \ ang dianggap sangat berpengaruh dikalangan masyarakat sr..'hab l())..; u h agam;t dan pcrnuh:a agama mcnjadi contoh
da!ar11 h:ci11dupan masyarakat \~\Ill!
mas1h
tradisiona!. sehingga
dengan pendekatan kepada tokoh-tokoh ini dilwntpb n mampu mendu lang stwra. 1\:cempaL melalui organisasi-organ1sasi keaganwan itu.1u~a turut ~:.:Tla anggota DPD ini. Kelima, mc.:!nlui rx:ndekatan
dcr1ga:1
I11C11dubmg
i'
caJon
pol1til-. ~ ang
u dlllB pa rtaJ pz) rt L yang
JX'JJgaJ-uhnya sampai kedaerah-uaer:d1 juga m~nd ukung c:Ji f_lr: anb~g11ta DJ>D te rseb ut
Dari kelima alasan yang dikemukan diatas terl ihat Jan anggota DPD melalu1 Pcngaruh
agama
bi:;a
peran<Jn
b
_janngan politik caJon
agama _juga dillHini~tarkan old; c!n polirrk :rn
mempengaruhi
pemliih
dalam
llk'llcrllubn
pilihann_va
\'lenurut Soefihara (.2005 · 591 pemilrh muslim I hl:1111ic \'ukr' 1 :-:1ngat stratc~:" ~; unruk Jllcndongbak perolchan suarn tcrkbih halnya J;li~un pcwkhan ~uar;t pa rta1nya.
Rckrutmen merupakan indikator paling
m·;tlii
islam m:hih tncn1adr l;ekuarn n pc ngum pul
suara partai lru sebabnya, d~tlam sdiap pemilu. suam ;K:mi1Jh muslim scblu diper~;'but!-:an deh banyak partai. Okh sebah itu. _ielas ter!ihat bah,,-a pcma nl:wtan jan'ngan poll!i~ ca Jon uan
lalam proses strategi pcnjaringan rnassa pendu~un~ d:ilam pcmildlan
umtllll
t3hun 20(J4
. ·lrategi seperti ini dimanfaatkan mengingal caJon ang~~ot<1 DPD ini. bcr.si!i1 t independent
·ehingga bisa mempengaruhi caJon melalui pengaruh
99
5.3 . .Jaringan Politik Calrm dan .-\.nggot:1 DPI> Dafam 'lerJ.~o~i:tli~a.o.;il,an Diri
Dcngan Pembiay;wn Politik (Political Cost)
Dalam berpolitik tida~ terlepas dari pemhiayaan politr k 1politrcal cost) Hal 1111 :ang dilakukan calon dan ang.gora DPD dalam p-;:milrilan umum tal11rn .200-+ !Jntuk meraih dukungan suara pada Kabupaten.Kota di Sum~llet-~l Uta r~l pada pemilihan umum tahun 2004 bukan hal yang muclah untuk dilakukan dirn~rnu cellon bcl um scmua ~.M:cnal oleh rakyat. Oleh karcna itu calon anggota DPD ini harus mensosialisasibn d1ri kepada
masv
proses
mensosia!isasikan diri kepada rnusy~uakat, calon anggota DPD rni membutuhbn dana untuk mengatur strategi da18m menuui dLtkungan mas:arakat L angl,:ah pohtik ~ang
dilakukan. Pertama, pcngenaJan meJalui gambar-:~nmbar dan spanduk atau aim dan prasarana lainnya Hal ini rncmhutuhbn hiaya y;rrr~ tidak s~dil\lt mcngi ngal ca/on 3nggota DPD inl adalah utusan perorangun. s~Jain adaJah
duJ..:ungan suara yang diJ..:umpuJkan
dari seluruh masyarakat pada Kabupatcn/Kot
menari!.: kcpada
rtu
simpati masyarakat, caJon anggota DPD ini ;1J:1 yang m~;mb(;!rikan sumbangan
rakyat sebagi wujud kcpcduiJannya tcrhadnp t.:kono1111 t<.d~:- a! y~rr1~ tida~
\Vu_1ud kepedulian itu diperlihatkan melalui
nwmpll
pcmll~rngunan ~~rrana d~1n prasamna p~1d;1
Jacmh yang masyara/..:2! miskin dan tertinggal. Ha! inr juga memhutui1J..:an dana Ketiga. untuk rnensosialisasikan
diri k(;pada masyarakat sdnrlwgran dari caJon anggota
))pQ
in1
lllclakukan komunikasi rolitik melalui media 11la'iS~I dan ckl,:t rtlllik Dalam nwlakukan
kornuniksi politik ~cperti ini caion anggota DPD tgar mudah diJ..:enal ole11 public atau rnasyarakat_
)()()
1111
11dak .';cJrklt
meng~luarh:an
bim a
KeempaL
~a!ah
satu strate.:gi Ja!am jarill[:!
Dal::tm melakukan lobi-lobi polit1l int calon Jan iPbi politJ!.;
~n~gw.1!;J
Df>D :11i
yang bekerja keras :1gar calo11 ':wg diiDbi \lis;l
tui:_~:J
bcrk1~il
mc:ncb nai 111n-t im
mc::nrcroit:h suara
t.:J-banvak Dengan demikian. pe.:milihan umum tidal\
penwnl~wtan
tcrlep<:~ d:1ri
janngan poinik caJon dan angguta DPD pada
pengaruh uang
':111~ di::1i11ki
cdon dal;1n: usah;:
mcngumpulkan duktngan suam dari ma~:·maknt ll:1l 1111 scperl i 'ang terlilwt Jari langkah-langkai'1 yang dilakubn seperti ~·ang telah dtr\.iparJ.;an pcmil 1s d1atas
.5.-t..Jaringan Politik CaJon Dan Auggot:1 DPD .\Ielalui Pe!ibatan Tim Sukscs Dalam pelaksanaan pemi!ihan LtllllliTl talllin ~UO-L climatl:J r:1k,at scla1!l IIK !ll i l tl:
panat politik juga memilih c.:alon anggow DPD Dalam hal IL'rsehut harus mclakukan strategi pen,iaringan
r11 1
calun angg; Jta I)J>))
dukut1g~1n tneblui lan~kal1-langk;11l
pnli:ik
yang diambil diantaranya mclibatkan hubungan kckcrabatan. agama. uang dan lncmbcntuk Tim Sukses. Dalam juringan politik
p~libatan
Tim
Suk:;e~;
u:lluk rnencari Jukungan kepnda
masyarakat merupakan langkah stratcgis, schah kclompok 'lim Sukses ini adalah
k<.:lompok yang bisa disebut sebagai kclompok stratcgis du lam proses pelabanaan p::ngurnp!an suara dalarn pemilu. i'v1en urut f\ns ! ~ CJC!:2
121 kclompol\ strafcgis
mcmpunyai ani yang pentillh! untuk perlcmh;mgan pnlitiL sJt uns1 kon!l ik. teformasi ;Jtaupun revolusi dalam masyarakat masing-masing Sccara aktif merd.:.a nw\vakili
ttiJWl ll
politiknya sendiri. Mereka cendcmng menunjang kcgiatJn-kcgiatan pcmJmpmnyJ vang muncul
dari kalangan sendiri. atau pemimpin yang dianggap rnewakili keinginannya
101
dala111 pcmilihan umum tahun ~004. dimana rak\ut nrcmil:h lang,u ng figu r-tl !;' ur· cl it pulill ~yang marnpu mewal\iii a:) prrw;inya
.Jaringan politik anggnta IWD ini dengan rnelih:nl\;ul I im Subcs nh.'mpu ny ;ri
\
l -.Tsebut
H;:l inr di lak uJ.;an b rcna
pcngumpulan dukungan suara tidal-; hanya pada c;atu l
u:1. u:Jiaill tll<.:r._,· rut dukun~an suar·:t
pcngumpulan suara yang bcmud pacb K<-lbupatc:r 1\.ti!_;: bisil Jrkctahui SCJ
C
rtu ntau bt\ii .Jikcta!ru: !x:rd:r'
1(:/~l kduaian politik yang dibu;ll Trm Sui-:sc·; l<eti~ur. (blarn pcr
(lJllUnJtas
pemilih tcrtentu. Stl-iilcgi pcndekatan pol rt:k kq1;1d:: [ot.:r:rrl :h lw;;J cl ibku~;: n
rkngan panai-partai poiitik, organrsasi politik, burn il1l,:kktwl. h:a urn prulesil)nal . cbn I clompok lainnya. Jaringan politik scrcni inr tid:JI.. iail
!1\Lii.bh
U;l tu k ,l i lakuk
tid:.1k mclibatkan out group (k\;loillpok Juan dar·i-k(.•h ..·r:Jdaan ,:;don Dal;rrn h;ll 1nr ad;; iah
c!·.:rlibatan Tim Subes Li
dimana caJon sebagai pescrta pcrorang
l 02
Dari ha.sil pent!itian yang dipemlch dnri l
banyak melibatkan Tim Sukst:::s dalam mcraih
dukun;~an
5u:na dilakuknn ol~h anggu!a
DPD yang berhasil duduk. Sedangkan calon ang~ola DPD y:~ng gagal tidak ban_vak melibatkan Tj1n
<;;l,hP<:
mereka dan Jcbih ban\'ak ;ncla.lwkar. sosiaJisasi melalui
pendekatan pribadi kepada masyarakat
Oleh sebab itu, dari hasil perolehan data dilapangan nJcrwnjuU.:an bahwa dengan melibatkan Tim Sukses sebagai salah satu s!r:1tegi jaringan pnlitik anggota DPD ternyata mampu mendulang dukungan suara prtda !<:Jbupakrl·i
!03
1n1