Obec Horní Bludovice
Strategický plán rozvoje obce Horní Bludovice na léta 2011 – 2014
Zpracováno : duben – prosinec 2011 Schváleno : 07.12.2011
Strategický plán rozvoje obce Horní Bludovice na léta 2011 – 2014 Obsah 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3.
Úvodní slovo starostky Rozbor vnějších a vnitřních předpokladů Základní popis obce Vnější faktory rozvoje obce Vnitřní faktory rozvoje obce
3. 3.1. 3.2.
Moţnosti rozvoje silné a slabé stránky Silné stránky Slabé stránky
4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6
Základní cíle rozvoje Oblast školství, kultury a sportu Oblast výstavby Oblast územního rozvoje a ţivotního prostředí Oblast dopravy Oblast zdravotnictví, sociální péče a sluţby občanům Oblast řízení a správy obce
5.
Finanční zajištění programu
Zpracováno: duben – prosinec 2011
2
1) Úvodní slovo starostky obce Akceschopnost obce je dána její připraveností v oblasti monetární a fiskální politiky. V úvahu je třeba brát marketingové hledisko, zejména problematiku SWOT analýzy, tj. analýza silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení. Rozvoj obce, která přešla od centrálně řízené ekonomiky na ekonomiku tržní, je vázán na důležitý dokument, jímž je zmiňovaný „Strategický plán rozvoje obce na léta 2011 – 2014.“ Přípravné práce na výše citovaném programu byly doménou všech zastupitelů. Byly zpracovány jednotlivé kapitoly rozvoje obce ve vztahu k sociálním, technickým a strategickým potřebám občanů a chodu obce. Svoji významnou roli při tvorbě tohoto projektu hrály jednotlivé komise, které byly zřízeny radou obce a výbory, jejichž existence je dána zákonem o obcích. V průběhu roku byly předkládány návrhy a doporučení dle programu rozvoje, které vycházely z předložených volebních programů zúčastněných stran v komunálních volbách. Program rozvoje obce je dokumentem rozvojovým. Jeho další realizace je závislá na stavu fiskální politiky a efektivního využívání veřejných finančních prostředků. Z citovaných skutečností vyplývá, že před všemi členy zastupitelstva stojí nelehký úkol, který budou moci ve finále hodnotit občané obce, a věřím, že každý jednotlivec z řad zastupitelů bude úspěšně presentovat a osvětlovat problematiku rozvoje v jednotlivých částech obce. Nastane-li realizace projektu, pevně věřím ve spoluúčast všech zastupitelů a v součinnost našich občanů. Přípravné práce byly ukončeny a cílem je dosáhnout realizace daných plánů. Úkoly jsou náročné, ale věřím v jejich úspěšnou realizaci.
Jana Pohludková
3
2) Rozbor vnějších a vnitřních předpokladů 2.1. Základní popis obce Obec Horní Bludovice, v níţ v současnosti ţije více neţ dva tisíce obyvatel se rozkládá na jihozápadním okraji okresu Karviná. Přímo hraničí s městem Havířov a obcí Horní Těrlicko, Ţermanice, Bruzovice a Kaňovice. Horní Bludovice leţí mezi dvěma vodními díly a to Ţermanickou a Těrlickou vodní nádrţí. Obec rozloze 898 ha je poloţena v pestrém a členitém terénu na rozhraní Ostravské plošiny a Pobeskydské pahorkatiny, v nadmořských výškách od 260 do 344 m. Obec Bludovice, ještě nerozdělená, vznikla na počátku 14. století. První dochovaná zpráva pochází z roku 1335, kdy ji zaloţil pravděpodobně šlechtic Blud z Jičína z okruhu prvního těšínského vévody Měška. Z této doby pochází rovněţ první zpráva o existenci farního kostela. Postupně docházelo k rozdělování obce na Horní a Dolní, následně vznikla ještě část Prostřední. První dochovaná zmínka o Dolních Bludovicích pochází z roku 1490, později byla tato část připojena k městu Havířovu. Horní Bludovice tvořily v roce 1573 samostatný statek, patřící Bludovickým z Bludovic. Někdy v průběhu 18. století za Rymultovských z Kornic, tu byl postaven barokní zámek, který se však do dnešní doby nedochoval. Roku 1904 byla v Horních Bludovicích otevřena první obecná škola, do níţ docházelo sedmdesát šest ţáků. Společně s Prostředními Bludovicemi byl v roce 1909 zaloţen dosud fungující Sbor dobrovolných hasičů. Obě obce se v roce 1913 rozhodly společně postavit novou budovu školy, která byla uvedena do provozu v roce 1914. Roku 1930 byla v Horních Bludovicích vysvěcena nová kaple svatého Jana Nepomuckého, která dnes patří spolu s pomníkem padlým v první a druhé světové válce k pamětihodnostem obce. Prostřední Bludovice vznikly jako obec a statek roku 1711. V roce 1875 bylo povoleno zřízení obecné školy a stavba vlastní budovy byla ukončena v roce 1898. V roce 1902 započal svou činnost hospodářský spolek. První záznamy o vzniku Tělovýchovné jednoty Sokol pocházejí z roku 1947. Horní a Prostřední Bludovice měly k sobě blízko jiţ v minulosti a vzájemnost se prohloubila i v poválečném vývoji. Protoţe obě obce leţely na území jednoho okresu a řadu úkolů řešily společně, došlo v roce 1959 k jejich sloučení s názvem Bludovice. Často však docházelo nedorozuměním a záměnám s Bludovicemi, které jsou součástí města Havířov a Bludovicemi u Nového Jičína. Bylo proto rozhodnuto změnit název obce na Horní Bludovice. V současné době je v celé obci zajištěno zásobování pitnou vodou a skoro celá obec je plynofikována. Část obce je odkanalizovaná. Povrch obce je zvlněný, zčásti rozrušen hloubkovou erozí místní vodní sítě častými strţemi. Jedním z nejvyšších míst je kopec Kohout, odkud se naskýtá pohled nejen na celou obec, ale i na nejbliţší okolí. Z mnoha dalších vyvýšených míst jsou krásné zajímavé pohledy na okolní pahorkatinu, Ţermanickou přehradu, Beskydy, Havířov i Ostravu. V Horních Bludovicích vyvíjí aktivní činnost Myslivecké sdruţení Bukovina, chovatelé domácího zvířectva a Sbor dobrovolných hasičů. V roce 2003 byl zaloţen fotbalový oddíl. Tradicí v Horních Bludovicích se stává kaţdoroční pochod, nazvaný Bludovické šlápoty. V roce 2010 se uskutečnil jeho 10. ročník. I vzhledem k blízkosti Ţermanické přehrady je turisty a cykloturisty hojně vyuţívána stezka podél řeky Lučiny, vedoucí k přehradní nádrţi z Havířova. 4
2.2.
Vnější faktory rozvoje obce (poloha, širší i bezprostřední územní vazby)
Svou polohou a malou vzdáleností od města Havířova tvoří obec Horní Bludovice ve své podstatě jeho předměstí. Obcí vede několik okresních silnic zabezpečujících dopravní spojení místního obyvatelstva se širším okolím. Mezi nejdůleţitější dopravní tepny patří ty, které směřují k městu Havířovu, protoţe zabezpečují moţnost dopravy převáţně většiny občanů jak do zaměstnání a za kulturním vyţitím, tak i ke speciálním zdravotním sluţbám. Rovněţ napojení na průmyslovou zónu Ostrava, města Karviná i Frýdek – Místek (kromě sobot a nedělí) je dobré. Z důvodu hlavních vnějších faktorů (doprava, přívod energií, voda, plyn) rozhodlo Zastupitelstvo obce v roce 2004, ţe obcí s rozšířenou působností pro Obec Horní Bludovice bude Statutární město Havířov. Z tohoto důvodu došlo od 01.01.2007 ke změně okresní příslušnosti na okres Karviná. 2.3.
Vnitřní faktory rozvoje obce (přírodní podmínky a životní prostředí, demografie, trh práce, bydlení, výroba, doprava, technická a občanská vybavenost, kultura a památky, sport a rekreace, majetek a rozpočet obce).
Území obce se z klimatologického hlediska nachází v mírně teplém, velmi vlhkém, pahorkatinovém okrsku mírně teplé oblasti. Dlouhé léto, teplé a mírně suché jaro, teplý a mírně suchý podzim, krátká a mírná zima s krátkým trváním sněhové pokrývky jsou podstatné znaky polohy obce odpovídající svým charakterem Pobeskydské pahorkatině. Na území Horních Bludovic se nacházejí menší, převáţně smíšené lesy, místy jsou smrkové monokultury. Zajímavé jsou porosty podél řeky Lučiny a podél potoků, které mají vodohospodářský, krajinně estetický význam i nezastupitelný význam pro ekologickou stabilitu krajiny. Místy se vyskytují mokřiny. Trvalé travní porosty jsou sice různorodé, dnes jsou většinou ale jen tam, kde je nelze racionálně vyuţívat jako ornou půdu. Část těchto porostů je udrţována kosením nebo pastvou. Spolu s roztroušenými dřevinami jsou velmi významné pro udrţení flóry a fauny. Velmi cenné je území podél řeky Lučiny s meandry, břehovými porosty a zbytky mrtvých ramen, coţ je nutno nejen zachovat, ale také co nejvíce chránit. Tato území tvoří lokální biokoridory a na ně navazující lokální biocentra. Kvalitu ovzduší v obci lze hodnotit celkem kladně i přesto, ţe je občas negativně ovlivněna exhalacemi okolních průmyslových center a v zimě pak lokálních topenišť na tuhá paliva v některých rodinných domcích. Míra znečištění ovzduší v obci je přiměřená vzdálenosti okolních zdrojů exhalací, směru a síle větru v daném období. Horní Bludovice patří mezi obce venkovského typu s převaţující funkcí ubytovací a zemědělskou. Převaţuje zde zástavba nízkopodlaţních domů slezského typu samostatně stojících i řadových. Členitý terén příznivě dotváří bohatá zeleň tvořená jak zahradami tak i místními lesy. Hustota stávající zástavby je obdobná jako u řady ostatních obcí v okrese Karviná a Frýdek - Místek. Vzhledem k absenci těţby nerostů nebo rozsáhlé průmyslové výroby není těmito činnostmi ţivotní prostředí narušeno. Podle sčítání lidu z roku 2001 bylo v obci Horní Bludovice 1564 obyvatel. Jeho počet se v současné době podstatně zvyšuje. K datu 01.01.2011 má obec Horní Bludovice 2032 obyvatel. V produktivním věku je 67,64 % občanů. Z celkového počtu 1708 ekonomicky aktivních obyvatel je zaměstnaných 615, z toho 11 5
pracujících důchodců a 14 žen na mateřské dovolené, nezaměstnaných bylo 93 občanů. Převážná většina obyvatel produktivního věku, celkem 563 občanů tj. 91,5 % dojíždí za prací mimo obec do okolních měst zejména do Ostravy, Havířova, Karviné ale i Frýdku-Místku. Pouze malá část občanů je zaměstnána v zemědělství a ve službách v místě bydliště. V zemědělství a lesnictví pracuje 29 občanů tj. 4,7 %, ve stavebnictví 36, v průmyslu 236 a v ostatních odvětvích 407 občanů. Z pohledu národnostního složení převažuje nad ostatními národnost česká s 1448 obyvateli. K moravské národnosti se hlásí 29, ke slezské 8 a ke slovenské 46 a k polské 16 obyvatel. Římsko katolického vyznání je 596 obyvatel. Další skupinu tvoří 19 příslušníků evangelické církve a 1 příslušníci církve československé husitské. Bez náboženského vyznání je 719 občanů a 106 obyvatel obce Horní Bludovice svou příslušnost neuvedlo. Jak jiţ bylo v předchozím odstavci uvedeno je trh práce v obci značně omezený. V současné době se výrobní činností v obci zabývá jen malé mnoţství firem. Jejich potřeby na zaměstnance nepokrývají nabídku pracovních sil a v obci je asi 10,5 % nezaměstnanost, která se oproti minulému volebnímu období snížila o 3,8 %. Příměstská doprava v hlavních tazích okresních silnic je zajišťována akciovými společnostmi ČSAD Havířov a Frýdek-Místek. Z důvodů velké rozlohy obce je vedena trasa MHD Havířov č.421 napříč hlavním tahům částečně i po obecních komunikacích. V Horní Bludovicích jsou stejně tak, jako rodinné domky, usedlosti a různé hospodářské objekty roztroušeny i objekty občanské vybavenosti po celém katastrálním území. Obec je z větší části vybavena vodovodním řadem a veřejným osvětlením. V posledních letech byla dokončena výstavba plynovodní sítě a částečně byla vybudovaná veřejná splašková kanalizace. Pro potřebu občanů jsou zde zřízeny tři lékařské ordinace, z toho jedna stomatologická. Obyvatelé obce jsou zásobováni potravinami a předměty denní potřeby prostřednictvím čtyř maloobchodních prodejen a čtyřmi restauracemi rozmístěnými v jednotlivých částech obce. Pro děti předškolního věku je v centru obce zřízena Základní a mateřská škola s kapacitou 73 ţáků, z toho mateřská škola 28 ţáků a základní škola 45 ţáků. Součástí Základní a mateřské školy je školní druţina s kapacitou 20 míst. Nezbytnou součástí tohoto výchovného zařízení je školní jídelna s moţností podávání sto jídel denně. Dále školní jídelna připravuje 20 porcí jídel pro naše seniory. Rozvoz je zajišťován obecním úřadem. Do sféry občanské vybavenosti musíme také zahrnout Obecní úřad umístěný v centru obce. Mimo výkon samosprávy je zde zajišťován i výkon státní správy a to na úseku matriky, občanských průkazů a státního občanství. Ve výčtu občanské vybavenosti nelze opomenout poštovní úřad, kadeřnictví, autobazar, prodejnu květin, stavebniny, zemní práce, nakladatelství CARPE DIEM, klempířství, stolařství, zednické práce, zámečnictví, instalatérství, nehtové studio. V Horních Bludovicích jiţ řadu let funguje obecní knihovna, která byla v roce 1998 doplněna o kniţní fond ze Šenova. Kulturně společenské akce se pořádají ve velkém sále Obecního úřadu, dále pak na myslivecké chatě, u hasičské zbrojnice a ve všech čtyřech místních hostincích. Akce jsou pořádány místními spolky SDH, Mysliveckým sdruţením, Obecním úřadem a v roce 2003 zaloţeným FC Horní Bludovice. 6
Do památek v obci můţeme zahrnout pomník padlých v první i druhé světové válce umístěný v jejím centru u Obecního úřadu a dále pak kapli Sv. Jana Nepomuckého v osadě Špluchov. Ke sportovnímu vyţití je k dispozici víceúčelové hřiště naproti základní školy, fotbalové hřiště u řeky Lučiny a hřiště na Špluchově. Obec Horní Bludovice spravuje nehmotný majetek v hodnotě 608,179 tis. Kč (hodnota územního plánu) a drobný nehmotný majetek 183,903 tis. Kč (filmy o obci, program KEO, energ. audit ZŠ, SW), hmotný majetek v objemu 108,735 mil. Kč a drobný hmotný majetek 2,025 mil. Kč. Jedná se zejména o budovy slouţící k zabezpečení jednotlivých funkcí infrastruktury a jejich vybavení. Příjmy finančního rozpočtu obce tvoří z největší části daňové příjmy pohybující se v roce 2010 na úrovni 15,475 mil. Kč. Dále tvoří rozpočet obce dotace na různé investiční akce, nedaňové příjmy a kapitálové příjmy. V roce 2010 byl dosaţen rozpočet v příjmové části ve výši 17,262 mil. Kč.
3) Možnosti rozvoje silné a slabé stránky 3.1.
Silné stránky Poloha
- přístupnost k centrální průmyslové zóně (Ostrava, Havířov, Karviná, Frýdek-Místek) - blízkost Polska a Slovenska Obyvatelstvo a kvalita života - dobré a dostupné základní a střední školství - dostupnost zdravotnických zařízení v obci - zázemí k rekreaci (Beskydy, přehrady, lesy) - kvalita ţivotního prostředí (nízká úroveň znečištění, zeleň) Doprava a infrastruktura - napojení na okolní obce - dopravní obsluţnost (místní doprava č. 21) - plynofikace, vodovody, kanalizace 3.1.
Slabé stránky Obyvatelstvo
- nedostatečné sluţby - podmínky pro vyuţívání volného času - chybějící základní škola (6 – 9 třída) - podíl občanů v produktivním věku je 64,56 7
Doprava - dopravní napojení na Frýdek-Místek o sobotách a nedělích - parkovací místa v centru obce - niţší kvalita obecních komunikací - roztříštěnost obce Podnikání - chybějící podnikatelské tradice - drobné řemeslné podnikání, které se nyní postupně rozvíjí - nedostatek ploch pro podnikání - malý podíl nemovitostí ve vlastnictví obce - chybějící kulturní a sportovní tradice
4) Základní oblasti rozvoje obce 4.1 Oblast školství, kultury a sportu -
Finanční zabezpečení příspěvkové organizace „Základní a mateřská škola Horní Bludovice“ Podpora vzdělávání dětí, mládeţe, seniorů a úředníků obce Podpora činnosti obecní knihovny a zlepšení úrovně Podpora společenských, kulturních a sportovních aktivit v obci (činnost zájmových organizací) Hledání nových námětů pro pořádání společenských akcí Rekonstrukce tělocvičny Rekonstrukce hřiště před budovou Základní a mateřské školy Horní Bludovice Multifunkční hřiště pro děti za budovou obecního úřadu Příprava sociálního zařízení na hřišti na Špluchově Příprava projektu šaten a sociálního zázemí u fotbalového hřiště
4.2 Oblast výstavby -
Zprovoznění víceúčelového hřiště Dědina Oprava mostků a lávek Zateplení a výměna oken Základní a mateřské školy Horní Bludovice Postupná obnova obecních komunikací se ţivičným povrchem a údrţba ostatních komunikací Postupná realizace rekonstrukce budovy obecního úřadu a náměstí před budovou obecního úřadu Realizace chodníku u obecního úřadu Úprava okolí před budovou obecního úřadu Rekonstrukce veřejného osvětlení Dokončení stavebního řízení a příprava realizace chodníku na Záguří Příprava projektové dokumentace chodníku od základní školy směr Záguří Příprava odkanalizování části obce Lipky 8
4.3 Oblast územního rozvoje a životního prostředí -
Dokončení zpracování nového územního plánu obce Horní Bludovice Zachování migračních zón zvěře Monitoring a likvidace černých skládek v obci Údrţba zeleně a obecních lesů Příprava, realizace obecního parku s hřištěm pro nejmenší děti (lesopark) Zajištění co nejefektivnějšího způsobu svozu a likvidace tuhého domovního odpadu Zajišťování svozu nebezpečného odpadu a bioodpadu
4.4 Oblast dopravy -
Zlepšování dopravní bezpečnosti na místních a účelových komunikacích Udrţení současného stavu dopravní obsluţnosti
4.5 Oblast zdravotnictví, sociální péče a služby občanům -
Zachování sluţeb zdravotnictví Vaření a rozvoz obědů pro starší občany Zaměstnávání občanů na veřejně prospěšné práce
4.6 Oblast řízení a správa obce -
Provádět zodpovědné finanční hospodaření obce, zabránit nehospodárnému čerpání obecních prostředků Vydávat zpravodaj obce Horní Bludovice pro zlepšení informovanosti občanů obce a pravidelně aktualizovat webové stránky obce
5. Finanční zajištění programu Příjmy obce se dělí na: -
Kapitálové příjmy Nedaňové příjmy Daňové příjmy Přijaté dotace
Rozhodujícím příjmem obce jsou daňové příjmy, které jsou charakterizované v níţe uvedené tabulce. Výhled daňových příjmů závisí na rozpočtové politice státu.
9
Daňové příjmy obce (v tis. Kč) Druh daně ze závislé činnosti právnických osob z nemovitosti z kapitálových výnosů DPH FO ze SVČ Celkem
2011 2 800 3 800 470 200 4 800 900 12 970
2012 2 500 2 600 790 240 6 900 900 13 930
2013 2 500 2 600 800 240 6 900 900 13 940
2014 2 500 2 500 800 240 6 900 900 13 840
V průběhu následujících let se předpokládá částečné finanční krytí investičních akcí z dotačních titulů státu, kraje příp. EU. Nedaňové příjmy by měly částečně pokrýt náklady na zajištění odvozu domovního odpadu a další činnosti v obci. Z daňových příjmů obce se hradí náklady, spojené s provozem obce, splátky úvěrů atd.
10
Seznam členů Zastupitelstva, výborů a komisí pracujících při Obecním úřadě Zastupitelstvo obce : Starosta
Jana Pohludková
Místostarosta
Ing. Jaroslav Grygar
Členové rady
Mgr. Iva Baronová Mgr. Karel Liberda Ing. Radomír Kulig
Členové zastupitelstva
Pavel Grygar Soňa Dustorová Josef Tvardek Mgr. Blažena Knyblová Jan Hrabčák Mgr. Alena Prymusová Roman Ožana Emanuel Klimša Petr Smejkal MUDr. Pavla Kuchařová
Kontrolní výbor
Ing. Radomír Kulig MUDr. Pavla Kuchařová Pavel Grygar 11
Finanční výbor
Mgr. Karel Liberda Josef Tvardek Svatoslav Krůpa Alena Jajkowiczová Ing. Miloslav Lička
Komise jmenované Radou obce : Komise životního prostředí a územního plánování
Mgr. Alena Prymusová RNDr. Zdeněk Prymus Pavel Grygar RNDr. Lukáš Choleva Mgr. Iva Baronová
Komise pro občanské sociální záležitosti
Emanuel Klimša Anna Ličková Olga Santariusová Věra Kožušníková Jaruška Stachová Marie Petrová Marie Knoppová
12
Komise pro řešení rozvojových záměrů obce
Petr Smejkal Jan Hrabčák Jiří Skarka Ing. Ivan Večerek Mgr. Blažena Knyblová
13
