Samenwerken aan veiligheid en vertrouwen in het Westland
1 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Inhoud V o o r wo o r d Voorwoord ......................................................................................................................... 4 S a m e n va t t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Deel A: Uitgangpunten Westlands Veiligheidsbeleid 2015 -2018 ...........................................10 1.
2.
3.
Inleiding ...................................................................................................................10 1.1. 1.2.
Rol gemeente ...............................................................................................10 Huidige situatie ............................................................................................10
1.3. 1.4.
Totstandkoming WVB 2015-2018 ....................................................................10 Regionaal Beleidsplan Politie (RBP) ..............................................................11
1.5. 1.6.
Algemene doelstelling WVB 2015 -2018 ..........................................................11 Wat doen we niet ..........................................................................................12
1.7. 1.8.
B e l e i d s c yc l u s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 Jaarplan .......................................................................................................12
1.9. 1.10.
Sturing .........................................................................................................12 M o n i t o r e n e n e va l u e r e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
1.11. 1.12.
Informeren Raad ...........................................................................................13 Communicatie ..............................................................................................13
1.13.
Leeswijzer ....................................................................................................14
S a m e n w e r k e n a a n ve i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2.1. 2.2.
Samenwerkingspartners ................................................................................14 Participatie ..................................................................................................14
2.3.
S a m e n w e r k i n g s ve r b a n d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5
Prioriteiten ...............................................................................................................16 3.1.
Prioriteiten en doelstellingen ........................................................................16
D e e l B : U i t vo e r i n g s m a a t r e g e l e n p e r ve i l i g h e i d s ve l d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 4.
Samenhang ...............................................................................................................19 4.1. S a m e n h a n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 4.2.
5.
6.
7.
8.
Veiligheid en de ontwikkelingen in het sociale domein ..................................19
V e i l i g h e i d s ve l d : V e i l i g e w o o n - e n l e e f o m g e vi n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 5.1.
Prioriteiten ...................................................................................................20
5.1.1. 5.2.
Aanpak .........................................................................................................20 O ve r i g e o n d e r w e r p e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3
5.2.1.
Aanpak .........................................................................................................23
V e i l i g h e i d s ve l d : B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 6.1. Prioriteiten ...................................................................................................24 6.1.1. 6.2.
Aanpak .........................................................................................................24 O ve r i g e o n d e r w e r p e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6
6.2.1.
Aanpak .........................................................................................................26
V e i l i g h e i d s ve l d : J e u g d e n V e i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 7.1.
Prioriteiten ...................................................................................................27
7.1.1. 7.2.
Aanpak .........................................................................................................27 O ve r i g e o n d e r w e r p e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9
7.2.1.
Aanpak .........................................................................................................29
V e i l i g h e i d s ve l d : F ys i e k e V e i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 8.1. Prioriteiten ...................................................................................................30 8.1.1. 8.2.
Aanpak .........................................................................................................30 O ve r i g e o n d e r w e r p e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 2
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
8.2.1. 9.
10.
V e i l i g h e i d s ve l d : I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 9.1.
Prioriteiten ...................................................................................................32
9.1.1. 9.2.
Aanpak .........................................................................................................33 O ve r i g e o n d e r w e r p e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4
9.2.1.
Aanpak .........................................................................................................34
T o e z i c h t e n h a n d h a vi n g o p e n b a r e r u i m t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 10.1. Huidige situatie ............................................................................................34 10.2.
11.
Aanpak .........................................................................................................30
Aanpak .........................................................................................................35
Veiligheidshuis Haaglanden ......................................................................................36 11.1. 11.2.
Huidige situatie ............................................................................................36 Aanpak .........................................................................................................36
B i j l a g e 1 . S a m e n v a t t i n g E va l u a t i e W e s t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 Bijlage 2. Samenvatting Regionaal Beleidsplan 2015 -2018 ..................................................40 B i j l a g e 3 : B e l e i d T o e z i c h t e n H a n d h a vi n g O p e n b a r e R u i m t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 B i j l a g e 3 a : A n a l ys e o m t o t p r i o r i t e r i n g t e k o m e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 B i j l a g e 3 b : d e T a f e l va n 1 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 Bijlage 3c: sanctiemiddelen ......................................................................................48
3 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Voorw oord V e i l i g h e i d i s é é n va n d e b e l a n g r i j k s t e b a s i s vo o r w a a r d e n vo o r e e n a a n t r e k k e l i j k e wo o n e n l e e f o m g e vi n g . D e a f g e l o p e n j a r e n zi j n g o e d e r e s u l t a t e n b e h a a l d b i j d e u i t vo e r i n g va n h e t W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d (W V B ) 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . D e e va l u a t i e t o o n t a a n d a t d e b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n zi j n b e h a a l d o f a c t i e s i n g a n g zi j n g e ze t o m d e ze t e b e h a l e n . H i e r b i j wi l i k b e n a d r u k k e n , d a t h e t s u c c e s t e d a n k e n i s a a n d e g e za m e n l i j k e i n ze t va n d e g e m e e n t e n e n a l l e b e t r o k k e n ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s . S a m e n we r k e n w e a a n h e t ve r g r o t e n va n d e ve i l i g h e i d . I n h e t W VB 2 0 1 5 - 2 0 1 8 , d a t vo o r u l i g t , l e e s t u o p w e l k e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s d e k o m e n d e j a r e n d e f o c u s l i g t . I n l i j n m e t h e t C o l l e g e we r k p r o g r a m m a 2 0 1 4 - 2 0 1 8 b o r d u u r t d i t W V B vo o r t o p h e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . D e o n t wi k k e l i n g va n i n t e g r a l e a a n p a k k e n e n d e d a a r b i j i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n we r p e n h u n vr u c h t e n a f . B u r g e r p a r t i c i p a t i e , d e r e g i s s e r e n d e r o l va n d e g e m e e n t e e n h e t s t i m u l e r e n va n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d zi j n h i e r i n b e l a n g r i j k e a s p e c t e n . S u c c e s vo l l e vo o r b e e l d e n va n b u r g e r p a r t i c i p a t i e zi j n d e b u u r t p r e ve n t i e , t e l e f o o n c i r k e l s e n B u r g e r n e t . D e i n t e g r a l e a a n p a k m a a k t h e t vo o r d e g e m e e n t e m o g e l i j k i n t o e n e m e n d e m a t e e e n r e g i s s e r e n d e - e n f a c i l i t e r e n d e r o l t e h e b b e n , wa a r b i j b u r g e r s , b e d r i j ve n , o r g a n i s a t i e s e n ve r e n i g i n g e n w o r d e n g e we ze n o p h u n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d e n d e m o g e l i j k h e d e n o m i e t s a a n d e e i g e n ve i l i g h e i d t e d o e n . S a m e n m e t d e G e m e e n t e r a a d zi j n d e p r i o r i t e i t e n vo o r d e k o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e b e n o e m d . W e k u n n e n m e t d e h u i d i g e c a p a c i t e i t e n d e b e zu i n i g i n g e n n i e t a l l e s u i t v o e r e n . D o o r h e t b e n o e m e n va n p r i o r i t e i t e n e n s p e e r p u n t e n b i n n e n d e ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n - t h e m a ’ s i s f o c u s aangebracht in het W VB 2015 -2018. Daarnaast vind ik het belangrijk dat het W VB 2015 -2018 a a n s l u i t o p d e p r i o r i t e i t e n d i e b e n o e m d zi j n i n h e t R e g i o n a a l B e l e i d s p l a n P o l i t i e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( R B P ) va n d e p o l i t i e - e e n h e i d D e n H a a g . V e i l i g h e i d i s e e n va n d e b e l a n g r i j k s t e t a k e n e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e d e n va n d e b u r g e m e e s t e r . A l s b u r g e m e e s t e r va n d e g e m e e n t e W es t l a n d o n d e r s c h r i j f i k d e d o o r d e R a a d b e n o e m d e p r i o r i t e i t e n . H e t t h e m a g e w e l d s t a a t vo o r m i j b o ve n a a n d e p r i o r i t e i t e n l i j s t . G e we l d wo r d t n i e t g e t o l e r e e r d e n m o e t h a r d a a n g e p a k t w o r d e n . F ys i e k e n ve r b a a l g e we l d h e b b e n e e n g r o t e i m p a c t o p d e l i c h a m e l i j k e i n t e g r i t e i t e n p e r s o o n l i j k e l e ve n s s f e e r va n d e d i r e c t e s l a c h t o f f e r s , h u n o m g e vi n g e n d e s a m e n l e vi n g . D i t ze l f d e g e l d t o o k vo o r w o n i n g i n b r a k e n . H e t zi j n a l l e m a a l zo g e n a a m d e H i g h I m p a c t C r i m e s d i e e e n g r o t e i n vl o e d h e b b e n o p d e ve i l i g h e i d e n h e t ve i l i g h e i d s g e vo e l va n o n ze i n wo n e r s . I n j a n u a r i 2 0 1 5 i s d e we r e l d o p g e s c h i k t d o o r d e ve r s c h r i k k e l i j k e t e r r o r i s t i s c h e a a n s l a g o p h e t weekblad Charlie Hebdo in Parijs. Het jihadisme komt steeds dichterbij. Het thema radicalisering i s a c t u e e l e n d e a a n p a k h i e r va n u r g e n t . R a d i c a l i s e r i n g wo r d t d o o r d e m a a t s c h a p p i j e n o o k d e m o s l i m g e m e e n s c h a p ve r w o r p e n . O o k i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d m o e t e n w e r e k e n i n g h o u d e n m e t r a d i c a l i s m e e n a a n s l u i t i n g z o e k e n b i j d e i n t e g r a l e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g . D e i n t e g r a l e s a m e n we r k i n g m e t d e ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s b l i j f t e e n b e l a n g r i j k o n d e r we r p . G e m e e n t e n e n ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s zo e k e n e l k a a r s t e e d s v a k e r o p o m ve i l i g h e i d s vr a a g s t u k k e n o p t e p a k k e n . I k vi n d d i t e e n g o e d e o n t wi k k e l i n g . E e n g o e d v o o r b e e l d h i e r v a n i s h e t R e g i o n a a l S a m e n we r k i n g s ve r b a n d I n t e g r a l e V e i l i g h e i d ( R S I V ) , w a a r i n b i n n e n d e p o l i t i e - e e n h e i d D e n H a a g d e g e m e e n t e n , p o l i t i e e n O M s a m e n we r k e n . P r i o r i t e i t e n u i t h e t R B P wo r d e n o p g e p a k t e n ve r t a a l d n a a r p r a k t i s c h e h a n d va t t e n , f o r m a t s e n t o o l s . D e g e m e e n t e n k u n n e n h i e r h u n vo o r d e e l m e e d o e n i n d e a a n p a k va n d e v e i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k o p l o k a a l n i ve a u . O o k h e t V e i l i g h e i d s h u i s H a a g l a n d e n ( V H H ) i s e e n g o e d vo o r b e e l d . I n h e t V H H we r k e n k e t e n p a r t n e r s u i t d e s t r a f - , zo r g - e n d e b e s t u u r l i j k e k e t e n s a m e n b i j d e a a n p a k va n c r i m i n a l i t e i t e n o ve r l a s t . Me t h e t o o g o p d e n i e u we zo r g s t r u c t u u r a l s g e vo l g va n d e d e c e n t r a l i s a t i e s , m o e t e r a a n d a c h t zi j n v o o r d e a a n s l u i t i n g va n d e zo r g k e t e n o p d e ve i l i g h e i d s k e t e n . D e k o m e n d e j a r e n w o r d t e r vo o r t g e b o u w d o p d e e r va r i n g e n va n d e a f g e l o p e n j a r e n . W e d o e n d i t n i e t a l l e e n . E e n ve i l i g W e s t l a n d k a n a l l e e n g e r e a l i s e e r d wo r d e n a l s i e d e r e e n zi c h h i e r vo o r i n ze t 4 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d n e e m t . O p d e ze m a n i e r k u n n e n we d e b e h a a l d e r e s u l t a t e n b e h o u d e n e n w a a r m o g e l i j k ve r d e r u i t b o u we n .
J . va n d e r Ta k , b u r g e m e e s t e r va n W e s t la n d
5 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Samenvatting H e t W e s t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 (W VB ) i s d e k a d e r n o t a vo o r h e t t e vo e r e n ve i l i g h e i d s b e l e i d e n m a a k t d u i d e l i j k o p we l k e m a n i e r ve i l i g h e i d b i n n e n d e g e m e e n t e g e o r g a n i s e e r d i s . H e t g e e f t d e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n , p r i o r i t e i t e n e n a a n p a k we e r vo o r d e k o m e n d e vi e r j a a r . E va l u a t i e W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 H e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 i s t o t s t a n d g e k o m e n o p b a s i s va n d e e va l u a t i e W VB 2 0 1 1 - 2 0 1 4 , wa a r i n g e b r u i k i s g e m a a k t va n p o l i t i e c i j f e r s , A D m i s d a a d m e t e r , d e V e i l i g h e i d s m o n i t o r e n i n p u t va n ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s . D e c i j f e r s o ve r h e t j a a r 2 0 1 4 zi j n n i e t m e e g e n o m e n i n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . O p h e t m o m e n t va n d e e va l u a t i e e n h e t o p s t e l l e n va n h e t W V B 2 0 1 4 5 - 2 0 1 8 , wa r e n d e c i j f e r s o ve r h e t j a a r 2 0 1 4 n o g n i e t v o l l e d i g . O ve r h e t a l g e m e e n k a n g e c o n s t a t e e r d w o r d e n , d a t d e ve i l i g h e i d s s i t u a t i e o o k i n 2 0 1 4 i s ve r b e t e r d . Huidige situatie D e e va l u a t i e va n h e t W VB 2 0 1 1 - 2 0 1 4 t o o n t a a n , d a t e r i n d e a f g e l o p e n p e r i o d e p o s i t i e ve r e s u l t a t e n zi j n g e b o e k t . B i j n a a l l e d o e l s t e l l i n g e n zi j n b e h a a l d o f i n g a n g g e ze t . G e r e a l i s e e r d e a a n p a k k e n zi j n i n t e g r a a l e n d e s a m e n we r k i n g m e t d e ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s i s ve r s t e r k t . E r i s s t e r k i n g e ze t o p b u r g e r p a r t i c i p a t i e ( b u u r t p r e ve n t i e , t e l e f o o n c i r k e l s , B u r g e r n e t ) e n d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n b u r g e r s , o n d e r n e m e r s , o r g a n i s a t i e s e n ve r e n i g i n g e n . Resultaten prioriteiten WVB 2011 -2014 1 H e t ve r s t e r k e n va n d e r e g i s s e r e n d e r o l va n d e g e m e e n t e o p h e t g e b i e d va n i n t e g r a l e ve i l i g h e i d . D o e l s t e l l i n g D e g e m e e n t e W e s t l a n d r e a l i s e e r t i n 2 0 1 2 , a f h a n k e l i j k va n d e w e t t e l i j k e v e r a n k e r i n g va n h e t w e t s vo o r s t e l va n d e r e g i e r o l o p i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d , e e n vi s i e o p d e g e m e e n t e l i j k e regierol. resultaat V o o r zi e n wa s d a t d e r e g i e o ve r h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d we t t e l i j k b i j d e g e m e e n t e zo u k o m e n t e l i g g e n . D e ze w e t t e l i j k e v e r p l i c h t i n g i s e r n i e t g e k o m e n . I n o p vo l g i n g va n a r t i k e l 3 8 u i t d e P o l i t i e we t wo r d t e l k e vi e r j a a r h e t W V B o p g e s t e l d , wa a r i n d e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e l i g t ve r a n k e r t . 2 H e t ve r b e t e r e n va n d e c o m m u n i c a t i e o ve r d e ve i l i g h e i d i n W e s t l a n d e n d e r o l d i e e e n i e d e r d a a r i n z e l f k a n ve r vu l l e n o m d e ve i l i g h e i d s s i t u a t i e t e ve r b e t e r e n . D o e l s t e l l i n g D e D r i e h o e k W e s t l a n d co m m u n i c e e r t h e l d e r e n a d e q u a a t o ve r d e ve i l i g h e i d i n W es t l a n d e n de resultaten die worden behaald. Resultaat E r i s e e n h e l d e r e n a d e q u a a t , d o o r d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s o n d e r s c h r e ve n , c o m m u n i c a t i e b e l e i d o p h e t b r e d e t e r r e i n va n ve i l i g h e i d . D a a r n a a s t wo r d t e r b l i j ve n d g e ï n ve s t e e r d i n g o e d e s a m e n w e r k i n g s r e l a t i e s m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s . I n d e D r i e h o e k i s c o n t i n u a a n d a c h t vo o r g o e d e a f s t e m m i n g e n s a m e n we r k i n g . O p ve r zo e k va n h e t O M g e e f t d e driehoek één keer per jaar een presentatie in de gemeenteraad. 3 H e t b e vo r d e r e n va n d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d . D o e l s t e l l i n g H e t f a c i l i t e r e n va n b e w o n e r s , o n d e r n e m e r s e n a n d e r e b e t r o k k e n e n zo d a t zi j d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r h u n e i g e n ve i l i g h e i d k u n n e n n e m e n . Resultaat E r wo r d t s t e e d s m e e r e e n b e r o e p g e d a a n o p d e i n wo n e r s va n W e s t l a n d o m e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d t e n e m e n o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d . S t e e d s m e e r i n i t i a t i e ve n zo a l s d e b u u r t p r e ve n t i e , t e l e f o o n c i r k e l s , e n z. I n a l l e ve i l i g h e i d s ve l d e n w o r d t h i e r o p i n g e ze t . 4 H e t ve r m i n d e r e n va n h e t a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n . D o e l s t e l l i n g 1 . H e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n i s i n 2 0 1 4 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 1 5 % lager (2010: 569). 2 . D e ve r d a c h t e n r a t i o wo n i n g i n b r a a k i s i n 2 0 1 4 g e s t e g e n n a a r 2 0 % ( i n 2 0 1 1 a m b i t i e : 1 5 % ) . Resultaat 1 . I n 2 0 1 3 l a g h e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n 1 9 % l a g e r . 2 . I n 2 0 1 3 i s d e ve r d a c h t e n r a t i o wo n i n g i n b r a a k r u i m 1 5 % h o g e r d a n 2 0 1 0 . 5 H e t a a n p a k k e n va n o ve r l a s t d o o r ( h a n g ) j o n g e r e n D o e l s t e l l i n g 1 . D e j e u g d o ve r l a s t b l i j f t m i n i m a a l o p h e t h u i d i g e n i ve a u e n i s b e h e e r s b a a r . G e s t r e e f d w o r d t n a a r e e n ve r d e r e a f n a m e va n d e o ve r l a s t . 2 . J a a r l i j k s wo r d e n m i n i m a a l t we e o ve r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n ( c o n f o r m d e B e k e methodiek) integraal aangepakt met onder andere een persoonsgerichte a anpak. 6 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
3 . H e t a a n t a l m i n d e r j a r i g e ve r d a c h t e n n e e m t a f m e t 2 0 % . Resultaat 1 . I n 2 0 1 3 i s e e n d a l i n g va n j e u g d o ve r l a s t va n 1 8 % zi c h t b a a r , t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 . 2 . I n 2 0 1 3 zi j n d r i e j e u g d g r o e p e n i n t e g r a a l a a n g e p a k t . 3 . I n 2 0 1 3 i s e e n d a l i n g va n 3 1 % m i n d e r j a r i g e ve r d a c h t e n zi c h t b a a r , t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 . 6 H e t a a n p a k k e n va n d e o ve r l a s t a l s g e vo l g va n d r u g s h a n d e l ( a a n b o d z i j d e ) e n d e o ve r l a s t d o o r drugsgebruik D o e l s t e l l i n g H e t r e a l i s e r e n va n e e n i n t e g r a l e a a n p a k va n d r u g s p r o b l e m a t i e k g e r i c h t o p t we e a s p e c t e n , t e w e t e n d e a a n b o d k a n t e n d e o ve r l a s t zi j d e . Resultaat D e ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o v e r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ’ . I n d i c a t i e ve i l i g h e i d s g e vo e l va n i n w o n e r s i n d e g e m e e n t e W es t l a n d Leefbaarheid
Rapportcijfer
Veiligheid
2011
2012
2013
2011
2012
2013
Gemeente Westland
7,6
7,5
7,5
7,0
7,2
7,3
Regio Haaglanden
7,2
7,2
7,1
6,7
6,8
6,8
Bron: Integrale Veiligheidsmonitor ( IVM)
O n ve i l i g h e i d s g e v o e l i n e i g e n b u u r t % inwoners
Wel eens
A l g e m e e n o n ve i l i g h e i d s g e vo e l
Vaak
Wel eens
Vaak
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Gemeente Westland 1 5 , 3
13,3
1,7
1,5
33,9
32,6
1,2
1,6
Regio Haaglanden
24,8
3,6
3,1
43,5
43,2
3,4
3,2
25,4
Bron: IVM
Hoofddoelstelling WVB 2015 -2018 G e c o n s t a t e e r d i s d a t m e t u i t vo e r i n g va n h e t W VB 2 0 1 1 - 2 0 1 4 d e j u i s t e k o e r s i s i n g e ze t . H e t i s n u h o o f d za a k o m d e b e h a a l d e r e s u l t a t e n va n h e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 b e h o u d e n e n wa a r m o g e l i j k t e b e vo r d e r e n . D i t h e e f t g e l e i d t o t d e vo l g e n d e h o o f d d o e l s t e l l i n g : Hoofddoelstelling: D e b e h a a l d e r e s u l t a t e n va n h e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 va s t h o u d e n e n wa a r m o g e l i j k d e ze r e s u l t a t e n ve r d e r b e vo r d e r e n . Prioriteiten en doelstellingen V o o r d e p e r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 h e e f t d e R a a d d e o n d e r s t a a n d e p r i o r i t e i t e n b e n o e m d . D e ze p r i o r i t e i t e n zi j n a f g e s t e m d m e t d e p a r t n e r s e n s l u i t e n a a n o p d e p r i o r i t e i t e n va n h e t R e g i o n a a l B e l e i d s p l a n P o l i t i e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( R B P ) . V o o r d e u i t vo e r i n g va n d e p r i o r i t e i t e n zi j n d o e l s t e l l i n g e n e n subdoelstellingen benoemd. 1 Prioriteit geweld Doelstelling A a n p a k k e n e n t e r u g d r i n g e n va n h e t a a n t a l g e we l d s m i s d r i j ve n ( H I C ) Subdoelstelling H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n h e t a a n t a l g e w e l d s d e l i c t e n ( b e r o vi n g o p s t r a a t e n g e we l d m i s d r i j ve n ) i n 2 0 1 3 ( 3 1 0 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 4 0 4 ) va s t h o u d e n . 2 Prioriteit Woninginbraken Doelstelling D e a a n p a k o p w o n i n g i n b r a k e n vo o r t ze t t e n e n d e p o s i t i e ve r e s u l t a t e n va n d e a f g e l o p e n j a r e n v a s t h o u d e n e n w a a r m o g e l i j k ve r d e r b e vo r d e r e n . Subdoelstelling 1 . H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n h e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n i n 2 0 1 3 ( 4 7 6 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 5 8 4 ) va s t h o u d e n . 2 . H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n d e ve r d a c h t e n r a t i o w o n i n g i n b r a k e n i n 2 0 1 3 ( 7 9 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 1 7 ) v a s t h o u d e n . 3 Prioriteit Ondermijning Doelstelling a ) I n t e n s i e ve s a m e n w e r k i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s m e t a l s d o e l d e i n t e g r a l e n e t w e r k a a n p a k va n h e n n e p t e e l t ve r d e r t e i n t e n s i ve r e n e n d o o r t e o n t wi k k e l e n . b ) I n s a m e n we r k i n g m e t ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s o n d e r zo e k e n i n h o e ve r r e 7 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
m e n s e n h a n d e l a a n we zi g i s i n d e g e m e e n t e W e s t la n d e n o p b a s i s d a a r va n o n d e r zo e k e n wa t d e b e s t e m a n i e r i s o m d e ze vo r m va n c r i m i n a l i t e i t a a n t e p a k k e n . Subdoelstelling a b
O ve r l a s t k l a c h t e n d o o r wi e t p l a n t a g e s n i e t ve r d e r l a t e n s t i j g e n ( 2 0 1 3 : 3 5 e n 2 0 1 0 : 1 9 ) . I n zi c h t i n d e a a r d e n o m va n g va n d e a a n we zi g h e i d va n m e n s e n h a n d e l i n d e g e m e e n t e W es t l a n d e n o n d e r m i j n e n d e a c t i vi t e i t e n i n d e G r e e n p o r t .
4 O ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n Doelstelling A a n p a k k e n va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n d o o r d e i n ze t va n g e d r a g s ve r a n d e r e n d e m a a t r e g e l e n e n ze r o t o l e r a n c e b e l e i d e n h e t vo o r t ze t t e n va n d e i n t e g r a l e a a n p a k o p o ve r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n . Subdoelstelling 1 . H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n o ve r l a s t m e l d i n g e n a l s g e vo l g va n j e u g d o ve r l a s t i n 2 0 1 3 ( 8 0 8 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 9 7 9 ) va s t h o u d e n . 2 . H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t zi c h va a k o n ve i l i g vo e l t a l s g e vo l g va n r o n d h a n g e n d e j e u g d n i e t ve r d e r l a t e n s t i j g e n ( 2 0 1 3 : 1 0 , 4 % e n 2 0 1 2 : 7 , 9 % ) . 5 Maatschappelijke onrust Doelstelling a ) Te r u g d r i n g e n va n d r u g s - e n a l c o h o l o ve r l a s t . b ) H e t b e h o u d e n e n ve r d e r o n t wi k k e l e n va n ve i l i g e e ve n e m e n t e n . c ) B l i j ve n d i n ze t t e n o p d e i n t e g r a l e a a n p a k r o n d d e j a a r wi s s e l i n g e n d a a r b i j i n ze t t e n o p h e t o p s p o r e n va n i l l e g a a l vu u r we r k . S u b d o e l s t e l l i n g 1 . H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n i n wo n e r s d i e e e n b e e t j e o ve r l a s t e r va r e n d o o r a d r u g s g e b r u i k e n – h a n d e l i n 2 0 1 3 ( 3 , 7 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 6 , 3 % ) va s t h o u d e n . 2 . H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t ve e l o ve r l a s t e r va a r t d o o r d r u g s g e b r u i k e n – h a n d e l i n 2 0 1 3 ( 2 , 8 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 1 % ) n i e t ve r d e r l a t e n s t i j g e n . 3 . H e t a a n t a l m e l d i n g e n d i e b i j h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g o ve r m i s b r u i k v a n a l c o h o l e n d r u g s d o o r j o n g e r e n i n 2 0 1 4 ( 7 3 ) zi j n b i n n e n g e k o m e n , n i e t ve r d e r t o e l a t e n nemen. b B u n d e l e n va n e ve n e m e n t e n i n f o r m a t i e e n h e t c r e ë r e n v a n u n i f o r m i t e i t . c B e vo r d e r e n va n e e n o r d e l i j k e e n g o e d ve r l o o p v a n d e j a a r wi s s e l i n g , wa a r b i j o p e n b a r e o r d e ve r s t o r i n g e n e n v e r n i e l i n g e n e l k j a a r m i n d e r wo r d e n . 6 Radicalisering Doelstelling I n s a m e n we r k i n g m e t h e t V e i l i g h e i d s h u i s H a a g l a n d e n e e n n e t w e r k r o n d r a d i c a l i s e r i n g o p b o u we n e n h e t o n t wi k k e l e n va n d e r e g i e r o l d i e d e g e m e e n t e i n n e e m t b i j m o g e l i j k geradicaliseerde personen. Subdoelstelling 1 . I n zi c h t i n d e a a r d e n o m va n g va n r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e i n d e g e m e e n t e W es t l a n d . 2 . V o o r k o m e n d a t b i j e e n e ve n t u e l e t e r u g k e e r u i t o o r l o g s - o f s t r i j d g e b i e d e n p r o b l e m e n o n t s t a a n e n d e n o o d za k e l i j k e zo r g b i e d e n . 7 Crisisbeheersing en rampenbestrijding Doelstelling Een professionele gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie die is ingebed in de r e g u l i e r e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e . D e ze r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e k a n a d e q u a a t (gekoppeld aan de gestelde normen) optreden bij incidenten van klein tot groot en kan e e n b a s i s zo r g n i ve a u l e v e r e n . V e i l i g h e i d s ve l d e n e n - t h e m a ’ s H e t W V B i s o n d e r ve r d e e l d i n ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n , w a a r i n d e p r i o r i t e i t e n zi j n o n d e r g e b r a c h t . N a a s t d e p r i o r i t e i t e n zi j n e r m e e r ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s d i e o p g e p a k t wo r d e n . H e t g a a t o m d e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n : V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g N a a s t h e t t e r u g d r i n g e n v a n g e we l d s d e l i c t e n e n w o n i n g i n b r a k e n , wo r d t e r i n g e ze t o p o ve r l a s t e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ( d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t , o ve r l a s t , t e r u g k e e r d e l i n q u e n t e n , r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e , d i s c r i m i n a t i e , e ve n e m e n t e n e n j a a r w i s s e l i n g ) . D e p r o b l e m a t i e k b i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ve i l i g e w o o n - e n l e e f o m g e vi n g h a n g t s t e r k s a m e n m e t d e a n d e r e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n d e t h e m a ’ s d i e h i e r i n s p e l e n . E e n i n t e g r a l e a a n p a k s a m e n m e t d e ( ve i l i g h e i d s ) p a r t n e r s e n d e i n ze t va n b u r g e r p a r t i c i p a t i e s t a a n d a a r o m c e n t r a a l . V o o r h e t b e vo r d e r e n va n h e t ve i l i g h e i d s g e vo e l i s h e t va n b e l a n g d a t b u r g e r s b e t r o k k e n b l i j ve n d o o r ze vr o e g t i j d i g t e b e t r e k k e n b i j e n t e i n f o r m e r e n o ve r g e m e e n t e l i j k e p l a n n e n .
8 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d E r wo r d t i n g e ze t o p d e p r i o r i t e i t e n g e w e l d ( ve i l i g u i t g a a n ) e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ( ve i l i g e e ve n e m e n t e n ) . D e f o c u s l i g t o p h e t i m p l e m e n t e r e n va n d e d r a n k - e n h o r e c a we t ( t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g ) e n h e t t e r u g d r i n g e n va n d r u g s g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t . V o o r e ve n e m e n t e n i s h e t n o o d za k e l i j k m e e r u n i f o r m i t e i t t e c r e ë r e n e n e ve n e m e n t e n i n f o r m a t i e t e b u n d e l e n . N a a s t d e p r i o r i t e i t e n l i g t d e f o c u s o p ve i l i g e w i n k e l g e b i e d e n e n b e d r i j ve n t e r r e i n e n . H e t s t i m u l e r e n va n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n o n d e r n e m e r s ( K V O , i n z e t t e n B I Z t r a j e c t e n , c a m e r a t o e zi c h t ) s t a a t h i e r b i j c e n t r a a l . D i t g e l d t o ve r i g e n s vo o r a l l e t h e m a ’ s b i n n e n d i t ve i l i g h e i d s ve l d . O o k h i e r m o e t d e s a m e n h a n g m e t d e o ve r i g e ve i l i g h e i d s ve l d e n n i e t u i t h e t o o g ve r l o r e n w o r d e n . Jeugd en Veiligheid D e a a n p a k i s g e r i c h t o p h e t v o o r k o m e n v a n j e u g d o ve r l a s t e n – c r i m i n a l i t e i t i n d e o p e n b a r e r u i m t e . D e i n ze t va n d e ve i l i g h e i d s k r i n g e n wo r d t g e b r u i k t a l s e e r s t e l i j n s a a n p a k e n b u r g e r s w o r d e n b e t r o k k e n i n d e a a n p a k . B i j d e a a n p a k va n j e u g d o ve r l a s t e n - c r i m i n a l i t e i t i s d e s a m e n h a n g e n – w e r k i n g t u s s e n zo r g e n ve i l i g h e i d va n e s s e n t i e e l b e l a n g o m t e k o m e n t o t e e n s l u i t e n d e k e t e n a a n p a k . H e t ve i l i g h e i d s h u i s i s h e t m i d d e l d a t h i e r vo o r w o r d t i n g e z e t . D a a r n a a s t wo r d t e r g e we r k t a a n a l c o h o l - e n d r u g s g e b r u i k d o o r j o n g e r e n . H i e r b i j l i g t d e f o c u s o p d e h a n d h a v i n g va n d e l e e f t i j d s g r e n s va n 1 8 j a a r vo o r h e t ve r k r i j g e n va n a l c o h o l i s c h e d r a n k e n e n d e u i t vo e r i n g va n h e t h a n d h a vi n g s a r r a n g e m e n t ( d r a n k e n h o r e c a w e t ) . F ys i e k e V e i l i g h e i d N a a s t d e p r i o r i t e i t R a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g wo r d t e r i n g e ze t o p d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s b r a n d we e r zo r g , s t r a n d ve i l i g h e i d e n c o n ve n t i o n e l e e x p l o s i e ve n . D e g e m e e n t e ve r vu l t b i n n e n d e ze t h e m a ’ s e e n r e g i s s e r e n d e r o l e n ze t i n o p e e n t o e k o m s t b e s t e n d i g e b r a n d we e r zo r g , h e t o p p e i l h o u d e n va n h e t s t r a n d ve i l i g h e i d s n i ve a u e n d e h e r i j k i n g e n u i t vo e r i n g va n h e t e xp l o s i e ve n b e l e i d . Integriteit en Veiligheid V o o r d e p r i o r i t e i t e n o n d e r m i j n i n g e n r a d i c a l i s e r i n g i s h e t va n b e l a n g o m i n zi c h t t e k r i j g e n i n d e a a r d e n o m va n g va n d e p r o b l e m a t i e k b i n n e n d e g e m e e n t e W es t l a n d . V o o r d e a a n p a k w o r d t a a n g e h a a k t b i j d e i n t e g r a l e n e t we r k a a n p a k b i n n e n d e r e g i o . D a a r n a a s t m o e t d e g e m e e n t e zo r g e n d a t d e i n wo n e r s vo r m e n va n d i s c r i m i n a t i e k u n n e n m e l d e n . O o k m o e t i n zi c h t ve r k r e g e n wo r d e n i n d e a a r d e n o m va n g va n d i s c r i m i n a t i e . To e zi c h t e n h a n d h a vi n g D e B o a ’ s w e r k e n p r o b l e e m g e r i c h t . D e f o c u s b i n n e n t o e zi c h t e n h a n d h a v i n g i n d e o p e n b a r e r u i m t e l i g t o p p r e ve n t i e f h a n d h a ve n , d o o r b u r g e r s t e w a a r s c h u we n e n a a n t e g e ve n w a a r o m i e t s n i e t m a g o f k a n . A l l e e n w a n n e e r d e ve i l i g h e i d i n h e t g e d i n g i s , k a n e r d i r e c t h a n d h a ve n d o p g e t r e d e n w o r d e n . D e f o c u s l i g t o p h e l d e r c o m m u n i c e r e n r i c h t i n g d e b u r g e r , zo d a t h e t n a l e e f g e d r a g e n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n b u r g e r s g e s t i m u l e e r d wo r d t . Veiligheidshuis Haaglanden A a n s l u i t e n b i j d e t o t s t a n d k o m i n g va n d e n i e u we zo r g s t r u c t u u r p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 5 . Z o r g d r a g e n d a t d e zo r g k e t e n d a a d w e r k e l i j k za l a a n s l u i t e n o p d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k . Samenhang D e s a m e n h a n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n i s g r o o t e n ze ve r s t e r k e n e l k a a r . D e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k e n r e s u l t a t e n d i e h i e r i n g e b o e k t wo r d e n , d r a g e n b i j a a n d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k i n a n d e r e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n - t h e m a ’ s . U i t e i n d e l i j k d r a a g t a l l e s b i j a a n h e t r e a l i s e r e n va n e e n v e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g .
9 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Deel A: Uitgangpunten Westlands Veiligheidsbeleid 2015 -2018 1.
Inleiding
H e t W e s t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d ( W V B ) i s d e k a d e r n o t a vo o r h e t t e vo e r e n ve i l i g h e i d s b e l e i d e n m a a k t d u i d e l i j k o p we l k e m a n i e r v e i l i g h e i d b i n n e n d e g e m e e n t e g e o r g a n i s e e r d i s . H e t g e e f t d e p r i o r i t e i t e n , s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n t e n e m e n m a a t r e g e l e n we e r v o o r d e k o m e n d e vi e r j a a r . D e e l A va n h e t W VB 2 0 1 5 - 2 0 1 8 g a a t i n o p d e u i t g a n g s p u n t e n va n h e t b e l e i d e n d e e l B g e e f t d e u i t vo e r i n g s m a a t r e g e l e n b i n n e n d e ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n - e n t h e m a ’ s . 1.1.
Rol gemeente
D e b u r g e m e e s t e r h e e f t h e t o n d e r we r p i n t e g r a l e v e i l i g h e i d i n zi j n p o r t e f e u i l l e . H o e w e l d e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e n i e t w e t t e l i j k i s va s t g e l e g d , b i e d t d e G e m e e n t e we t zo w e l a l s d e P o l i t i e we t a a n k n o p i n g s p u n t e n v o o r e e n b u r g e m e e s t e r o m r e g i e t e vo e r e n . A r t i k e l 1 7 2 , l i d 1 , G e me e n t e w e t D e b u r g e m e e s t e r i s b e l a s t m e t d e h a n d h a vi n g va n d e o p e n b a r e o r d e . Artikel 38, lid b, Politiewet D e g e m e e n t e r a a d s t e l t t e n m i n s t e e e n m a a l i n d e vi e r j a a r d e d o e l e n va s t d i e d e g e m e e n t e o p h e t t e r r e i n va n d e ve i l i g h e i d n a s t r e e f t d o o r d e h a n d h a vi n g va n d e o p e n b a r e o r d e e n d e h u l p ve r l e n i n g door de politie. H e t ‘ K e r n b e l e i d V e i l i g h e i d ’ b e s c h r i j f t d e r e g i e r o l va n g e m e e n t e n a l s vo l g t : h e t zo d a n i g s t u r e n , i n t e r ve n i ë r e n e n i n s t a n d h o u d e n va n a l l e r l e i r a n d vo o r w a a r d e n d a t d e d i ve r s e b e t r o k k e n p a r t i j e n o p h e t t e r r e i n va n ve i l i g h e i d o p e e n e f f e c t i e ve m a n i e r b l i j ve n s a m e n we r k e n e n m e t e l k a a r e e n a a n va a r d b a a r n i ve a u va n ve i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d we t e n t e c o n s o l i d e r e n . 1.2.
Huidige situatie
D e a f g e l o p e n b e l e i d s p e r i o d e , W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 , w a s g e r i c h t o p ve r s t e r k i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e r e g i e r o l , d e s a m e n w e r k i n g m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s e n b u r g e r p a r t i c i p a t i e . H i e r b i j i s ve r t r o u w d o p d e a u t h e n t i e k e k r a c h t e n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n b u r g e r s , b e d r i j ve n , o r g a n i s a t i e s e n ve r e n i g i n g e n . D e g e m e e n t e s t e l t zi c h m e e r r e g i s s e r e n d e n f a c i l i t e r e n d o p . D i t s l u i t a a n b i j h e t B e s t u u r s a k k o o r d 2 0 1 4 - 2 0 1 8 e n h i e r w o r d t d a n o o k i n d e vo l g e n d e b e l e i d s p e r i o d e we e r o p i n g e ze t . I n d e a c h t e r l i g g e n d e b e l e i d s p e r i o d e zi j n d e r e s u l t a t e n h e e l p o s i t i e f . B i j n a a l l e d o e l s t e l l i n g e n zi j n b e h a a l d o f i n g a n g g e ze t . I n b i j l a g e é é n i s d e s a m e n va t t i n g va n d e e va l u a t i e W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 b i j g e vo e g d . H e t s u c c e s i s o n d e r m e e r t e d a n k e n a a n d e g o e d e s a m e n we r k i n g m e t ( v e i l i g h e i d s - ) p a r t n e r s e n h e t o n t wi k k e l e n va n i n t e g r a l e a a n p a k k e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n . D a a r n a a s t h e e f t b u r g e r p a r t i c i p a t i e e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e g e l e v e r d ( B u u r t p r e ve n t i e , B u r g e r n e t , t e l e f o o n c i r k e l s ) a a n d e ze r e s u l t a t e n . B u r g e r p a r t i c i p a t i e i s d e g r o t e k r a c h t v a n h e t W e s t l an d s e ve i l i g h e i d s b e l e i d . 1.3.
Totstandkoming WVB 2015-2018
H e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 i s t o t s t a n d g e k o m e n o p b a s i s va n d e e va l u a t i e W VB 2 0 1 1 - 2 0 1 4 , e xp e r t i s e va n d e b e l e i d s m e d e we r k e r s O p e n B a r e O r d e e n V e i l i g h e i d e n i n s a m e n w e r k i n g m e t d e ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s . D a a r b i j i s g e b r u i k t g e m a a k t va n h e t R e g i o n a a l B e l e i d s p l a n P o l i t i e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 (politie-eenheid Den Haag), politiecijfers, AD misdaadmeter, en de Veiligheidsmonitor. H e t i s e e n b e w u s t e k e u z e o m vo o r d e p e r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 vo o r t t e b o r d u r e n o p d e p o s i t i e ve r e s u l t a t e n va n h e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . H e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 i s h e e l i n t e r a c t i e f t o t s t a n d g e k o m e n d o o r m i d d e l va n i n t e r a c t i e ve s e s s i e e n b u r g e r o n d e r zo e k . D i t i s n o g s t e e d s e e n g o e d e b a s i s vo o r h e t W es t l a n d s e ve i l i g h e i d s b e l e i d .
10 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Prioritering Me t d e h u i d i g e c a p a c i t e i t e n r e k e n i n g h o u d e n d m e t d e b e zu i n i g i n g e n i s h e t va n b e l a n g o m b i n n e n h e t W V B t e p r i o r i t e r e n . W e k u n n e n n i e t a l l e s d o e n . D e R a a d b e p a a l t we l k e p r i o r i t e i t e n w o r d e n o p g e n o m e n i n h e t W V B . Mi d d e l s e e n p r i o r i t e i t e n s e s s i e i n d e C o m m i s s i e B e s t u u r o p 2 o k t o b e r 2 0 1 4 h e b b e n d e f r a c t i e s a a n g e g e ve n we l k e p r i o r i t e i t e n z e vo o r d e k o m e n d e vi e r j a a r va n b e l a n g vi n d e n . D e o p b r e n g s t i s t e r a a n s c h e r p i n g b e s p r o k e n i n d e D r i e h o e k . V e r v o l g e n s h e e f t h e t t e a m O O V s a m e n m e t d e b u r g e m e e s t e r e n h e t c o l l e g e va n B &W h e t d e f i n i t i e ve vo o r s t e l va n p r i o r i t e i t e n s a m e n g e s t e l d . H i e r o ve r i s d e R a a d i n d e c e m b e r 2 0 1 4 d o o r h e t c o l l e g e g e ï n f o r m e e r d . A a n b r e n g e n va n f o c u s V o o r h e t a a n b r e n g e n va n m e e r f o c u s i n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 zi j n vo o r d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s e n d e b e n o e m d e p r i o r i t e i t e n , s p e e r p u n t e n e n ( s u b ) d o e l s t e l l i n g e n b e p a a l d . D e u i t we r k i n g h i e r va n i s b e s c h r e ve n i n d e e l B va n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . Bestuurlijke aandachtspunten In het W VB 2015-2018 zijn de bestuurlijke aandachtspunten, zoals o. a. benoemd in het B e s t u u r s a k k o o r d 2 0 1 4 - 2 0 1 8 , m e e g e n o m e n i n d e a a n p a k va n d e v e i l i g h e i d s t h e m a ’ s . B u r g e r p a r t i c i p a t i e e n h e t n e m e n va n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d b l i j ve n e e n b e l a n g r i j k u i t g a n g s p u n t . Mi d d e l e n zo a l s c a m e r a t o e zi c h t , b u u r t b e m i d d e l i n g e n m e d i a t i o n wo r d e n m e e g e n o m e n i n d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k . O o k w o r d t d e s a m e n we r k i n g t u s s e n p a r t i c u l i e r e b e ve i l i g i n g s b e d r i j ve n , B u u r t p r e ve n t i e , B o a ’ s e n P o l i t i e g e s t i m u l e e r d . 1.4.
Regionaal Beleidsplan Politie (RBP)
De politie-eenheid Den Haag heeft in het Regionaal Beleidsplan Politie 2015 -2018 (RBP), in s a m e n we r k i n g m e t O p e n b a a r Mi n i s t e r i e ( O M) e n g e m e e n t e n , d e p r i o r i t e i t e n vo o r d e k o m e n d e vi e r j a a r o p g e n o m e n . D e p r i o r i t e i t e n va n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 s l u i t e n a a n o p d e p r i o r i t e i t e n v a n h e t R B P e n wo r d e n ve r d e r b e h a n d e l d i n h o o f d s t u k d r i e . D e s a m e n va t t i n g va n h e t R B P i s a l s b i j l a g e 2 opgenomen. G e za m e n l i j k e m i s s i e R B P : I n h e t we r k g e b i e d va n d e r e g i o n a l e e e n h e i d D e n H a a g w e r k e n g e m e e n t e n , O p e n b a a r Mi n i s t e r i e e n p o l i t i e s a m e n m e t k e t e n p a r t n e r s e n b u r g e r s a a n ve i l i g h e i d e n v e r t r o u w e n . 1.5.
Algemene doelstelling WVB 2015-2018
D e e va l u a t i e va n h e t W VB 2 0 1 1 - 2 0 1 4 l a a t ze e r p o s i t i e ve r e s u l t a t e n zi e n . H e t i s we n s e l i j k o m d e z e g o e d e r e s u l t a t e n t e c o n t i n u e r e n e n m o g e l i j k ve r d e r t e ve r b e t e r e n . I n g r i j p e n d e a a n p a s s i n g e n i n h e t b e l e i d b l i j k e n n i e t n o d i g . D e b e s t a a n d e a a n p a k wo r d t vo o r t g e ze t . W aa r n o d i g i s h e t b e l e i d a a n g e s c h e r p t e n a a n g e v u l d m e t n i e u we p r i o r i t e i t e n . Hoofddoelstelling: D e b e h a a l d e r e s u l t a t e n va n h e t W V B 2 0 1 1 - 2 0 1 4 va s t h o u d e n e n wa a r m o g e l i j k d e ze r e s u l t a t e n ve r d e r b e vo r d e r e n . I n d i c a t i e ve i l i g h e i d s g e vo e l va n i n w o n e r s i n d e g e m e e n t e W es t l a n d D e i n wo n e r s va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d h e b b e n vo o r d e l e e f b a a r h e i d e n ve i l i g h e i d r a p p o r t c i j f e r s g e g e ve n . D a a r n a a s t i s a a n g e g e ve n i n h o e ve r r e z e zi c h o n ve i l i g vo e l e n i n d e g e m e e n t e .
Rapportcijfer
Veiligheid
Leefbaarheid 2011
2012
2013
2011
2012
2013
Gemeente Westland
7,6
7,5
Regio Haaglanden
7,2
7,2
7,5
7,0
7,2
7,3
7,1
6,7
6,8
6,8
Bron: Integrale Veiligheidsmonitor ( IVM)
11 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
O n ve i l i g h e i d s g e v o e l i n e i g e n b u u r t % inwoners
Wel eens
A l g e m e e n o n ve i l i g h e i d s g e vo e l
Vaak
Wel eens
Vaak
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Gemeente Westland 1 5 , 3
13,3
1,7
1,5
33,9
32,6
1,2
1,6
Regio Haaglanden
24,8
3,6
3,1
43,5
43,2
3,4
3,2
25,4
Bron: IVM
1.6.
Wat doen we niet
H e t o n d e r w e r p ve r k e e r s ve i l i g h e i d m a a k t g e e n d e e l u i t v a n h e t W V B 2 0 15 - 2 0 1 8 . H e t o n d e r w e r p i s o p g e n o m e n i n h e t W e s t la n d s V e r k e e r e n V e r vo e r p l a n (W V V P ) . H e t W V V P i s g e b a s e e r d o p b a s i s va n d r i e p i j l e r s : i n f r a s t r u c t u u r , e d u c a t i e / vo o r l i c h t i n g e n h a n d h a vi n g . E e n ve i l i g e r i n f r a s t r u c t u u r m o e t e r v o o r zo r g e n d a t d e k a n s o p e e n o n g e va l d r a s t i s c h wo r d t b e p e r k t e n a l s e r e e n o n g e va l g e b e u r d , d i e n t d e k a n s o p e r n s t i g l e t s e l zo ve e l m o g e l i j k t e wo r d e n u i t g e s l o t e n . H e t o ve r g r o t e d e e l va n d e ve r k e e r s o n g e va l l e n i s e c h t e r h e t g e vo l g va n o n j u i s t ve r k e e r s g e d r a g , m a a r k a n o o k vo o r k o m e n d o o r d e i n f r a s t r u c t u u r . D a a r o m w o r d t o o k a c t i e f i n g e ze t o p ve r k e e r s e d u c a t i e e n vo o r l i c h t i n g . D a a r n a a s t i s h e t h a n d h a ve n o p o n j u i s t ve r k e e r s g e d r a g e e n b e l a n g r i j k e m a a t r e g e l . R e p r e s s i e f o p t r e d e n d r a a g t b i j a a n h e t t e g e n g a a n va n o n j u i s t ve r k e e r s g e d r a g . 1.7.
B e l e i d s c yc l u s
H e t W V B h e e f t e e n l o o p t i j d va n vi e r j a a r . O m d a t d e R a a d d e b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n f o r m u l e e r t ( P o l i t i e we t , a r t i k e l 3 8 , l i d b ) , i s d e l o o p t i j d va n h e t W V B g e k o p p e l d a a n d e zi t t i n g va n d e G e m e e n t e r a a d . I n d e ze p a r a a f wo r d t a a n g e g e ve n h o e we d e ze b e l e i d s c y c l u s vo r m g e ve n o p b a s i s va n d e P l a n D o C h e c k A c t - c yc l u s ( P D C A - c yc l u s ) . I n f i g u u r 1 wo r d t c yc l u s we e r g e g e ve n . V e r d e r w o r d t b e s c h r e ve n h o e d e R a a d w o r d t b e t r o k k e n b i j d e vo o r t g a n g va n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . Mo c h t b i j s t u r i n g va n p r i o r i t e i t e n e n u i t vo e r i n g n o d i g zi j n , d a n wo r d t d e R a a d o o k h i e r b i j b e t r o k k e n .
Figuur 1: P DC A - c yc l us
1.8.
Jaarplan
E l k j a a r wo r d t e r e e n j a a r p l a n o p g e s t e l d , w a a r i n d e we r k za a m h e d e n va n d a t j a a r w o r d e n b e p a a l d . I n h e t j a a r p l a n m o e t r u i m t e zi t t e n o m i n t e s p e l e n o p n i e u we o n t wi k k e l i n g e n e n g e b e u r t e n i s s e n . O m t e w e t e n o f w e o p d e j u i s t e k o e r s zi t t e n , w o r d t e r g e m o n i t o r d e n g e ë va l u e e r d . O p b a s i s h i e r va n wo r d t d u i d e l i j k o f b i j s t u r i n g n o d i g i s . 1.9.
Sturing
Driehoek D e D r i e h o e k i s e e n o ve r l e g wa a r i n d e s t u r i n g p l a a t s vi n d t o p h e t W V B 2 01 5 - 2 0 1 8 e n d e i n ze t va n d e p o l i t i e o p d e l o k a l e p r i o r i t e i t e n e n d e c r i m i n a l i t e i t s b e h e e r s i n g . D e e l n e m e r s va n d e D r i e h o e k zi j n d e b u r g e m e e s t e r s v a n d e g e m e e n t e n W e s t l an d e n Mi d d e n - D e l f l a n d , d e g e b i e d s o f f i c i e r va n j u s t i t i e ( O M) e n d e t e a m c h e f va n d e b a s i s e e n h e i d W e s t l a n d ( P o l i t i e ) .
12 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
P o l i t i e o ve r l e g I n h e t p o l i t i e o ve r l e g wo r d t e r m e e r o p t a c t i s c h e / o p e r a t i o n e e l n i ve a u g e s t u u r d o p d e i n ze t va n d e p o l i t i e . W e k e l i j ks wo r d e n i n c i d e n t e n e n d e a a n p a k va n p r o b l e m a t i e k b e s p r o k e n . D e e l n e m e r s va n h e t p o l i t i e o ve r l e g zi j n : d e b u r g e m e e s t e r , b e l e i d s m a t i g e o n d e r s t e u n i n g va n u i t Te a m O O V , d e t e a m c h e f W es t l a n d / Mi d d e n - D e l f l a n d ( P o l i t i e ) e n d a a r n a a s t s l u i t va n u i t B r a n d we e r H a a g l a n d e n h e t c l u s t e r h o o f d W e s t l a n d / Mi d d e n - D e l f l a n d a a n . 1 . 1 0 . M o n i t o r e n e n e va l u e r e n I n vi e r j a a r k a n e r ve e l g e b e u r e n e n ve r a n d e r e n . V e i l i g h e i d i s b i j u i t s t e k e e n va k g e b i e d w a a r p r o b l e m e n a c u u t o p k o m e n e n v r a g e n o m e e n s n e l l e a a n p a k . H e t m o n i t o r e n e n e va l u e r e n va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d i s d a a r o m h e e l b e l a n g r i j k .
Mo n it or i ng O m p r o a c t i e f t e k u n n e n w e r k e n , m o e t e n w e w e t e n wa t e r o p l o k a a l , r e g i o n a a l e n l a n d e l i j k n i ve a u s p e e l t . W a t zi j n d e a c t u a l i t e i t e n e n w a t k o m t e r d e k o m e n d e t i j d o p o n s a f . Mo n i t o r e n m a a k t d i t zi c h t b a a r . D a a r n a a s t g e e f t h e t i n zi c h t i n d e u i t v o e r i n g va n h e t W V B e n w e l k e k o e r s we i n m o e t e n ze t t e n . U i t k o m s t e n va n m o n i t o r i n g l a t e n zi e n o f d e u i t vo e r i n g va n h e t W V B b i j g e s t u u r d m o e t worden.
E v al u er en O m t i j d i g b i j t e k u n n e n s t u r e n e n vo o r h e t a c t u a l i s e r e n va n h e t W V B wo r d t h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 j a a r l i j k s k o r t g e ë va l u e e r d . D e u i t k o m s t e n va n d e j a a r l i j k s e e va l u a t i e e n m o n i t o r i n g l a t e n zi e n o f w e o p d e g o e d e we g zi j n e n wa a r e ve n t u e l e p r o b l e m e n / k n e l p u n t e n zi c h vo o r d o e n . D e r e s u l t a t e n va n d e e va l u a t i e k u n n e n t e ve n s g e b r u i k t w o r d e n o m h e t c o l l e g e va n B &W , d e R a a d e n d e p a r t n e r s t e i n f o r m e r e n o ve r d e vo o r t g a n g . I n 2 0 1 8 za l h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 u i t g e b r e i d g e ë va l u e e r d w o r d e n . D e u i t k o m s t e n va n d e e v a l u a t i e zi j n b e l a n g r i j k vo o r d e o p s t e l l i n g va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d va n d e vo l g e n d e r a a d s p e r i o d e . 1.11. Informeren Raad D e R a a d wo r d t a c t i e f g e ï n f o r m e e r d o ve r d e vo o r t g a n g va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d . H i e r o n d e r w o r d t a a n g e g e ve n o p we l k e m a n i e r d i t g e b e u r t . Presentatie Driehoek D e D r i e h o e k k o m t m i n i m a a l é é n k e e r p e r j a a r e e n p r e s e n t a t i e g e ve n a a n d e R a a d . E va l u a t i e W V B D e j a a r p l a n n e n va n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 wo r d e n j a a r l i j k s k o r t g e ë va l u e e r d . D e R a a d wo r d t h i e r o ve r g e ï n f o r m e e r d . H e t s t r e ve n i s , o m d i t a a n s l u i t e n d o p d e p r e s e n t a t i e va n d e D r i e h o e k t e doen. Presentatie Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) D e V R H g e e f t j a a r l i j k s e e n p r e s e n t a t i e i n d e R a a d . D e V R H k a n o p d e ze m a n i e r e e n b e e l d g e ve n o ve r d e f i n a n c i ë l e s i t u a t i e , p r e s t a t i e s va n h e t a f g e l o p e n j a a r e n e e n vo o r u i t b l i k o p d e k o m e n d e t i j d . D a a r n a a s t ve r zo e k t d e V R H d e R a a d j a a r l i j k s h a a r zi e n s wi j ze t e g e v e n o p h e t c o n c e p t o n t we r p va n d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g . Anders D e R a a d wo r d t o ve r a c t u a l i t e i t e n d i e s p e l e n b i n n e n d e ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n – thema’s geïnformeerd. 1.12. Communicatie A c t i e f c o m m u n i c e r e n e n h e t g e ve n v a n vo o r l i c h t i n g i s b e l a n g r i j k . C o m m u n i c e r e n d r a a g t b i j a a n d e s u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d va n b u r g e r s e n o n d e r n e m e r s . H e t i s d a a r b i j va n b e l a n g o m o . a . g e b o e k t e s u c c e s s e n t e p r o f i l e r e n e n n i e t a l l e e n d e o n ve i l i g e s i t u a t i e s t e c o m m u n i c e r e n . O p d e z e m a n i e r 13 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
n e e m t h e t ve r t r o u we n i n p r o f e s s i o n a l s e n o ve r h e i d t o e . B o ve n d i e n ve r l a n g e n we va n o n ze p a r t n e r s e n i n w o n e r s d a t zi j h u n e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d n e m e n . H e t m o e t d a a r o m h e l d e r zi j n w a t wi j a l s g e m e e n t e va n o n ze i n w o n e r s , o n d e r n e m e r s e n p a r t n e r s ve r l a n g e n e n a n d e r s o m . D a a r n a a s t b l i j f t c o m m u n i c a t i e m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s va n g r o o t b e l a n g . G e za m e n l i j k o p t r e k k e n i n c o m m u n i c a t i e n a a r b u i t e n e n h e t g e ve n va n vo o r l i c h t i n g i s h i e r b i j b e l a n g r i j k . 1.13. Leeswijzer V o o r u l i g t h e t W e s t l a n ds V e i l i g h e i d s b e l e i d vo o r d e p e r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . D i t p l a n b e s t a a t u i t 2 delen, 10 hoofdstukken en 2 bijlagen. D e e l A g a a t i n o p d e u i t g a n g s p u n t e n . I n h o o f d s t u k 1 wo r d t h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d i n g e l e i d . H o o f d s t u k 2 b e s c h r i j f t d e wi j ze wa a r o p w e s a m e n we r k e n a a n ve i l i g h e i d , zo we l m e t ve i l i g h e i d s p a r t n e r s a l s m e t b e h u l p v a n b u r g e r s e n o n d e r n e m e r s . I n h o o f d s t u k 3 wo r d e n d e prioriteiten benoemd. D e e l B g a a t i n o p d e u i t w e r k i n g s m a a t r e g e l e n . I n h o o f d s t u k k e n 4 t o t e n m e t 8 wo r d e n p e r ve i l i g h e i d s ve l d e n – t h e m a ’ s d e a a n p a k b e s c h r e v e n . H o o f d s t u k 9 g a a t i n o p t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g i n d e o p e n b a r e r u i m t e . T o t s l o t w o r d t i n h o o f d s t u k 1 0 h e t ve i l i g h e i d s h u i s b e h a n d e l d .
2.
Samenw erken aan veiligheid
D e g e m e e n t e k a n h e t n i e t a l l e e n ! D e i n ze t i s a l l e e n e f f e c t i e f a l s p a r t i j e n o p e e n g o e d e m a n i e r s a m e n we r k e n . D a a r n a a s t i s b o ve n l o k a l e s a m e n w e r k i n g s t e e d s b e l a n g r i j k e r . V o o r h e t a a n p a k k e n va n l o k a l e e n r e g i o n a l e ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k w e r k e n g e m e e n t e n s a m e n m e t e l k a a r e n m e t l o k a l e e n r e g i o n a l e ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s . H i e r t o e o n t s t a a n e r s t e e d s va k e r l o k a l e - e n r e g i o n a l e s a m e n we r k i n g s ve r b a n d e n . I n d i t h o o f d s t u k wo r d t d e s a m e n we r k i n g n a d e r b e l i c h t . 2.1.
Samenwerkingspartners
O p h e t g e b i e d va n o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d w e r k t d e g e m e e n t e s a m e n m e t ve e l i n t e r n e e n e xt e r n e ( ve i l i g h e i d s ) p a r t n e r s . D e b e l a n g r i j k s t e p a r t n e r s w o r d e n h i e r o n d e r a a n g e g e ve n : V e i l i g h e i d s ve l d V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g
Partners G e m e e n t e ( I B O R , B o a ’ s ) , P o l i t i e , O M, N e d e r l a n d s e H o r e c a b o n d a f d e l i n g W es t l a n d , b u u r t p r e ve n t i e , R I E C , b u r g e r s , b e d r i j ve n , V i t i s W el zi j n , V e i l i g h e i d s h u i s , w o n i n g b o u w ve r e n i g i n g e n . B e d r i j vi g h e i d e n G e m e e n t e ( R E D , I B O R , B o a ’ s , P O O C , B J B ) , P o l i t i e , V R H ( b r a n d we e r , G H O R ) , Veiligheid e ve n e m e n t e n o r g a n i s a t o r e n , ( h o r e c a ) o n d e r n e m e r s , N e d e r l a n d s e H o r e c a b o n d a f d e l i n g W es t l a n d , MK B , p a r t i c u l i e r e b e ve i l i g e r s . Jeugd en J o n g e r e n we r k / V i t i s W el zi j n , P o l i t i e , G e m e e n t e ( S A M, I B O R , B o a ’ s , CW P , J O S ) , Veiligheid b u u r t p r e ve n t i e , S o c i a a l Ma k e l a a r s , b u r g e r s , S o c i a l e K e r n t e a m s , w o n i n g b o u w ve r e n i g i n g e n , O M , V e i l i g h e i d s h u i s , ( j e u g d - ) r e c l a s s e r i n g , zo r g - e n h u l p ve r l e n i n g s i n s t a n t i e s , B r i j d e r , G G Z . F ys i e k e V e i l i g h e i d V R H ( b r a n d w e e r , G H O R ) , P o l i t i e , O M , B u r e a u g e m e e n t e l i j k e c r i s i s b e h e e r s i n g , g e m e e n t e n r e g i o H a a g l a n d e n , a f d e l i n g e n b i n n e n d e g e m e e n t e W e s t l a n d , P r o vi n c i e Z u i d - H o l l a n d , r e d d i n g s b r i g a d e s R i j k s wa t e r s t a a t , H o o g h e e m r a a d s c h a p D e l f l a n d . Integriteit en B u r e a u D i s c r i m i n a t i e z a k e n H o l l a n d s Mi d d e n e n H a a g l a n d e n , P o l i t i e , V e i l i g h e i d s h u i s , ve i l i g h e i d J o n g e r e n we r k / V I TI S W e lzi j n , s c h o l e n , g e m e e n t e ( J O S , f r o n t o f f i c e B u r g e r za k e n ( c o n t a c t p e r s o n e n P o l e n ) ) , R I E C , O M, g e m e e n t e n r e g i o H a a g l a n d e n , Mi n i s t e r i e va n J u s t i t i e L a n d e l i j k P a r k e t , Mi n i s t e r i e va n J u s t i t i e F u n c t i o n e e l P a r k e t , B e l a s t i n g d i e n s t , P r o vi n c i e Z u i d - H o l l a n d , S I O D e n d e K o n i n k l i j k e Ma r e c h a u s s e e . To e zi c h t e n G e m e e n t e ( B O A ’ s , B o u w - e n W o n i n g t o e zi c h t , B J B , I B O R ) , P o l i t i e , O M , O D H , H a n d h a vi n g b u u r t p r e ve n t i e , b e v e i l i g i n g s b e d r i j ve n . 2.2.
Participatie
Z o a l s i n h e t vo r i g e h o o f d s t u k i s a a n g e g e ve n wo r d t u i t g e g a a n va n d e k r a c h t e n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n b u r g e r s , b e d r i j ve n , o r g a n i s a t i e s e n ve r e n i g i n g e n . I m m e r s ve i l i g h e i d i s 14 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
n i e t a l l e e n e e n t a a k va n d e o ve r h e i d m a a r o o k va n d e b u r g e r e n o n d e r n e m e r . E r zi j n d i ve r s e i n i t i a t i e ve n o m d i t t e s t i m u l e r e n . V o o r b e e l d e n h i e r va n zi j n :
I n ze t B u r g e r n e t b i j d e o p s p o r i n g va n d e l i c t e n . H e t p e r c e n t a g e d e e l n e m e r s a a n B u r g e r n e t i s i n d e g e m e e n t e W e s t la n d , i n ve r g e l i j k i n g m e t g e m e e n t e n va n d e ze l f d e a a r d e n o m va n g ,
hoog. B u u r t p r e ve n t i e ve r e n i g i n g e n zi j n a c t i e f i n d e ve r s c h i l l e n d e k e r n e n e n i n d e b u i t e n g e b i e d e n
zi j n t e l e f o o n c i r k e l s g e r e a l i s e e r d . D e b u i t e n g e w o o n o p s p o r i n g s a m b t e n a r e n ( B O A ’ s ) s l u i t e n a a n b i j o ve r l e g e n we r k e n s a m e n
m e t d e p o l i t i e e n b u u r t p r e ve n t i e . O n d e r n e m e r s w o r d e n b e t r o k k e n b i j h e t s t i m u l e r e n e n m a k e n va n a f s p r a k e n o ve r p r i va a t
c a m e r a t o e zi c h t e n b e ve i l i g i n g . B r a n d we e r vr i j wi l l i g e r s d i e zi c h i n ze t t e n vo o r d e b r a n d we e r zo r g i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d .
D e g e m e e n t e b l i j f t va n u i t h a a r r e g i s s e r e n d e r o l d e b e t r o k k e n h e i d va n b u r g e r s , b e d r i j ve n o r g a n i s a t i e s e n ve r e n i g i n g e n s t i m u l e r e n e n f a c i l i t e r e n e n m a a k t d a a r h e l d e r e a f s p r a k e n o ve r . 2.3.
S a m e n w e r k i n g s ve r b a n d e n
O p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d n e e m t d e g e m e e n t e d e e l a a n ve r s c h i l l e n d e vo r m e n va n s a m e n we r k i n g . Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) D e n e g e n g e m e e n t e n b i n n e n d e r e g i o H a a g l a n d e n , h e b b e n h u n ve i l i g h e i d s zo r g o p g e b i e d va n b r a n d we e r , r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g e n g e n e e s k u n d i g e h u l p ve r l e n i n g o n d e r g e b r a c h t in de VRH. Veiligheidshuis Haaglanden (VHH) P e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 vo r m e n d e g e m e e n t e n b i n n e n r e g i o H a a g l a n d e n s a m e n h e t V H H . H e t V H H i s e e n n e t we r k s a m e n w e r k i n g s ve r b a n d , d a t p a r t n e r s u i t d e s t r a f r e c h t k e t e n , d e zo r g k e t e n , g e m e e n t e l i j k e p a r t n e r s e n b e s t u u r ve r b i n d t i n d e a a n p a k va n c o m p l e xe p r o b l e m a t i e k . H e t V H H i s e e n m i d d e l d a t d a t d i r e c t i n vl o e d h e e f t o p d e s l u i t e n d e a a n p a k va n m e e r vo u d i g e p r o b l e e m c a s u ï s t i e k . E xt r a a a n d a c h t vo o r h e t V H H i s n o o d za k e l i j k m e t h e t o o g o p d e n i e u w e zo r g s t r u c t u u r a l s g e vo l g va n d e d e c e n t r a l i s a t i e s . V o o r e e n a d e q u a t e a a n p a k va n m e e r vo u d i g e p r o b l e e m c a s u ï s t i e k m o e t d e z o r g k e t e n g o e d a a n g e s l o t e n zi j n o p d e ve i l i g h e i d s k e t e n . D e ve r a n d e r i n g e n m a k e n e x t r a a a n d a c h t vo o r d e d o o r o n t wi k k e l i n g va n d i t m i d d e l n o o d za k e l i j k . D a a r o m wo r d t e r i n h o o f d s t u k 1 1 a p a r t a a n d a c h t b e s t e e d a a n h e t V H H . R e g i o n a a l S a m e n w e r k i n g s ve r b a n d I n t e g r a l e V e i l i g h e i d ( R S I V ) O p 1 o k t o b e r 2 0 1 3 i s h e t R S I V va n s t a r t g e g a a n e n i s e e n s a m e n we r k i n g s ve r b a n d va n p o l i t i e , O M e n g e m e e n t e n vo o r d e p o l i t i e - e e n h e i d D e n H a a g . H e t R S I V i s o p g e r i c h t o m d e g e za m e n l i j k va s t g e s t e l d e p r i o r i t e i t e n u i t h e t R B P p e r t h e m a t e ve r t a l e n n a a r p r a k t i s c h e h a n d va t t e n , f o r m a t s e n t o o l s . G e m e e n t e n k u n n e n d e o p g e l e ve r d e p r o d u c t e n i n ze t t e n vo o r d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k o p l o k a a l o f d i s t r i c t l i j k n i ve a u . H e t R S I V we r k t i n o p d r a c h t va n h e t R e g i o n a a l B e s t u u r l i j k O v e r l e g ( R B O ) va n d e p o l i t i e - e e n h e i d D e n H a a g . A a n d e g r o t e r e g e m e e n t e n b i n n e n d e e e n h e i d D e n H a a g i s g e vr a a g d c a p a c i t e i t t e l e ve r e n a a n h e t s a m e n w e r k i n g s ve r b a n d . De gemeente W estland participeert actief in het RSIV. Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC) H e t R I E C i s e e n s a m e n w e r k i n g s ve r b a n d wa a r i n o ve r h e i d s i n s t a n t i e s , wa a r o n d e r g e m e e n t e n , N a t i o n a l e P o l i t i e , O p e n b a a r Mi n i s t e r i e e n B e l a s t i n g d i e n s t o p r e g i o n a a l n i ve a u s a m e n e e n s t e vi g e b e s t u u r l i j k e e n i n t e g r a l e a a n p a k va n o n d e r m i j n e n d e e n g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t r e a l i s e r e n . D e R I E C ’ s o n d e r s t e u n e n h e t L a n d e l i j k I n f o r m a t i e e n E xp e r t i s e c e n t r u m ( L I E C ) . D e g e m e e n t e W e s t l a nd neemt deel aan het RIEC Den Haag.
15 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Netwerk OOV H e t n e t w e r k O O V i s e e n n e t we r k vo o r d e a m b t e n a r e n O p e n b a r e O r d e e n V e i l i g h e i d b i n n e n d e e e n h e i d D e n H a a g ( H a a g l a n d e n e n H o l l a n d s - Mi d d e n ) . O o k d e p o l i t i e e n h e t O M n e m e n d e e l a a n d i t n e t we r k .
3.
Prioriteiten
I n p a r a g r a a f 1 . 3 i s a a n g e g e ve n o p we l k e m a n i e r d e p r i o r i t e i t e n t o t s t a n d zi j n g e k o m e n . I n d i t h o o f d s t u k wo r d e n d e p r i o r i t e i t e n n a d e r b e s c h r e v e n . I n d e o n d e r s t a a n d e t a b e l zi j n d e p r i o r i t e i t e n o p b a s i s va n b e l a n g r i j k h e i d a a n g e g e ve n , o n d e r w e l k ve i l i g h e i d s ve l d ze va l l e n e n w a a r d e a a n p a k b e s c h r e ve n s t a a t .
1
Prioriteiten G e we l d
2
W on i n g i n b r a k e n
3
Ondermijning
4
O ve r l a s t g e ve n d e en criminele jeugdgroepen Ma a t s c h a p p e l i j k e Onrust
5
Focus High Impact Crime
Hennepteelt Me n s e n h a n d e l
Drugs- en alcoholo ve r l a s t . E ve n e m e n t e n J a a r wi s s e l i n g e n opsporen illegaal vu u r w e r k .
6 7
Radicalisering Crisisbeheersing en rampenbestrijding 3.1.
V e i l i g h e i d s ve l d e n V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g
Paragraaf 5.1
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g
6.1 5.1
Integriteit en Veiligheid
9.1
Jeugd en Veiligheid
7.1
Jeugd en Veiligheid
7.1
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d
6.1 6.1
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g
5.1
Integriteit en Veiligheid F ys i e k e V e i l i g h e i d
9.1 8.1
Prioriteiten en doelstellingen
D e p r i o r i t e i t e n s t a a n o p vo l g o r d e va n b e l a n g r i j k h e i d . 1 Prioriteit Geweld F ys i e k - e n ve r b a a l g e w e l d h e b b e n e e n g r o t e i m p a c t o p d e l i c h a m e l i j k e i n t e g r i t e i t e n p e r s o o n l i j k e l e ve n s s f e e r va n d e d i r e c t e s l a c h t o f f e r s , h u n o m g e vi n g e n d e s a m e n l e vi n g . G e w e l d s d e l i c t e n zi j n o n a c c e p t a b e l e n vr a g e n o m e e n s n e l l e e n a d e q u a t e a a n p a k . B i j d e a a n p a k va n g e w e l d g a a t h e t o ve r d e a a n p a k va n d e z o g e n o e m d e H I C - d e l i c t e n ( H i g h I m p a c t C r i m e ) . H i e r o n d e r va l l e n d i ve r s e vo r m e n va n g e w e l d e n v e r m o g e n s c r i m i n a l i t e i t zo a l s :
G e we l d i n a l g e m e n e zi n ( m i s h a n d e l i n g , b e d r e i g i n g e n o p e n l i j k e g e we l d p l e g i n g ) . O ve r va l l e n e n s t r a a t r o o f ( g e we l d d a d i g e ve r m o g e n s c r i m i n a l i t e i t ) .
G e we l d r o n d u i t g a a n . H u i s e l i j k g e we l d e n k i n d e r m i s h a n d e l i n g .
Doelstelling: A a n p a k k e n e n t e r u g d r i n g e n va n h e t a a n t a l g e we l d s m i s d r i j ve n ( H I C ) . 2 Prioriteit Woninginbraken W on i n g i n b r a a k i s o o k e e n H I C - d e l i c t . D e a f g e l o p e n j a r e n i s s u c c e s vo l i n g e ze t o p h e t t e r u g d r i n g e n va n h e t a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n . D i t h e e f t g e r e s u l t e e r d i n e e n d a l i n g va n h e t a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n o p zo w e l l a n d e l i j k , r e g i o n a a l e n l o k a a l n i ve a u . I n 2 0 1 3 l a g h e t a a n t a l a a n g i f t e n v a n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n vo o r d e g e m e e n t e W est l a n d 1 9 % l a g e r d a n i n 2 0 1 0 . H e t i s b e l a n g r i j k d i t
16 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
s u c c e s va s t t e h o u d e n , o m d a t h e t n a a s t d e o b j e c t i e ve ve i l i g h e i d o o k d e s u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d p o s i t i e f b e ï n vl o e d t . Doelstelling: D e a a n p a k o p w o n i n g i n b r a k e n v o o r t ze t t e n e n d e r e s u l t a t e n va n d e a f g e l o p e n j a r e n va s t h o u d e n e n w a a r m o g e l i j k ve r d e r b e vo r d e r e n . 3 Prioriteit Ondermijning B i n n e n o n d e r m i j n i n g va l l e n d i ve r s e vo r m e n va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d , w a a r b i j d e b o ve n w e r e l d e n d e o n d e r w e r e l d s t e r k m e t e l k a a r ve r w e ve n zi j n . D a a r n a a s t h e b b e n d e c r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n e e n c o r r u m p e r e n d e n o n d e r m i j n e n d e f f e c t o p d e s a m e n l e vi n g e n h a a r i n s t i t u t i e s . H e t i s d e b e d o e l i n g o m i n d e k o m e n d e j a r e n m e t l o k a l e , r e g i o n a l e e n l a n d e l i j k e o ve r h e i d é é n f r o n t t e vo r m e n t e g e n e e n a a n t a l g e p r i o r i t e e r d e vo r m e n va n o n d e r m i j n e n d e c r i m i n a l i t e i t . D e g e m e e n t e W es t l a n d l e g t d e focus op: a)
A a n p a k h e n n e p t e e l t : D e a a n p a k va n h e n n e p t e e l t o p l o k a a l n i ve a u i s b e l a n g r i j k . Mo g e l i j k e g e vo l g e n va n h e n n e p t e e l t zi j n : h e t o n t s t a a n va n g e va a r l i j k e w o o n s i t u a t i e s , ve r p a u p e r i n g e n ve r l o e d e r i n g va n e e n wo o n o m g e vi n g , d i e f s t a l va n e l e k t r i c i t e i t e n w i t w a s p r a k t i j k e n va n
b)
crimineel geld. A a n p a k m e n s e n h a n d e l : Me n s e n h a n d e l h e e f t va a k t e m a k e n m e t s e k s u e l e - e n a r b e i d s u i t b u i t i n g va n i n d i vi d u e n . I n zi c h t e l i j k m o e t wo r d e n o f e n i n w e l k e m a t e d e ze vo r m e n va n u i t b u i t i n g a a n w e zi g zi j n i n d e g e m e e n t e W e st l a n d . I n d e k o m e n d e j a r e n wo r d t d i t o n d e r zo c h t .
Doelstelling: a ) I n t e n s i e ve s a m e n we r k i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s m e t a l s d o e l d e i n t e g r a l e n e t w e r k a a n p a k va n h e n n e p t e e l t ve r d e r t e i n t e n s i ve r e n e n d o o r t e o n t w i k k e l e n . b ) I n s a m e n we r k i n g m e t ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s o n d e r zo e k e n i n h o e ve r r e m e n s e n h a n d e l a a n w e zi g i s i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d e n o p b a s i s d a a r va n o n d e r zo e k e n wa t d e b e s t e m a n i e r i s o m d e ze vo r m va n c r i m i n a l i t e i t a a n t e p a k k e n . 4 P r i o r i t e i t O ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n G e m e e n t e n vo e r e n d e r e g i e o p d e a a n p a k va n p r o b l e m a t i s c h e j e u g d g r o e p e n . O o k d e a a n p a k va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n va l t o n d e r r e g i e va n d e g e m e e n t e , m e t u i t zo n d e r i n g va n d e r e g i e o p d e s t r a f r e c h t e l i j k e a a n p a k . D i t i s e e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n h e t O M. D e g e m e e n t e zo r g t d a t d e j u i s t e p a r t n e r s a a n t a f e l zi t t e n e n r e a l i s e e r t e e n g e za m e n l i j k e a a n p a k va n p r o b l e m a t i s c h e j e u g d g r o e p e n . D e ze a a n p a k r i c h t zi c h o p h e t d o m e i n e n d e g r o e p . Me t b e t r e k k i n g t o t c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n h a n t e e r t d e g e m e e n t e e e n ze r o t o l e r a n c e b e l e i d . D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n , b e s t a a t u i t p r e ve n t i e ve e n r e p r e s s i e ve m a a t r e g e l e n . V o o r d e k o m e n d e vi e r j a a r i s h e t u v a n b e l a n g o m d e b e h a a l d e r e s u l t a t e n s t a b i e l t e h o u d e n . H i e r vo o r i s b l i j ve n d e i n ze t n o d i g o p d e ze p r i o r i t e i t . Doelstelling: A a n p a k k e n va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n d o o r d e i n ze t va n g e d r a g s ve r a n d e r e n d e m a a t r e g e l e n e n ze r o t o l e r a n c e b e l e i d e n h e t v o o r t ze t t e n va n d e i n t e g r a l e a a n p a k o p o ve r l a s t g e ve n d e jeugdgroepen. 5 Prioriteit Maatschappelijke onrust B i n n e n d e ze p r i o r i t e i t va l l e n g e b e u r t e n i s s e n d i e k u n n e n l e i d e n t o t o p e n b a r e o v e r l a s t o f m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t , d i e i n vl o e d h e b b e n o p h e t ve i l i g h e i d s g e vo e l va n b u r g e r s . H e t g a a t b i j vo o r b e e l d o m d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t , a a n p a k h u l p ve r l e n i n g / G G Z , o ve r l a s t , t e r u g k e e r d e l i n q u e n t e n , r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e , d i s c r i m i n a t i e , e ve n e m e n t e n e n j a a r wi s s e l i n g . I n d e g e m e e n t e W es t l a n d w o r d t d e f o c u s g e l e g d o p : 17 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
a) b)
D r u g s - e n a l c o h o l - o ve r l a s t . E ve n e m e n t e n .
c)
J a a r wi s s e l i n g e n o p s p o r e n i l l e g a a l v u u r we r k .
Doelstellingen: a ) Te r u g d r i n g e n va n d r u g s - e n a l c o h o l o ve r l a s t . b ) H e t b e h o u d e n e n ve r d e r o n t wi k k e l e n va n ve i l i g e e ve n e m e n t e n . c ) B l i j ve n d i n ze t t e n o p d e i n t e g r a l e a a n p a k r o n d d e j a a r wi s s e l i n g e n d a a r b i j i n ze t t e n o p h e t o p s p o r e n va n i l l e g a a l vu u r w e r k . 6 Prioriteit Radicalisering H o e we l r a d i c a l i s e r i n g o n d e r h e t k o p j e ‘ Ma a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ’ va l t , i s e r g e k o ze n o m d i t t h e m a a p a r t a l s p r i o r i t e i t t e b e n o e m e n . D e o p k o m s t va n j i h a d i s m e m a a k t h e t t h e m a a c t u e e l e n u r g e n t . D i t i s m e d e ve r o o r za a k t d o o r d e t e r r o r i s t i s c h e a a n s l a g o p h e t F r a n s e w e e k b l a d C h a r l i e H e b d o i n P a r i j s i n j a n u a r i 2 0 1 5 e n d e d a a r o p vo l g e n d e a n t i t e r r e u r a c t i e s i n d e B e l g i s c h e p l a a t s V e r vi e r s o p g e r a d i c a l i s e e r d e j o n g e r e n . D e g e vo l g e n va n r a d i c a l i s e r i n g h e b b e n e e n g r o t e i m p a c t o p d e m a a t s c h a p p i j . H e t R i j k z a l vo o r d e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g n a u w m o e t e n s a m e n we r k e n m e t d e g e m e e n t e n . H e t i s b e l a n g r i j k d a t d e r o l ve r d e l i n g , p o s i t i e va n d e b u r g e m e e s t e r , k a d e r s e n d e p r e ve n t i e ve e n r e p r e s s i e ve a a n p a k d u i d e l i j k g e f o r m u l e e r d wo r d e n . D e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g h a n g t d a a r n a a s t n a u w s a m e n m e t o n t wi k k e l i n g e n i n h e t s o c i a a l d o m e i n . O m d e ve i l i g h e i d s r i s i c o ’ s zo ve e l m o g e l i j k t e o n d e r k e n n e n e n i n t e d a m m e n , i s e e n l a n d e l i j k e i n t e g r a l e a a n p a k o n t w i k k e l d wa a r i n p o l i t i e , O M, g e m e e n t e n e n d e N a t i o n a a l C o ö r d i n a t o r Te r r o r i s m e b e s t r i j d i n g e n V e i l i g h e i d ( N C T V ) n a u w s a m e n w e r k e n . H e t V H H s p e e l t h i e r i n e e n b e l a n g r i j k e r o l . O o k i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d mo e t e n we r e k e n i n g h o u d e n m e t r a d i c a l i s m e e n a a n s l u i t i n g zo e k e n b i j d e i n t e g r a l e a a n p a k . R a d i c a l i s e r i n g r i c h t zi c h n i e t a l l e e n o p m o s l i m r a d i c a l i s e r i n g e n i s l a m i s e r i n g , m a a r b i j vo o r b e e l d o o k o p p o l a r i s a t i e e n r a d i c a l i s e r i n g . R e c h t s e xt r e m i s m e e n r a d i c a l i s e r i n g i s h i e r e e n vo o r b e e l d va n . O o k h i e r i s h e t va n b e l a n g o m v r o e g t i j d i g zo r g we k k e n d e s i g n a l e n o p t e va n g e n o m e s c a l a t i e s t e vo o r k o m e n . H e t o p b o u we n e n o n d e r h o u d e n v a n e e n g o e d f u n c t i o n e r e n d n e t we r k m e t b u r g e r s e n ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s i s h i e r i n c r u c i a a l . Doelstelling: O p b o u we n v a n e e n n e t w e r k r o n d r a d i c a l i s e r i n g e n h e t o n t wi k k e l e n va n d e r e g i e r o l d i e d e gemeente inneemt bij mogelijk geradicaliseerde personen. V o o r a l s n o g i s g e k o ze n o m h e t t h e m a r a d i c a l i s e r i n g o p p l a a t s ze s va n d e p r i o r i t e i t e n l i j s t t e p l a a t s e n . Ti j d e n s h e t o p s t e l l e n va n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 i s e r g e e n a a n l e i d i n g o m d i t t h e m a e e n h o g e r e p r i o r i t e i t t e g e ve n . A l s d e g e m e e n t e W e st l a n d t e m a k e n k r i j g t m e t c a s u ï s t i e k d o o r r a d i c a l i s e r i n g , d a n za l d i t t h e m a d i r e c t e e n h o g e r e p r i o r i t e i t k r i j g e n . 7 Prioriteit Crisisbeheersing en rampenbestrijding E l k e ve i l i g h e i d s r e g i o i s w e t t e l i j k ve r p l i c h t zi c h v o o r t e b e r e i d e n o p r a m p e n e n z w a r e o n g e v a l l e n , d i e zi c h o p h u n g r o n d g e b i e d k u n n e n vo o r d o e n . D e o r g a n i s a t i e va n d e ze c r i s i s o r g a n i s a t i e s t a a t b e s c h r e ve n i n h e t r e g i o n a a l c r i s i s p l a n . D e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e i s ve r a n t wo o r d e l i j k vo o r d e u i t vo e r i n g va n e e n d e e l va n d e p r o c e s s e n . H e t i s va n b e l a n g o m d e ze p r o c e s s e n g o e d i n t e bedden in de gemeentelijke organisatie. Doelstelling: Een professionele gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie die is ingebed in de reguliere g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e . D e ze r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e k a n a d e q u a a t ( g e k o p p e l d a a n d e g e s t e l d e n o r m e n ) o p t r e d e n b i j i n c i d e n t e n va n k l e i n t o t g r o o t e n k a n e e n b a s i s zo r g n i ve a u l e ve r e n .
18 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Deel B: Uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld 4.
Samenhang 4.1.
S a m e n h a n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n
D e s a m e n h a n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n i s g r o o t . W e b e n o e m e n we l v e i l i g h e i d s ve l d e n e n – t h e m a ’ s , m a a r d e ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k d i e d a a r b i n n e n wo r d t a a n g e p a k t h e e f t a l t i j d i n vl o e d o p a n d e r e ve i l i g h e i d s v e l d e n e n – t h e m a ’ s . Z e ve r s t e r k e n e l k a a r . N e e m b i j v o o r b e e l d d e p r i o r i t e i t ‘ Ma a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ( D r u g s - e n a l c o h o l - o ve r l a s t ) . D i t p r o b l e e m k o m t vo o r b i j j o n g e r e n ( J e u g d e n V e i l i g h e i d ) , m a a r ve e l b r e d e r o o k i n h e t u i t g a a n s l e ve n ( B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ) . D e a a n p a k va n d e ze p r o b l e m a t i e k h e e f t d a a r n a a s t e e n p o s i t i e f g e vo l g vo o r h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g . H e t d o e l i s u i t e i n d e l i j k d a t b u r g e r s zi c h ve i l i g e r g a a n vo e l e n i n h u n l e e f o m g e vi n g . O m v e i l i g h e i d s vr a a g s t u k k e n i n t e g r a a l a a n t e p a k k e n i s h e t va n b e l a n g d a t d e s a m e n we r k i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s ve l d e n e n - t h e m a wo r d t o p g e zo c h t . I n d e vo l g e n d e h o o f d s t u k k e n wo r d t d e s a m e n h a n g t u s s e n ve i l i g h e i d s ve l d e n e n – t h e m a ’ s i n g r o t e l i j n e n a a n g e g e v e n . H e t m o e t d u i d e l i j k m a k e n , d a t s a m e n we r k i n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n belangrijk is. 4.2.
Veiligheid en de ontwikkelingen in het sociale domein
D e g e m e e n t e b e vi n d t zi c h m i d d e n i n e e n d e c e n t r a l i s a t i e b e we g i n g , n a m e l i j k d e d e c e n t r a l i s a t i e va n d e j e u g d t a k e n , d e p a r t i c i p a t i e we t e n d e o ve r h e v e l i n g va n ‘ b e g e l e i d i n g e n p e r s o o n l i j k e ve r zo r g i n g ’ u i t d e AW B Z n a a r d e W m o . N a a s t d e r e g i e o p d e V e i l i g h e i d s h u i ze n d i e va n a f 1 j a n u a r i 2 0 1 3 b i j g e m e e n t e n i s k o m e n t e l i g g e n , ve r s c h u i f t m e t i n g a n g va n 2 0 1 5 o o k d e r e g i e o p d e j e u g d h u l p n a a r g e m e e n t e n . D e j e u g d h u l p , wa a r o n d e r o p g r o e i - e n o p vo e d o n d e r s t e u n i n g , d e j e u g d b e s c h e r m i n g e n j e u g d r e c l a s s e r i n g , d e j e u g d g g z e n j e u g d ( l ) vb ( ( j e u g d m e t e e n ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g ) w o r d e n o ve r g e h e ve l d n a a r g e m e e n t e n , wa a r d o o r zi j zo w e l b e s t u u r l i j k a l s f i n a n c i e e l ve r a n t wo o r d e l i j k w o r d e n vo o r d e u i t vo e r i n g e r va n . D e d e c e n t r a l i s a t i e h e e f t g e vo l g e n vo o r d e s a m e n we r k i n g va n d e ( l o k a l e ) ve i l i g h e i d s k e t e n ( V e i l i g h e i d s h u i s , V e i l i g h e i d s k r i n g e n ) m e t h e t l o k a l e zo r g ve l d ( s o c i a l e k e r n t e a m s , s o c i a a l m a k e l a a r s , j e u g d b e s c h e r m i n g s t a f e l e n h u l p ve r l e n e r s , ) . ( Mu l t i ) p r o b l e e m s i t u a t i e s va n j e u g d i g e n e n g e zi n n e n zi j n v r a a g s t u k k e n m e t m e e r d e r e d i m e n s i e s , m e e r d e r e o o r za k e n e n v e r s c h i l l e n d e u i t i n g s vo r m e n : g e d r a g s p r o b l e m e n t h u i s , s c h o o l u i t va l , g e we l d i n d e o p e n b a r e r u i m t e , w e r k l o o s h e i d , s c h u l d e n , g e b r u i k va n v e r s l a ve n d e m i d d e l e n , e t c . D i e p r o b l e m e n zi j n n i e t va n u i t é é n s e c t o r o p t e l o s s e n . E e n o p l o s s i n g ve r g t m u l t i d i s c i p l i n a i r e s a m e n we r k i n g va n h u l p - e n zo r g ve r l e n e r s , o n d e r wi j s k r a c h t e n , p o l i t i e e n j u s t i t i e . H e t ve r b i n d e n va n s i g n a l e n u i t v e r s c h i l l e n d e p r o b l e e m g e b i e d e n d wi n g t t o t s a m e n we r k i n g e n d r a a g t b o ve n d i e n b i j a a n h e t t i j d i g e r i n ze t t e n va n e e n g e c o m b i n e e r d e a a n p a k . D i t m e t h e t d o e l om: •
s i g n a l e n va n u i t ve r s c h i l l e n d e vi n d p l a a t s e n ( o ve r l a s t e n ve i l i g h e i d , j e u g d b e s c h e r m i n g e n vr i j w i l l i g e zo r g ) t e ve r b i n d e n e n i n t e r ve n t i e s t i j d i g a f t e s t e m m e n ;
• •
o n t wi k k e l i n g s - , g e zi n s - e n o p vo e d p r o b l e m e n n i e t o n n o d i g t e l a t e n e s c a l e r e n ; r e c i d i ve va n s t r a f b a r e f e i t e n t e vo o r k o m e n ;
•
o ve r d r a c h t va n p r o b l e m a t i e k va n e n e o p d e a n d e r e g e n e r a t i e o f va n k i n d e r e n o n d e r l i n g tegen te gaan;
•
efficiënter te werken (geen herhalingen, gebruik alle beschikbare informatie) met snellere hulp en meer slagkracht;
•
zo r g e n o n d e r s t e u n i n g i n g e zi n e n o p s c h o o l n a c o n t a c t m e t j u s t i t i e o f t e r u g k e e r n a ve r b l i j f i n d e g e va n g e n i s t e o r g a n i s e r e n ;
•
s a m e n we r k i n g h e e f t t e v e n s t o t d o e l d a t d e b e t r o k k e n g e zi n n e n n i e t h e t s p o o r b i j s t e r r a k e n t u s s e n a l l e o r g a n i s a t i e s d i e zi c h ‘ b e m o e i e n ’ o m d e d i ve r s i t e i t a a n p r o b l e m e n a a n t e
•
pakken; zo r g m i j d e r s t e t r a c e r e n e n “ s h o p p e n ” i n d e h u l p ve r l e n i n g t e r u g t e d r i n g e n . 19
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
O m d e g e w e n s t e ve r b i n d i n g t u s s e n h e t b e l e i d s ve l d ve i l i g h e i d e n h e t s o c i a l e d o m e i n t o t s t a n d t e b r e n g e n i s h e t n o o d za k e l i j k d a t e r s a m e n h a n g o n t s t a a t o p : • •
b e s t u u r l i j k n i ve a u ( i n t e g r a l e b e s t u u r l i j k e vi s i e e n e e n d u i d i g o p d r a c h t g e ve r s c h a p ) ; t a c t i s c h e n s t r a t e g i s c h n i ve a u ( s l u i t e n d e n d e k k e n d ( j e u g d ) zo r g ve l d e n f a c i l i t e r e n
•
i n f o r m a t i e - u i t w i s s e l i n g e n - vo o r zi e n i n g ) ; u i t vo e r i n g s n i v e a u ( h e l d e r e u i t vo e r i n g s a f s p r a k e n ) .
S a m e n we r k i n g t u s s e n d e a f d e l i n g e n R O V e n S A M i s h i e r vo o r n o o d za k e l i j k . Me t h e t b e l e i d s p l a n ve i l i g h e i d va n d e a f d e l i n g R O V w o r d t e e n e e r s t e s t a p i n d i t p r o c e s g e ze t . D e a f d e l i n g S A M g a a t i n 2 0 1 5 i n e e n i n t e g r a a l b e l e i d s p l a n vo o r h e t s o c i a l e d o m e i n o p s t e l l e n , wa a r i n d e r e l a t i e m e t ve i l i g e e n d u i d e l i j k e p l e k za l k r i j g e n .
5.
Veiligheidsveld: Veilige w oon - en leefomgeving
D i t ve i l i g h e i d s ve l d h e e f t b e t r e k k i n g o p d e a l l e d a a g s e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g va n b e w o n e r s . H e t g a a t o m d e ve i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d i n d e wi j k , b u u r t , s t r a a t , t u s s e n b u r e n . A l l e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n - t h e m a ’ s h e b b e n i n vl o e d o p d i t ve i l i g h e i d s t h e m a . U i t e i n d e l i j k d r a a g t a l l e s b i j a a n h e t ve r b e t e r e n va n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g va n b u r g e r s e n h e t v e i l i g h e i d s g e vo e l va n b u r g e r s . B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d zi j n vi e r t h e m a ’ s b e n o e m d : Veiligheidsthema
B e s c h r i j vi n g
O b j e c t i e ve ve i l i g h e i d
V o r m e n va n c r i m i n a l i t e i t d i e vo o r k o m e n i n d e g e m e e n t e .
S u b j e c t i e ve v e i l i g h e i d
V e i l i g h e i d s b e l e vi n g .
F ys i e k e k wa l i t e i t
G o e d e f ys i e k e k wa l i t e i t va n w o o n - e n l e e f o m g e v i n g ( i n r i c h t i n g / o n d e r h o u d buitenruimte).
S o c i a l e k wa l i t e i t
B e t r o k k e n i n wo n e r s b i j d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g .
5.1.
Prioriteiten
B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g ’ zi j n i n h e t ve i l i g h e i d s t h e m a ‘ O b j e c t i e ve ve i l i g h e i d ’ d e p r i o r i t e i t e n g e we l d , wo n i n g i n b r a k e n e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ( J a a r wi s s e l i n g e n o p s p o r e n i l l e g a a l vu u r w e r k ) b e n o e m d . D e a a n p a k va n d e ze p r i o r i t e i t e n wo r d t i n d e ze p a r a g r a a f a a n g e g e ve n . 5.1.1.
Aanpak
V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s e n h e t m e e t b a a r m a k e n va n d e d o e l s t e l l i n g e n zi j n s p e e r p u n t e n e n subdoelstellingen benoemd. Prioriteit Geweld (HIC delicten) Doelstelling: A a n p a k k e n e n t e r u g d r i n g e n va n h e t a a n t a l g e we l d s m i s d r i j ve n ( H I C ) . Speerpunten 1. 2.
Mi s h a n d e l i n g , b e d r e i g i n g e n o p e n l i j k e g e we l d p l e g i n g . O ve r va l l e n e n s t r a a t r o o f ( n a zo r g , d o n k e r e d a g e n o f f e n s i e f ) .
3.
H u i s e l i j k g e we l d e n k i n d e r m i s h a n d e l i n g ( d o o r o n t wi k k e l e n k e t e n a a n p a k , c o n s e q u e n t e t o e p a s s i n g ) .
Subdoelstellingen H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n h e t a a n t a l g e w e l d s d e l i c t e n ( b e r o vi n g o p s t r a a t e n g e we l d m i s d r i j ve n ) i n 2 0 1 3 ( 3 1 0 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 4 0 4 ) va s t h o u d e n . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n d r a g e n b i j a a n h e t t e r u g d r i n g e n va n H I C d e l i c t e n e n h e t ve r b e t e r e n va n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g va n b u r g e r s : 1 . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : E e n ve i l i g u i t g a a n s l e ve n , ve i l i g e e ve n e m e n t e n e n wi n k e l g e b i e d e n , 2.
d r a a g t b i j a a n h e t t e r u g d r i n g e n va n H I C - d e l i c t e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e 20
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
3.
jongeren en de aanpak van drugs- en alcoholgebruik onder jongeren. I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g e n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen 1.
V o o r t ze t t i n g b e s t a a n d e a a n p a k ( p r o j e c t V e i l i g U i t g a a n e n h e t A c t i e p r o g r a m m a a l c o h o l & d r u g s va n h e t l o k a a l G e zo n d h e i d s b e l e i d ) .
2.
D o o r o n t w i k k e l i n g va n d e k e t e n a a n p a k ; e e n s a m e n h a n g e n d a a n b o d va n p r e ve n t i e , v r o e g s i g n a l e r i n g , r e p r e s s i e , a d e q u a t e o p v a n g , h u l p v e r l e n i n g e n n a zo r g vo o r s l a c h t o f f e r s , p l e g e r s e n o m s t a n d e r s .
3.
C o n s e q u e n t t o e p a s s e n v a n d e W e t t i j d e l i j k h u i s ve r b o d e n d e ze t e b e n u t t e n a l s i n s t r u m e n t o m p r e ve n t i e f o p t e t r e d e n ( p r o a c t i e f ) . Me t n a m e b i j s i g n a l e n va n k i n d e r m i s h a n d e l i n g o f g e w e l d t e g e n o u d e r s / o u d e r e n . B e l a n g r i j k i s d e g o e d e i n f o r m a t i e - u i t wi s s e l i n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s e n i n s t a n t i e s zo a l s h e t A M H K e n J e u g d zo r g .
4. 5.
B i j h u i s e l i j k g e we l d w o r d t g e we r k t vo l g e n s h e t ( r e g i o n a l e ) p r o t o c o l . C o m m u n i c a t i e i n ze t va n u i t G e m e e n t e , P o l i t i e e n O p e n b a a r Mi n i s t e r i e .
6. 7.
Verbetering informatiepositie politie. To e p a s s e n va n b i j zo n d e r e o p s p o r i n g s m e t h o d e s .
Prioriteit Woninginbraken Doelstelling: D e a a n p a k o p w o n i n g i n b r a k e n vo o r t ze t t e n e n d e p o s i t i e ve r e s u l t a t e n va n d e a f g e l o p e n j a r e n va s t h o u d e n e n wa a r m o g e l i j k ve r d e r b e vo r d e r e n . Speerpunten 1. 2.
To e p a s s e n K e u r m e r k V e i l i g W o n e n e n d e ze w a a r n o d i g a a n s c h e r p e n . I n t e g r a l e a a n p a k ( v e r d e r e vo o r t z e t t i n g va n h e t p r o j e c t ‘W a a k vo o r wo n i n g i n b r a a k ’ ) . m e t f o c u s o p
3.
h o t s p o t s , h o t s h o t s , h o t - vi c t i m s e n h o t - t i m e s . Helingaanpak.
Subdoelstelling 1.
H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n h e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n i n 2 0 1 3 ( 4 7 6 ) t e n o p zi c h t e
2.
va n 2 0 1 0 ( 5 8 4 ) va s t h o u d e n . H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n d e ve r d a c h t e n r a t i o w o n i n g i n b r a k e n i n 2 0 1 3 ( 7 9 ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 1 7 ) va s t h o u d e n .
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n m o g e l i j k e f f e c t o p h e t a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n 1. 2.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : B i j vo o r b e e l d d e a a n p a k d r u g s - e n a l c o h o l o v e r l a s t i n h e t u i t g a a n s l e v e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e
3.
jongeren en de aanpak van drugs en alcohol onder jongeren. I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen 1.
V e r s t e r k e n c o m m u n i c a t i e n a a r b u r g e r s , g e r i c h t o p ve i l i g h e i d s r i s i c o ' s e n m a a t r e g e l e n d i e i n p r e ve n t i e f o p zi c h t t o e g e p a s t k u n n e n wo r d e n . V e r s c h i l l e n d e i n s t r u m e n t e n wo r d e n h i e r vo o r i n g e ze t o . a . : B u r g e r n e t , ( s o c i a l e ) m e d i a ( l o k a l e k r a n t e n / W OS - a l e r t / t wi t t e r / f a c e b o o k / p e r s b e r i c h t e n ) , we b s i t e s va n g e m e e n t e / p o l i t i e / b u u r t p r e ve n t i e , p r e ve n t i e v o o r l i c h t i n g d o o r p o l i t i e / B O A ’ s / b u u r t p r e ve n t i e , m a t r i xb o r d e n , vo o r l i c h t i n g s c a m p a g n e s zo a l s D o n k e r e D a g e n O f f e n s i e f “ l i c h t ze t i n b r e k e r s i n h e t zi c h t ” , W i t t e vo e t j e s a c t i e d o o r p o l i t i e / b o a ’ s / b u u r t p r e ve n t i e , i n s t r u c t i e s t o e zi c h t h o u d e r s b u i t e n r u i m t e . B e wo n e r s va n h o t s p o t s o n t vi n g e n e e n b r i e f va n d e D r i e h o e k d a t m e n i n e e n h o t s p o t wo o n t , w e l k e m a a t r e g e l e n m e n k a n t r e f f e n o m wo n i n g i n b r a a k t e g e n t e g a a n e n wa t m e n k a n d o e n b i j ve r d a c h t e o m s t a n d i g h e d e n . I n d e b r i e f i s ve r d e r i n f o r m a t i e o p g e n o m e n o ve r h e t b e l a n g va n b u r g e r n e t , s o c i a l e m e d i a e n b u u r t p r e ve n t i e .
2. 3.
U i t b r e i d i n g va n h e t a a n t a l t e l e f o o n c i r k e l s i n h e t b u i t e n g e b i e d va n W e s t l an d . P r o m o t e n va n h e t K e u r m e r k V e i l i g W o n e n ( K VW ) .
4.
I n ze t va n e e n i n b r a k e n t e a m E e n h e i d D e n H a a g H a a g l a n d e n . I n d i e n e r i s i n g e b r o k e n d a n o n t va n g e n d e o m wo n e n d e n va n p o l i t i e e n b e s m e t t i n g s b r i e f . I n d e ze b r i e f i s ve r m e l d d a t e r i n d e b u u r t i s i n g e b r o k e n , d a t i n b r e k e r s k u n n e n t e r u g k o m e n , w e l k e m a a t r e g e l e n g e t r o f f e n k u n n e n wo r d e n o m i n b r a k e n t e g e n t e g a a n . Te ve n s w o r d t h u l p g e vr a a g d b i j h e t o p s p o r e n va n i n b r e k e r s . 21
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
B i j h e t o p s p o r e n va n ve r d a c h t e n wo r d t e e n s t a n d a a r d a a n p a k g e h a n t e e r d . F o r e n s i s c h e o p s p o r i n g V o e r t s t a n d a a r d e e n t e c h n i s c h o n d e r zo e k u i t . A l l e s l a c h t o f f e r s va n w o n i n g i n b r a k e n wo r d e n d o o r p o l i t i e b e zo c h t ( n a zo r g ) . D o e l va n n a zo r g i s h e t i n f o r m e r e n o ve r h e t o n d e r zo e k . T e v e n s wo r d t g e vr a a g d o f e r n o g n i e u w e f e i t e n o f o m s t a n d i g h e d e n b e k e n d zi j n g e wo r d e n . O o k w o r d t e r t i j d e n s d i t b e zo e k p r e ve n t i e vo o r l i c h t i n g g e g e ve n . Te ve n s w o r d t e r e e n b u u r t o n d e r zo e k g e h o u d e n e n vi n d e n e r , o m zi c h t b a a r a a n we zi g t e zi j n , h o t s p o t s u r ve i l l a n c e s ( p o l i t i e / b u u r t p r e ve n t i e ) p l a a t s . 5. 6.
A a n p a k ve e l p l e g e r s d o o r ve i l i g h e i d s p a r t n e r s ( V e i l i g h e i d s h u i s ) . A a n p a k c r i m i n e l e ( j e u g d ) g r o e p e n . Z i e v e i l i g h e i d s ve l d ‘ J e u g d e n V e i l i g h e i d ’ .
P r i o r i t e i t Ma a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t : J a a r w i s s e l i n g e n o p s p o r e n i l l e g a a l v u u r w e r k B i j d e z e p r i o r i t e i t m o e t a a n g e g e ve n w o r d e n d a t h e t o p s p o r e n va n i l l e g a a l vu u r w e r k e e n za a k va n d e R i j k s o ve r h e i d e n d e N a t i o n a l e P o l i t i e i s . H e t i n ze t t e n o p e e n i n t e g r a l e a a n p a k va n i l l e g a a l vu u r w e r k i s d a a r m e e g e e n t a a k va n d e l o k a l e o v e r h e i d . W e l vo e r t d e g e m e e n t e c o n t r o l e s u i t o p d e vu u r w e r k ve r k o o p p u n t e n . Doelstellingen: c ) B l i j ve n d i n ze t t e n o p d e i n t e g r a l e a a n p a k r o n d d e j a a r wi s s e l i n g e n d a a r b i j i n ze t t e n o p h e t o p s p o r e n va n i l l e g a a l vu u r w e r k . Speerpunten Mu l t i d i s c i p l i n a i r e a a n p a k j a a r wi s s e l i n g . Subdoelstellingen B e vo r d e r e n va n e e n o r d e l i j k e e n g o e d ve r l o o p v a n d e j a a r wi s s e l i n g , wa a r b i j o p e n b a r e o r d e ve r s t o r i n g e n e n ve r n i e l i n g e n e l k j a a r m i n d e r wo r d e n . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n m o g e l i j k e f f e c t o p d e i n t e g r a l e a a n p a k r o n d d e j a a r w i s s e l i n g e n d e a a n p a k va n i l l e g a a l v u u r we r k : 1 . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : B i j vo o r b e e l d h e t n e m e n va n m a a t r e g e l e n i n h e t u i t g a a n s l e ve n . 2.
C o n t r o l e r e n wi n k e l g e b i e d e n e n b e d r i j ve n t e r r e i n e n o p d e ve r k o o p va n ( i l l e g a a l ) vu u r we r k . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e o f c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n .
3. 4.
F ys i e k e V e i l i g h e i d : B r a n d ve i l i g h e i d i n s a m e n we r k i n g m e t o . a . d e V R H / B r a n d we e r H a a g l a n d e n . I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d o p h e t g e b i e d va n i l l e g a a l vu u r w e r k .
Maatregelen Ma a t r e g e l e n wo r d e n o p g e n o m e n i n e e n " d r a a i b o e k j a a r wi s s e l i n g g e m e e n t e W es t l a n d " . D e ze m a a t r e g e l e n zi j n o . a . : ( g e d e e l t e l i j k ) ve r w i j d e r e n va n s t r a a t m e u b i l a i r ( o . a . p r u l l e n b a k k e n ) ; -
a f s l u i t e n o f ve r w i j d e r e n va n o n d e r g r o n d s e c o n t a i n e r s ; i n k a a r t b r e n g e n va n p r o b l e e m h a a r d e n ( h o t s p o t s ) ;
-
i n k a a r t b r e n g e n va n o r d e ve r s t o o r d e r s ( h o t s h o t s ) ; i n k a a r t b r e n g e n va n r i s i c o g r o e p e n / j o n g e r e n ;
-
i n k a a r t b r e n g e n va n l e e g s t a a n d e ( r i s i c o ) p a n d e n ; zo r g e n vo o r t o e zi c h t o p o p e n b a r e g e b o u w e n ( s c h o l e n , b u u r t h u i ze n e t c . ) ;
-
( l a t e n ) o r g a n i s e r e n va n s p o r t h a l f e e s t e n e n f e e s t e n i n r e g u l i e r e h o r e c a ( v e r g u n n i n g / s u b s i d i ë r i n g ) ; ve r b o d o p s c h u u r f e e s t e n
-
c o n t r o l e r e n va n vu u r w e r k ve r k o o p p u n t e n ; g e ve n va n vu u r we r k vo o r l i c h t i n g a a n d e g r o e p e n 8 va n h e t b a s i s o n d e r wi j s e n d e g r o e p e n 1 va n
-
h e t v o o r t g e ze t o n d e r wi j s ; h a n d h a vi n g a f s t e e k t i j d e n vu u r w e r k ;
-
h a n d h a vi n g z w a a r ( i l l e g a a l ) vu u r we r k ; o p t r e d e n t e g e n e n o p r u i m e n va n b r a n d h a a r d e n / s t r a a t vu r e n ( s c h o o n m a a k t r e i n e n ) ;
-
o p r u i m e n vu u r we r k r e s t e n , s c h o o n m a k e n va n s t r a t e n e t c . ; k e r s t b o o m i n za m e l i n g ;
-
e xt r a t o e zi c h t d o o r b o a ' s , b u u r t p r e ve n t i e e n p o l i t i e ; 22
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
-
t o e p a s s e n va n ze r o - t o l e r a n c e b e l e i d b i j g e w e l d t e g e n h u l p ve r l e n e r s ; ve r h a l e n va n s c h a d e ;
-
s t r a f ve r vo l g i n g . 5.2.
O ve r i g e o n d e r w e r p e n
N a a s t d e p r i o r i t e i t e n g e w e l d e n w o n i n g i n b r a k e n , zi j n e r b i n n e n h e t v e i l i g h e i d s ve l d ‘ V e i l i g e wo o n e n l e e f o m g e vi n g ’ m e e r o n d e r we r p e n d i e wo r d e n o p g e p a k t . O o k vo o r d e z e o n d e r we r p e n zi j n speerpunten en doelstellingen benoemd. 5.2.1.
Aanpak
D e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n vo o r d e o ve r i g e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s w o r d e n h i e r o n d e r u i t e e n g e ze t . Onderwerp
Speerpunten
O ve r l a s t
1.
O ve r l a s t zo a l s ve r l o e d e r i n g b u i t e n r u i m t e ( g r a f f i t i , h o n d e n p o e p , ve r vu i l i n g e n ve r n i e l i n g e n ) .
2.
O ve r l a s t d o o r b u r e n m e t u i t s t r a l i n g n a a r p u b l i e k d o m e i n , d r u g s o ve r l a s t , o ve r l a s t ve r w a r d e p e r s o n e n e t c .
Maatschappelijke onrust
1. 2.
Te r u g k e e r g e w e l d s - e n z e d e n d e l i n q u e n t e n u i t d e t e n t i e . Ma a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ze d e n za k e n .
Veiligheidsthema
Doelstellingen
O b j e c t i e ve ve i l i g h e i d
I n s a m e n we r k i n g m e t p o l i t i e e n O M d e c o m m u n i c a t i e r i c h t i n g i n w o n e r s e n o n d e r n e m e r s ve r b e t e r e n ( I n t e r n e t , H e t H e l e W e st l a n d , S o c i a l e m e d i a , B u r g e r n e t ) .
S u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d
1.
H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t zi c h i n h e t a l g e m e e n " we l e e n s o n ve i l i g vo e l t " i n 2 0 1 3 ( 1 3 , 3 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 2 ( 1 5 , 3 % ) va s t h o u d e n .
2.
H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t zi c h i n h e t a l g e m e e n “ va a k o n v e i l i g vo e l t ” i n 2 0 1 3 ( 1 , 6 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 1 , 2 % ) i s n i e t ve r d e r g e s t e g e n .
F ys i e k e k wa l i t e i t k e r n e n , wi j k e n e n
B e h o u d e n e n w a a r m o g e l i j k b e vo r d e r e n va n h e t a a n t a l b u u r t p r e ve n t i e s e n telefooncirkels.
buurten S o c i a l e k wa l i t e i t k e r n e n , wi j k e n e n
B l i j ve n s t i m u l e r e n va n d e b e t r o k k e n h e i d va n b e w o n e r s b i j d e ve r b e t e r i n g va n d e k wa l i t e i t va n d e w o o n - e n l e e f o m g e vi n g .
buurten Samenhang A l l e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n – t h e m a ’ s d r a g e n b i j a a n h e t ve r b e t e r e n va n h e t ve i l i g h e i d s g e vo e l va n b u r g e r s . U i t e i n d e l i j k d r a a i t h e t a l l e m a a l o m d e ve i l i g h e i d e n h e t ve i l i g h e i d s b e l e vi n g va n d e m e n s e n d i e w o n e n e n werken in het W estland. Maatregelen 1.
Ma a t r e g e l e n B u r g e r p a r t i c i p a t i e : - B u u r t p r e ve n t i e ( u i t b r e i d i n g t e l e f o o n c i r k e l s , f a c i l i t e r e n , ve r d e r e p r o f e s s i o n a l i s e r i n g ) . - V e r b e t e r i n g va n d e c o m m u n i c a t i e va n u i t d e g e m e e n t e , O M e n P o l i t i e r i c h t i n g i n wo n e r s e n ondernemers van gemeente W estland (Internet, Het Hele W estland, Sociale media, Burgernet). - B u r g e r n e t ( u i t b r e i d i n g va n h e t a a n t a l d e e l n e m e r s ) . - B u r g e r s e n o n d e r n e m e r s ( n o g ) m e e r b e t r e k k e n b i j d e ve i l i g h e i d s zo r g . - H e t t o e p a s s e n va n c a m e r a t o e zi c h t i n s a m e n w e r k i n g m e t d e p o l i t i e .
2.
Ma a t r e g e l e n ve r l o e d e r i n g b u i t e n r u i m t e : - B e vo r d e r e n va n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n w i j k b e wo n e r s vo o r d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g d o o r h e t s t i m u l e r e n va n d e e l n a m e a a n wi j k s c h o u we n , g e za m e n l i j k o n d e r h o u d , O p z o o m e r p r o j e c t e n , o p r u i m e n vu u r w e r k r e s t e n e t c . - H e t a c t i e f e n vr o e g t i j d i g b e t r e k k e n va n b e w o n e r s ( e n j o n g e r e n ) b i j d e i n r i c h t i n g ( p l a n vo r m i n g ) e n o n d e r h o u d ( u i t vo e r i n g ) va n d e wo o n o m g e vi n g . - I n ze t B O A ' s o p d e e r g e r n i s s e n T o p 1 0 o m h e t a a n t a l k l e i n e e r g e r n i s s e n i n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g t e ve r m i n d e r e n . 23
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
3.
4.
Ma a t r e g e l e n o ve r l a s t - B e s p r e k e n c a s u s i n l o k a a l ve i l i g h e i d s h u i s . - B e s p r e k e n c a s u s i n r e g i o n a a l ve i l i g h e i d s h u i s . Ma a t r e g e l e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t : - V o l g e n s p r o t o c o l B I J + k r i j g t d e b u r g e m e e s t e r t i j d i g i n f o r m a t i e va n h e t m i n i s t e r i e va n V e i l i g h e i d e n J u s t i t i e o ve r d e a a n s t a a n d e t e r u g k e e r va n e x - g e d e t i n e e r d e n ( g e we l d s - e n ze d e n d e l i n q u e n t e n ) . O p b a s i s d a a r va n k a n d e b u r g e m e e s t e r e e n b e o o r d e l i n g m a k e n va n d r e i g e n d e ve r s t o r i n g va n d e o p e n b a r e o r d e a l s g e v o l g va n d e t e r u g k e e r e n w a a r n o d i g m a a t r e g e l e n t r e f f e n o m d e ze t e vo o r k o m e n . D i t b e s c h e r m t n i e t a l l e e n d e b e l a n g e n va n d e s a m e n l e vi n g ( d e g e m e e n t e , w i j k o f b u u r t wa a r i n d e e x - g e d e t i n e e r d e t e r u g k e e r t ) , m a a r vo o r k o m t o o k p r o b l e m e n v o o r d e e x - g e d e t i n e e r d e .
6.
Veiligheidsveld: Bedrijvigheid en Veiligheid
H e t b e d r i j f s l e ve n i n N e d e r l a n d i s s i n d s j a a r e n d a g e e n ve e l g e p l a a g d s l a c h t o f f e r va n c r i m i n a l i t e i t . I n d i vi d u e l e b e ve i l i g i n g i s l a n g n i e t a l t i j d t o e r e i k e n d . B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ’ zi j n d r i e t h e m a ’ s b e n o e m d : Veiligheidsthema
B e s c h r i j vi n g
V e i l i g wi n k e l g e b i e d e n
C r i m i n a l i t e i t e n o ve r l a s t i n e n r o n d o m wi n k e l g e b i e d e n e n b e d r i j ve n t e r r e i n e n ,
b e d r i j ve n t e r r e i n e n
zo a l s wi n k e l d i e f s t a l e n i n b r a k e n i n b e d r i j ve n .
Veilig uitgaan
C r i m i n a l i t e i t , o ve r l a s t e n o n ve i l i g h e i d s g e vo e l e n s i n e n r o n d o m u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n , zo a l s ve r n i e l i n g e n u i t g a a n s g e we l d .
V e i l i g e e ve n e m e n t e n 6.1.
C r i m i n a l i t e i t e n o ve r l a s t t i j d e n s e n r o n d o m e ve n e m e n t e n .
Prioriteiten
D e p r i o r i t e i t e n g e w e l d e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t h e b b e n r a a k vl a k k e n m e t h e t v e i l i g h e i d s ve l d ‘ B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ’ . B i j ‘ G e we l d ’ g a a t h e t o m h e t o n d e r w e r p ‘ V e i l i g u i t g a a n ’ e n b i j d e p r i o r i t e i t ‘ M a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ’ g a a t h e t o m ‘ d r u g s - e n a l c o h o l o ve r l a s t ’ e n ‘ e v e n e m e n t e n ’ . 6.1.1.
Aanpak
V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s e n h e t m e e t b a a r m a k e n va n d e d o e l s t e l l i n g e n zi j n s p e e r p u n t e n e n s u b d o e l s t e l l i n g e n b e n o e m d . D a a r n a a s t zi j n d e i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n a a n g e g e ve n o m d e (sub)doelstellingen te realiseren. P r i o r i t e i t e n ‘G e w e l d ’ ( V e i l i g U i t g a a n ) e n ‘ Ma a t s c h a p p e l i j k e O n r u s t ’ ( D r u g s - e n a l c o h o l overlast) V e i l i g u i t g a a n e n o ve r l a s t d o o r d r u g s e n a l c o h o l zi j n a a n e l k a a r ve r b o n d e n . D e t h e m a ’ s h a n g e n s t e r k s a m e n m e t h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g ’ ( p r i o r i t e i t G e we l d ) e n d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s b i n n e n ‘ J e u g d e n V e i l i g h e i d ’ . D e s p e e r p u n t e n , s u b d o e l s t e l l i n g e n e n m a a t r e g e l e n d i e vo o r d e p r i o r i t e i t e n b e s c h r e ve n s t a a n , zi j n m e t e l k a a r ve r b o n d e n e n ve r s t e r k e n e l k a a r . G e k o ze n i s , o m d e ze p r i o r i t e i t e n g e z a m e n l i j k u i t t e we r k e n . D o e l s t e l l i n g G e we l d ( V e i l i g U i t g a a n ) : A a n p a k k e n e n t e r u g d r i n g e n va n h e t a a n t a l g e we l d s m i s d r i j ve n ( H I C ) . Doelstellingen maatschappelijke Onrust ( Drugs- en alcohol-overlast): a ) Te r u g d r i n g e n va n d r u g s - e n a l c o h o l o ve r l a s t . Speerpunten 1.
Drank- en Horecawet: -
2.
To e zi c h t e n h a n d h a vi n g . I n t e g r a a l p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g s p l a n a l c o h o l .
( D i t s p e e r p u n t k o m t vo o r t u i t n i e u w e w e t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g e n . S t i m u l e r e n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d . 24
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
3.
I n t e g r a l e a a n p a k ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ’ .
Subdoelstellingen 1. 2. 3.
H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n i n wo n e r s d i e e e n b e e t j e o ve r l a s t e r va r e n d o o r d r u g s g e b r u i k e n – h a n d e l i n 2 0 1 3 ( 3 , 7 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 6 , 3 % ) va s t h o u d e n . H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t ve e l o ve r l a s t e r va a r t d o o r d r u g s g e b r u i k e n – h a n d e l i n 2 0 1 3 ( 2 , 8 % ) t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 1 % ) n i e t ve r d e r l a t e n s t i j g e n . H e t a a n t a l m e l d i n g e n d i e b i j h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g o ve r m i s b r u i k v a n a l c o h o l e n d r u g s d o o r j o n g e r e n i n 2 0 1 4 ( 7 3 ) zi j n b i n n e n g e k o m e n , n i e t ve r d e r t o e l a t e n n e m e n .
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n e f f e c t o p P r i o r i t e i t e n ‘ G e w e l d ’ ( V e i l i g U i t g a a n ) e n ‘ Ma a t s c h a p p e l i j k e O n r u s t ’ ( D r u g s - e n a l c o h o l - o v e r l a s t ) e n d r a g e n m o g e l i j k b i j a a n d e a a n p a k h i e r va n : 1. 2.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e a a n p a k va n H I C d e l i c t e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e
3.
jongeren en de aanpak van drugs en alcohol onder jongeren. I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen 1.
D e ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o v e r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ’
2. 3.
P r e ve n t i e - e n h a n d h a vi n g s p l a n a l c o h o l . ( i n t e g r a l e ) a a n p a k va n r o n d h a n g e n d e g r o e p e n j o n g e r e n i n d e u i t g a a n s c e n t r a d i e h e t u i t g a a n s k l i m a a t
4.
ve r s t o r e n . U i t vo e r i n g g e ve n a a n d e n i e u we D r a n k - e n H o r e c a we t e n o n t w i k k e l i n g va n e e n i n t e g r a a l p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g s p l a n a l c o h o l ( n i e u we t o e zi c h t s b e v o e g d h e d e n o p g r o n d va n d e n i e u we D r a n k - e n H o r e c a we t ) .
P r i o r i t e i t Ma a t s c h a p p e l i j k e O n r u s t ( E v e n e m e n t e n ) Doelstelling: b ) H e t b e h o u d e n e n ve r d e r o n t wi k k e l e n va n ve i l i g e e ve n e m e n t e n . Speerpunten 1.
E ve n e m e n t e n ve i l i g h e i d .
2.
Mu l t i d i s c i p l i n a i r e a a n p a k ( g r o o t s c h a l i g e ) e ve n e m e n t e n . H i e r b i j r e k e n i n g h o u d e n d a t d e i n ze t v a n u i t de politie stagneert en mogelijk afneemt.
3. 4.
S a m e n l o o p v a n e ve n e m e n t e n . A c c o u n t m a n a g e m e n t g r o t e e ve n e m e n t e n .
5. 6.
O n d e r zo e k n a a r g e b r u i k o p e n b a r e r u i m t e i n h e t k a d e r v a n p u b l i e k s t r e k k e n d e a c t i vi t e i t e n . H e t o r g a n i s e r e n va n ( g r o t e ) e ve n e m e n t e n n e e m t t o e . B i n n e n d e V R H w o r d t i n s a m e n we r k i n g m e t g e m e e n t e n e n a l l e o p e r a t i o n e l e d i e n s t e n ve r n i e u w d e k a d e r s g e c r e ë e r d , w a a r b i j a l l e p a r t i j e n o p d e ze l f d e m a n i e r i n zi c h t h e b b e n i n h e t p r o c e s .
7. 8.
G e m e e n t e l i j k e b u n d e l i n g a a n e ve n e m e n t e n i n f o r m a t i e . H e t r e a l i s e r e n va n é é n d o c u m e n t d a t v o o r zi e t i n a l l e i n f o r m a t i e o p h e t g e b i e d va n e ve n e m e n t e n .
9.
S t i m u l e r e n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d .
Subdoelstelling B u n d e l e n va n e ve n e m e n t e n i n f o r m a t i e e n h e t c r e ë r e n v a n u n i f o r m i t e i t . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n e f f e c t o p d e p r i o r i t e i t ve i l i g e e ve n e m e n t e n : 1 . V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : I n i t i a t i e ve n d i e w o r d e n i n g e ze t vo o r e e n ve i l i g e w o o n - e n 2.
l e e f o m g e vi n g k u n n e n t e ve n s g e b r u i k t wo r d e n o m e ve n e m e n t e n g o e d t e l a t e n ve r l o p e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e
3.
jongeren en de aanpak van drugs en alcohol onder jongeren. F ys i e k e V e i l i g h e i d : B r a n d we e r zo r g e n R a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g .
4.
I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen 1.
V e r d e r e u i t we r k i n g vo o r k o m i n g s a m e n l o o p va n g r o t e e ve n e m e n t e n ;
2.
O n d e r zo e k n a a r g e b r u i k o p e n b a r e r u i m t e i n h e t k a d e r v a n p u b l i e k s t r e k k e n d e a c t i vi t e i t e n ; 25
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
3.
B i n n e n d e V R H i n s a m e n we r k i n g m e t g e m e e n t e n e n a l l e o p e r a t i o n e l e d i e n s t e n ve r n i e u wd e k a d e r s c r e ë r e n , w a a r b i j a l l e p a r t i j e n o p d e ze l f d e m a n i e r i n zi c h t h e b b e n i n h e t p r o c e s r o n d o m e ve n e m e n t e n ve i l i g h e i d . O m zo ve e l m o g e l i j k u n i f o r m i t e i t t e g e n e r e r e n i n d e r e g i o , i s h e t vo o r d e h u l p d i e n s t e n va n b e l a n g o m zo ve e l m o g e l i j k a a n t e s l u i t e n o p l a n d e l i j k e e n r e g i o n a l e k a d e r s .
4. 5.
D o o r o n t w i k k e l i n g va n a c c o u n t m a n a g e m e n t vo o r e ve n e m e n t e n O n d e r zo e k n a a r d e g e m e e n t e l i j k e k o s t e n vo o r h e t h o u d e n va n e ve n e m e n t e n e n vo o r d e c o m m e r c i ë l e e ve n e m e n t e n h e t p r o f i j t b e g i n s e l h a n t e r e n d o o r d e k o s t e n va n d e g e m e e n t e l i j k e f a c i l i t e r i n g d o o r t e berekenen aan de organisatoren. 6.2.
O ve r i g e o n d e r w e r p e n
N a a s t d e b e h a n d e l d e p r i o r i t e i t e n i n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ’ , zi j n e r m e e r o n d e r we r p e n d i e d e a a n d a c h t b e h o e ve n . O o k vo o r d e z e o n d e r w e r p e n zi j n d e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n m a a t r e g e l e n b e s c h r e ve n . 6.2.1.
Aanpak
D e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n vo o r d e o ve r i g e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s w o r d e n h i e r o n d e r u i t e e n g e ze t . Veiligheidsthema
Speerpunten
V e i l i g wi n k e l g e b i e d
1.
H e t o ve r l e g p l a t f o r m K V O b e n u t t e n v o o r ve r d e r e o n t wi k k e l i n g va n h e t i n s t r u m e n t e n e e n b r e d e e n a d e q u a t e u i t w i s s e l i n g va n i n f o r m a t i e .
2.
S t i m u l e r e n va n m a a t r e g e l e n d i e wi n k e l i e r s ze l f k u n n e n u i t vo e r e n zo a l s c a m e r a ' s , D N A - d o u c h e s , o ve r va l p r e ve n t i e d . m . v. vo o r l i c h t i n g e n
3.
cursussen e.d. P r o m o t e n va n d e l o k a l e t o e p a s s i n g va n h e t H B D - i n s t r u m e n t " A f r e k e n e n
4.
m e t wi n k e l d i e ve n " . V o o r l i c h t i n g g e ve n o ve r h e t b e l a n g va n h e t d o e n va n a a n g i f t e e n d e i n z e t va n p a r t i c u l i e r e b e ve i l i g e r s ( e n d e d a a r m e e g e b o e k t e r e s u l t a t e n ) za l i n d e i n d e c o m m u n i c a t i e t u s s e n p o l i t i e , g e m e e n t e e n i n wo n e r s m e e r a a n d a c h t moeten krijgen.
V e i l i g e b e d r i j ve n t e r r e i n e n 1 .
I n ze t t e n o p B I Z t r a j e c t e n i n s a m e n we r k i n g m e t t e a m R u i m t e E c o n o m i e e n
2.
D u u r za a m h e i d . C o n t i n u a f w e g e n o f h e t i n s t r u m e n t c a m e r a t o e zi c h t e e n m e e r wa a r d e h e e f t e n o f d e g e m e e n t e b i j d e i n ze t h i e r va n k a n b i j d r a g e n .
Veiligheidsthema
Doelstelling
V e i l i g wi n k e l g e b i e d
Het behaalde resultaat van het aantal winkeldiefstallen in 2013 (174) ten o p zi c h t e va n 2 0 1 0 ( 3 0 7 ) va s t h o u d e n .
V e i l i g e b e d r i j ve n t e r r e i n e n H e t a a n t a l B I Z - t r a j e c t e n I n d e g e m e e n t e W e s t l a nd i s t o e g e n o m e n m e t 2 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 3 ( 6 ) . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n e f f e c t o p d e t h e m a ’ s ve i l i g wi n k e l g e b i e d e n b e d r i j ve n t e r r e i n e n : 1. 2.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e a a n p a k va n H I C d e l i c t e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e
3.
jongeren en de aanpak van drugs en alcohol onder jongeren. F ys i e k e V e i l i g h e i d : B r a n d we e r zo r g e n R a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g .
4.
I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen 1.
H e t o ve r l e g p l a t f o r m K V O b e n u t t e n v o o r ve r d e r e o n t wi k k e l i n g va n h e t i n s t r u m e n t e n e e n b r e d e e n
2.
a d e q u a t e u i t wi s s e l i n g va n i n f o r m a t i e . V e r d e r e o n t wi k k e l i n g va n B I Z - t r a j e c t e n .
3.
S t i m u l e r e n va n m a a t r e g e l e n d i e wi n k e l i e r s ze l f k u n n e n u i t vo e r e n zo a l s c a m e r a ' s , D N A - d o u c h e s , o ve r va l p r e ve n t i e d . m . v. vo o r l i c h t i n g e n c u r s u s s e n e . d . .
4.
H e t ve r g r o t e n va n d e a a n g i f t e b e r e i d . 26
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
5. 6.
P r o m o t e n va n d e l o k a l e t o e p a s s i n g va n h e t H B D - i n s t r u m e n t " A f r e k e n e n m e t wi n k e l d i e ve n " . V o o r l i c h t i n g g e ve n o ve r h e t b e l a n g va n h e t d o e n va n a a n g i f t e ( e n d e d a a r m e e g e b o e k t e r e s u l t a t e n )
7.
za l i n d e i n d e c o m m u n i c a t i e t u s s e n p o l i t i e , g e m e e n t e e n i n wo n e r s m e e r a a n d a c h t k r i j g e n . P r e ve n t i e ve vo o r l i c h t i n g a a n b e d r i j ve n o m a l e r t t e zi j n o p d e i n b r a a k r i s i c o ' s .
7.
Veiligheidsveld: Jeugd en Veiligheid
Problematische jeugdgroepen kunnen een grote impact hebben op de leefbaarheid en het ve i l i g h e i d s g e vo e l va n b u r g e r s . O n d e r p r o b l e m a t i s c h e j e u g d g r o e p e n va l l e n d e h i n d e r l i j k e , o ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n . H e t i s za a k d e ze j e u g d g r o e p e n s n e l e n a d e q u a a t a a n t e p a k k e n . D e ze a a n p a k vi n d t a l t i j d p l a a t s o n d e r r e g i e vo e r i n g va n d e g e m e e n t e i n s a m e n we r k i n g m e t zo r g - e n ve i l i g h e i d s p a r t n e r s . Veiligheidsthema
B e s c h r i j vi n g
J e u g d o ve r l a s t e n – D e g e m e e n t e h e e f t d e w e t t e l i j k e t a a k o m r e g i e t e vo e r e n o p d e a a n p a k v a n criminaliteit
p r o b l e m a t i s c h e j e u g d g r o e p e n . O o k d e a a n p a k va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n va l t o n d e r r e g i e v a n d e g e m e e n t e , m e t u i t zo n d e r i n g va n d e r e g i e o p d e s t r a f r e c h t e l i j k e a a n p a k . D e g e m e e n t e zo r g t d a t d e j u i s t e p a r t n e r s a a n t a f e l zi t t e n e n r e a l i s e e r t e e n g e za m e n l i j k e a a n p a k va n j e u g d g r o e p e n . D e ze a a n p a k r i c h t zi c h o p h e t d o m e i n e n d e groep.
I n d i vi d u e l e (criminele)
O o k d e a a n p a k va n j e u g d i g e i n d i vi d u e n d i e ( a l d a n n i e t i n g r o e p s ve r b a n d ) o ve r l a s t ve r o o r za k e n o f c r i m i n e e l g e d r a g ve r o o r za k e n i s e e n r e g i e t a a k va n d e g e m e e n t e . D e
probleemjongeren
a a n p a k va n d e ze j o n g e r e n vi n d t p l a a t s o n d e r d e vl a g va n h e t V e i l i g h e i d s h u i s .
Jeugd, alcohol en
O ve r m a t i g g e b r u i k v a n a l c o h o l e n d r u g s ve r g r o o t h e t r i s i c o o p ve r s t o r i n g va n d e
drugs
o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d . H e t t e r u g d r i n g e n v a n s c h a d e l i j k a l c o h o l e n d r u g s b e l e i d i s o o k o n d e r d e e l va n h e t g e zo n d h e i d s b e l e i d .
7.1.
Prioriteiten
B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ J e u g d e n V e i l i g h e i d ’ zi j n d e ‘ O ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n ’ a l s p r i o r i t e i t b e n o e m d . D a a r n a a s t h e e f t d e p r i o r i t e i t ‘ Ma a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ’ b e t r e k k i n g o p d i t ve i l i g h e i d s ve l d m e t h e t o n d e r w e r p ‘ D r u g s - e n a l c o h o l - o ve r l a s t ’ . D e p r i o r i t e i t e n b i n n e n d i t ve i l i g h e i d s ve l d h a n g e n s t e r k s a m e n m e t d e a a n p a k va n p r i o r i t e i t e n e n o n d e r w e r p e n b i n n e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n ‘ V e i l i g e w o o n - e n l e e f o m g e vi n g ’ , ‘ B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ” e n ‘Integriteit en Veiligheid’. 7.1.1.
Aanpak
V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s e n h e t m e e t b a a r m a k e n va n d e d o e l s t e l l i n g e n zi j n s p e e r p u n t e n e n s u b d o e l s t e l l i n g e n b e n o e m d . D a a r n a a s t zi j n d e i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n a a n g e g e ve n o m d e (sub)doelstellingen te realiseren. P r i o r i t e i t : O ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n Doelstelling: A a n p a k k e n va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n d o o r d e i n ze t va n g e d r a g s ve r a n d e r e n d e m a a t r e g e l e n e n ze r o t o l e r a n c e b e l e i d e n h e t vo o r t ze t t e n va n d e i n t e g r a l e a a n p a k o p o ve r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n . Speerpunten 1.
B u r g e r s b e t r e k k e n e n b e w u s t m a k e n va n h u n e i g e n r o l b i j d e a a n p a k va n j e u g d o ve r l a s t .
2.
V o o r k o m e n d a t j o n g e r e n e r n s t i g e o ve r l a s t i n d e o p e n b a r e r u i m t e ve r o o r z a k e n o f c r i m i n e e l g e d r a g ve r t o n e n .
3.
V o o r t ze t t i n g i n ze t V e i l i g h e i d s k r i n g e n a l s e e r s t e l i j n s a a n p a k va n j e u g d o ve r l a s t .
Subdoelstellingen 1.
H e t b e h a a l d e r e s u l t a a t v a n o ve r l a s t m e l d i n g e n a l s g e vo l g va n j e u g d o ve r l a s t i n 2 0 1 3 ( 8 0 8 ) t e n o p zi c h t e
2.
va n 2 0 1 0 ( 9 7 9 ) va s t h o u d e n . H e t p e r c e n t a g e i n wo n e r s d a t zi c h va a k o n ve i l i g vo e l t a l s g e vo l g va n r o n d h a n g e n d e j e u g d n i e t ve r d e r laten stijgen (2013:10,4% en 2012:7,9%). 27
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n i n vl o e d o p d e a a n p a k va n o ve r l a s t g e ve n d e - e n c r i m i n e l e jeugdgroepen: 1.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : D e i n ze t va n m a a t r e g e l e n zo a l s b u u r t p r e ve n t i e e n t e l e f o o n c i r k e l s zo r g t d a t o ve r l a s t d o o r ( c r i m i n e l e ) j e u g d g r o e p e n s n e l g e s i g n a l e e r d w o r d t .
2.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n d r u g s - e n a l c o h o l - o ve r l a s t i n h e t u i t g a a n s l e ve n h e e f t d i r e c t i n vl o e d o p h e t t e g e n g a a n v a n d r u g s - e n a l c o h o l g e b r u i k d o o r d e j e u g d .
3.
I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g o f d i s c r i m i n a t i e , k a n e r vo o r zo r g e n d a t j o n g e r e n d i e h i e r m e e i n a a n r a k i n g k o m e n s n e l b e n a d e r d wo r d e n e n h u l p k r i j g e n . D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t h e e f t m o g e l i j k i n vl o e d o p j o n g e r e n d i e zi c h b e zi g h o u d e n m e t c r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n .
Maatregelen D e vo l g e n d e a a n p a k e n m a a t r e g e l e n wo r d e n g e h a n t e e r d : 1.
2.
P l a n v a n A a n p a k o p s t e l l e n vo o r h e t b e t r e k k e n e n b e wu s t m a k e n va n b u r g e r s e n m e t n a m e d e o u d e r s va n o ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e j o n g e r e n . D a a r i n wo r d t i n i e d e r g e va l i n g e g a a n o p : -
R o l b u r g e r s b e s c h r i j ve n ; Gemeentelijke website aanpassen;
-
S o c i a l Me d i a i n z e t t e n ; P r o c e s s e n b e s c h r i j ve n ;
Buurtbijeenkomsten. I n ze t t e n o p vr o e g - s i g n a l e r i n g d o o r b u r g e r s e n ve i l i g h e i d s p a r t n e r s ;
3.
D e i n f o r m a t i e l i j n e n va n d e V e i l i g h e i d s k r i n g l a t e n a a n s l u i t e n o p d e n i e u w e zo r g s t r u c t u u r , a l s g e v o l g va n d e d e c e n t r a l i s a t i e s ( 3 D ’ s ) .
4. 5.
I n ze t B O A ’ s i n d e a vo n d u r e n ; H e t V e i l i g h e i d s h u i s g e b r u i k e n b i j d e a a n p a k va n m e e r v o u d i g e - p r o b l e e m c a s u ï s t i e k .
Prioriteit: Maatschappelijke Onrust (Drugs- en alcohol-overlast) Doelstelling: a ) Te r u g d r i n g e n va n d r u g s - e n a l c o h o l o ve r l a s t . Speerpunten 1.
H a n d h a vi n g l e e f t i j d s g r e n s 1 8 j a a r vo o r ve r k r i j g e n va n a l c o h o l i s c h e d r a n k e n .
2.
I m p l e m e n t a t i e h a n d h a vi n g s a r r a n g e m e n t . H e t t o e zi c h t e n d e h a n d h a vi n g va n d e D r a n k e n H o r e c a w e t zi j n n i e u w e t a k e n vo o r d e g e m e e n t e . O o k n i e u w i s d e we t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g d e p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g i n t e g r a a l a a n t e p a k k e n . D i t b i e d t e e n u i t g e l e ze n m o g e l i j k h e d e n o m p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g , b e l e i d e n u i t vo e r i n g n a u w o p e l k a a r a a n t e l a t e n s l u i t e n .
3.
I n t e g r a l e a a n p a k ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ’ .
Subdoelstellingen H e t a a n t a l m e l d i n g e n d i e b i j h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g o ve r m i s b r u i k v a n a l c o h o l e n d r u g s d o o r j o n g e r e n i n 2 0 1 4 ( 7 3 ) zi j n b i n n e n g e k o m e n , n i e t ve r d e r t o e l a t e n n e m e n . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n i n vl o e d o p d e a a n p a k d r u g s e n a l c o h o l - o ve r l a s t d o o r j o n g e r e n : 1.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e a a n p a k va n H I C d e l i c t e n d o o r j o n g e r e n o n d e r i n vl o e d va n d r u g s o f a l c o h o l . I n ze t va n b i j v o o r b e e l d b u u r t p r e ve n t i e a l s s i g n a a l f u n c t i e ( vr o e g s i g n a l e r i n g ) .
2. 3.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n d r u g s e n a l c o h o l i n h e t u i t g a a n s l e ve n . I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d , d e ve r k o o p va n ve r b o d e n m i d d e l e n a a n j o n g e r e n e n i n h e t k a d e r v a n o n d e r m i j n i n g d e a a n p a k va n h e n n e p k w e k e r i j e n .
Maatregelen 1.
H a n d h a vi n g s a r r a n g e m e n t h o r e c a
2. 3.
I n t e g r a a l p l a n p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g a l c o h o l . D e ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o v e r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ’ .
28 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
7.2.
O ve r i g e o n d e r w e r p e n
N a a s t d e b e h a n d e l d e p r i o r i t e i t e n i n d i t v e i l i g h e i d s ve l d , zi j n e r m e e r o n d e r we r p e n d i e a a n d a c h t b e h o e ve n . O o k vo o r d e z e o n d e r we r p e n zi j n d e s p e e r p u n t e n e n d o e l s t e l l i n g e n a a n g e g e ve n . D e m a a t r e g e l e n d i e a a n g e g e ve n zi j n b i j d e p r i o r i t e i t e n , zi j n t e ve n s va n t o e p a s s i n g o p d e a a n p a k va n h e t h i e r o n d e r b e s c h r e ve n ve i l i g h e i d s t h e m a ‘ I n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e ) p r o b l e e m j o n g e r e n ’ . D e ze worden niet herhaald. 7.2.1.
Aanpak
H i e r o n d e r wo r d e n d e s p e e r p u n t e n e n d o e l s t e l l i n g vo o r h e t ve i l i g h e i d s t h e m a ‘ I n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e ) p r o b l e e m j o n g e r e n ’ a a n g e g e ve n . Veiligheidsthema
Speerpunten
I n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e )
1.
B u r g e r s e n m e t n a m e o u d e r s b e t r e k k e n e n b e w u s t m a k e n va n h u n e i g e n
2.
r o l b i j d e a a n p a k va n j e u g d o ve r l a s t . V o o r k o m e n d a t j o n g e r e n e r n s t i g e o ve r l a s t i n d e o p e n b a r e r u i m t e
3.
ve r o o r za k e n o f c r i m i n e e l g e d r a g ve r t o n e n . V o o r t ze t t i n g i n ze t V e i l i g h e i d s k r i n g e n a l s e e r s t e l i j n s a a n p a k va n
probleemjongeren
j e u g d o ve r l a s t . Doelstelling E e n a d e q u a t e , i n d i vi d u e l e a a n p a k vo o r j e u g d i g e c r i m i n e l e n e n i n d i vi d u e l e p r o b l e e m j o n g e r e n w a a r b i j d e s a m e n h a n g e n – we r k i n g t u s s e n zo r g e n ve i l i g h e i d zo r g t vo o r e e n s l u i t e n d e k e t e n a a n p a k . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n i n vl o e d o p d e a a n p a k va n i n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e ) probleemjongeren: 1.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e a a n p a k va n H I C d e l i c t e n d o o r j o n g e r e n . V r o e g s i g n a l e r i n g d o o r b u u r t i n i t i a t i e ve n ( s o c i a l e c o n t r o l e ) .
2. 3.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n d r u g s e n a l c o h o l i n h e t u i t g a a n s l e ve n e n w i n k e l g e b i e d e n . I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d .
Maatregelen Aangegeven bij de prioriteiten.
8.
Veiligheidsveld: Fysieke Veiligheid
D e f ys i e k e ve i l i g h e i d va n b u r g e r s d i e w o n e n , w e r k e n o f o p e e n a n d e r e m a n i e r a a n we zi g zi j n i n d e g e m e e n t e W es t l a n d , i s h e e l b e l a n g r i j k . D e f ys i e k e ve i l i g h e i d h e e f t b e t r e k k i n g o p h e t vo o r k o m e n , b e p e r k e n e n b e s t r i j d e n v a n b r a n d e n , o n g e va l l e n e n r a m p e n e n c r i s e s . B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ F ys i e k e V e i l i g h e i d ’ zi j n d e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s b e n o e m d : V e i l i g h e i d s t h e m a B e s c h r i j vi n g R a m p e n b e s t r i j d i n g E l k e ve i l i g h e i d s r e g i o i s w e t t e l i j k ve r p l i c h t zi c h v o o r t e b e r e i d e n o p r a m p e n e n z w a r e en crisisbeheersing
o n g e va l l e n , d i e zi c h o p h u n g r o n d g e b i e d k u n n e n vo o r d o e n . D e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e i s ve r a n t w o o r d e l i j k vo o r e n k e l e p r o c e s s e n , g e n a a m d B e vo l k i n g s zo r g .
B r a n d we e r zo r g
D e o r g a n i s a t i e va n d e b r a n d we e r zo r g i s o n d e r g e b r a c h t i n d e V R H / B r a n d w e e r H a a g l a n d e n . D e g e m e e n t e o n d e r h o u d t n a u we c o n t a c t e n m e t B r a n d we e r H a a g l a n d e n e n d e a c c o u n t h o u d e r b r a n d w e e r zo r g ve r vu l t d e s c h a k e l t u s s e n b e i d e p a r t i j e n e n ze t i n o p e e n i n t e n s i e ve s a m e n we r k i n g .
S t r a n d ve i l i g h e i d
H e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s h e b b e n d e z o r g v o o r h e t b e p e r k e n e n b e s t r i j d e n va n g e va a r vo o r m e n s e n d i e r b i j o n g e va l l e n a n d e r s d a n b i j b r a n d (W vr ) . O o k d e s t r a n d ve i l i g h e i d va l t h i e r o n d e r . D e g e m e e n t e vo e r t d e r e g i e o p h e t b o r g e n e n o r g a n i s e r e n va n d e s t r a n d ve i l i g h e i d .
E xp l o s i e ve n
I n d e g e m e e n t e W e s t l a nd zi j n n a d e T w e e d e W e re l d o o r l o g c o n ve n t i o n e l e e xp l o s i e ve n ( C E ) a c h t e r g e b l e ve n i n d e g r o n d . D e m o g e l i j k e r i s i c o g e b i e d e n zi j n i n k a a r t g e b r a c h t e n er is beleid dat bepaald hoe om te gaan met CE. 29
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
8.1.
Prioriteiten
8.1.1.
Aanpak
Ti j d e n s i n c i d e n t e n wa a r b i j ( g r o t e g r o e p e n ) b u r g e r s wo r d e n g e t r o f f e n , i s d e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e e e n g e l i j k w a a r d i g e , o p e r a t i o n e l e p a r t n e r va n b r a n d w e e r , p o l i t i e e n g e n e e s k u n d i g e h u l p ve r l e n i n g ( G H O R ) . T e r wi j l b r a n d we e r , p o l i t i e e n G H O R zi c h r i c h t e n o p h e t b e p e r k e n va n d e n e g a t i e ve g e vo l g e n va n h e t i n c i d e n t , vo o r d e i n f r a s t r u c t u u r e n vo o r g e wo n d e p e r s o n e n e n d i e r e n , h o u d t d e g e m e e n t e zi c h b e zi g m e t d e z o r g vo o r d e b e vo l k i n g . D e g e m e e n t e i s d e p r o c e s ve r a n t wo o r d e l i j k e o r g a n i s a t i e vo o r h e t p r o c e s B e vo l k i n g s zo r g . Prioriteit: Crisisbeheersing en rampenbestrijding Doelstelling: Een professionele gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie die is ingebed in de reguliere g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e . D e ze r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e k a n a d e q u a a t ( g e k o p p e l d a a n d e g e s t e l d e n o r m e n ) o p t r e d e n b i j i n c i d e n t e n va n k l e i n t o t g r o o t e n k a n e e n b a s i s zo r g n i ve a u l e ve r e n . Speerpunten 1. 2.
L a n d e l i j k e ve r e i s t e : R e g i o n a l i s e r i n g c r i s i s c o m m u n i c a t i e . Lokale crisisorganisatie opleiden, trainen en oefenen.
3.
V e r d e r e r e g i o n a l i s e r i n g / u i t b e s t e d i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e c r i s i s o r g a n i s a t i e . R e g i o n a l e a m b i t i e .
Subdoelstellingen Geen Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n i n vl o e d o p d e a a n p a k va n d e p r i o r i t e i t r a m p e n b e s t r i j d i n g e n crisisbeheersing: 1 . V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : I n i t i a t i e ve n d i e k o m e n va n u i t d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g k u n n e n e e n 2.
b i j d r a g e l e ve r e n a a n d e p r o c e s s e n b e vo l k i n g s zo r g . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : O n d e r n e m e r s va n u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n , w i n k e l s e n a n d e r e b e d r i j ve n ( g e va a r l i j k e s t o f f e n ) m o e t e n vo o r b e r e i d zi j n o p m o g e l i j k e i n c i d e n t e n , z o a l s b r a n d .
Maatregelen 1.
V e r s t e r k e n va n d e k wa l i t e i t va n d e g e m e e n t e l i j k e p r o c e s s e n .
2. 3.
V e r d e r e r e g i o n a l i s e r i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e c r i s i s o r g a n i s a t i e .
4.
Lokale crisisorganisatie opleiden, trainen en oefenen.
In v u l li n g g e ve n a a n r is ic oc om m unic at i e, wa ar b ij r eg i o na l e/ l an d e l ij k e c am pa g nes aa n ges l ot e n zi j n. H i er b ij r ek en i ng h o ud e n, d at r is ic oc om m un ic a t ie v e il i g he i ds v el d o vers c hr ij de n d is e n n i et a l l ee n t hem a v o or h et ve i l i gh e ids v e l d ‘F ys i ek e Ve i l i gh e id ’ .
8.2.
O ve r i g e o n d e r w e r p e n
N a a s t d e p r i o r i t e i t ‘ C r i s i s b e h e e r s i n g e n r a m p e n b e s t r i j d i n g ’ , zi j n e r m e e r ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s d i e a a n d a c h t b e h o e ve n . 8.2.1.
Aanpak
H i e r o n d e r zi j n d e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n m a a t r e g e l e n vo o r d e ze v e i l i g h e i d s t h e m a ’ s a a n g e g e ve n . Veiligheidsthema: Brandweerzorg Speerpunten 1.
B l i j v e n d i n ve s t e r e n i n d e s a m e n w e r k i n g m e t d e V R H / B r a n d w e e r H a a g l a n d e n e n d e r e g i s s e r e n d e r o l
2.
va n d e g e m e e n t e . I n s a m e n we r k i n g m e t B r a n d we e r H a a g l a n d e n i n z e t t e n o p h e t r e a l i s e r e n v a n t o e k o m s t b e s t e n d i g e b r a n d we e r zo r g m e t b e h o u d va n v r i j wi l l i g e r s . D i t i s va n b e l a n g , o m d a t e r e e n g r o e i e n d p r o b l e e m i s m e t d e o p k o m s t va n v r i j wi l l i g e r s o p d e d a g . D e b e ze t t i n g k o m t o n d e r d r u k t e s t a a n .
3.
N i e u we b r a n d we e r k a z e r n e i n c e n t r u m k e r n N a a l d wi j k . D e b r a n d we e r k a ze r n e vo l d o e t n i e t a a n d e e i s e n va n d e ze t i j d e n m o e t ve r va n g e n wo r d e n . 30
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
4. 5.
V e r d e r o n t wi k k e l e n va n d e n a zo r g n a e e n b r a n d . D o o r g a a n m e t d e p o s i t i e va n d e b r a n d w e e r i n d e wi j k m e t d e f o c u s o p b r a n d ve i l i g l e ve n .
6.
D o o r o n t w i k k e l e n va n d e b r a n d we e r zo r g va n a a n b o d g e r i c h t n a a r v r a a g g e s t u u r d e b r a n d w e e r zo r g (Uitruk op maat).
Doelstelling 1.
R e a l i s e r e n va n e e n ( n i e u we ) b r a n d we e r k a ze r n e i n d e c e n t r u m k e r n N a a l d wi j k .
2.
I n s a m e n we r k i n g m e t B r a n d we e r H a a g l a n d e n i n z e t t e n o p h e t r e a l i s e r e n v a n t o e k o m s t b e s t e n d i g e b r a n d we e r zo r g m e t b e h o u d va n v r i j wi l l i g e r s .
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n h e b b e n s a m e n h a n g m e t ve i l i g h e i d s t h e m a b r a n d we e r zo r g : 1.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : D e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n b u r g e r s o m n a t e d e n k e n o ve r b r a n d ve i l i g h e i d i n h u n l e e f o m g e vi n g . B r a n d ve i l i g l e ve n i s e e n t h e m a va n d e V R H / B r a n d we e r
2.
H a a g l a n d e n d i e h i e r o p i n ze t . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : D e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n o n d e r n e m e r s o m t e zo r g e n d a t h u n b e d r i j f
3.
vo l d o e t a a n d e w e t - e n r e g e l g e vi n g m . b . t . b r a n d v e i l i g h e i d . J e u g d e n V e i l i g h e i d : J o n g e r e n l e r e n w a t b r a n d ve i l i g h e i d i n h o u d ( P r o g r a m m a B r a n d ve i l i g l e ve n ,
4.
B r a n d we e r H a a g l a n d e n ) e n e n t h o u s i a s t m a k e n v o o r h e t w e r k e n b i j d e b r a n d we e r . I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : G e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d k a n l e i d e n t o t b r a n d g e va a r l i j k e s i t u a t i e s , d e n k a a n wi e t p l a n t a g e s , e xe r g i e l a b o r a t o r i u m s .
Maatregelen 1.
D o o r o n t w i k k e l i n g a c c o u n t m a n a g e m e n t b r a n d w e e r ( va s t a a n s p r e e k p u n t V R H / b r a n d w e e r W e s t l a nd ) .
2.
S t i m u l e r e n va n s a m e n w e r k i n g p a r t n e r s .
Veiligheidsthema: Strandveiligheid O m d e s t r a n d ve i l i g h e i d o p h e t s t r a n d va n g e m e e n t e W es t l a n d t e k u n n e n w a a r b o r g e n , we r k t d e g e m e e n t e s a m e n m e t d e ’ s - G r a ve n za n d s e V r i j wi l l i g e R e d d i n g s b r i g a d e e n d e Mo n s t e r s e R e d d i n g s b r i g a d e . A f s p r a k e n zi j n va s t g e l e g d i n d e ‘ D i e n s t ve r l e n i n g s o ve r e e n k o m s t s t r a n d ve i l i g h e i d g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 1 3 ’ e n h e t s t r a n d ve i l i g h e i d s p r o t o c o l . Speerpunten 1.
S t i m u l e r e n va n d e s a m e n we r k i n g t u s s e n d e ’ s - G r a ve n za n d s e V r i j w i l l i g e R e d d i n g s b r i g a d e ( G V R B ) e n
2.
d e Mo n s t e r s e R e d d i n g s b r i g a d e ( MR B ) . D e r e g i s s e r e n d e r o l va n d e g e m e e n t e i n s a m e n w e r k i n g m e t d e G V R B e n d e MR B o p e e n g o e d e m a n i e r n e e r ze t t e n . P e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 i s d e n i e u we we r k wi j ze , ‘ ‘ D V O s t r a n d ve i l i g h e i d g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 1 3 ’ , va n k r a c h t . H i e r d o o r h e b b e n d e r e d d i n g s b r i g a d e s m e e r ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d
3.
gekregen en neemt de gemeente een regisserende rol in. Z o n e r i n g o p h e t W e s t l a nd s e s t r a n d . D e h u i d i g e z o n e r i n g ve r o o r za a k t c o n f l i c t e r e n d e a c t i vi t e i t e n d i e p l a a t s vi n d e n o p h e t s t r a n d . D e MR B e n G V R B zi j n b e zi g m e t h e t m a k e n v a n e e n R I & E o m h e t p r o b l e e m h e l d e r t e k r i j g e n . O p b a s i s h i e r va n d i e n t d e zo n e r i n g o p h e t s t r a n d n a d e r b e k e k e n t e worden.
Doelstelling D e r e g i s s e r e n d e r o l , o p b a s i s va n d e D V O s t r a n d ve i l i g h e i d g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 1 3 , n e e r ze t t e n . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n k u n n e n i n vl o e d u i t o e f e n e n o p h e t t h e m a s t r a n d ve i l i g h e i d : 1.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : D e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n b u r g e r s o m n a t e d e n k e n o ve r h u n e i g e n ve i l i g h e i d .
2. 3.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : V e i l i g u i t g a a n e n e v e n e m e n t e n o p h e t s t r a n d . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e - e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n , a l c o h o l - e n
4.
drugsgebruik. V e r k e e r : B e r e i k b a a r h e i d e n h e t d o o r s t r o m e n va n ve r k e e r r i c h t i n g h e t s t r a n d .
Maatregelen 1.
D o o r o n t w i k k e l i n g a c c o u n t m a n a g e m e n t s t r a n d ve i l i g h e i d ( va s t a a n s p r e e k p u n t ) . 31
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
2.
S t i m u l e r e n va n s a m e n w e r k i n g p a r t n e r s .
Veiligheidsthema: Explosieven Speerpunten 1.
B e h o u d e n e n d o o r o n t wi k k e l e n va n e e n g o e d f u n c t i o n e r e n d e xp l o s i e ve n b e l e i d .
2.
H e r i j k e n va n h e t e xp l o s i e ve n b e l e i d u i t 2 0 0 6 . D e l a n d e l i j k e ( f i n a n c i ë l e ) r e g e l g e vi n g i s a a n g e p a s t .
Doelstelling H e t h u i d i g e e xp l o s i e ve n b e l e i d h e r i j k e n o p d e n i e u we l a n d e l i j k e b o m m e n r e g e l i n g e n d e h e r zi e n d e e xp l o s i e ve n k a a r t va n h e t W es t l a n d s e g r o n d g e b i e d . Samenhang N . v. t . Maatregelen 1.
Herijken beleid op huidige situatie.
2.
V e r b e t e r e n v a n d e i n t e r n e s a m e n we r k i n g t u s s e n d e a f d e l i n g e n .
9.
Veiligheidsveld: Integriteit en Veiligheid
H e t t h e m a “ i n t e g r i t e i t e n ve i l i g h e i d ” o m va t ve r s c h i j n s e l e n d i e e e n i n b r e u k vo r m e n o p d e ve i l i g h e i d e n s t a b i l i t e i t va n o n ze s a m e n l e vi n g . D e ze ve r s c h i j n s e l e n h e b b e n i n p o t e n t i e e l e e n o m va n g r i j k ve i l i g h e i d s e f f e c t e n k u n n e n , i n d e m e e s t e xt r e m e vo r m , e e n o n t w r i c h t e n d e f f e c t h e b b e n o p d e s a m e n l e vi n g . B i n n e n h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d ’ zi j n d e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s b e n o e m d : V e i l i g h e i d s t h e m a B e s c h r i j vi n g Bestuurlijke aanpak
D e g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d k e n m e r k t zi c h d o o r o r g a n i s a t i e g r a a d e n d o o r b e r e i d h e i d o m g e we l d t e g e b r u i k e n . B r a n c h e s d i e h e t va a k b e t r e f t zi j n d r u g s h a n d e l ,
georganiseerde misdaad
va s t g o e d h a n d e l e n d e p r o s t i t u t i e b r a n c h e . C r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n zi j n a l t i j d e r g e n s l o k a a l g e wo r t e l d . D i t g e e f t d e b u r g e m e e s t e r d e g e l e g e n h e i d o p b e s t u u r l i j k n i ve a u i n t e grijpen.
R a d i c a l i s e r i n g e n D e l a a t s t e j a r e n i s e r i n d e m e d i a , h e t p u b l i e k e d e b a t e n i n o n d e r zo e k e n ve e l a a n d a c h t polarisatie vo o r r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e . D e e l s h e e f t d i t t e m a k e n m e t b e w u s t w o r d i n g va n k we s t i e s d i e r o n d d i t t h e m a k u n n e n s p e l e n , a n d e r zi j d s l i g t e r i n h e t h u i d i g e p u b l i e k e d e b a t e n i n d e m e d i a ve e l n a d r u k o p r e l i g i e u ze e n c u l t u r e l e t e g e n s t e l l i n g e n t u s s e n ( b e vo l k i n g s ) g r o e p e n . S p a n n i n g e n t u s s e n ve r s c h i l l e n d e g r o e p e n i n w o n e r s wo r d e n h i e r d o o r m e e r zi c h t b a a r , m a a r k u n n e n o n d e r i n vl o e d va n d e ze b r e d e m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g o o k d a a d w e r k e l i j k t o e n e m e n . Mo m e n t e e l wo r d t ve e l a a n d a c h t g e vr a a g d door discussies rondom Syrië -gangers en de IS. AntiG e m e e n t e n zi j n ve r p l i c h t e e n l o k a l e a n t i - d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g ( A D V ) t e h e b b e n . D e d i s c r i m i n a t i e vo o r z g e m e e n t e W es t l a n d h e e f t d e ze A D V i n 2 0 1 0 g e r e a l i s e e r d . E r i s d a a r vo o r e e n iening
u i t vo e r i n g s o ve r e e n k o m s t g e s l o t e n m e t h e t B u r e a u D i s c r i m i n a t i e za k e n H o l l a n d s Mi d d e n e n H a a g l a n d e n . H e t b u r e a u i s ve r a n t wo o r d e l i j k vo o r d e u i t vo e r i n g va n d e W e t G e m e e n t e l i j k e A n t i d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g .
9.1.
Prioriteiten
D e p r i o r i t e i t e n ‘ O n d e r m i j n i n g ’ e n ‘ r a d i c a l i s e r i n g ’ va l l e n o n d e r h e t ve i l i g h e i d s ve l d ‘ I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d ’ . D e ze p r i o r i t e i t e n h e b b e n n a u w e ve r b a n d e n m e t d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s ‘ V e i l i g e wo o n e n l e e f o m g e vi n g ’ , ‘ B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d ’ e n ‘ J e u g d e n V e i l i g h e i d ’ . D e s a m e n we r k i n g s p a r t n e r s b i n n e n d e ze ve i l i g h e i d s v e l d e n h e b b e n e e n s i g n a a l f u n c t i e o m m o g e l i j k e a a n wi j zi n g e n vo o r o n d e r m i j n i n g s a c t i vi t e i t e n e n r a d i c a l i s e r i n g t e c o m m u n i c e r e n r i c h t i n g P o l i t i e e n d e g e m e e n t e . B i j h e t o n d e r we r p o n d e r m i j n i n g l e g t d e g e m e e n t e d e f o c u s o p d e g e o r g a n i s e e r d e hennepteelt en mensenhandel.
32 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
9.1.1.
Aanpak
V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s e n h e t m e e t b a a r m a k e n va n d e d o e l s t e l l i n g e n zi j n s p e e r p u n t e n e n s u b d o e l s t e l l i n g e n b e n o e m d . D a a r n a a s t zi j n d e i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n a a n g e g e ve n o m d e (sub)doelstellingen te realiseren. Prioriteit: Ondermijning (Hennepteelt en mensenhandel) Doelstelling: a ) I n t e n s i e ve s a m e n we r k i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s m e t a l s d o e l d e i n t e g r a l e n e t w e r k a a n p a k va n h e n n e p t e e l t ve r d e r t e i n t e n s i ve r e n e n d o o r t e o n t w i k k e l e n . b ) I n s a m e n we r k i n g m e t ve i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s o n d e r zo e k e n i n h o e ve r r e m e n s e n h a n d e l a a n w e zi g i s i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d e n o p b a s i s d a a r va n o n d e r zo e k e n wa t d e b e s t e m a n i e r i s o m d e ze vo r m va n c r i m i n a l i t e i t a a n t e p a k k e n . Speerpunten D e g e m e e n t e za l d e e l n e m e n i n e e n i n t e g r a l e n e t w e r k a a n p a k va n ve r s c h i l l e n d e vo r m e n v a n georganiseerde criminaliteit (bestuursrechtelijke aanpak). De focus ligt hierbij op hennepteelt en mensenhandel. Subdoelstelling a)
O ve r l a s t k l a c h t e n d o o r wi e t p l a n t a g e s n i e t ve r d e r l a t e n s t i j g e n ( 2 0 1 3 : 3 5 e n 2 0 1 0 : 1 9 ) .
b)
I n zi c h t i n d e a a r d e n o m va n g va n d e a a n we zi g h e i d va n m e n s e n h a n d e l i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d en o n d e r m i j n e n d e a c t i vi t e i t e n i n d e G r e e n p o r t .
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n k u n n e n i n vl o e d u i t o e f e n e n o p d e p r i o r i t e i t O n d e r m i j n i n g : 1. 2.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : A a n p a k va n H I C d e l i c t e n . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : O n d e r n e m e r s g e b r u i k e n a l s s i g n a a l f u n c t i e .
3.
J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n c r i m i n e l e j e u g d ( g r o e p e n ) . Z i j h o u d e n zi c h m o g e l i j k b e zi g m e t h e n n e p t e e l t o f d e ve r k o o p h i e r va n .
Maatregelen 1. 2.
O n d e r zo e k n a a r d e a a r d e n o m va n g va n g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t i n W es t l a n d . Integrale netwerkaanpak.
3. 4.
"Learning by doing" (proeftuin). N a a r a a n l e i d i n g va n n i e u we we t g e vi n g , d e B i b o b - b e l e i d s l i j n a a n p a s s e n e n i m p l e m e n t e r e n .
5.
H a n t e r e n va n 0 - b e l e i d v o o r k o f f i e s h o p s .
Prioriteit: Radicalisering Doelstelling: I n s a m e n we r k i n g m e t h e t V e i l i g h e i d s h u i s H a a g l a n d e n e e n n e t w e r k r o n d r a d i c a l i s e r i n g o p b o u we n e n h e t o n t wi k k e l e n va n d e r e g i e r o l d i e d e g e m e e n t e i n n e e m t b i j m o g e l i j k g e r a d i c a l i s e e r d e p e r s o n e n . Speerpunten 1.
V r o e g t i j d i g s i g n a l e r e n v a n r a d i c a l i s e r i n g va n i n d i vi d u e n e n / o f g r o e p e n , o m ve r d e r e r a d i c a l i s e r i n g
2.
t e g e n t e g a a n e n wa a r m o g e l i j k u i t r e i ze n n a a r o o r l o g s g e b i e d e n t e vo o r k o m e n . D e s a m e n we r k i n g m e t v e i l i g h e i d s p a r t i j e n e n k e t e n p a r t n e r s o p d i t o n d e r w e r p i n t e n s i ve r e n e n g e za m e n l i j k o n d e r zo e k e n i n h o e ve r r e r a d i c a l i s e r i n g a a n we zi g i s i n d e g e m e e n t e W es t l a n d .
Subdoelstelling 1. 2.
I n zi c h t i n d e a a r d e n o m va n g va n r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d . V o o r k o m e n d a t b i j e e n e ve n t u e l e t e r u g k e e r u i t o o r l o g s - o f s t r i j d g e b i e d e n p r o b l e m e n o n t s t a a n e n d e n o o d za k e l i j k e zo r g b i e d e n .
Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n k u n n e n i n vl o e d u i t o e f e n e n o p d e p r i o r i t e i t R a d i c a l i s e r i n g : 1.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : A a n p a k va n H I C d e l i c t e n e n s i g n a a l f u n c t i e va n u i t ( b u r g e r s ) i n i t i a t i e ve n ( b u u r t p r e ve n t i e ) .
2. 3.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : O n d e r n e m e r s g e b r u i k e n a l s s i g n a a l f u n c t i e . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n e n i n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e ) j e u g d k a n leiden tot aanknopingspunten radicalisering. 33
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Maatregelen 1.
I n d i e n r a d i c a l i s e r i n g zi c h vo o r d o e t , u i t r o l l e n va n e e n i n t e g r a l e a a n p a k m e t ve i l i g h e i d s p a r t n e r s ( m e t b e h u l p va n h e t a c t i e p r o g r a m m a ‘ I n t e g r a l e a a n p a k J i h a d i s m e ’ ) . D e s a m e n w e r k i n g b i n n e n h e t V H H
2.
speelt hierbij een belangrijke rol. G o e d f u n c t i o n e r e n n e t w e r k va n b u r g e r s e n ( ve i l i g h e i d ) p a r t n e r s o m v r o e g t i j d i g zo r g we k k e n d e s i g n a l e n
3.
o p t e va n g e n . S t o p z e t t e n va n d e u i t k e r i n g a l s m a a t r e g e l m e e n e m e n i n d e i n t e g r a l e a a n p a k m e t ( ve i l i g h e i d s ) p a r t n e r s . 9.2.
O ve r i g e o n d e r w e r p e n
N a a s t d e b e h a n d e l d e p r i o r i t e i t e n i n d i t v e i l i g h e i d s ve l d , i s h e t ve i l i g h e i d s t h e m a ‘ A n t i d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g ’ va n b e l a n g . 9.2.1.
Aanpak
D e s p e e r p u n t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n vo o r h e t ve i l i g h e i d s t h e m a ‘ A n t i d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g ’ wo r d e n h i e r o n d e r u i t e e n g e ze t . Veiligheidsthema: Anti-discriminatievoorziening Speerpunten Z o r g e n d a t d e i n wo n e r s va n d e g e m e e n t e W e s t l an d vo r m e n va n d i s c r i m i n a t i e k u n n e n m e l d e n . Doelstelling I n zi c h t i n d e a a r d e n o m va n g va n d i s c r i m i n a t i e . Samenhang D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n k u n n e n i n vl o e d u i t o e f e n e n o p h e t t h e m a A n t i - d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g 1. 2.
V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g : S i g n a a l f u n c t i e v a n u i t ( b u r g e r s ) i n i t i a t i e ve n ( b u u r t p r e ve n t i e ) . B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : O n d e r n e m e r s g e b r u i k e n a l s s i g n a a l f u n c t i e .
3.
J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n e n i n d i vi d u e l e ( c r i m i n e l e ) j e u g d .
Maatregelen 1.
U i t vo e r i n g g e ve n a a n d e W e t G e m e e n t e l i j k e A n t i d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g e n d e i n ze t d a a r vo o r va n u i t h e t B u r e a u D i s c r i m i n a t i e za k e n H o l l a n d s Mi d d e n e n H a a g l a n d e n .
2.
A n t i - d i s c r i m i n a t i e vo o r zi e n i n g g e m e e n t e W e s t l a n d
10.
Toezicht en handhaving openbare ruimte
V o o r h e t l o k a a l b e s t u u r i s h e t va n b e l a n g d a t e r e f f e c t i e f wo r d t o p t r e d e n t e g e n o ve r l a s t , ve r l o e d e r i n g e n a l d i e a n d e r e e r g e r n i s s e n i n d e o p e n b a r e r u i m t e d i e h e t ve i l i g h e i d s g e vo e l va n b u r g e r s n e g a t i e f k u n n e n b e ï n vl o e d e n . H i e r vo o r h e e f t d e g e m e e n t e W es t l a n d B u i t e n g e w o o n O p s p o r i n g s a m b t e n a r e n ( B O A ’ s ) i n d i e n s t . I n 2 0 1 3 i s d e ‘ H a n d h a vi n g s s t r a t e g i e To e zi c h t O p e n b a r e R u i m t e ( T O R ) g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 1 3 ’ d o o r h e t c o l l e g e va s t g e s t e l d . O p b a s i s va n d e s t r a t e g i e w o r d t h e t m e e r j a r e n h a n d h a vi n g s b e l e i d o p g e m a a k t . G e k o ze n i s , o m h e t h a n d h a vi n g s b e l e i d o p t e n e m e n i n h e t W V B 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . I n b i j l a g e 3 i s d e u i t we r k i n g va n h e t b e l e i d o p g e n o m e n . 10.1. Huidige situatie U i t d e ve i l i g h e i d s m o n i t o r b l i j k t d a t i n w o n e r s va n W es t l a n d o ve r we g e n d t e vr e d e n i n wo n e r s zi j n . Z we r f vu i l , p a r k e e r o ve r l a s t , we g w e r k z a a m h e d e n , o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p , b e k l a d d i n g e n m i l i e u o ve r l a s t va n b e d r i j ve n vo r m e n d e g r o o t s t e e r g e r n i s s e n a l s h e t g a a t o m d e l e e f b a a r h e i d . D e a n a l ys e va n d e m e l d i n g e n va n h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g o n d e r s c h r i j ve n g r o t e n d e e l s d e u i t k o m s t e n va n d e ve i l i g h e i d s m o n i t o r . O m e e n g o e d e we g i n g t e k u n n e n m a k e n va n d e n o o d za a k o m o p t e t r e d e n t e g e n d e ze e r g e r n i s s e n i s e e n k a n s - e n r i s i c o a n a l ys e g e m a a k t ( B i j l a g e 3 a ) . O p b a s i s h i e r va n w o r d e n d e B o a ’ s p r o b l e e m g e r i c h t e n i n f o r m a t i e g e s t u u r d i n g e ze t . H e t zo g e n a a m d e ‘Probleemgericht werken’.
34 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
D e g e m e e n t e W e s t l a n d wi l m o d e r n t o e zi c h t , i n z e t t e n o p p r e ve n t i e f h a n d h a ve n : e e n a c t i e ve a a n p a k o m m e n s e n t e b e we g e n d e r e g e l s n a t e l e ve n . E e n m a n i e r h i e r vo o r i s o m r i s i c o ’ s e n r e g e l s t e ve r h e l d e r e n e n t e m o t i ve r e n . W a a r m o g e l i j k wo r d t p r e ve n t i e f g e h a n d h a a f d d o o r o ve r t r e d e r s t e wa a r s c h u w e n ( g e l e k a a r t ) . P a s a l s d a a r g e e n o p vo l g i n g a a n g e g e ve n wo r d t e n / o f d e o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d i n g e va a r w o r d t g e b r a c h t , wo r d t r e p r e s s i e f g e h a n d h a a f d . O m h e t s p o n t a a n n a l e e f g e d r a g t e s t i m u l e r e n , i s h e t va n b e l a n g o m i n zi c h t t e k r i j g e n o p d e za k e n d i e d a a r i n vl o e d o p h e b b e n . O m d i e r e d e n i s d e Ta f e l va n E l f o n t w i k k e l d . D e ze T a f e l va n E l f b e va t e l f d i m e n s i e s d i e va n i n vl o e d zi j n o p d e m a t e w a a r i n we t - e n r e g e l g e vi n g s p o n t a a n wo r d t n a g e l e e f d (Bijlage 3b). 10.2. Aanpak V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s i n h e t m e e r j a r e n b e l e i d vo o r t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g i n d e o p e n b a r e r u i m t e zi j n s p e e r p u n t e n e n d o e l s t e l l i n g e n b e n o e m d . D a a r n a a s t zi j n m a a t r e g e l e n a a n g e g e ve n d i e wo r d e n i n g e z e t o m d o e l s t e l l i n g e n t e r e a l i s e r e n . Speerpunten 1.
E e n d u i d e l i j k e k o e r s w a a r d e g e m e e n t e o p i n ze t , d e m a n i e r va n h a n d h a ve n , p r e ve n t i e f e n / o f
2.
repressief en dit communiceren richting de burger. V e r h e l d e r e n e n m o t i ve r e n va n r i s i c o ’ s e n r e g e l s , vo o r a f i n f o r m e r e n e n c o m m u n i c e r e n i n p l a a t s va n
3.
achteraf controleren op naleefgedrag. S t i m u l e r e n va n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d . D e b u r g e r i s ze l f ve r a n t w o o r d e l i j k vo o r zi j n / h a a r
4.
gedrag en daden. Tr a n s p a r a n t i e r i c h t i n g b u r g e r e n w e t e n w a t d e b u r g e r s va n d e B o a ’ s v e r w a c h t e n . D e g e m e e n t e m o e t
5.
de burgers serieus nemen. S a m e n we r k e n m e t k e t e n p a r t n e r s . D e s a m e n we r k i n g t u s s e n p a r t i c u l i e r e b e ve i l i g i n g s b e d r i j ve n ,
6.
B u u r t p r e ve n t i e , B o a ’ s e n P o l i t i e i s h i e r i n va n b e l a n g ( CW P ) . P r o b l e e m g e r i c h t w e r k e n ( p r i o r i t e i t e n wo r d e n i n d e j a a r l i j k s e we r k p l a n n e n b e n o e m d e n t o e g e l i c h t ) .
Doelstellingen 1. 2.
S t i m u l e r e n s p o n t a a n n a l e e f g e d r a g d o o r g e b r u i k t e m a k e n va n d e Ta f e l va n E l f . Te r u g d r i n g e n va n h e t t o t a a l a a n t a l o ve r l a s t m e l d i n g e n m e t 2 0 % i n 2 0 1 7 t e n o p zi c h t e va n p e i l j a a r
3.
2 0 1 3 ( 1 8 . 0 8 0 m e l d i n g e n , m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g ) . H o g e r e b u r g e r t e vr e d e n h e i d ( 8 0 % ) m e t b e t r e k k i n g t o t d e i n f o r m a t i e ve r s t r e k k i n g o ve r l e e f b a a r h e i d .
4.
S a m e n we r k i n g s a f s p r a k e n ( h a n d h a vi n g s c o n ve n a n t e n ) m a k e n m e t p a r t n e r s o m t o t e e n k e t e n a a n p a k va n g e p r i o r i t e e r d e i n c i d e n t t yp e s t e k o m e n .
5. 6.
H a n d h a vi n g s a a n p a k p e r k e r n wa a r b i j m o d e r n h a n d h a ve n h e t u i t g a n g s p u n t i s . B l i j ve n d e a a n d a c h t vo o r d e o n t wi k k e l i n g va n d e b u i t e n g e wo o n o p s p o r i n g s a m b t e n a r e n ( B o a ’ s ) .
Samenhang D e i n ze t va n B O A ’ s zi j n vo o r d e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n va n b e l a n g : 1.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e B o a ’ s we r k e n p r o b l e e m g e r i c h t e n i n f o r m a t i e g e s t u u r d . Z e zi j n g o e d zi c h t b a a r i n d e ve r s c h i l l e n d e k e r n e n .
2.
B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d : B O A ’ s d r a g e n o . a . b i j a a n e e n ve i l i g wi n k e l g e b i e d , ve i l i g e b e d r i j ve n t e r r e i n e n e n e v e n e m e n t e n .
3.
J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e B O A ’ s d r a g e n b i j i n d e a a n p a k va n o ve r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e j o n g e r e n e n t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g D r a n k - e n h o r e c a w e t .
4. 5.
F ys i e k e V e i l i g h e i d : H o u d e n va n t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g o p d e Z a n d m o t o r e n s t r a n d o p g a n g e n . I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : B O A ” S zi j n a a n we zi g i n d e k e r n e n e n o n t va n g e n m o g e l i j k s i g n a l e n m . b . t . radicalisering of georganiseerde misdaad.
Maatregelen 1.
A c t i e ve e n p r e ve n t i e ve i n f o r m a t i e ve r s t r e k k i n g a a n b u r g e r s m . b . t . vi g e r e n d e we t - e n r e g e l g e vi n g e n
2.
d e n u t e n n o o d za a k h i e r va n . A l t i j d r e a g e r e n o p m e l d i n g e n e n h i e r va n e e n t e r u g k o p p e l i n g g e ve n a a n d e m e l d e r .
3.
R e g e l m a t i g e e n o ve r zi c h t va n ( p r e ve n t i e ve ) h a n d h a vi n g s a c t i e s a c t i e f c o m m u n i c e r e n vi a e i g e n ( s o c i a l ) m e d i a e n vi a p e r s b e r i c h t e n .
4.
P a s o p l e g g e n s a n c t i e s a l s p r e ve n t i e f h a n d h a ve n o n vo l d o e n d e e f f e c t g e s o r t e e r d h e e f t ( d . w . z. h e t 35
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
g e d r a g va n d e o ve r t r e d e r n i e t a a n g e p a s t i s ) wa a r b i j d e o p b o u w i n s a n c t i e s g e b r u i k t wo r d t zo a l s 5.
b e s c h r e ve n i n b i j l a g e 3 . E e n a a n p a k va n o ve r l a s t e n a n d e r e i n vl o e d e n o p d e l e e f b a a r h e i d m a k e n p e r k e r n e n b u u r t b e w o n e r s
6.
h i e r a c t i e f b i j b e t r e k k e n . D e ze a a n p a k j a a r l i j k s e va l u e r e n e n zo n o d i g b i j s t e l l e n . P e r m a n e n t e h e r - e n b i j s c h o l i n g va n d e B o a ’ s .
11.
Veiligheidshuis Haaglanden
I n h o o f d s t u k 2 , p a r a g r a a f 2 . 3 s t a a t h e t V H H b e s c h r e ve n . E xt r a a a n d a c h t vo o r h e t V H H i s n o o d za k e l i j k m e t h e t o o g o p d e n i e u we z o r g s t r u c t u u r a l s g e vo l g va n d e d e c e n t r a l i s a t i e s . V o o r e e n a d e q u a t e a a n p a k va n m e e r vo u d i g e p r o b l e e m c a s u ï s t i e k m o e t d e zo r g k e t e n g o e d a a n g e s l o t e n zi j n o p d e ve i l i g h e i d s k e t e n . D e ve r a n d e r i n g e n m a k e n e xt r a a a n d a c h t vo o r d e d o o r o n t wi k k e l i n g va n d i t m i d d e l n o o d za k e l i j k . 11.1. Huidige situatie D e k e t e n p a r t n e r s s i g n a l e r e n p r o b l e m e n , b e d e n k e n o p l o s s i n g e n e n vo e r e n d i e s a m e n u i t . W er k p r o c e s s e n wo r d e n o p e l k a a r a f g e s t e m d , zo d a t s t r a f r e c h t e n zo r g e l k a a r a a n vu l l e n . I n g e ze t w o r d t o p g e d r a g s ve r a n d e r i n g , r e c i d i ve ve r m i n d e r i n g e n ve r b e t e r i n g v a n d e k wa l i t e i t va n l e ve n va n d e d e l i n q u e n t . Me n g a a t d a d e r g e r i c h t , g e b i e d s g e r i c h t e n p r o b l e e m g e r i c h t t e we r k . H e t u i t g a n g s p u n t va n h e t V H H i s , d a t c a s u ï s t i e k e e r s t l o k a a l o p g e p a k t w o r d t i n d e L o k a l e K a m e r . A l s c a s u ï s t i e k g e m e e n t e g r e n s o ve r s c h r i j d e n d i s o f a l s g e m e e n t e e r o p l o k a a l n i ve a u n i e t u i t k o m t , d a n wordt een casus opgepakt in de Regionale Kamer. 11.2. Aanpak V o o r h e t a a n b r e n g e n va n f o c u s i n h e t t h e m a V H H zi j n s p e e r p u n t e n e n d o e l s t e l l i n g e n b e n o e m d . D a a r n a a s t zi j n m a a t r e g e l e n a a n g e g e ve n d i e w o r d e n i n g e ze t o m d o e l s t e l l i n g e n t e r e a l i s e r e n . Speerpunten A a n s l u i t e n L o k a l e K a m e r V H H o p d e n i e u we z o r g s t r u c t u u r . V o o r d e i n vu l l i n g va n d e L o k a l e K a m e r va n h e t V H H w o r d t g e b r u i k g e m a a k t va n b e s t a a n d e o ve r l e g s t r u c t u r e n o p h e t g e b i e d va n zo r g . D e z e o ve r l e g s t r u c t u r e n ve r d wi j n e n n a 1 j a n u a r i 2 0 1 5 . O m t e vo o r k o m e n d a t c o m p l e xe p r o b l e m a t i e k t u s s e n wa l e n s c h i p b e l a n d , i s h e t v a n b e l a n g a a n s l u i t i n g t e zo e k e n b i j d e n i e u we s t r u c t u u r . Doelstellingen A l l e c o m p l e xe p r o b l e m a t i e k m e t e e n s t r a f r e c h t e l i j k e c o m p o n e n t wo r d t a a n g e p a k t m e t b e h u l p va n h e t Veiligheidshuis. Samenhang H e t V H H i s e e n m i d d e l d a t b i n n e n d e vo l g e n d e v e i l i g h e i d s ve l d e n i n g e ze t wo r d t : 1. 2.
V e i l i g e wo o n e n – l e e f o m g e vi n g : D e a a n p a k k e n v a n o ve r l a s t g e ve n d e e n c r i m i n e l e vo l w a s s e n e n . J e u g d e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n o ve r l a s t g e v e n d e e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n o f i n d i vi d u e l e
3.
jongeren en de aanpak van drugs en alcohol onder jongeren. I n t e g r i t e i t e n V e i l i g h e i d : D e a a n p a k va n r a d i c a l i s e r i n g .
Maatregelen 1.
A a n s l u i t e n b i j d e t o t s t a n d k o m i n g va n d e n i e u we zo r g s t r u c t u u r p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 5 i n s a m e n we r k i n g met SAM
2.
A a n s l u i t e n zo r g k e t e n o p d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m a t i e k .
N b . E e n b e l a n g r i j k a a n d a c h t s p u n t b i j d e a a n s l u i t i n g va n h e t V H H o p d e n i e u we zo r g s t r u c t u u r i s h e t d e l e n va n p e r s o o n s g e g e ve n s . V o o r e e n a d e q u a t e a a n p a k va n m e e r vo u d i g e p r o b l e e m c a s u ï s t i e k i s h e t d e l e n va n g e g e ve n s o ve r d e b e t r o k k e n e n e s s e n t i e e l . D e d e c e n t r a l i s a t i e s b r e n g e n n i e u we vr a a g s t u k k e n t e n a a n zi e n va n d e p r i va c y m e t zi c h m e e , d i e m o g e l i j k o o k i n vl o e d h e b b e n o p d e a a n p a k b i n n e n h e t l o k a l e d e e l va n h e t V H H . I n 2 0 1 5 m o e t zo s n e l m o g e l i j k d u i d e l i j k h e i d ve r s c h a f t zi j n o ve r d i t o n d e r we r p , zo d a t d e m e e r vo u d i g e p r o b l e e m c a s u ï s t i e k n i e t a l s n o g t u s s e n wa l e n s c h i p b e l a n d t . 36 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Bijlage 1. Samenvatting Evaluatie W estlands Veiligheidsbeleid 2011-2014 I n d e e va l u a t i e va n h e t W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d ( 2 0 1 1 - 2 0 1 4 ) zi j n d e p r i o r i t e i t e n e n d e a a n p a k g e a n a l ys e e r d e n wo r d t e e n o ve r l a s t - e n c r i m i n a l i t e i t s b e e l d a n a l ys e g e m a a k t . D e e va l u a t i e h e e f t d e b a s i s g e vo r m d vo o r h e t h e r i j k e n va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d e n d e d a a r b i j b e h o r e n d e p r i o r i t e r i n g d i e w o r d e n va s t g e s t e l d d o o r d e R a a d . H i e r u i t b l i j k t d a t d e b e h a a l d e r e s u l t a t e n ze e r p o s i t i e f zi j n . D o e l s t e l l i n g e n zi j n o ve r h e t a l g e m e e n r u i m s c h o o t s b e h a a l d . H e t s u c c e s i s m e d e t e d a n k e n a a n d e g o e d e s a m e n we r k i n g m e t ( v e i l i g h e i d s - ) p a r t n e r s e n h e t o n t wi k k e l e n va n i n t e g r a l e a a n p a k k e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n . D a a r n a a s t h e e f t b u r g e r p a r t i c i p a t i e e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e g e l e ve r d . Resultaten met betrekking tot de prioriteiten I n h e t W V B 2 0 1 0 - 2 0 1 4 w a s h e t s t r e ve n g e f o r m u l e e r d o m v a n i n wo n e r s t e n m i n s t e e e n 7 a l s r a p p o r t c i j f e r e n e e n h o g e r r a p p o r t c i j f e r d a n d e r e g i o H a a g l a n d e n vo o r l e e f b a a r h e i d e n ve i l i g h e i d t e b e h a l e n . D i t i s i n d e p e r i o d e 2 0 1 0 - 2 0 1 3 g e r e a l i s e e r d m e t e e n r a p p o r t c i j f e r va n 7 , 5 vo o r l e e f b a a r h e i d e n 7 , 2 vo o r ve i l i g h e i d . A l l e d o e l s t e l l i n g e n , va n d e i n h e t W V B 2 0 1 0 - 2 0 1 4 b e n o e m d e i n h o u d e l i j k e p r i o r i t e i t e n , zi j n b e h a a l d . I n o n d e r s t a a n d e t a b e l i s s a m e n g e va t w a t d e p r i o r i t e i t e n , d o e l s t e l l i n g e n e n r e s u l t a t e n va n h e t W e s t l a n d s V e i l i gh e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 z i j n . Prioriteiten WVB 2011-2014 H e t ve r s t e r k e n va n d e r e g i s s e r e n d e r o l va n d e g e m e e n t e o p h e t g e b i e d va n i n t e g r a l e ve i l i g h e i d
Doelstelling
Resultaat
De gemeente W estland realiseert in 2 0 1 2 , a f h a n k e l i j k va n d e we t t e l i j k e ve r a n k e r i n g va n h e t w e t s vo o r s t e l va n d e r e g i e r o l o p i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d , e e n vi s i e o p d e gemeentelijke regierol.
V o o r zi e n wa s d a t d e r e g i e o ve r h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d w e t t e l i j k b i j d e g e m e e n t e zo u k o m e n t e l i g g e n . D e ze we t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g i s e r n i e t g e k o m e n . I n o p vo l g i n g va n a r t i k e l 3 8 u i t d e P o l i t i e w e t wo r d t e l k e vi e r j a a r h e t W V B o p g e s t e l d , w a a r i n d e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e l i g t ve r a n k e r t . H e t ve r b e t e r e n va n d e De Driehoek W estland Er is een helder en adequaat, door c o m m u n i c a t i e o ve r d e communiceert helder en adequaat d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s ve i l i g h e i d i n W es t l a n d e n d e o ve r d e ve i l i g h e i d i n W es t l a n d e n d e o n d e r s c h r e ve n , c o m m u n i c a t i e b e l e i d rol die eenieder daarin zelf resultaten die worden behaald. o p h e t b r e d e t e r r e i n va n ve i l i g h e i d . k a n ve r vu l l e n o m d e Daarnaast wordt er blijvend ve i l i g h e i d s s i t u a t i e t e g e ï n ve s t e e r d i n g o e d e ve r b e t e r e n s a m e n we r k i n g s r e l a t i e s m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s . I n d e D r i e h o e k i s c o n t i n u a a n d a c h t vo o r g o e d e a f s t e m m i n g e n s a m e n we r k i n g . O p ve r zo e k va n h e t O M g e e f t d e driehoek één keer per jaar een presentatie in de gemeenteraad. H e t b e vo r d e r e n va n d e H e t f a c i l i t e r e n va n b e w o n e r s , E r wo r d t s t e e d s m e e r e e n b e r o e p e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d o n d e r n e m e r s e n a n d e r e b e t r o k k e n e n g e d a a n o p d e i n w o n e r s va n o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d zo d a t zi j d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d W es t l a n d o m e i g e n vo o r h u n e i g e n ve i l i g h e i d k u n n e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d t e n e m e n o p nemen. h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d . S t e e d s m e e r i n i t i a t i e ve n zo a l s d e b u u r t p r e ve n t i e , t e l e f o o n c i r k e l s , e n z. I n a l l e v e i l i g h e i d s ve l d e n wo r d t h i e r o p i n g e ze t . 37 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
H e t ve r m i n d e r e n v a n h e t a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n
H e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n i s i n 2 0 1 4 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 1 5 % l a g e r ( 2 0 1 0 : 5 6 9 ) . D e ve r d a c h t e n r a t i o wo n i n g i n b r a a k i s in 2014 gestegen naar 20% (in 2011 ambitie: 15%). H e t a a n p a k k e n va n o ve r l a s t D e j e u g d o ve r l a s t b l i j f t m i n i m a a l o p door (hang)jongeren h e t h u i d i g e n i ve a u e n i s beheersbaar. Gestreefd wordt naar e e n ve r d e r e a f n a m e va n d e o ve r l a s t . J a a r l i j k s wo r d e n m i n i m a a l t we e o ve r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n (conform de Beke -methodiek) integraal aangepakt met onder andere een persoonsgerichte aanpak. H e t a a n t a l m i n d e r j a r i g e ve r d a c h t e n neemt af met 20%. H e t a a n p a k k e n va n d e o ve r l a s t a l s g e v o l g va n d r u g s h a n d e l ( a a n b o d zi j d e ) e n d e o ve r l a s t d o o r drugsgebruik
H e t r e a l i s e r e n va n e e n i n t e g r a l e a a n p a k va n d r u g s p r o b l e m a t i e k g e r i c h t o p t w e e a s p e c t e n , t e we t e n d e a a n b o d k a n t e n d e o v e r l a s t zi j d e
I n 2 0 1 3 l a g h e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t wo n i n g e n 1 9 % l a g e r . I n 2 0 1 3 i s d e ve r d a c h t e n r a t i o woninginbraak ruim 15% hoger dan 2010 I n 2 0 1 3 i s e e n d a l i n g va n j e u g d o ve r l a s t va n 1 8 % z i c h t b a a r , t e n o p zi c h t e v a n 2 0 1 0 .
I n 2 0 1 3 zi j n d r i e j e u g d g r o e p e n integraal aangepakt.
I n 2 0 1 3 i s e e n d a l i n g va n 3 1 % m i n d e r j a r i g e ve r d a c h t e n zi c h t b a a r , t e n o p zi c h t e v a n 2 0 1 0 . D e ‘ B e s t u u r l i j k e a a n p a k va n d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t e n criminaliteit’.
Aandachtspunten P e r ve i l i g h e i d s ve l d e n v e i l i g h e i d s t h e m a ’ s zi j n d i ve r s e a a n d a c h t s p u n t e n b e n o e m d . E e n o ve r zi c h t h i e r va n i s t e vi n d e n i n d e b i j l a g e . S a m e n g e va t zi j n d e b e l a n g r i j k s t e a a n d a c h t s p u n t e n : -
o o g h o u d e n vo o r s a m e n h a n g e n t h e m a ’ s i n t e g r a a l b e n a d e r e n e n b l i j ve n d i n ve s t e r e n i n d e s a m e n we r k i n g m e t ( ve i l i g h e i d s - ) p a r t n e r s e n s a m e n o p t r e k k e n ;
-
u i t we r k i n g va n d e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e ; de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit (geformuleerde doelstellingen en
-
m a a t r e g e l e n z i j n n i e t b e h a a l d e n i n we r k i n g g e z e t ) ; i n t e g r a l e a a n p a k va n s o f t d r u g s v e r d e r u i t b r e i d e n ;
-
-
d o o r b e zu i n i g i n g e n zi j n m i n d e r m i d d e l e n b e s c h i k b a a r o m d e k wa l i t e i t va n d e f ys i e k e w o o n e n l e e f o m g e vi n g o p h e t ze l f d e n i ve a u t e h o u d e n : k e u ze s m a k e n i n w a t w e l e n wa t n i e t m e e r gebeurt; d o o r b e zu i n i g i n g e n o p j o n g e r e n we r k i s d e p r e ve n t i e ve i n ze t va n h e t j o n g e r e n we r k ve r m i n d e r d e n l a n g e r e t e r m i j n e f f e c t e n h i e r va n o n b e k e n d zi j n : m e t d e v e i l i g h e i d s p a r t n e r s a a n d a c h t b e s t e d e n a a n d e wi j ze wa a r o p d e k e t e n s l u i t e n d g e m a a k t k a n w o r d e n ;
-
i n h e t h a n d h a vi n g s a r r a n g e m e n t vo o r d e D r a n k - e n H o r e c a w e t e e n g e za m e n l i j k e a a n p a k u i t we r k e n , w a a r b i j p r e ve n t i e e n h a n d h a vi n g g e ï n t e g r e e r d w o r d e n , i n s a m e n we r k i n g m e t d e
-
( ve i l i g h e i d s - ) p a r t n e r s ; d e h e r i j k i n g va n h e t e xp l o s i e ve n b e l e i d ;
-
a a n d a c h t vo o r d e s a m e n l o o p va n e ve n e m e n t e n c o n t i n u e r e n .
A a n b e ve l i n g e n H e t i s m i n i m a a l va n b e l a n g o m d e b e h a a l d e r e s u l t a t e n s t a b i e l t e h o u d e n e n m o g e l i j k ve r d e r t e ve r b e t e r e n . D e s a m e n h a n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s t h e m a ’ s , i s h i e r b i j ze e r b e l a n g r i j k . D e a a n g e g e ve n a a n d a c h t s p u n t e n m o e t e n m e e g e n o m e n wo r d e n i n h e t ve r d e r o n t wi k k e l i n g e n ve r b e t e r e n va n i n t e g r a l e a a n p a k k e n e n i n t e ze t t e n m a a t r e g e l e n . H e t b e t r e k k e n va n b u r g e r s ( b u r g e r i n i t i a t i e ve n e n – p a r t i c i p a t i e ) e n d e s a m e n w e r k i n g m e t ( ve i l i g h e i d s - ) p a r t n e r s i s h i e r b i j h e e l b e l a n g r i j k . D a a r n a a s t w o r d t e r s t e e d s m e e r o p r e g i o n a a l n i ve a u s a m e n g e we r k t . A a n s l u i t e n b i j d e ze i n i t i a t i e v e n i s b e l a n g r i j k o m d e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n o p e e n h o g e r n i ve a u t e brengen. 38 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
I n h e t R e g i o n a a l B e l e i d s p l a n 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( p o l i t i e , O M, g e m e e n t e ) zi j n d e p r i o r i t e i t e n vo o r d e k o m e n d e vi e r j a a r o p g e n o m e n . D i t zi j n d e a a n p a k va n g e w e l d , w o n i n g i n b r a a k , j e u g d ( c r i m i n a l i t e i t e n o ve r l a s t ) e n o n d e r m i j n i n g . O ve r l a s t e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t i s d a a r a a n t o e g e vo e g d . H i e r o n d e r va l t d e a a n p a k va n o ve r l a s t i n h e t a l g e m e e n , d r u g s g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t , a a n p a k h u l p ve r l e n i n g / G G Z , t e r u g k e e r d e l i n q u e n t e n ( g e w e l d / ze d e n ) , r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e , d i s c r i m i n a t i e , e ve n e m e n t e n e n j a a r w i s s e l i n g . I n h e t W es t l a n d s V e i l i g h e i d B e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 za l d e a a n p a k va n o ve r l a s t e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t o o k wo r d e n g e p r i o r i t e e r d . O p d i t t h e m a w o r d t o ve r i g e n s a l v o l o p i n g e z e t ( o . a . o ve r l a s t n i e t zi j n d e j e u g d o ve r l a s t ( zo a l s ( b u r e n ) - r u zi e s / d r u g s / zu i p s c h u i t e n / h u i s ve s t i n g P o l e n , t e r u g k e r e n d e g e we l d s - e n ze d e n d e l i n q u e n t e n , a a n p a k h e n n e p k we k e r i j e n , a a n p a k 1 % m o t o r c l u b s , m a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t ze d e n za k e n , j a a r wi s s e l i n g . Verdere aansluiting bij het Regionaal Beleidsplan is aan te raden.
39 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Bijlage 2. Samenvatting Regionaal Beleidsplan 2015 -2018 H e t R B P i s e e n p l a n va n p o l i t i e , g e m e e n t e n e n O M i n d e r e g i o n a l e e e n h e i d D e n H a a g , w a a r i n d e g e za me n l i j k e p r i o r i t e i t e n e n d o e l s t e l l i n g e n o p h e t g e b i e d va n ( s o c i a l e ) ve i l i g h e i d b e s c h r e ve n w o r d e n . D o o r s a m e n o p t e t r e k k e n o p b a s i s va n g o e d o n d e r b o u w d e , g e z a m e n l i j k e k e u ze s , k u n n e n wi j k r a c h t i g e r o p t r e d e n t e g e n o ve r l a s t e n p r o b l e m e n o p h e t g e b i e d va n d e o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d . D a a r b i j g a a t h e t o o k - m a a r ze k e r n i e t u i t s l u i t e n d - o m d e r e g i o n a l e ve r t a l i n g va n d e a a n p a k va n g e za m e n l i j k o p l a n d e l i j k e n i ve a u g e d e f i n i e e r d e p r i o r i t e i t e n . E e n g e za m e n l i j k e , r e g i o n a l e a a n p a k va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n d i e b o ve n l o k a a l , c . q . i n m e e r d e r e g e m e e n t e n s p e l e n , k a n d e e f f e c t i vi t e i t e n e f f i c i e n c y i m m e r s t e n g o e d e k o m e n . B i j k o m e n d e v o o r d e l e n zi j n m e e r h e r k e n b a a r h e i d vo o r b u r g e r s e n h e t t e g e n g a a n v a n ve r p l a a t s i n g s e f f e c t e n . Totstandkoming H e t e e r s t e R e g i o n a a l B e l e i d s - P l a n vo o r d e e e n h e i d D e n H a a g h e e f t e e n l o o p t i j d va n t we e j a a r e n h e e f t b e t r e k k i n g o p d e p e r i o d e 2 0 1 3 - 2 0 1 4 . B i j d e vo l g e n d e p l a n n e n wo r d t a a n s l u i t i n g g e zo c h t b i j d e c yc l u s r o n d d e g e m e e n t e r a a d s ve r k i e zi n g e n , o m a a n s l u i t i n g t e b e h o u d e n m e t d e l o k a l e ve i l i g h e i d s p l a n n e n . I n h e t R B P 2 0 1 5 - 2 0 1 8 w o r d t vo o r t g e b o u w d o p h e t R B P 2 0 1 3 - 2 0 1 4 . Z o a l s r e e d s b i j d e va s t s t e l l i n g va n h e t e e r s t e R B P I s g e c o n s t a t e e r d , ve r t r e k k e n we b i j d e vo l g e n d e p l a n n e n i m m e r s n i e t m e e r va n u i t e e n n u l s i t u a t i e . O m d i e r e d e n i s vi a d e d i s t r i c t s c o l l e g e s d i e d e a f g e l o p e n m a a n d e n p l a a t s vo n d e n , g e ï n ve n t a r i s e e r d o p w e l k e p u n t e n h e t h u i d i g e R B P 2 0 1 3 - 2 0 1 4 e e n a c t u a l i s e r i n g d a n we l a a n vu l l i n g b e h o e f t . V a n u i t a l l e d i s t r i c t s c o l l e g e s i s b e ve s t i g d d a t d e g e za m e n l i j k e p r i o r i t e i t e n d i e d e s t i j d s zi j n va s t g e s t e l d , n o g s t e e d s a c t u e e l zi j n . D i t b e t r e f t d e a a n p a k va n G e w e l d , W o n i n g i n b r a a k , J e u g d ( c r i m i n a l i t e i t e n o ve r l a s t ) e n O n d e r m i j n i n g . D a a r n a a s t i s va n u i t d e d i s t r i c t s c o l l e g e s e e n a a n t a l n i e u we t h e m a ' s i n g e b r a c h t a l s a a n vu l l i n g o p h e t h u i d i g e R B P . D i t h e e f t e r t o e g e l e i d d a t a a n h e t c o n c e p t R B P e e n vi j f d e r e g i o n a l e p r i o r i t e i t i s t o e g e vo e g d , t e we t e n O ve r l a s t e n M a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t . H i e r o n d e r va l t d e a a n p a k va n o ve r l a s t i n h e t a l g e m e e n , d r u g g e r e l a t e e r d e o ve r l a s t , a a n p a k h u l p ve r l e n i n g / G G Z , t e r u g k e e r d e l i n q u e n t e n , r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e , d i s c r i m i n a t i e , e ve n e m e n t e n e n d e j a a r wi s s e l i n g . Inhoud D e b o ve n g e n o e m d e , vi j f g e za m e n l i j k e p r i o r i t e i t e n o p r e g i o n a a l n i ve a u b e t r e f f e n ve i l i g h e i d s vr a a g s t u k k e n d i e i n m e e r d e r e g e m e e n t e n s p e l e n , wa a r o p e e n g e za m e n l i j k e i n t e g r a l e a a n p a k we n s e l i j k , c . q . n o o d za k e l i j k i s e n w a a r vo o r b e s t u u r l i j k d r a a g vl a k b e s t a a t o m h i e r o ve r o p r e g i o n a a l n i ve a u a f s p r a k e n t e m a k e n . Me t d e b e n o e m i n g va n d e ze r e g i o n a l e p r i o r i t e i t e n g e ve n g e m e e n t e n , p o l i t i e e n h e t O M a a n o p we l k e t h e m a ' s zi j I n d e j a r e n 2 0 1 5 t / m 2 0 1 8 i n t e g r a a l e n g e za m e n l i j k wi l l e n i n ve s t e r e n . D e g e za m e n l i j k e p r i o r i t e i t e n o p r e g i o n a a l n i ve a u zu l l e n o ve r i g e n s n i e t i n a l l e g e m e e n t e n d e ze l f d e m a t e va n u r g e n t i e k e n n e n . I n h e t R B P wo r d e n d e r e g i o n a l e p r i o r i t e i t e n d a n o o k a l l e e n o p hoofdlijnen uitgewerkt. Een aanpak toegesneden op de lokale situatie is immers essentieel. C o n c r e t e a f s p r a k e n o ve r d e a a n p a k va n d e r e g i o n a l e p r i o r i t e i t e n k r i j g e n o p l o k a a l n i ve a u - vo o r zo ve r n o d i g i n d e vo r m v a n m a a t we r k - g e s t a l t e , vo o r zo ve r d e p r o b l e m a t i e k o o k l o k a a l a a n d e orde is. I n d e g e m e e n t e l i j k e ve i l i g h e i d s p l a n n e n k u n n e n u i t e r a a r d o o k a f s p r a k e n w o r d e n g e m a a k t o ve r ( l o k a l e ) p r i o r i t e i t e n d i e n i e t zi j n b e n o e m d I n h e t R B P . V o o r wa t b e t r e f t d e b e t r o k k e n h e i d va n d e p o l i t i e h i e r b i j , i s u i t g a n g s p u n t d a t e r vo l d o e n d e c a p a c i t e i t b e s c h i k b a a r i s vo o r d e a a n p a k va n l o k a l e p r o b l e m a t i e k , o o k a i s d e ze n i e t r e g i o n a a l o f l a n d e l i j k t o t p r i o r i t e i t i s ve r h e ve n .
40 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
G e me e n s c h a p p e l i j k e v e i l i g h e i d s a g e n d a N a a s t d e g e za m e n l i j k e p r i o r i t e i t e n o p r e g i o n a a l n i ve a u , w o r d t i n h e t R B P i n g e g a a n o p d e l a n d e l i j k e , g e m e e n s c h a p p e l i j k e ve i l i g h e i d s a g e n d a , d i e g e z a m e n l i j k i s o p g e s t e l d d o o r d e m i n i s t e r , d e r e g i o b u r g e m e e s t e r s e n h e t c o l l e g e va n p r o c u r e u r s - g e n e r a a l . D e ze a g e n d a r i c h t zi c h o p d e a a n p a k va n m a a t s c h a p p e l i j k e ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n d i e zo w e l o p l a n d e l i j k a i s l o k a a l n i ve a u s p e l e n e n wa a r a f s t e m m i n g o p l a n d e l i j k n i ve a u w e n s e l i j k i s vo o r e e n o p t i m a a l r e s u l t a a t . D e o n d e r we r p e n o p d e g e m e e n s c h a p p e l i j k e ve i l i g h e i d s a g e n d a k o m e n g r o t e n d e e l s o ve r e e n m e t d e g e za m e n l i j k e p r i o r i t e i t e n o p r e g i o n a a l n i ve a u . V o o r zo ve r d a t n i e t h e t g e va l i s , w o r d e n d e ze s e p a r a a t b e h a n d e l d i n h e t R B P . D e g e za m e n l i j k e ve i l i g h e i d s a g e n d a e n d e p r i o r i t e i t e n o p r e g i o n a a l e n l o k a a l n i ve a u zi j n c o m p l e m e n t a i r . D e r e a l i s a t i e v a n d e l a n d e l i j k e b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n m a g d u s n i e t t e n k o s t e g a a n va n d e l o k a l e e n r e g i o n a l e p r i o r i t e i t e n . Sterkteverdeling Te n s l o t t e wo r d t i n h e t R B P i n g e g a a n o p d e ve r d e l i n g va n d e p o l i t i e s t e r k t e I n d e e e n h e i d D e n H a a g , zo a l s we t t e l i j k vo o r g e s c h r e ve n . I n h e t R B P 2 0 1 3 - 2 0 1 4 i s d e s t e r k t e ve r d e l i n g i n d e e e n h e i d o p g e n o m e n c o n f o r m h e t i n r i c h t i n g s p l a n va n d e n a t i o n a l e p o l i t i e . I n m i d d e l s h e e f t u i t s l u i t e n d vo o r w a t b e t r e f t d e s t e r k t e va n d e b a s i s t e a m s va n d e p o l i t i e e e n a c t u a l i s e r i n g p l a a t s g e vo n d e n o p b a s i s va n d e m e e s t r e c e n t e g e g e ve n s q u a w e r k l a s t e n o m g e vi n g s k e n m e r k e n . D a a r b i j i s g e b r u i k g e m a a k t va n e e n ( n i e u w e ) s ys t e m a t i e k , d i e r e k e n i n g h o u d t m e t d e d e m o - e n g e o g r a f i s c h e ve r s c h i l l e n b i n n e n h e t v e r zo r g i n g s g e b i e d va n d e e e n h e i d a i s g e h e e l , d e o m va n g va n h e t we r k e n i n r i c h t i n g s p r i n c i p e s va n d e N a t i o n a l e P o l i t i e . D e t o t a l e b e s c h i k b a r e c a p a c i t e i t vo o r d e e e n h e i d a l s geheel, is gelijk aan die in het Inrichtingsplan. E f f e c t u e r i n g va n d e ( g e a c t u a l i s e e r d e ) s t e r k t e ve r d e l i n g vi n d t d e k o m e n d e t i j d p l a a t s i n r e l a t i e t o t d e r e a l i s a t i e va n h e t d o o r d e m i n i s t e r va s t g e s t e l d e i n r i c h t i n g s p l a n . R e l a t i e t o t l o k a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d G e m e e n t e n h e b b e n d e r e g i e o p h e t l o k a l e ve i l i g h e i d s b e l e i d . U i t g a n g s p u n t i s d a t d e r e g i o n a l e k a d e r s d i e g e s c h e t s t wo r d e n i n h e t R B P , t e n d i e n s t e n s t a a n v a n d e ve r s t e r k i n g va n d e l o k a l e ve i l i g h e i d . H e t i s d e b e d o e l i n g d a t d e r e g i o n a l e a m b i t i e s u i t d i t R B P - d a a r wa a r d e b e t r e f f e n d e p r o b l e m a t i e k a a n d e o r d e i s - e e n ve r t a l i n g k r i j g e n n a a r l o k a l e c o n c r e t e ( p r e s t a t i e ) a f s p r a k e n m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s , w a a r o n d e r h e t O M e n d e p o l i t i e . H e t p r i m a a t e n d e u i t vo e r i n g va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d l i g g e n i m m e r s o p l o k a a l n i ve a u . D a a r b i j i s d e b u r g e m e e s t e r ve r a n t w o o r d i n g s c h u l d i g a a n d e g e m e e n t e r a a d o ve r h e t d o o r h e m g e vo e r d e b e l e i d . D e l o k a l e i n t e g r a l e ve i l i g h e i d s p l a n n e n zi j n d a a r vo o r h e t g e ë i g e n d e i n s t r u m e n t . D a a r i n i s e n b l i j f t va n ze l f s p r e k e n d a l l e r u i m t e vo o r h e t b e n o e m e n e n a a n p a k k e n va n s p e c i f i e k e ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n o p l o k a a l n i ve a u .
41 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Bijlage 3: Beleid Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte B i j l a g e 3 a : A n a l ys e o m t o t p r i o r i t e r i n g t e k o m e n O m e e n g o e d e p r i o r i t e r i n g a a n t e k u n n e n b r e n g e n , i s h e t za a k e e n g o e d e a n a l ys e t e m a k e n v a n b e s c h i k b a r e d a t a zo a l s g e g e ve n s va n h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g , d e s o c i a l e m o n i t o r e n d e ve i l i g h e i d s m o n i t o r e n e e r d e r va s t g e s t e l d e d o c u m e n t e n W e s t l a n d s V e i l i g he i d s b e l e i d 2 0 1 0 - 2 0 1 4 H a n d h a vi n g s s t r a t e g i e T o e zi c h t O p e n b a r e R u i m t e g e m e e n t e W e s t l a n d 2 01 3 e n h e t R e g i o n a a l Beleidsplan van politie-eenheid Den Haag 2015 – 2018. I n d e V e i l i g h e i d s m o n i t o r 2 0 1 3 wo r d t e e n r e p r e s e n t a t i e f d e e l va n d e b e wo n e r s g e v r a a g d o m h u n m e n i n g o ve r d e ve i l i g h e i d i n h u n wo o n g e m e e n t e . H e t o n d e r zo e k i s o n d e r ve r d e e l d i n e e n a a n t a l t h e m a ’ s . V o o r d i t i n t e g r a a l h a n d h a vi n g b e l e i d s p l a n i s m e t n a m e h e t o n d e r d e e l ‘ L e e f b a a r h e i d e n o ve r l a s t i n d e b u u r t ’ r e l e va n t . D e c i j f e r s zi j n g e r e l a t e e r d a a n h e t l a n d e l i j k g e m i d d e l d e o m d a t e e n ve r g e l i j k m e t u i t s l u i t e n d d e g e m e e n t e n i n d e ve i l i g h e i d s r e g i o H a a g l a n d e n , e e n m i n d e r r e a l i s t i s c h beeld schetst. D e W e s t l a n d e r s vi n d e n i n r u i m e m e e r d e r h e i d d a t d e wi j ze va n o m g a n g m e t e l k a a r p r e t t i g i s e n vo e l e n zi c h t h u i s i n d e b u u r t wa a r zi j wo n e n . W e l zi j n zi j k r i t i s c h o ve r d e o n t wi k k e l i n g va n d e l e e f b a a r h e i d va n h u n w o o n b u u r t . G e vr a a g d n a a r d e o n t wi k k e l i n g e n o p d i t g e b i e d , s t e l t 7 5 , 1 % va n d e i n wo n e r s d a t d e l e e f b a a r h e i d g e l i j k g e b l e ve n i s ( l a n d e l i j k : 7 1 , 8 % ) . 1 8 , 2 % vi n d t d a t d e w o o n o m g e vi n g e r o p a c h t e r u i t g e g a a n i s , l a n d e l i j k i s d a t 1 4 , 6 % . 5 , 1 % v a n d e i n wo n e r s vi n d t d a t d e wo o n o m g e vi n g m e e r l e e f b a a r g e w o r d e n i s i n 2 0 1 3 . L a n d e l i j k l i g t d a t p e r c e n t a g e o p 9 , 4 % . B e wo n e r s g e ve n d e g e m e e n t e h e t r a p p o r t c i j f e r 7 , 5 . D a t l i g t 0 , 1 h o g e r d a n h e t l a n d e l i j k g e m i d d e l d e . Me t b e t r e k k i n g t o t d e i n f o r m a t i e ve r s t r e k k i n g o ve r d e a a n p a k va n l e e f b a a r h e i d e n ve i l i g h e i d i n d e b u u r t , g e e f t 2 9 , 2 % va n d e b e wo n e r s a a n d a t zi j n i e t g e ï n f o r m e e r d w o r d e n d o o r d e g e m e e n t e o ve r d i t o n d e r w e r p . H i e r i n w i j k t d e g e m e e n t e a f va n h e t l a n d e l i j k g e m i d d e l d e : d a t i s 23,2%. Me t b e t r e k k i n g t o t f ys i e k e ve r l o e d e r i n g w i j k t h e t b e e l d i n W e s t l a n d o p t w e e p u n t e n i n p o s i t i e ve zi n a f va n h e t l a n d e l i j k g e m i d d e l d e : zo w e l r o m m e l o p s t r a a t ( 4 5 , 9 % ve r s u s 5 5 , 3 % l a n d e l i j k ) a l s b e k l a d d i n g ( 1 8 , 3 % ve r s u s 2 6 , 7 % l a n d e l i j k ) k o m e n i n d e o g e n va n d e W est l a n d e r s m i n d e r va a k vo o r d a n i n d e r e s t va n h e t l a n d . N e e m t n i e t w e g d a t 4 5 , 9 % n o g s t e e d s b i j n a d e h e l f t va n d e i n wo n e r s b e t r e f t e n d a a r m e e n o g s t e e d s we l a l s a a n d a c h t s p u n t g e n o e m d m o e t wo r d e n . D e t we e a n d e r e i n d i c a t o r e n m e t b e t r e k k i n g t o t f ys i e k e ve r l o e d e r i n g zi j n h o n d e n p o e p e n ve r n i e l i n g va n s t r a a t m e u b i l a i r . D e p e r c e n t a g e s h i e r va n – r e s p e c t i e ve l i j k 7 0 , 5 % e n 3 1 , 6 % - wi j k e n n a u w e l i j k s a f va n h e t l a n d e l i j k g e m i d d e l d e , m a a r zi j n d e s a l n i e t t e m i n we l o p m e r k e l i j k . G e vr a a g d n a a r d e o ve r l a s t d i e d e i n w o n e r s e r va r e n , g e e f t 2 0 , 3 % va n d e i n wo n e r s a a n h o n d e n p o e p a l s ze e r o ve r l a s t g e ve n d t e e r va r e n , 4 , 8 % e r va a r t ve e l o v e r l a s t va n r o m m e l o p s t r a a t , 2 , 3 % e r va a r t ve e l o ve r l a s t va n ve r n i e l i n g v a n s t r a a t m e u b i l a i r e n 1 , 3 % e r va a r t ve e l o ve r l a s t d o o r b e k l a d d i n g . D e g r o e p m e n s e n d i e o n t e vr e d e n i s , i s d a t va k e r o o k i n s t e r k e m a t e . U i t d e ve i l i g h e i d s m o n i t o r w o r d t n i e t d u i d e l i j k wa a r d i t g e v o e l o p g e b a s e e r d wo r d t . I n 2 0 1 3 zi j n i n t o t a a l 1 8 . 0 8 0 m e l d i n g e n b i n n e n g e k o m e n b i j h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g . I n d e ze a n a l ys e i s e e n s e l e c t i e g e m a a k t va n d e m e l d i n g e n m e t e e n l i n k n a a r o p e n b a r e o r d e e n / o f h a n d h a vi n g i n d e p e r i o d e 2 0 1 1 - 2 0 1 3 . O n d e r s t a a n d e e n a n a l ys e p e r k e r n va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d . De Lier 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
319
336
301
▼
Z we r f vu i l
60
137
85
▼
P a r k e e r o ve r l a s t
42
45
36
▼
Mi l i e u o ve r l a s t
2
17
24
▲
b e d r i j ve n 42 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
A n a l ys e va n d e m e l d i n g e n b i j h e t m e l d p u n t l e e f o m g e vi n g o ve r d e p e r i o d e 2 0 1 1 - 2 0 1 3 m a a k t d u i d e l i j k d a t h e t m e l d i n g e n p a t r o o n r e d e l i j k s t a b i e l b l i j f t . I n 2 0 1 3 we r d e n 3 0 1 m e l d i n g e n g e d a a n . D e m e e s t e m e l d i n g e n ( i n 2 0 1 3 : 2 8 % ) g a a n o ve r z we r f vu i l . P a r k e e r o ve r l a s t ( 1 2 % ) vo r m t e e n g o e d e t we e . D e t o p 3 wo r d t g e c o m p l e m e n t e e r d m e t e e n s n e l g r o e i e n d e e r g e r n i s va n m e n s e n : m i l i e u o ve r l a s t va n b e d r i j ve n . I n 3 j a a r t i j d i s d e z e c a t e g o r i e va n vr i j w e l 0 % n a a r 8 % va n h e t t o t a a l aantal meldingen gegroeid. Heenweg 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
30
46
32
▼
Hondenpoep
5
5
9
▲
Schade aan r e c r e a t i e vo o r zi e n i n g e n
2
2
5
▲
B o u w/ s l o o p o ve r l a s t
0
2
4
▲
O ve r l a s t j e u g d
0
0
4
▲
H e t t o t a a l a a n t a l m e l d i n g e n b e d r a a g t i n 2 0 1 3 , 3 2 . Me t 9 m e l d i n g e n s p r i n g t o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p e r u i t . S c h a d e a a n r e c r e a t i e vo o r zi e n i n g e n l e ve r t o ve r 2 0 1 3 5 m e l d i n g e n o p , b o u w/ s l o o p o ve r l a s t e n j e u g d o ve r l a s t zi j n b e i d e n ve r a n t wo o r d e l i j k v o o r 4 m e l d i n g e n . Honselersdijk 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
251
312
281
▼
Z we r f vu i l
86
109
93
▼
P a r k e e r o ve r l a s t
33
61
26
▼
W eg we r k za a m h e d e n
12
34
28
▼
J e u g d o ve r l a s t
8
11
22
▲
I n 2 0 1 3 we r d e n 2 8 1 m e l d i n g e n g e d a a n . V e r u i t d e m e e s t e m e l d i n g e n ( i n 2 0 1 3 : 3 3 % ) g a a n o ve r z we r f vu i l . Me t r e s p e c t i e ve l i j k 1 0 % e n 9 % c o m p l e m e n t e r e n m e l d i n g e n o v e r we g w e r k za a m h e d e n e n p a r k e e r o ve r l a s t d e t o p 3 q u a m e l d i n g e n . E e n o p v a l l e n d e s t i j g i n g i n a b s o l u t e a a n t a l l e n i s m e r k b a a r o p h e t t h e m a j e u g d o ve r l a s t . I n 2 0 1 2 s t e e g h e t a a n t a l m e l d i n g e n m e t va n 8 n a a r 1 1 , i n 2 0 1 3 n a a r 2 2 . O ve r i g e n s m a a k t j e u g d o ve r l a s t i n t o t a a l 8 % u i t va n h e t t o t a a l a a n t a l m e l d i n g e n . Kwintsheul
Me l d i n g e n
2011
2012
2013
▲/▼
134
130
111
▼
Z we r f vu i l
4
37
30
▼
P a r k e e r o ve r l a s t
25
23
14
▼
W eg we r k za a m h e d e n
12
26
14
▼
I n 2 0 1 3 we r d e n 1 1 1 m e l d i n g e n g e d a a n . D e m e e s t e m e l d i n g e n h i e r va n ( 2 7 % ) g a a n o ve r z w e r f vu i l . Z o we l p a r k e e r o v e r l a s t a l s o ve r l a s t va n we g w e r k z a a m h e d e n m a k e n 1 3 % u i t va n h e t t o t a a l a a n t a l meldingen.
43 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
Ma a s d i j k 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
140
157
111
▼
Z we r f vu i l
24
28
22
▼
B o u w- e n s l o o p o ve r l a s t
0
14
15
▲
W eg we r k za a m h e d e n
15
26
11
▼
I n 2 0 1 3 we r d e n 1 1 1 m e l d i n g e n g e d a a n . D e m e e s t e m e l d i n g e n ( 2 0 % ) g a a n o ve r z w e r f vu i l . 1 4 % va n d e m e l d i n g e n g a a t o ve r b o u w - e n s l o o p o ve r l a s t , 1 0 % va n d e m e l d i n g e n g a a t o ve r w e g we r k za a m h e d e n . Mo n s t e r 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
488
535
516
▼
Z we r f vu i l
120
155
164
▲
P a r k e e r o ve r l a s t
100
132
120
▼
Hondenpoep
54
57
34
▼
I n 2 0 1 3 we r d e n 5 1 6 m e l d i n g e n g e d a a n . V e r u i t d e m e e s t e ( 3 2 % ) m e l d i n g e n h e b b e n b e t r e k k i n g o p z we r f vu i l . I n h e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r z we r f vu i l i s e e n s t i j g e n d e l i j n t e o n t d e k k e n . P a r k e e r o ve r l a s t l e ve r t 2 3 % va n h e t t o t a a l a a n t a l m e l d i n g e n . D e t o p 3 w o r d t g e c o m p l e m e n t e e r d d o o r m e l d i n g e n o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p ( 7 % ) . Naaldwijk 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
731
736
828
▲
Z we r f vu i l
201
231
272
▲
P a r k e e r o ve r l a s t
114
141
138
▼
W eg we r k za a m h e d e n
75
64
67
▲
Mi l i e u o ve r l a s t
2
36
40
▲
0
20
41
▲
b e d r i j ve n O ve r l a s t h o r e c a / e ve n e m e n t e n I n 2 0 1 3 i s h e t t o t a a l a a n t a l m e l d i n g e n g e s t e g e n t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 2 m e t 1 3 % n a a r 8 2 8 . V e r u i t d e m e e s t e m e l d i n g e n ( 3 3 % ) g a a n o ve r z w e r f vu i l . O o k h e t a a n t a l m e l d i n g e n va n p a r k e e r o ve r l a s t ( 1 7 % ) e n w e g we r k za a m h e d e n ( 8 % ) s c o r e n r e l a t i e f h o o g . E r va l l e n e e n a a n t a l za k e n o p . H e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r m i l i e u o ve r l a s t b e d r i j ve n m a a k t e i n d e p e r i o d e 2 0 1 0 - 2 0 1 2 e e n s p r o n g va n 2 n a a r 3 6 , i n 2 0 1 3 n a a r 4 0 m e l d i n g e n . D e o ve r l a s t va n h o r e c a / e ve n e m e n t e n / u i t g a a n s p u b l i e k i s ve r d u b b e l d v a n 2 0 i n 2 0 1 2 n a a r 4 1 i n 2 0 1 3 . Poeldijk 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
224
229
254
▲
Z we r f vu i l
59
51
77
▲
P a r k e e r o ve r l a s t
39
43
46
▲
O ve r l a s t
8
42
31
▼
w e r k za a m h e d e n 44 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
I n 2 0 1 3 we r d e n 2 5 4 m e l d i n g e n g e d a a n . D e t o p 3 b e s t a a t u i t m e l d i n g e n o ve r z w e r f vu i l ( 3 0 % ) , p a r k e e r o ve r l a s t ( 1 8 % ) e n o ve r l a s t va n we g w e r k z a a m h e d e n ( 1 2 % ) . H e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r z we r f vu i l n e e m t t o e i n 2 0 1 3 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 2 . ’s G r a v e n za n d e 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
674
795
707
▼
Z we r f vu i l
34
249
162
▼
P a r k e e r o ve r l a s t
81
158
101
▼
Hondenpoep
40
59
59
▲/▼
Het totaal aantal meldingen in 2013 is met 12% gedaald, naar 707. De meeste meldingen (23%) h e b b e n b e t r e k k i n g o p z w e r f vu i l . Me l d i n g e n va n p a r k e e r o ve r l a s t ( 1 4 % ) e n o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p ( 8 % ) wo r d e n o o k va a k g e d a a n . O ve r i g e n s i s h e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r z we r f v u i l m e t 3 5 % g e d a a l d i n 2 0 1 3 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 2 . O o k m e l d i n g e n o ve r j e u g d o v e r l a s t zi j n s t e r k ve r m i n d e r d ( va n 3 4 i n 2 0 1 2 n a a r 1 5 i n 2 0 1 3 ) . Ter Heijde 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
18
60
51
▼
P a r k e e r o ve r l a s t
7
18
13
▼
Strand/recreatie
0
5
12
▲
Z we r f vu i l
4
11
8
▼
Hondenpoep
1
11
8
▼
H e t t o t a a l a a n t a l m e l d i n g e n i n 2 0 1 3 i s 5 1 . Me t 1 3 m e l d i n g e n s p r i n g e n m e l d i n g e n o ve r p a r k e e r o ve r l a s t e r u i t . S t r a n d / r e c r e a t i e l e ve r t 9 m e l d i n g e n o p , z we r f vu i l e n o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p zi j n b e i d e n g o e d vo o r 8 m e l d i n g e n . Wateringen 2011
2012
2013
▲/▼
Me l d i n g e n
676
714
720
▲
Z we r f vu i l
233
280
291
▲
P a r k e e r o ve r l a s t
122
151
129
▼
Hondenpoep
34
58
56
▼
I n 2 0 1 3 we r d e n i n t o t a a l 7 2 0 m e l d i n g e n g e d a a n . H e t m e r e n d e e l va n d e m e l d i n g e n ( 4 0 % ) b e t r e f t z we r f vu i l . O o k p a r k e e r o ve r l a s t ( 1 8 % ) e n o ve r l a s t va n h o n d e n p o e p ( 8 % ) w o r d t ve r h o u d i n g s g e wi j s ve e l g e m e l d . O p va l l e n d i s d e s t i j g i n g i n h e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r j e u g d o ve r l a s t : i n 2 0 1 2 w e r d e n 3 1 m e l d i n g e n g e d a a n o v e r j e u g d o ve r l a s t , i n 2 0 1 3 wa r e n d a t e r 4 2 . O o k d e d a l i n g i n h e t a a n t a l m e l d i n g e n o ve r m i l i e u o v e r l a s t va n b e d r i j ve n i s o p va l l e n d . W e r d e n i n 2 0 1 2 n o g 3 2 m e l d i n g e n gedaan, in 2013 is dat aantal gedaald naar 19. O m e e n g o e d e w e g i n g t e k u n n e n m a k e n va n d e n o o d za a k o m o p t e t r e d e n t e g e n d e ze e r g e r n i s s e n i s e e n k a n s - e n r i s i c o a n a l ys e g e m a a k t w a a r b i j d e e e r d e r g e n o e m d e c i j f e r s g e b r u i k t zi j n a l s i n p u t . E r i s e e n w e g i n g g e m a a k t va n d e k a n s d a t i e t s z i c h vo o r d o e t e n d e i m p a c t va n d e ze o ve r t r e d i n g 1
o p d e s a m e n l e vi n g . D e i m p a c t i s g e wo g e n a a n d e h a n d va n d e vo l g e n d e s e l e c t i e c r i t e r i a :
1
bron: Gids Programmatisch Handhaven voor decentrale overheden
45 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
1 . f ys i e k e ve i l i g h e i d ( f ys ) : l e t s e l , a l d a n n i e t d o d e l i j k . I n we l k e m a t e d r a a g t vo l d o e n a a n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n d i e t o t d i t t h e m a b e h o r e n b i j a a n d e f ys i e k e ve i l i g h e i d / zi j n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n b e d o e l d o m d e f ys i e k e v e i l i g h e i d t e b e s c h e r m e n ? 2 . k wa l i t e i t ( k wa ) : t e r u g g a n g va n d e k wa l i t e i t va n h e t s o c i a a l m a a t s c h a p p e l i j k l e ve n , i n h e t b i j zo n d e r wa t b e t r e f t h e t g e vo e l va n ve i l i g h e i d . I n we l k e m a t e d r a a g t vo l d o e n a a n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n d i e t o t d i t t h e m a b e h o r e n b i j a a n d e k wa l i t e i t va n d e s o c i a l e l e e f o m g e vi n g / zi j n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n b e d o e l d o m d e k wa l i t e i t va n d e s o c i a l e l e e f o m g e vi n g t e beschermen? 3 . f i n a n c i e e l - e c o n o m i s c h e s c h a d e ( f i n e c ) ; H o e g r o o t i s d e f i n a n c i e e l - e c o n o m i s c h s c h a d e vo o r d e g e m e e n s c h a p / vo o r d e g e m e e n t e a l s a l l e s u b j e c t e n d e t o t h e n g e r i c h t e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n o ve r t r e d e n ? 4 . ve r l i e s v a n o f s c h a d e a a n n a t u u r s c h o o n ( n a t ) ; I n we l k e m a t e d r a a g t vo l d o e n a a n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n d i e t o t d i t t h e m a b e h o r e n b i j a a n b e s c h e r m i n g va n h e t n a t u u r s c h o o n / zi j n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n b e d o e l d o m h e t n a t u u r s c h o o n t e b e s c h e r m e n ? 5 . s c h a d e a a n d e ( vo l k s ) g e zo n d h e i d ( g e z) ; I n we l k e m a t e d r a a g t vo l d o e n a a n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n d i e t o t d i t t h e m a b e h o r e n b i j a a n d e b e s c h e r m i n g va n d e vo l k s g e z o n d h e i d / zi j n d e g e d r a g s vo o r s c h r i f t e n b e d o e l d o m d e vo l k s g e zo n d h e i d t e b e s c h e r m e n ? 6 . s c h a d e a a n h e t b e s t u u r l i j k e i m a g o / s t e m m e n ve r l i e s / b e s t u u r l i j k b e l a n g ( i m a ) . H o e g r o o t i s d e p o l i t i e k - b e s t u u r l i j k e a f b r e u k a l s d e vo o r s c h r i f t e n u i t d i t t h e m a o n vo l d o e n d e wo r d e n n a g e l e e f d ? W eg i n g : 0 = n . v. t . 1= heel klein 2 = klein 3 = gemiddeld 4 = groot 5 = heel groot
S e l e c t i e c r i t e r i a F vs
Kwa
Finec
Nat
Gez
Ima
Gemidd
Kans
Risico (= kans x gem.
H a n d h a vi n g s t h e m a ’ s
risico)
A f va l / l o zi n g e n
3
2
4
4
3
4
3,33
3
10
A f va l
2
2
4
4
3
4
3,16
5
15,83
B r a n d ve i l i g h e i d g e b o u w e n
2
2
2
0
5
4
2,5
3
7,5
B r a n d ve i l i g h e i d h o r e c a
4
3
2
0
4
1
3
3
9
E ve n e m e n t e n
4
5
4
3
2
4
3,66
2
7,33
G e l u i d s o ve r l a s t
1
2
3
2
3
3
2,33
4
9,33
Hard- en softdrugs
5
5
4
0
2
3
3,16
3
9,5
H o n d e n ( l o s l o p e n d , o ve r l a s t )
1
4
2
3
2
2
2,33
5
11,66
Hondenpoep
1
3
3
1
1
2
1,83
5
9,16
Horeca
3
3
3
1
1
2
2,16
3
6,5
H o t s p o t s ( p l e k k e n w a a r ve e l
4
4
4
1
1
4
2,33
5
11,66
Illegaal gebruik woningen en o ve r i g e p a n d e n
1
1
1
0
1
2
1
3
3
Mi l i e u ve r g u n n i n g e n / - m e l d i n g e n
2
2
3
2
3
4
2,66
4
10,66
g r a f f i t i ; va n d a l i s m e
2
4
4
4
2
3
3,16
2
6,33
O p e n b a r e o r d e h o r e c a ( o ve r l a s t
3
3
3
1
1
2
2,16
4
8,66
h a n d h a vi n g s p r o b l e m e n samenkomen)
o p s t r a a t e n ve r g u n n i n g e n ) 46 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
O p e n b a r e o r d e ve r g u n n i n g e n
2
2
1
0
0
4
1,5
2
3
O ve r l a s t j e u g d
5
4
4
2
3
5
3,83
5
19,16
Parkeerbelasting
4
3
3
3
1
2
2,66
4
10,66
P a r k e e r o ve r l a s t
4
3
3
2
1
1
2,33
5
11,66
Prostitutie/buitenseks
2
0
0
2
0
0
0,66
2
1,33
R e c l a m e / wi n k e l u i t s t a l l i n g e n
1
1
1
1
0
0
0,66
2
1,33
Venten
1
3
0
0
0
0
0,66
3
2
V e r k e e r s ve i l i g h e i d
3
3
3
2
2
3
2,66
4
10,66
W oo n o m g e vi n g s k l a c h t e n
2
2
2
1
1
3
1,83
5
9,16
Z we r f a f va l ( w. o . w r a k k e n o p d e weg)
1
2
3
4
3
2
2,5
5
12,5
O p b a s i s va n d e ve r h o u d i n g va n i m p a c t e n k a n s d a t e . e . a . g e b e u r t , wo r d e n vo o r d e p e r i o d e 2 0 1 4 – 2 0 1 8 d e vo l g e n d e p r i o r i t e i t e n b e n o e m d : P r i o r i t e i t o . b . v. a n a l ys e
I n c i d e n t t yp e :
1:
O ve r l a s t j e u g d
2: 3:
A f va l / l o zi n g e n Z we r f a f va l
4:
Loslopende honden Hot spots (plekken waar ve e l h a n d h a vi n g s p r o b l e m e n samen komen) P a r k e e r o ve r l a s t Mi l i e u m e l d i n g e n
5:
Parkeerdruk V e r k e e r s ve i l i g h e i d B i j l a g e 3 b : d e T a f e l va n 1 1 D e g e m e e n t e W e s t l a n d wi l vo o r a l i n ze t t e n o p p r e ve n t i e f h a n d h a ve n : e e n a c t i e ve a a n p a k o m m e n s e n t e b e we g e n d e r e g e l s n a t e l e ve n . E e n m a n i e r h i e r vo o r i s o m r i s i c o ’ s e n r e g e l s t e ve r h e l d e r e n e n t e m o t i v e r e n . W a a r m o g e l i j k wo r d t p r e ve n t i e f g e h a n d h a a f d d o o r o ve r t r e d e r s t e w a a r s c h u we n ( g e l e k a a r t ) . A l l e w a a r s c h u w i n g e n d i e wo r d e n g e g e v e n , wo r d e n g e r e g i s t r e e r d . P a s a l s a a n d e wa a r s c h u wi n g e n g e e n o p vo l g i n g g e g e ve n w o r d t e n / o f d e o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d i n g e va a r wo r d t g e b r a c h t , wo r d t r e p r e s s i e f g e h a n d h a a f d . O m h e t s p o n t a a n n a l e e f g e d r a g t e s t i m u l e r e n , i s h e t va n b e l a n g o m i n zi c h t t e k r i j g e n o p d e z a k e n d i e d a a r i n vl o e d o p h e b b e n . O m 2
d i e r e d e n i s d e Ta f e l va n E l f o n t wi k k e l d . D e ze T a f e l va n E l f b e va t e l f d i m e n s i e s d i e va n i n vl o e d zi j n o p d e m a t e wa a r i n w e t - e n r e g e l g e vi n g s p o n t a a n wo r d t n a g e l e e f d . D e Ta f e l va n E l f o n d e r s c h e i d t d e vo l g e n d e d i m e n s i e s :
2
1.
K e n n i s va n d e r e g e l s . R e g e l s zi j n va a k i n g e w i k k e l d , o n b e k e n d e n r i j k e l i j k a a n we zi g . D i t komt niet ten goede aan het spontaan naleefgedrag.
2.
V e r h o u d i n g l a s t e n - b a t e n . R e g e l s d i e h o g e l a s t e n m e t zi c h m e e b r e n g e n e n we i n i g b a t e n o p l e ve r e n , h e b b e n e e n k l e i n e k a n s o p s p o n t a n e n a l e vi n g .
3.
Ma t e va n a c c e p t a t i e . A l s r e g e l s g e a c c e p t e e r d zi j n d o o r d i e g e n e n d i e zi c h e r a a n m o e t e n h o u d e n , i s d e k a n s o p n a l e vi n g g r o t e r .
4.
G e za g s g e t r o u w h e i d . D e m a t e va n ve r t r o u w e n i n h e t g e za g e n d e d a a d k r a c h t va n h e t g e za g h e e f t i n vl o e d o p d e m a t e va n s p o n t a n e n a l e vi n g .
5.
I n f o r m e l e , s o c i a l e c o n t r o l e . D e s o c i a l e c o n t r o l e e n d e d a a r u i t vo o r t vl o e i e n d e s o c i a l e d r u k k a n m e n s e n d wi n g e n zi c h a a n d e n o r m e n t e h o u d e n .
Via het CCV
47 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
6.
7.
K a n s o p e e n m e l d i n g va n o ve r l a s t o f ve r zo e k t o t h a n d h a ve n d o p t r e d e n . D i t i s d e k a n s d a t e e n o ve r t r e d i n g a a n h e t l i c h t k o m t , a n d e r s d a n d o o r e e n r e g u l i e r e c o n t r o l e ( b i j vo o r b e e l d e e n k l a c h t va n d e b u r e n ) . K a n s o p c o n t r o l e d o o r d e o ve r h e i d . B i j e e n l a g e k a n s o p e e n c o n t r o l e d o o r d e o ve r h e i d za l e e n p o t e n t i ë l e o ve r t r e d e r e e r d e r g e n e i g d zi j n d e r e g e l s n i e t n a t e l e v e n . D i t zo g e n a a m d g e c a l c u l e e r d r i s i c o l o p e n h e e f t e e n n e g a t i e v e i n vl o e d o p h e t s p o n t a a n n a l e e f g e d r a g .
8.
9.
K a n s d a t d e o ve r t r e d i n g b i j e e n c o n t r o l e a a n h e t l i c h t k o m t . N a a s t h e t i n c a l c u l e r e n va n h e t r i s i c o d a t e r g e c o n t r o l e e r d wo r d t , h e e f t d e c a l c u l a t i e d a t d e o ve r t r e d i n g a a n h e t l i c h t k o m t b i j e e n c o n t r o l e e e n n e g a t i e ve i n vl o e d o p h e t s p o n t a a n n a l e e f g e d r a g . S e l e c t i vi t e i t . H e t s e l e c t i e f o m g a a n m e t h a n d h a vi n g s g e va l l e n h e e f t e e n p o s i t i e f e f f e c t o p
het naleefgedrag. 1 0 . K a n s o p e e n s a n c t i e . D e i n s c h a t t i n g va n d e k a n s d a t e r d a a d w e r k e l i j k e e n s a n c t i e m a a t r e g e l wo r d t o p g e l e g d , h e e f t i n vl o e d o p h e t n a l e e f g e d r a g . 1 1 . E r n s t va n e e n s a n c t i e . D e s t r a f m a a t r e g e l m o e t d u s d a n i g zi j n d a t h i e r va n e e n p r e ve n t i e ve werking uitgaat. Bijlage 3c: sanctiemiddelen D e s a n c t i e s d i e e e n g e m e e n t e k a n ( l a t e n ) o p l e g g e n vi n d e n h u n g r o n d s l a g i n h e t b e s t u u r s r e c h t , h e t s t r a f r e c h t e n h e t p r i va a t r e c h t . V a s t e j u r i s p r u d e n t i e ( d e zo g e n a a m d e “ t we e - w e g e n - l e e r ” ) b e p a a l t d a t e e n g e m e e n t e p a s m a g u i t wi j k e n n a a r h e t p r i va a t r e c h t o p h e t m o m e n t d a t bestuursrechtelijk optreden niet mogelijk is. Jurisprudentie sluit strafrechtelijk optreden in c o m b i n a t i e m e t b e s t u u r s r e c h t e l i j k o f p r i va a t r e c h t e l i j k o p t r e d e n n i e t u i t . H e t t o e p a s s e n va n b e s t u u r s d wa n g e n h e t o p l e g g e n va n e e n l a s t o n d e r d wa n g s o m i s e e n b e vo e g d h e i d . D e j u r i s p r u d e n t i e g a a t u i t v a n e e n b e g i n s e l p l i c h t t o t h a n d h a ve n . D e p l i c h t t o t h a n d h a v e n wo r d t z wa a r d e r n a a r m a t e e r b e l a n g e n va n d e r d e n i n h e t s p e l zi j n . U i t d e j u r i s p r u d e n t i e b l i j k t ve r d e r d a t e r vo o r d e g e m e e n t e e e n g r o t e b e l e i d s vr i j h e i d i s b i j d e k e u ze t u s s e n b e s t u u r s d wa n g , d wa n g s o m e n i n t r e k k i n g s b e s l u i t . E r g e l d t g e e n p l i c h t o m d e k e u ze n t e n o p zi c h t e va n e l k a a r t e m o t i ve r e n . l n d e h u i d i g e p r a k t i j k k u n n e n d e B O A ' s a l n a a r g e l a n g d e d a a r t o e s t r e k k e n d e b e vo e g d h e i d p r o c e s ve r b a a l o p m a k e n , t r a n s a c t i e s a a n b i e d e n e n Mu l d e r b e s c h i k k i n g e n ( b e s c h i k k i n g e n i n za k e d e W e t A d m i n i s t r a t i e f r e c h t e l i j k e H a n d h a vi n g V e r k e e r s o v e r t r e d i n g e n ) u i t va a r d i g e n . H a n d h a ve n m e t t o e p a s s i n g va n d e b e s t u u r l i j k e s t r a f b e s c h i k k i n g b i e d t o . a . B O A ' s e n b e s t u u r s o r g a n e n d e m o g e l i j k h e i d o m e e n a a n k o n d i g i n g va n e e n s t r a f b e s c h i k k i n g u i t t e va a r d i g e n . I n h e t k a d e r va n d e b e s t u u r l i j k e s t r a f b e s c h i k k i n g zi j n 9 3 o ve r l a s t f e i t e n ( k l e i n e ve r k e e r s o ve r t r e d i n g e n , k l e i n e m i l i e u d e l i c t e n e n o ve r t r e d i n g e n va n d e A P V e n A f va l s t o f f e n ve r o r d e n i n g ) b e n o e m d wa a r vo o r d e b e s t u u r l i j k e s t r a f b e s c h i k k i n g k a n wo r d e n u i t g e s c h r e ve n m i t s d e ze f e i t e n i n d e g e m e e n t e l i j k e A P V zi j n o p g e n o m e n . D e b e vo e g d h e i d zo r g t vo o r h e t b u i t e n g e r e c h t e l i j k a f d o e n va n s t r a f b a r e f e i t e n . D e we r k w i j ze va n h e t o p l e g g e n va n d e s t r a f b e s c h i k k i n g i s a l s v o l g t : e e n B O A c o n s t a t e e r t e e n o ve r t r e d i n g e n va a r d i g t ( e e n a a n k o n d i g i n g va n ) d e b e s c h i k k i n g u i t . D e ze b e s c h i k k i n g wo r d t ve r vo l g e n s r e c h t s t r e e k s , d u s zo n d e r t u s s e n k o m s t va n d e p o l i t i e , n a a r h e t C e n t r a a l J u s t i t i e e l I n c a s s o B u r e a u ( C J I B ) , g e s t u u r d . H e t C J I B i n t h e t ve r s c h u l d i g d e b e d r a g b i j d e o ve r t r e d e r . I n d i e n d e ze h e t n i e t e e n s i s m e t d e b e s c h i k k i n g k a n h i j ve r ze t a a n t e k e n e n b i j h e t O M. A l s d e b e s t r a f t e g e e n ve r ze t i n s t e l t d a n g a a t h e t C J I B o ve r t o t u i t vo e r i n g va n d e s t r a f . H e t O M k a n d u s ze l f e e n za a k ve r vo l g e n e n b e s t r a f f e n . D o o r d e ze w e r k wi j ze w o r d t d e we r k l a s t b i j d e r e c h t e r l i j k e m a c h t ve r l i c h t . D e g e m e e n t e W es t l a n d o n t va n g t e e n ve r g o e d i n g vo o r e e n a a n t a l s p e c i f i e k b e n o e m d e o ve r t r e d i n g e n . H e t m i n i s t e r i e va n V e i l i g h e i d e n J u s t i t i e h e e f t a a n g e g e ve n d a t g e m e e n t e s p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 5 g e e n v e r g o e d i n g m e e r k r i j g e n vo o r b o e t e s d i e d o o r B u i t e n g e wo o n O p s p o r i n g s a m b t e n a r e n ( B O A ’ s ) wo r d e n u i t g e s c h r e ve n . I n g e vo l g e a f d e l i n g 5 . 3 v a n d e A wb k a n d e g e m e e n t e e e n l a s t o n d e r d w a n g s o m o p l e g g e n . D i t h o u d t i n d a t d e g e m e e n t e e e n t e r m i j n o p l e g t wa a r b i n n e n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e b e ë i n d i g d m o e t zi j n e n / o f e ve n t u e l e s c h a d e m o e t zi j n h e r s t e l d . I n d i e n b i n n e n d e ze t e r m i j n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e n i e t i s b e ë i n d i g d e n / o f d e s c h a d e i s h e r s t e l d ( “ d e l a s t ” ) , ve r b e u r t d e d wa n g s o m ; d i t h o u d t i n d a t d e 48 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
o ve r t r e d e r e e n g e l d s o m ( “ d e d wa n g s o m ” ) a a n d e g e m e e n t e m o e t b e t a l e n . E e n l a s t o n d e r d wa n g s o m k a n a l l e e n a a n d e o ve r t r e d e r wo r d e n o p g e l e g d . N a ve r b e u r i n g va n d e d wa n g s o m h e e f t h e t c o l l e g e d e b e vo e g d h e i d d e d wa n g s o m i n t e v o r d e r e n . I n p l a a t s va n h e t o p l e g g e n va n e e n l a s t o n d e r d wa n g s o m k a n d e g e m e e n t e , i n g e vo l g e a f d e l i n g 5 . 2 va n d e A wb , e e n l a s t o n d e r b e s t u u r s d w a n g o p l e g g e n . H e t o p l e g g e n va n e e n l a s t o n d e r b e s t u u r s d w a n g h o u d t i n d a t d e g e m e e n t e a l s b e vo e g d g e za g ze l f d e s t r i j d i g e s i t u a t i e o n g e d a a n m a a k t e n / o f e ve n t u e l e s c h a d e h e r s t e l t . A a n h e t o p l e g g e n va n e e n l a s t o n d e r b e s t u u r s d wa n g g a a t e e n b e s c h i k k i n g vo o r a f . I n u i t zo n d e r l i j k e , s p o e d e i s e n d e g e va l l e n k a n d e g e m e e n t e d i r e c t , zo n d e r b e s c h i k k i n g , o ve r g a a n t o t h e t o p l e g g e n va n e e n l a s t o n d e r b e s t u u r s d w a n g . D e b e s c h i k k i n g m o e t i n d e r g e l i j k g e va l zo s p o e d i g m o g e l i j k vo l g e n . D e k o s t e n va n h e t u i t vo e r e n v a n d e b e s t u u r s d w a n g wo r d e n b i j d e o ve r t r e d e r ve r h a a l d . D e s n o o d s m e t t o e p a s s i n g v a n e e n d wa n g b e ve l . O o k k a n d e g e m e e n t e e e n p r e v e n t i e v e l a s t o n d e r d w a n g s o m o p l e g g e n . D i t i s h e t g e va l a l s e r s p r a k e i s va n e e n k l a a r b l i j k e l i j k e d r e i g i n g , i n d i e n m e t e e n g r o t e m a t e va n wa a r s c h i j n l i j k h e i d va s t s t a a t d a t d e o ve r t r e d i n g za l p l a a t s vi n d e n . O p h e t m o m e n t d a t d e o ve r t r e d i n g w o r d t b e g a a n , i s d e o ve r t r e d e r d i r e c t e e n g e l d s o m a a n d e g e m e e n t e ve r s c h u l d i g d . D e ze v o r m va n l a s t o n d e r d wa n g s o m wo r d t va a k o p g e l e g d b i j r e c i d i vi s t e n , b i j o ve r t r e d i n g e n va n k o r t e d u u r o f b i j o ve r t r e d i n g e n d i e o n o m k e e r b a r e g e vo l g e n h e b b e n . O o k k a n e e n l a s t o n d e r d wa n g s o m p e r o ve r t r e d i n g o f p e r t i j d s e e n h e i d d a t d e o ve r t r e d i n g vo o r t d u u r t , v e r b e u r e n . D e k e u ze n h i e r i n i s a f h a n k e l i j k va n d e a a r d va n d e o ve r t r e d i n g . B i j h e t o p l e g g e n va n e e n d w a n g s o m l e g t d e g e m e e n t e d e h o o g t e va n d e d w a n g s o m p e r o ve r t r e d i n g e n h e t t o t a a l m a xi m u m a a n t e ve r b e u r e n d wa n g s o m m e n va s t . D e z e m o e t e n i n ve r h o u d i n g s t a a n t o t d e o ve r t r e d i n g ; h e t d o e l va n b e s t u u r s r e c h t e l i j k o p t r e d e n , i s i m m e r s h e t o n g e d a a n m a k e n va n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e ( “ p r i k k e l ” ) e n niet het bestraffen (“boete”). D e g e m e e n t e k a n e e n ve r l e e n d e v e r g u n n i n g ( o f o n t h e f f i n g ) i n t r e k k e n a l s s a n c t i e o p o n r e c h t m a t i g g e d r a g va n d e h o u d e r v a n d e ve r g u n n i n g . O f i n t r e k k i n g m o g e l i j k i s , we l k e vo o r w a a r d e n e n p r o c e d u r e a a n i n t r e k k i n g g e k o p p e l d zi j n , wo r d e n b e p a a l d d o o r d e we t d i e d e j u r i d i s c h e g r o n d s l a g vo r m t vo o r d e b e t r e f f e n d e ve r g u n n i n g . O o k wa n n e e r d e b e t r e f f e n d e w e t n i e t s s t e l t o ve r i n t r e k k i n g k a n e e n ve r g u n n i n g w o r d e n i n g e t r o k k e n . D i t k a n a l l e e n a l s d e ve r g u n n i n g o p g r o n d va n o n j u i s t ve r s t r e k t e g e g e ve n s i s v e r l e e n d , h e t ve r s t r e k k e n va n d e j u i s t e g e g e ve n s h a d g e l e i d t o t e e n w e i g e r i n g va n d e ve r g u n n i n g e n d e b e t r o k k e n e v a n d i e o n j u i s t e o f o n vo l l e d i g e o p g a ve v a n g e g e ve n s i n r e d e l i j k h e i d e e n ve r wi j t k a n wo r d e n g e m a a k t . H e t i n t r e k k e n va n e e n ve r g u n n i n g i s vo o r d e g e m e e n t e W e s t la n d h e t l a a t s t e s a n c t i e m i d d e l . Z i j za l d a n o o k a l l e e n o ve r we g e n e e n ve r g u n n i n g i n t e t r e k k e n i n d i e n b e s t u u r s r e c h t e l i j k o p t r e d e n n i e t t o t h e t g e we n s t e e f f e c t h e e f t geleid. D a a r n a a s t i s h e t m o g e l i j k o m t e h a n d h a ve n vi a h e t s t r a f r e c h t . A l s e r g e e n m o g e l i j k h e i d b e s t a a t o m e e n s a n c t i e o p t e l e g g e n o p b a s i s va n b e s t u u r s r e c h t o f a l s d e b e s t u u r s r e c h t e l i j k e we g e n g e e n s o e l a a s b i e d e n , z a l d e g e m e e n t e W es t l a n d zi j n t o e vl u c h t m o e t e n n e m e n t o t h e t p r i va a t r e c h t e n / o f s t r a f r e c h t . V e e l o ve r t r e d i n g e n va n d e r e g e l g e vi n g wa a r vo o r d e g e m e e n t e b e vo e g d e g e z a g i s , z i j n i n g e vo l g e d e W e t o p d e e c o n o m i s c h e d e l i c t e n ( W ed ) e e n s t r a f b a a r f e i t . Te g e n o ve r t r e d i n g e n genoemd in de W ed kan de gemeente bestuursrechtelijk optreden en, flankerend daaraan, de s t r a f r e c h t e l i j k e w e g b e w a n d e l e n . D e o p s o m m i n g va n o ve r t r e d i n g e n i n d e W ed zi j n ze e r d i ve r s . Z o k a n b i j vo o r b e e l d e e n a g r a r i ë r d i e d e m e s t w e t g e vi n g o ve r t r e e d t o p b a s i s v a n d e W e d wo r d e n ve r vo l g d . B e h a l ve e e n o p s o m m i n g va n m i s d r i j ve n e n o ve r t r e d i n g e n b e va t d e W e d o o k b e p a l i n g e n o ve r d e s t r a f f e n d i e k u n n e n wo r d e n o p g e l e g d . A f h a n k e l i j k va n d e e r n s t v a n h e t d e l i c t k a n d i t o p l o p e n t o t m a xi m a a l 6 j a a r g e va n g e n i s s t r a f o f e e n f o r s e g e l d b o e t e . D a a r n a a s t r e g e l t d e we t d e b e vo e g d h e d e n d i e o p s p o r i n g s a m b t e n a r e n h e b b e n . Indien een gemeente besluit om een overtreder strafrechtelijk te laten verv olgen dan moet de g e m e e n t e e e n p r o c e s - ve r b a a l ( l a t e n ) o p s t e l l e n . D i t m o e t g e b e u r e n d o o r e e n b i j zo n d e r e o p s p o r i n g s a m b t e n a a r ( B O A ) o f e e n p o l i t i e f u n c t i o n a r i s . D i t p r o c e s - ve r b a a l wo r d t n a a r h e t O p e n b a a r Mi n i s t e r i e ( O M) g e s t u u r d . H e t O M i s ve r a n t w o o r d e l i j k vo o r d e o p s p o r i n g e n ve r vo l g i n g va n s t r a f b a r e f e i t e n . H e t O M k a n h e t vo l g e n d e b e s l i s s e n : 49 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
S e p o t : d e b e s l i s s i n g o m n i e t t e ve r vo l g e n . B i j vo o r b e e l d va n we g e o n vo l d o e n d e b e wi j s o f a l s e r s p r a k e i s va n e e n k l e i n ve r g r i j p e n d e d a d e r d e s c h a d e a a n h e t s l a c h t o f f e r h e e f t ve r g o e d .
Tr a n s a c t i e : D e ve r d a c h t e b e t a a l t e e n b e p a a l d b e d r a g e n h o e f t n i e t vo o r d e r e c h t e r t e ve r s c h i j n e n . H e t O M b e s l u i t t o t e e n t r a n s a c t i e a l s h e t g a a t o m ve r g r i j p e n d i e n i e t h e e l e r n s t i g zi j n . B i j vo o r b e e l d b i j w i n k e l d i e f s t a l , o f a l s i e m a n d n a e e n u i t d e h a n d g e l o p e n r u zi e e e n r u i t b i j d e b u r e n h e e f t i n g e g o o i d . H e t g e ï n d e g e l d g a a t n a a r d e s t a a t s k a s . W ie n i e t b e t a a l t , m o e t
a l s n o g vo o r d e r e c h t e r v e r s c h i j n e n . S t r a f b e s c h i k k i n g : S t e e d s va k e r b e s l u i t h e t O M e e n vo u d i g e s t r a f za k e n zo s n e l m o g e l i j k a f t e d o e n . D e s t r a f b e s c h i k k i n g i s e e n ‘ a f d o e n i n g s vo r m ’ w a a r m e e h e t O M e e n za a k k a n ve r vo l g e n én bestraffen. De rechter is hierbij niet nodig. Accepteert de betrokkene de strafbeschikking d a n s t a a t d a a r m e e zi j n s c h u l d va s t . I s d e b e t r o k k e n e h e t h i e r m e e n i e t e e n s d a n k a n h i j d e za a k a a n d e r e c h t e r vo o r l e g g e n . D e s t r a f k a n o n d e r m e e r e e n g e l d b o e t e , e e n o n t ze g g i n g va n d e r i j b e vo e g d h e i d ( t o t z e s m a a n d e n ) , e e n t a a k s t r a f ( t o t 1 8 0 u u r ) o f e e n s c h a d e ve r g o e d i n g s m a a t r e g e l zi j n . H e t o p l e g g e n va n e e n g e va n g e n i s s t r a f b l i j f t e e n t a a k va n
de rechter. D a g va a r d i n g : A l s e e n s e p o t , e e n t r a n s a c t i e o f e e n s t r a f b e s c h i k k i n g n i e t a a n d e o r d e i s , vo l g t d e g a n g n a a r d e s t r a f r e c h t e r . H e t O M zo r g t d a n d a t d e ve r d a c h t e e e n d a g va a r d i n g k r i j g t : e e n b r i e f wa a r i n s t a a t w a n n e e r h i j vo o r d e r e c h t e r m o e t ve r s c h i j n e n e n wa a r v a n h i j wo r d t ve r d a c h t . A f h a n k e l i j k va n d e z wa a r t e va n h e t s t r a f b a r e f e i t wo r d t e e n za a k vo o r g e l e g d a a n é é n o f d r i e r e c h t e r s . S t r a f f e n d i e d e r e c h t e r k a n o p l e g g e n zi j n b o e t e , t a a k s t r a f e n c e l s t r a f ( a l d a n n i e t vo o r w a a r d e l i j k ) .
O p h e t m o m e n t d a t d e g e m e e n t e d e p r i v a a t r e c h t e l i j k e we g b e w a n d e l t , t r e e d t zi j o p a l s r e c h t s p e r s o o n . D e g e m e e n t e za l e e n za a k a a n h a n g i g m a k e n b i j d e r e c h t b a n k . D e ze b e p a a l d w i e i n h e t g e l i j k wo r d t g e s t e l d e n d e s a n c t i e d i e w o r d t o p g e l e g d . H e t p r i va a t r e c h t i s a a n d e o r d e o p h e t m o m e n t d a t d e e i g e n d o m s r e c h t e n va n d e g e m e e n t e o f p r i va a t r e c h t e l i j k e o ve r e e n k o m s t e n i n h e t g e d i n g zi j n . Z o k a n d e p r i v a a t r e c h t e l i j k e w e g wo r d e n b e w a n d e l d i n d i e n g e m e e n t e g r o n d i l l e g a a l wo r d t g e b r u i k t , i n d i e n e r s c h a d e a a n e i g e n d o m va n d e g e m e e n t e wo r d t t o e g e b r a c h t o f a l s e r s p r a k e i s va n c o n t r a c t b r e u k . H a n d h a vi n g s s t a p p e n O p h e t m o m e n t d a t e r e e n s t r i j d i g e s i t u a t i e w o r d t g e c o n s t a t e e r d , m o e t d e g e m e e n t e h a n d h a ve n d o p t r e d e n , o m d e o n g e we n s t e s i t u a t i e t e d o e n o p h e f f e n . H i e r b i j zi j n d e vo l g e n d e s t a p p e n t e onderscheiden: 1.
W aa r s c h u wi n g : d e o ve r t r e d e r k r i j g t d e m o n d e l i n g e o f s c h r i f t e l i j k e o p d r a c h t b i n n e n e e n b e p a a l d e t e r m i j n d e o n g e we n s t e s i t u a t i e t e ( d o e n ) b e ë i n d i g e n .
2.
C o n s t a t e r i n g ( 1 e a a n s c h r i j vi n g ) ; d e o ve r t r e d e r w o r d t s c h r i f t e l i j k i n k e n n i s g e s t e l d va n d e g e c o n s t a t e e r d e o ve r t r e d i n g . D e o ve r t r e d e r wo r d t i n d e g e l e g e n h e i d g e s t e l d o m b i n n e n e e n r e d e l i j k e t e r m i j n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e vr i j wi l l i g o p t e h e f f e n e n / o f e ve n t u e l e s c h a d e t e h e r s t e l l e n . H e t o n g e d a a n m a k e n va n d e o v e r t r e d i n g h o e f t n i e t a l t i j d t e b e t e k e n e n d a t d e o ve r t r e d i n g d e f i n i t i e f m o e t wo r d e n g e s t a a k t . I n s o m m i g e g e va l l e n i s e r e e n m o g e l i j k h e i d o m d e s i t u a t i e d e l e g a l i s e r e n . I n d e r g e l i j k g e va l m o e t d e o ve r t r e d e r d e a c t i vi t e i t t i j d e l i j k s t a k e n e n e e n l e g a l i s e r e n d e ve r g u n n i n g a a n vr a g e n o f e e n l e g a l i s e r e n d e m e l d i n g i n d i e n e n . O p h e t m o m e n t d a t d e v e r g u n n i n g i s ve r l e e n d o f d e m e l d i n g i s i n g e d i e n d , k a n d e vo o r h e e n s t r i j d i g e a c t i vi t e i t w o r d e n vo o r t g e ze t . Te g e n d e z e b r i e f k a n g e e n zi e n s w i j ze w o r d e n i n g e d i e n d o f b e z wa a r wo r d e n g e m a a k t .
3.
V o o r a a n s c h r i j v i n g ( 2 e a a n s c h r i j vi n g ) ; vi a e e n b r i e f wo r d t d e o ve r t r e d e r o p d e h o o g t e g e s t e l d va n h e t vo o r n e m e n va n d e g e m e e n t e o m e e n l a s t o n d e r d w a n g s o m o f e e n l a s t o n d e r b e s t u u r s d w a n g o p t e l e g g e n o f d e v e r g u n n i n g i n t e t r e k k e n , i n d i e n d e o ve r t r e d e r n i e t b i n n e n e e n r e d e l i j k e t e r m i j n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e v r i j wi l l i g o p h e f t e n / o f e ve n t u e l e
4.
s c h a d e h e r s t e l d . Te g e n d i t vo o r n e m e n k a n d e o v e r t r e d e r e e n zi e n s wi j ze i n d i e n e n . D e f i n i t i e ve a a n s c h r i j vi n g ( 3 e a a n s c h r i j vi n g ) ; vi a d e ze b r i e f ( d i e f e i t e l i j k e e n b e s c h i k k i n g i s ) w o r d t a a n d e o ve r t r e d e r m e d e g e d e e l d d a t d e g e m e e n t e b e s l o t e n h e e f t e e n l a s t o n d e r d wa n g s o m o f l a s t o n d e r b e s t u u r s d wa n g o p t e l e g g e n o f d e ve r g u n n i n g i n t e t r e k k e n , i n d i e n 50
W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )
n i e t b i n n e n e e n r e d e l i j k e t e r m i j n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e v r i j wi l l i g w o r d t o p g e h e ve n e n / o f e ve n t u e l e s c h a d e wo r d t h e r s t e l d . N a h e t ve r s t r i j k e n va n d e t e r m i j n i n d e ze b e s c h i k k i n g w o r d e n d e a a n g e k o n d i g d e s a n c t i e s g e ë f f e c t u e e r d . Te g e n d e ze b e s c h i k k i n g k a n b e z w a a r w o r d e n i n g e d i e n d . A l vo r e n s é é n va n d e z e s t a p p e n k a n wo r d e n g e z e t , i s d e g e m e e n t e ve r p l i c h t o m n a d e r t e o n d e r zo e k e n o f d e s i t u a t i e t e l e g a l i s e r e n va l t o f d a t e r r e d e n e n zi j n om de situatie te gedogen. I n d e m e e s t e g e va l l e n i s h e t we n s e l i j k o f ze l f s n o o d za k e l i j k o m b o ve n s t a a n d e s t a p p e n n i e t a l l e m a a l t e d o o r l o p e n . I n g e va l va n a c u u t g e va a r wo r d t e r d i r e c t o ve r g e g a a n t o t h e t t o e p a s s e n va n b e s t u u r s d wa n g e n d u s e e n d e f i n i t i e ve a a n s c h r i j vi n g . O o k a l s e r s p r a k e i s va n o n o m k e e r b a r e s c h a d e va n e n i g e b e t e k e n i s , d r e i g e n d e r i s i c o ’ s vo o r d e vo l k s g e zo n d h e i d , e e n c a l c u l e r e n d e o f m a l a f i d e i n s t e l l i n g o f r e c i d i ve g e d r a g wo r d t d e c o n s t a t e r i n g s b r i e f o ve r g e s l a g e n . I n g e va l va n o ve r t r e d i n g e n d i e va l l e n o n d e r d e r e i k w i j d t e va n d e W e t Mu l d e r o f d e b e s t u u r l i j k e s t r a f b e s c h i k k i n g w o r d t s t r a f r e c h t e l i j k o p g e t r e d e n vi a h e t o p l e g g e n va n e e n b o e t e e n zi j n b o ve n s t a a n d e k e u ze n n i e t va n t o e p a s s i n g . H a n d h a vi n g s t e r m i j n e n H i e r i n m a a k t d e g e m e e n t e W es t l a n d d e vo l g e n d e k e u ze n : -
H o g e p r i o r i t e r i n g ; i n g e v a l va n e e n h o g e p r i o r i t e r i n g wo r d t b i n n e n t w e e w e k e n n a d a t e r e e n o ve r t r e d i n g i s g e c o n s t a t e e r d , d e d a a r b i j b e h o r e n d e ve r vo l g s t a p g e ze t ;
-
G e m i d d e l d e p r i o r i t e r i n g ; h i e r b i j wo r d t b i n n e n vi e r we k e n n a d a t e r e e n o v e r t r e d i n g i s g e c o n s t a t e e r d , d e d a a r b i j b e h o r e n d e ve r vo l g s t a p g e ze t ;
-
L a g e p r i o r i t e i t ; i n d e r g e l i j k e g e va l l e n k a n e r vo o r w o r d e n g e k o ze n o m n i e t h a n d h a ve n d o p t e t r e d e n . D e a f w e g i n g w o r d t o ve r g e l a t e n a a n d e t o e zi c h t h o u d e r e n i s m e d e a f h a n k e l i j k
va n d e e r n s t va n d e s i t u a t i e e n d e b e s c h i k b a r e m a n k r a c h t . I n d i e g e va l l e n d a t e r s p r a k e i s va n s c h a d e , o ve r l a s t o f m o g e l i j k g e va a r w o r d t e r t e a l l e n t i j d e h a n d h a ve n d o p g e t r e d e n . I n d i e n e r h a n d h a ve n d w o r d t o p g e t r e d e n d a n zi j n d e t e r m i j n e n g e n o e m d b i j g e m i d d e l d e p r i o r i t e r i n g va n t o e p a s s i n g . I n g e va l va n g e va a r e n s c h a d e o f o ve r t r e d i n g e n v a n k o r t e d u u r g e l d e n e r k o r t e r e t e r m i j n e n . A a n g e zi e n d e g e we n s t e t e r m i j n e n i n d e r g e l i j k e g e va l l e n s t e r k c a s u s - a f h a n k e l i j k zi j n , w o r d e n d e ze n i e t v a s t g e l e g d m a a r p e r g e va l d o o r d e t o e zi c h t h o u d e r bepaald.
51 W es t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 5 - 2 0 1 8 ( d o c u m e n t n r . 1 5 - 0 0 1 1 7 0 2 )