NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY A JEJICH VLIV NA ROZVOJ ŽELEZNIČNÍ SÍTĚ V ČR

7. konference - Zabezpečovací a telekomunikační systémy na železnici Aktuální výzvy moderního řízení železniční dopravy a zajištění její bezpečnosti

České Budějovice 10.-12.11.2015

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY A JEJICH VLIV NA ROZVOJ ŽELEZNIČNÍ SÍTĚ V ČR Ing. Petr Kolář SŽDC, GŘ, Odbor strategie 1.

ÚVOD

Železniční doprava v České republice má své začátky na počátku 19. století. U nás byla vybudována jedna z nejhustších železničních sítí v Evropě, která se stala součástí celoevropské železniční sítě. 1.1 Bílá kniha Evropská komise, která je výkonným orgánem Evropské unie (EU), který navrhuje právní předpisy EU a dohlíží na dodržování smluv a evropského práva k realizaci společné politiky EU, vydala v roce 2011 Bílou knihu, kde stanovuje cíle a úkoly pro dopravní sektor s výhledem až do roku 2050. Navrhuje plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího dostupné zdroje. Mezi hlavní cíle, které jsou v Bílé knize stanoveny, patří z pohledu železnice následující cíle: 

Udržovat hustou železniční síť ve všech členských státech.



Zavést interoperabilní manažerské a řídící systémy (ERTMS).



Snížit závislosti dopravního systému na ropě.



Dokončit evropskou vysokorychlostní železniční síť (VRT) do roku 2050. Do roku 2030 ztrojnásobit délku stávajících VRT (v roce 2014 bylo v Evropě 7400km).



Napojit do roku 2050 všechna letiště na železniční síť, pokud možno na vysokorychlostní síť.



Napojit přístavy, atd.

1.2 Právní akty K tomu, aby Evropská unie naplňovala stanovené cíle, jsou využívány právní akty několika druhů. Jsou to nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení a stanoviska. V příspěvku se zaměříme na nařízení, která jsou pro členské státy závazná a přímo použitelná. Platí v celém svém rozsahu v celé EU, tedy i v České republice, která je členem EU již od roku 2004, kdy bylo přijato10 nových členských států. Nařízení jsou zveřejňována v Úředním věstníku Evropské unie. 2.

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

Pro budoucí rozvoj železniční sítě v České republice považujeme za důležité v současnosti tři platná nařízení, která musíme respektovat při plánování a modernizaci železniční sítě a v souladu se stanovenými požadavky musíme připravovat nové stavby. Jedná se o následující nařízení:

22



NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění nařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu

2.1 Nařízení EU č. 1315/2013 Toto nařízení stanoví hlavní směry pro rozvoj transevropské dopravní sítě (TEN-T). Nařízení určuje projekty společného zájmu a stanoví požadavky, které je třeba při řízení infrastruktury transevropské dopravní sítě dodržovat. Dále nařízení stanoví priority rozvoje a opatření pro realizaci TEN-T sítě. Infrastrukturu transevropské dopravní sítě tvoří infrastruktura pro železniční dopravu, vnitrozemskou vodní dopravu, silniční dopravu, námořní dopravy, leteckou dopravu a multimodální dopravu. Síť TEN-T je definována jako síť s dvouvrstvou strukturou, skládající se z globální sítě a hlavní sítě, přičemž hlavní síť je zřízena na základě globální sítě. 

Globální síť (Comprehensive network) – zajišťuje multimodální propojení všech evropských regionů. Byla určena na základě objektivní metodiky plánování, která stanovila primární uzly a zajistila propojení všech členských států. Podle nařízení by měla být dokončena do roku 2050.



Hlavní síť (Core network) – představuje podmnožinu globální sítě a obsahuje nejdůležitější transevropské tahy, které mají nejvyšší strategický význam a odráží vývoj poptávky po dopravě. Hlavní síť byla stanovena na základě jednotné evropské metodiky vypracované Evropskou komisí. Podle nařízení by měla být dokončena do roku 2030.

V příloze č. 1 nařízení jsou uvedeny mapy globální a hlavní sítě pro celou Evropu. V nařízení je rovněž definováno jaké požadavky musí infrastruktura TEN-T splňovat. Upozornit bychom měli na základní požadavky uvedené v článku 12: 

vybavení systémem ERTMS;



plnění požadavků směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES o interoperabilitě železničního systému;



plnění požadavků TSI přijatých podle článku 6 směrnice 2008/57/ES;



úplná elektrizace tratí; ….

23



Obr.1: Síť TEN-T pro osobní železniční dopravu a letiště. 2.2 Nařízení EU č. 913/2010 Toto nařízení stanoví pravidla pro zřízení a organizaci mezinárodních nákladních železničních koridorů s cílem rozvoje evropské železniční sítě a zajištění její konkurenceschopnosti. Stanoví pravidla pro výběr, organizaci a řízení koridorů pro nákladní dopravu a orientační plánování investic do těchto koridorů. V oblasti dopravní infrastruktury se zřizuje devět nákladních železničních koridorů, které budou plnit funkci dopravní páteře jednotného evropského trhu. Hlavní dopravní síť má vzniknout do roku 2030. Mělo by dojít k propojení nejvýznamnějších míst a to jak západní, tak i východní Evropy. Cílem je modernizace silniční, železniční i letecké infrastruktury s důrazem na odstranění tzv. úzkých míst.

24



Obr.2: Trasy nákladních železničních koridorů vedoucích přes Českou republiku. Nařízením č. 913 je zřízeno celkem 9 nákladních železničních koridorů. K dnešnímu dni můžeme konstatovat, že Česká republika se v oblasti nákladní dopravy stává místem propojení čtyř evropských nákladních koridorů. 2.3 Nařízení EU č. 1316/2013 Tímto nařízením se vytváří tzv. nástroj pro realizaci sítí vedoucí k propojení Evropy, který vymezuje podmínky, metody a postupy poskytování finanční pomoci Unie na transevropské sítě a vymezuje podmínky k podpoře projektů společného zájmu v odvětvích dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur a k využívání potenciální synergie mezi těmito odvětvími. Nástroj pro propojení Evropy (Connecting Europe Facility, zkr. CEF) je jedním z nejvýznamnějších programů, který je součástí finančního rámce EU na období 2014 - 2020. Z rozpočtu tohoto programu budou podpořeny strategické projekty v oblasti dopravní, energetické a telekomunikační infrastruktury. Finanční krytí pro provádění nástroje pro propojení Evropy je stanoveno na 33 242 259 000 EUR. SŽDC předložila v letošním roce celkem 5 samostatných žádostí a 2 společné žádosti s mezinárodními partnery o spolufinancování projektů z programu CEF. Všech sedm žádostí bylo schváleno. Je mezi nimi i projekt ETCS Petrovice u Karviné - Ostrava - Přerov – Břeclav, kde celkové investiční náklady představují částku 855 milionů Kč a příspěvek Společenství je ve výši 85%. 3.

NÁRODNÍ IMPLEMENTAČNÍ PLÁN ERTMS

Směrnice evropského parlamentu a rady 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství stanovuje cíle, které musí všechny země EU splnit. Ale jakým způsobem požadavky naplní už záleží na rozhodnutí členské země. Jakými konkrétními kroky se bude v České republice uskutečňovat rozvoj systémů GSM-R a ETCS říká Národní implementační plán ERTMS, jehož novela byla 10. února 2015 schválena Centrální komisí Ministra dopravy. Je to strategický dokument na období 2014 až 25



2020. Jsou v něm přehledně zpracovány konkrétní plány rozvoje systémů ETCS a GSM-R v České republice, tak abychom splnili požadavky stanovené evropskou legislativou. 4.

ZÁVĚR

Hlavní železniční síť transevropské dopravní sítě představuje v České republice délku tratí 2 583 km, což je 26% z celkového rozsahu železniční sítě v naší republice. Zde probíhá přes 80% veškerých dopravních výkonů české železnice. Tyto tratě jsou pro nás prioritní z pohledu naplňování požadavků EU, stanovenými evropskou legislativou. Na období 2014 – 2020 jsou EU vyčleněny pro dopravu finanční prostředky, které mají za cíl podpořit vybudování jednotného evropského prostoru a naplnit stanovené cíle. Je to pro nás velká šance, jak získat finanční prostředky pro rozvoj naší dopravní infrastruktury a zvýšit tak konkurenceschopnost železniční dopravy v evropském kontextu. V letošním roce byla schválena finanční podpora na projekt ETCS Petrovice u Kar. - Ostrava - Přerov – Břeclav z fondu CEF. Z výše zmíněných nařízení, která jsou pro nás jako členský stát EU závazná, vyplývá strategie pro další období, která jednoznačně preferuje vybavování hlavní sítě TEN-T interoperabilními systémy GSM-R a ETCS. Národní implementační plán ERTMS je zpracován v souladu se zmíněnými nařízeními EU a respektuje technické i časové požadavky na vybavení sítě TEN-T v České republice.

LITERATURA: 1. NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 2. NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013 3. NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 4. Národní implementační plán ERTMS, schválen 10. února 2015

26

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY A JEJICH VLIV NA ROZVOJ ŽELEZNIČNÍ SÍTĚ V ČR

Recommend Documents