Správa železniční dopravní cesty, s. o.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady a jejich vliv na rozvoj železniční sítě v ČR Ing. Petr Kolář
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
Obsah • Úvod • Nařízení Evropského parlamentu a Rady o Nařízení č. 1315/2013 o Nařízení č. 913/2010 o Nařízení č. 1316/2013 • Národní implementační plán ERTMS • Závěr
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
2
Úvod - České Budějovice • Železniční doprava v České republice má své začátky na počátku 19. století. První železniční trať byla otevřena v roce 1828. Byla to koněspřežní železnice Linec - České Budějovice. • Většina současných železničních tratí v ČR kopíruje historickou síť z 19. století a při zvyšujících se nárocích na rychlosti a kapacitu železniční dopravy se to ukazuje jako velká nevýhoda.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
3
Úvod
Železniční tratě v ČR jsou součástí evropské železniční sítě 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
4
Úvod – Bílá kniha Evropská komise, která je výkonným orgánem EU, který navrhuje právní předpisy EU a dohlíží na dodržování smluv a evropského práva k realizaci společné politiky EU, vydala v roce 2011 Bílou knihu, kde stanovuje cíle a úkoly pro dopravní sektor s výhledem až do roku 2050. Navrhuje plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího dostupné zdroje. Mezi hlavní cíle z pohledu železnice mimo jiné patří: • Udržovat hustou železniční síť ve všech členských státech. • Zavést interoperabilní manažerské a řídící systémy (ERTMS, Galileo…). • Snížit závislosti dopravního systému na ropě. • Dokončit evropskou vysokorychlostní železniční síť do roku 2050. Do roku 2030 ztrojnásobit délku stávajících VRT (Evropa v roce 2014 7400 km). • Napojit do roku 2050 všechna letiště na železniční síť, pokud možno na VRT. • Napojit přístavy,……
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
5
Úvod – Právní akty Evropská unie naplňuje stanovené cíle pomocí několika druhů právních aktů. • „Nařízení“ je pro členské státy závazné a přímo použitelné. Platí v celém svém rozsahu v celé EU. • „Směrnice“ je právní akt stanovující cíle, které musejí všechny země EU splnit. Každá země se však může rozhodnout jakým způsobem požadavky naplní. • „Rozhodnutí“ je závazné pro toho, komu je určeno (např. určité zemi EU nebo konkrétní společnosti), a je přímo použitelné. • „Doporučení“ není závazné a prostřednictvím doporučení mohou orgány EU dát najevo svůj názor a navrhnout určité kroky, aniž by z nich vyvozovaly zákonnou povinnost pro toho, komu je určeno. • „Stanovisko“ není závazné a pomocí „stanoviska“ se orgán EU může vyjádřit k určité otázce nezávazným způsobem. 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
6
Nařízení EU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění nařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
7
Nařízení EU č. 1315/2013 Nařízení stanoví: • Hlavní směry pro rozvoj transevropské dopravní sítě. • Požadavky, které je třeba dodržovat při řízení infrastruktury transevropské dopravní sítě a určuje projekty společného zájmu. • Priority rozvoje transevropské dopravní sítě. • Opatření pro realizaci transevropské sítě.
Infrastrukturu transevropské dopravní sítě tvoří infrastruktura pro: • železniční dopravu, • vnitrozemskou vodní dopravu, • silniční dopravu, • námořní dopravu, • leteckou dopravu • multimodální dopravu. 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
8
Nařízení EU č. 1315/2013 Transevropská dopravní síť (TEN-T) je definována jako síť s dvouvrstvou strukturou, kterou představuje: • Globální síť (comprehensive network) – zajišťuje multimodální propojení všech evropských regionů. Byla určena na základě objektivní metodiky plánování, která stanovila primární uzly a zajistila propojení všech členských států. Podle nařízení by měla být dokončena do roku 2050. • Hlavní síť (core network) – představuje podmnožinu globální sítě a obsahuje nejdůležitější transevropské tahy, které mají nejvyšší strategický význam a odráží vývoj poptávky po dopravě. Hlavní síť byla stanovena na základě jednotné evropské metodiky vypracované EK. Podle nařízení by měla být dokončena do roku 2030.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
9
Nařízení EU č. 1315/2013
Síť TEN-T pro osobní železniční dopravu a letiště
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
10
Nařízení EU č. 1315/2013 Jaké požadavky musí infrastruktura sítě TEN-T splňovat? Nařízení definuje základní požadavky (technické parametry), které by měla splňovat infrastruktura zařazená do globální sítě TEN-T (čl. 12 nařízení 1315/2013): • vybavení systémem ERTMS; • plnění požadavků směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES o interoperabilitě železničního systému ve Společenství; • plnění požadavků TSI přijatých podle článku 6 směrnice 2008/57/ES; • úplná elektrizace tratí; • atd. Železniční infrastruktura pro nákladní železniční dopravu by vedle toho měla splňovat ještě požadavky (čl. 45 nařízení TEN-T): • hmotnost na nápravu nejméně 22,5 t, traťová rychlost 100 km/h a možnost provozovat vlaky o délce 740 m.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
11
Nařízení EU č. 913/2010
Toto nařízení stanoví pravidla pro zřízení a organizaci mezinárodních nákladních železničních koridorů s cílem rozvoje evropské železniční sítě a zajištění její konkurenceschopnosti. Stanoví pravidla pro výběr, organizaci, řízení koridorů pro nákladní dopravu a orientační plánování investic do těchto koridorů.
V oblasti dopravní infrastruktury se zřizuje devět nákladních železničních koridorů, které budou plnit funkci dopravní páteře jednotného evropského trhu. Hlavní dopravní síť má vzniknout do r. 2030. Mělo by dojít k propojení nejvýznamnějších míst a to jak západní, tak i východní Evropy, k modernizaci silniční, železniční i letecké infrastruktury a k odstranění tzv. úzkých míst.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
12
RFC 1-9
13
Koridory RFC v ČR
RFC 5 RFC 7 RFC 8 RFC 9
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
14
Železniční nákladní koridory (RFC) RFC
členské státy
zřízení
webová doména
RFC 1: Rýn – Alpy
NL, BE, DE, IT
11/2013
www.corridor1.eu www.corridor-rhine-alpine.eu
RFC 2: Severní moře – Středomoří
NL, BE, LU, FR, UK
11/2013
www.rfc2.eu www.corridorc.eu
RFC 3: Skandinávie – Středomoří
SE, DK, DE, AT, IT
11/2015
www.rfc-scan-med.eu
RFC 4: Atlantský
PT, ES, FR, DE
11/2013
www.corridor4.eu
RFC 5: Balt – Jadran
PL, CZ, SK, AT, IT, SI
11/2015
www.rfc5.eu www.balticadriatic-rfc.eu
RFC 6: Středomořský
ES, FR, IT, SI, HU, HR
11/2013
www.railfreightcorridor6.eu www.corridord.eu
RFC 7: Orient / Východo-středomořský
CZ, AT, SK, HU, RO, BG, EL, DE
11/2013
www.rfc7.eu www.rfc7.com
RFC 8: Severní moře – Balt
DE, NL, BE, PL, LT, LV, EE, CZ
11/2015
www.rfc8.eu
FR, DE, AT, SK, HU, RO, CZ
11/2020 11/2013
www.rfc9.eu, www.cskoridor.eu www.cscorridor.eu
xx
RFC 9: Rýn – Dunaj / Česko-slovenský
logo
15
Rychlá spojení (RS)
V návaznosti na dopravní politiku sítí TEN-T, formulovanou v Bílé knize 2011 je v České republice rozvoj tratí pro vyšší rychlosti (200 km/h a vyšší) zpracován v koncepci tzv. Rychlých spojení. 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
16
Nařízení EU č. 1316/2013 Tímto nařízením se vytváří tzv. Nástroj pro realizaci sítí vedoucí k propojení Evropy, který vymezuje podmínky, metody a postupy poskytování finanční pomoci Unie na transevropské sítě k podpoře projektů společného zájmu v odvětvích dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur a k využívání potenciální synergie mezi těmito odvětvími.
Nástroj pro propojení Evropy (Connecting Europe Facility, zkr. CEF) je jedním z nejvýznamnějších programů, který je součástí finančního rámce EU pro období 2014-2020. Z rozpočtu tohoto programu budou podpořeny strategické projekty v oblasti dopravní, energetické a telekomunikační infrastruktury.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
17
Nařízení EU č. 1316/2013
V nařízení je stanoveno rozčlenění zdrojů, které mají být dány k dispozici na období 2014–2020.
Finanční krytí pro provádění Nástroje pro propojení Evropy (CEF) :
33 242 259 000 EUR Tato částka se rozdělí takto: • odvětví dopravy: …………………..26 250 582 000 EUR • odvětví telekomunikací: ………….. 1 141 602 000 EUR • odvětví energetiky: ……………….. 5 850 075 000 EUR
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
18
Nástroj pro propojení Evropy (CEF) SŽDC předložila celkem 5 samostatných žádostí a 2 společné se zahraničními partnery o spolufinancování projektů: • • • •
Uzel Plzeň, 2. stavba – přestavba osobního nádraží,..…………. 71% Uzel Plzeň, 3. stavba – přesmyk domažlické trati……………… 71% Optimalizace trati Beroun (včetně) – Králův Dvůr……………… 75% Optimalizace traťového úseku Praha Hostivař – Praha hl. n…. 82%
• ETCS Petrovice u Karviné - Ostrava - Přerov – Břeclav…… 85%
SŽDC se úspěšně zapojila do spolupráce na dvou mezinárodních projektech: • RFC 5 -„Studies and activities regarding enhancement of Baltic-Adriatic Rail Freight Corridor 5 offer" …………………………………… 50% • RFC 8 – „Establishment of Rail freight Corridor North Sea – Baltic and its further development aiming at improving conditions for international rail freight transport“…….........………………………………………… 50%
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
19
Národní implementační plán (NIP) SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství Směrnice stanovuje cíle, které musí všechny země EU splnit. Ale jakým způsobem požadavky naplní už záleží na rozhodnutí členské země. Jakými konkrétními kroky chceme v České republice uskutečňovat rozvoj systémů GSM-R a ETCS říká Národní implementační plán ERTMS, jehož novela byla letos 10. února 2015 schválena Centrální komisí Ministra dopravy. Je to strategický dokument pro období 2014 až 2020. V NIP je přehledně zpracován současný stav a postupné plány rozvoje systémů ERTMS / ETCS a GSM-R v České republice, tak abychom splnili požadavky stanovené evropskou legislativou. 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
20
Cíle Národního implementačního plánu Nasazením a rozvojem systému ERTMS tj. systému GSM-R pro komunikaci a ETCS pro zabezpečení jízd vlaků dosáhneme: • interoperability na tratích železniční sítě TEN-T, • zvýšení úrovně bezpečnosti železničního provozu,
• splnění požadavků kladených legislativou EU, • splnění povinnosti vyplývajících z podmínek spolufinancování modernizačních projektů z prostředků EU, • nahradíme stávající systém národního VZ LS.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
21
Současný stav implementace GSM-R Pol.
1
2
3
Zahájení – 2005, v roce 2014 vybaveno 1 132 km tratí, jsou propojeny sítě GSM-R SŽDC, DB, ÖBB, ProRail a síť národního operátora. Dnes jsou již mobilními terminály GSM-R vybavena prakticky všechna vozidla ČD využívaná v pravidelné traťové službě. 10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
4
5 6
Trať 1. TŽK Děčín st. hr. Německo – Praha – Kolín – Česká Třebová – Brno – Břeclav st. hr. Rakousko/Slovensko 2. TŽK Břeclav – Petrovice u Karviné st. hr. Polsko 3 TŽK Dětmarovice – Mosty u Jablunkova st. hr. Slovensko; Polanka nad Odrou – Český Těšín 3. TŽK Česká Třebová – Přerov Kolín – Lysá nad Labem – Ústí nad Labem-Střekov – Děčín-Prostřední Žleb Ostrava-Svinov – Opava východ Celkem
Délka (km)
Pozn.
528
-
216
TRS
96
TRS
104
TRS
160
-
28
TRS
1132
22
Další postup implementace ETCS
Cílem je zavést ETCS L2 co nejdříve (2020) i na tratích Děčín – Praha, Břeclav – Bohumín, Česká Třebová – Přerov – části RFC v ČR, dále pak úseky Praha – České Budějovice, Beroun – Cheb a postupně také na dalších důležitých tratích. •
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
23
Závěr Nařízení Směrnice Zákony Rozhodnutí
Zákon o drahách
Doporučení
Stavební zákon
TSI Normy
Zákon o veřejných zakázkách
EN ČSN
Vyhlášky
Směrem k modernější, rychlejší a bezpečnější železniční dopravě.
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
24
Závěr •
•
•
• •
Hlavní síť TEN-T představuje v ČR délku tratí 2 583 km, což je 26% z celkového rozsahu železniční sítě ČR. Zde probíhá přes 80% veškerých dopravních výkonů české železnice. Tyto tratě jsou součástí evropského dopravního prostoru a proto jsou pro nás prioritní z pohledu naplňování požadavků EU, stanovenými evropskou legislativou (nařízení, směrnice ,TSI,…). Na období 2014 – 2020 jsou vyčleněny pro dopravu nemalé finanční prostředky, které mají za cíl podpořit vybudování jednotného evropského prostoru a naplnit stanovené cíle EU. Je to pro nás velká šance, jak získat finanční prostředky pro rozvoj naší dopravní infrastruktury a zvýšit tak konkurenceschopnost naší železniční dopravy v evropském kontextu. Z výše zmíněných nařízení, která jsou pro nás jako členský stát EU závazná, vyplývá strategie pro další období, která jednoznačně preferuje vybavování hlavní sítě TEN-T interoperabilními systémy GSM-R a ETCS. NIP je zpracován v souladu se zmíněnými nařízeními EU a respektuje technické i časové požadavky na vybavení systémy GSM-R a ETCS v České republice. Na nové projekty, které jsou v souladu s požadavky EU lze využívat finanční podpory, která je poskytována EU (CEF: ETCS Petrovice u Kar. - Ostrava - Přerov – Břeclav).
10. - 12. listopadu 2015
České Budějovice
25
DĚKUJI ZA POZORNOST! © Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
www.szdc.cz
