KERJASAMA PENGEMBANGAN KLASTER-KLASTER (SENTRA) INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH DI REPUBLIK INDONESIA. Laporan Akhir

No.

Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah Departemen Perindustrian Republik Indonesia

KERJASAMA PENGEMBANGAN KLASTER-KLASTER (SENTRA) INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH DI REPUBLIK INDONESIA Laporan Akhir

Februari 2011

Japan International Cooperation Agency

UNICO International Corporation KRI International Corporation

IDD JR 11-013

Singkatan - singkatan Abbreviation

AP3MA APINDO BALITRO BAPPEDA BAPPENAS BARISTAND BBIA BDI BDS BI BKPMD BKP4K

Bahasa Indonesia

Bahasa Inggris

Asosiasi Petani, Produsen, dan Pelaku Agribisnis Minyak Atsiri Jawa Barat Asosiasi Pengusaha Indonesia Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional Balai Riset dan Standarisasi Balai Besar Industri Agro Balai Diklat Industri Bank Indonesia Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah

BMT

Badan Ketahanan Pangan Dan Penyuluhan Pertanian Perikanan Dan Kehutanan Baitul Maal wat Tamwil

BPPT

Balai Pengkajian dan Penerapan Teknologi

BPT BPR BPS BRI CSR DAI DAC CD-SMEｓ DEKRANASDA DGIKM

Badan Pelayanan Teknis Bank Perkreditan Rakyat

Dinas DPE DPDS EO FEDEP FGD FPESD FRK GAP GDP GMP GTZ

Badan Pusat Statistik Bank Rakyat Indonesia

Dewan Atsiri Indonesia

Dewan Kerajinan Nasional Daerah Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah Dinas Dewan Pengembangan Ekonomi Dewan Pengembangan Daya Saing

Forum for Economic Development and Employment Promotion Forum Pengembangan Ekonomi dan Sumber Daya Forum Rembug Klaster

i

Association of Farmers, producers, and actors Agribisnis West Java Essential Oil Indonesia Employer Association Research Institute for Medicinal and Aromatic Crops Regional Development Planning Board

Research and Standardization Institution Agro Industry Research Institute Industrial Training Institute Business Development Service Bank Indonesia Regional Coordination Board for Investment Extension Office for Agriculture, Forestry and Fisheries

Agency for the Assessment and Application of Technology Technology Service Institute Bank Perkreditan Rakyat Statistic Bureau Bank Rakyat Indonesia Corporate Social Responsibility Indonesian Essential Oil Council Development Assistance Committee Center for Development of SMEs National Craft Regional Committee Directorate General of Small and Medium Industries Regional Government Office Economic DevelopmentCommittee Committee for Regional Competitiveness Development Extension Officer Forum for Economic Development and Employment Promotion Focus Group Discussion Economic Development and Resource Forum Cluster Forum Good Agricultural Practice Gross Domestic Product Good Manufacturing Practice German Technical Cooperation/Destsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

ICT IKM

Industri Kecil dan Menengah

IKOPIN

Institut Manajemen Koperasi Indonesia

IMS-GT IMT-GT IPB

Institut Pertanian Bogor

Information and Communication Technology Small and Medium sized Industry Indonesia Cooperative Management Institute Indonesia, Malaysia, and Singapore Growth Triangle Indonesia, Malaysia, and Thailand Growth Triangle Bogor Agricultural University

ISEO

International Seminar for Essential Oil

ISO

International Organization for Standardization Bandung Institute of Technology Japan External Trade Organization Japan International Cooperation Agency Chamber of Commerce and Industry Regional Chamber of Commerce and Industry National Industrial Development Policy Joint Business Group People’s Business Credit Agro Business Credit The Indonesian Institute of Sciences LiquefiedPetroleum Gas Microfinance Institution MetalIndustriesDevelopmentCenter

ITB

Institut Teknologi Bandung

JETRO JICA KADIN KADINDA

Kamar Dagang dan Industri Kamar Dagang dan Industri Daerah

KPIN KUB KUR KUT LIPI LPG MFI MIDC(BBLM) MOI MOIT MoU NAFED(BPEN)

Kebijakan Pembangunan Industri Nasional Kelompok Usaha Bersama Kredit Usaha Rakyat Kredit Usaha Tani Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

Balai Besar Pengembangan Industri Logam dan Mesin

Badan Pengembangan Ekspor Nasional

NGO P2WKSS P3UKM

Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga Sehat dan Sejahtera Pusat Pengembangan Pendampingan Usaha Kecil dan Menengah

PA PP PDCA PDM PKDL PIKM

Persatuan Kepala Desa dan Lurah Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

PUPUK

Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil

QCD RDC RGDP

ii

Ministry of Industry Ministry of Industry and Trade Memorandum of Understanding National Agency for Export Development Non Governmental Organization Empowerment of Women for Healthy Good Welfare Households Centre for Development of BDS Providers for SME Pachouli Alcohol Pilot Project Plan Do Check Action Project Design Matrix District Head and Village Head Small and Medium sized Industry Development The Association for Advancement of Small Business Quality, Cost, Delivery ResourceDevelopmentCenter Regional Gross Domestic Product

RPJM SC SETDA SME SMIK SMK SMOCSME

Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Sekretariat Daerah Sekolah Menengah Industri Kerajinan Sekolah Menengah Kejuruan Kementerian Koperasi dan UKM

SOP SWOT TOT TQM/TQC UKM UNDIP UNPAD UNWIM UPL UPTD/UPT WG 5S

National Medium-Term Development Plan Supply Chain Regional Secretary Small and Medium sized Enterprises High School for Handy Craft Industry Vocational High School The Office of State Minister for Cooperative and SME Standard Operating Procedures Strength, Weakness, Opportunity and Threaｔ Training of Trainers Total Quality Management/Total Quality Control

Usaha Kecil dan Menengah Universitas Diponegoro Universitas Padjadjaran Universitas Winaya Mukti Unit Pendampingan Langsung Unit Pelayanan Teknis Daerah

DiponegoroUniversity Padjadjaran University Winaya Mukti University

Direct Assistance Unit Regional Common Service Facilities Working Group SEIRI, SEITON, SEISO, SHITSUKE, SHUKAN (Japanese)

iii

Daftar Isi Rangkuman BAB 1

Tujuan, latar belakang dan garis besar studi ............................................................. 1 - 1

1.1

Latar belakang studi ................................................................................................... 1 - 1

1.2

Tujuan dan hasil survei .............................................................................................. 1 - 1

1.3

Ruang lingkup tugas .................................................................................................. 1 - 3

1.4

Daerah sasaran Proyek ............................................................................................... 1 - 3

1.5

Anggota Tim studi JICA dan Counterpart ................................................................. 1 - 3

1.5.1

Anggota Tim studi JICA..................................................................................... 1 - 3

1.5.2

Counterpart ......................................................................................................... 1 - 4

1.6

Garis besar alur survei ............................................................................................... 1 - 4

1.6.1

Stage 1 ................................................................................................................ 1 - 4

1.6.1.1

Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia .......................................................................................... 1 - 4

1.6.1.2

Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek. .......................................................................................................... 1 - 5

1.6.1.3

Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan. ................................................... 1 - 5

1.6.2

Stage 2 ................................................................................................................ 1 - 5

1.6.2.1

Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek. ................... 1 - 5

1.6.2.2

Training Diagnosa Klaster. ........................................................................... 1 - 6

1.6.3

Stage 3 (Pelaksanaan Pilot Proyek) .................................................................... 1 - 6

1.6.3.1

Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat ............................. 1 - 6

1.6.3.2

Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat ...................................................................................... 1 - 6

1.6.4

Stage 4 ................................................................................................................ 1 - 7

1.6.4.1

Pembuatan draft laporan ............................................................................... 1 - 7

1.6.4.2

Penyelenggaraan Workshop ......................................................................... 1 - 7

1.6.4.3

Pembuatan dan penyerahan laporan akhir .................................................... 1 - 7

BAB 2

Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di Indonesia. .................................................................................................................. 2 - 1

2.1

Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia........................................................ 2 - 1

i

2.1.1

Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintah Pusat. ................................................................................... 2 - 1

2.1.1.1

Kebijakan Pengembangan Industri Nasional. ............................................... 2 - 1

2.1.1.2

Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah. ........................ 2 - 4

2.1.1.3

Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional ................................................................. 2 - 6

2.1.2

Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah. ................. 2 - 6

2.1.2.1

Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia....................... 2 - 6

2.1.2.2

Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah Desentralisasi................................................................................................ 2 - 7

2.1.2.3

Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah. ..................................... 2 - 9

2.2

Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian. .................................. 2 - 9

2.2.1

Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. ................... 2 - 9

2.2.1.1

Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 10

2.2.1.2

Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 11

2.2.2

Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One Product (OVOP)” .............................................................................................. 2 - 12

2.3

Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster. ........................................ 2 - 13

BAB 3

Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei Klaster Sebelumnya............................................................................................................... 3 - 1

3.1

Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya. ................................................................... 3 - 1

3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei. ................................................................................ 3 - 1 3.1.1.1

Tujuan dan Latarbelakang Survei. ................................................................ 3 - 1

3.1.1.2

Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek. ...................................................... 3 - 1

3.1.1.3

Pembelajaran dari Pilot Proyek. ................................................................... 3 - 1

3.1.2 3.2

Program Kegiatan yang diusulkan. ..................................................................... 3 - 2

Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya................................................. 3 - 4

3.2.1

Metode Survei Peninjauan. ................................................................................. 3 - 4

3.2.2

Hasil Survei Peninjauan...................................................................................... 3 - 4

3.2.2.1

Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat. ................ 3 - 4

3.2.2.2

Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya. (survei di 5 propinsi) ............................ 3 - 5

ii

3.2.2.3 3.2.3

Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek. ................. 3 - 8

Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnya. ...................................................................... 3 - 11

BAB 4

Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek. ....................................................... 4 - 1

4.1

Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek. .......................................................... 4 - 1

4.1.1

Proses Pemilihan................................................................................................. 4 - 1

4.1.2

Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat......................................................... 4 - 3

4.1.2.1

Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat. ........................................... 4 - 3

4.1.2.2

Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah .............................................. 4 - 4

4.1.2.3

Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur ................................................ 4 - 6

4.1.2.4

Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan .................................... 4 - 7

4.1.2.5

Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat.................................................. 4 - 8

4.1.2.6

Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat.......................................................... 4 - 9

4.1.3 4.2

Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi. ...................... 4 - 13

Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih ....................................................... 4 - 14

4.2.1

Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat ................................................................................................. 4 - 14

4.2.1.1

Struktur industri bordir ............................................................................... 4 - 14

4.2.1.2

Sistem pengembangan klaster .................................................................... 4 - 22

4.2.1.3

Business Development Service (BDS) Provider ........................................ 4 - 31

4.2.2

Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. ............ 4 - 33

4.2.2.1

Struktur Industri Minyak Nilam. ................................................................ 4 - 33

4.2.2.2

Sistim Pengembangan Klaster. ................................................................... 4 - 40

4.3

Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project ........... 4 - 46

BAB 5

Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek ....................................... 5 - 1

5.1

Training diagnosa klaster ........................................................................................... 5 - 1

5.1.1

Garis besar dan alur training ............................................................................... 5 - 1

5.1.2

Peserta dan kurikulum training ........................................................................... 5 - 1

5.1.2.1

Peserta training ............................................................................................. 5 - 1

5.1.2.2

Skejul training .............................................................................................. 5 - 1

5.1.2.3

Kurikulum training ....................................................................................... 5 - 2

iii

5.1.3

Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat) .................................................................................................................. 5 - 4

5.1.3.1

Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster .............................. 5 - 4

5.1.3.2

Hasil analisa SWOT ................................................................................... 5 - 10

5.1.4

Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa Barat). ............................................................................................................... 5 - 12

5.1.4.1

Penilaian Peserta Training terhadap Lingkungan Keberadaan Klaster. ....................................................................................................... 5 - 12

5.1.4.2

Hasil Analisa SWOT .................................................................................. 5 - 18

5.2

Pembentukan pilot proyek ....................................................................................... 5 - 21

5.2.1

Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi ........................................................................................................ 5 - 21

5.2.1.1

Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 21

5.2.1.2

Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 23

5.2.2

Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten Sumedang ......................................................................................................... 5 - 23

5.2.2.1

Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 23

5.2.2.2

Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 24

BAB 6

Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek ..................................................................... 6 - 1

6.1

Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat ............................................................................................................ 6 - 1

6.1.1

Isi pelaksanaan kegiatan ..................................................................................... 6 - 2

6.1.1.1

Kegiatan 1：”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota” .............................................. 6 - 2

6.1.1.2

Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar” .................................................................. 6 - 6

6.1.1.3

Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM] ................... 6 - 11

6.1.1.4

Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi marketing]. ................................................................................................. 6 - 14

6.1.2

Evaluasi Pilot proyek ........................................................................................ 6 - 18

6.1.2.1

Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota] ........................................................ 6 - 18

6.1.2.2

Kegiatan 2: [Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar] ................................................................ 6 - 23

6.1.2.3

Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S] ....................................................... 6 - 27

iv

6.1.2.4 6.1.3 6.2

Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi marketing] ............................................................................... 6 - 31

Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek ...................... 6 - 35

Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. ................................................................................................ 6 - 38

6.2.1

Isi Pelaksanaan Kegiatan. ................................................................................. 6 - 39

6.2.1.1

Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam] ........... 6 - 39

6.2.1.2

Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation Procedure) Budidaya Nilam ....................................................................... 6 - 45

6.2.1.3

Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam. ................... 6 - 47

6.2.2

Evaluasi Pilot Proyek........................................................................................ 6 - 49

6.2.2.1

Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster. ........................ 6 - 49

6.2.2.2

Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya..................................................... 6 - 53

6.2.2.3

Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan. ........................................... 6 - 57

6.2.3

Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek. ..................... 6 - 61

6.2.3.1

Kualitas Fasilitator Klaster. ........................................................................ 6 - 61

6.2.3.2

Kelanjutan organisasi pengembangan klaster............................................. 6 - 62

6.2.3.1

Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster. ............ 6 - 63

BAB 7

Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di Indonesia.............................. 7 - 1

7.1

Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ......................................... 7 - 1

7.1.1

Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri. ............. 7 - 1

7.1.2

Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ................................ 7 - 1

7.1.2.1

Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah.............................. 7 - 2

7.1.2.2

Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster. .......................... 7 - 2

7.1.2.3

Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster. ...................................................................... 7 - 3

7.2

Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster. ...................................................... 7 - 6

7.2.1

Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan. ........................ 7 - 6

7.2.2

Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program kegiatan............................................................................................................... 7 - 6

BAB 8

Program Kegiatan (Action Program) ........................................................................ 8 - 1

8.1

Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program Kegiatan. .................................................................................................................... 8 - 1

v

8.2

Program kegiatan. ...................................................................................................... 8 - 1

8.2.1

Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster. ....................................................................................... 8 - 1

8.2.1.1

AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di seluruh Indonesia. ......................................................................................... 8 - 1

8.2.1.2

AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horizontal antar institusi pemerintah daerah. ................................................ 8 - 3

8.2.2

Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster. .................................. 8 - 5

8.2.2.1

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster. ................................................................................. 8 - 5

8.2.2.2

AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama. ..................................................................................................... 8 - 8

8.2.3

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster. .................................... 8 - 12

8.2.3.1

AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen ........... 8 - 12

8.2.3.2

AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan .............................. 8 - 14

8.2.4 8.3

Ringkasan Program Kegiatan ........................................................................... 8 - 17

Pembuatan Guideline Klaster JICA . ....................................................................... 8 - 18

8.3.1

Pedoman Pembuatan......................................................................................... 8 - 18

8.3.2

Struktur Guideline Klaster JICA. ..................................................................... 8 - 18

Annex-1

Garis besar klaster di Indonesia (berdasarkan analisa data sentra)

Annex-2

Pengembangan klaster di Jawa Tengah

Appendix-1

Questionnaire for Review on the Previous Study, “The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004

Appendix-2

Kota Bukittinggi Region BDS List

Appendix-3

Sumedan Bandung Region BDS List

Appendix-4

Answers from Embroidary Cluster Firms

Appendix-5

Answers from Design Trainees

Appendix-6(1)

Answers from Model Firms

Appendix-6(2)

Answers from 5S Trainees

vi

Daftar Tabel Tabel 1.6-1

Daftar 5 propinsi kandidat pelaksanaan pilot proyek dan daerah kunjungan. ...................................................................................................... 1 - 5

Tabel 2.1-1

Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional. ............ 2 - 2

Tabel 2.1-2

Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas ................................................... 2 - 3

Tabel 2.2-1

Garis besar Pendekatan OVOP. .................................................................... 2 - 12

Tabel 3.1-1

Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster UKM. .............................................................................................................. 3 - 2

Tabel 3.2-1

Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban) ............................. 3 - 5

Tabel 3.2-2

Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek. ............................... 3 - 10

Tabel 4.1-1

Kriteria Penilaian ............................................................................................ 4 - 2

Tabel 4.1-2

Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat. ............................................... 4 - 4

Tabel 4.1-3

Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah ................................................. 4 - 5

Tabel 4.1-4

Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur .................................................... 4 - 6

Tabel 4.1-5

Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan ........................................ 4 - 7

Tabel 4.1-6

Klaster di propinsi Jawa Barat. ....................................................................... 4 - 8

Tabel 4.1-7

Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing propinsi ......................................................................................................... 4 - 10

Tabel 4.2-1

Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008） ............... 4 - 16

Tabel 4.2-2

Data produksi usaha bordir （tahun 2008） ............................................... 4 - 17

Tabel 4.2-3

Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008) ................. 4 - 17

Tabel 4.2-4

Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia .............................. 4 - 17

Tabel 4.2-5

Hasil angket pada saat FGD ......................................................................... 4 - 19

Tabel 4.2-6

Peran Working Group dan Fasilitator ........................................................... 4 - 25

Tabel 4.2-7

Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya （pada Juli 2008） ....................................................................................... 4 - 27

Tabel 4.2-8

Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009 ....................................... 4 - 29

Tabel 4.2-9

Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009（saat akhir Mei 2009） ...................................................................... 4 - 30

Tabel 4.2-10

Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh klaster bodir .................................................................................................. 4 - 31

Tabel 4.2-11

Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utama di Propinsi Jawa Barat （tahun 2007）......................................................................... 4 - 34

Tabel 4.2-12

Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat （2007） ...................................................................................................... 4 - 35

Tabel 4.2-13

Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009） ....................... 4 - 36

vii

Tabel 4.2-14

Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009） .................. 4 - 36

Tabel 4.2-15

Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang (2009）catatan ............................................................................................. 4 - 37

Tabel 4.2-16

Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster Minyak Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS. ................................ 4 - 42

Tabel 5.1-1

Skejul training ................................................................................................ 5 - 2

Tabel 5.1-2

Kurikulum training ......................................................................................... 5 - 2

Tabel 5.1-3

Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi. ................................... 5 - 4

Tabel 5.1-4

Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1) ............................................. 5 - 5

Tabel 5.1-5

Hasil penilaian lingkungan klaster (2) ............................................................ 5 - 7

Tabel 5.1-6

Hasil penilaian lingkungan klaster (3) ............................................................ 5 - 8

Tabel 5.1-7

Hasil penilaian lingkungan klaster (4) .......................................................... 5 - 10

Tabel 5.1-8

Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota Bukittinggi .................................................................................................... 5 - 11

Tabel 5.1-9

Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1) ....................................................... 5 - 13

Tabel 5.1-10

Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2) ........................................................ 5 - 14

Tabel 5.1-11


Tabel 5.1-12


Tabel 5.1-13

Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. .................................................................................................... 5 - 19

Tabel 5.2-1

Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi. ................ 5 - 22

Tabel 5.2-2

Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang.......... 5 - 24

Tabel 6.1-1

Rangkuman kegiatan ...................................................................................... 6 - 1

Tabel 6.1-2

Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................... 6 - 3

Tabel 6.1-3

Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010) ............................................... 6 - 5

Tabel 6.1-4

Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................... 6 - 6

Tabel 6.1-5

Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2 .............................................. 6 - 8

Tabel 6.1-6

Skejul training untuk pengajar desain (Pelaksanaan: 30 November s/d 2 Desember 2009) ..................................................................................... 6 - 9

Tabel 6.1-7

Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual) .................... 6 - 10

Tabel 6.1-8

Kurikulum training baru ............................................................................... 6 - 11

Tabel 6.1-9

Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3) ................................................................... 6 - 12

Tabel 6.1-10

Realisasi OJT training penyuluhan 5S.......................................................... 6 - 14

Tabel 6.1-11

Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4) .................................................................. 6 - 15

Tabel 6.1-12

Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM bordir. ........................................................................................................... 6 - 16

Tabel 6.1-13

Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1) ................................................ 6 - 19

Tabel 6.1-14


viii

Tabel 6.1-15

Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3) ................................................. 6 - 28

Tabel 6.1-16


Tabel 6.2-1

Rangkuman Kegiatan. .................................................................................. 6 - 38

Tabel 6.2-2

Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................. 6 - 40

Tabel 6.2-3

Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................. 6 - 45

Tabel 6.2-4

Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3). ................................................................. 6 - 47

Tabel 6.2-5

Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. .................................................................... 6 - 50

Tabel 6.2-6


Tabel 6.2-7


Tabel 7.2-1

Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program kegiatan .......................................................................................................... 7 - 8

Tabel 8.2-1

Daftar program kegiatan. .............................................................................. 8 –17

ix

Daftar Gambar Gambar 1.3-1

Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage ................................................ 1 - 3

Gambar 1.5-1

Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian .................................. 1 - 4

Gambar 2.1-1

Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan sesudah desentralisasi daerah ................................... 2 - 8

Gambar 2.2-1

Struktur organisasi Departemen Perindustrian. ............................................ 2 - 10

Gambar 4.1-1

Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek ............. 4 - 3

Gambar 4.1-2

Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi...................................................... 4 - 13

Gambar 4.2-1

Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi ........................... 4 - 18

Gambar 4.2-2

Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi ................................. 4 - 24

Gambar 4.2-3

Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. ....................... 4 - 38

Gambar 6.1-1

Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris.................... 6 - 17

Gambar 8.2-1

Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline. .......... 8 - 2

Gambar 8.2-2

Batasan birokrasi dan Lingkup klaster ........................................................... 8 - 3

Gambar 8.2-3

Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan melintasi batasan birokrasi .................................................... 8 - 5

Gambar 8.2-4

Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan fasilitator. ........................................................................................................ 8 - 8

Gamber 8.2-5

Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama. ...................................................................................... 8 - 12

Gambar 8.2-6

Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol (soft) dan manajemen. .................................................................................. 8 - 14

Gambar 8.2-7

Alur pengiriman tenaga ahli ......................................................................... 8 - 16

Gambar 8.2-8

Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi perusahaan. ................................................................................................... 8 - 16

x

Rangkuman Klaster industri di Indonesia banyak didominasi oleh usaha berskala kecil yang beraglomerasi baik dilihat dari jumlah maupun skala usaha nya.Menurut dokumen dari Departemen perindustrian, klaster seperti ini berjumlah sekitar 10.000an dimana selain menjadi wadah lapangan kerja di daerah juga mendorong peningkatan ekonomi daerah sebagai penanganan penting segi industri. Pemerintah Indonesia telah memposisikan dan melaksanakan secara aktif pendekatan klaster (cluster approach) ini sebagai inti kebijakan pengembangan usaha mikro kecil dan menengah dan kebijakan pengembangan industri lokal.Berkaitan dengan hal ini untuk membantu kegiatan pengembangan klaster yang dilaksanakan pemerintah daerah juga dilaksanakan training fasilitasi di BDI (Badan Diklat Industri) dengan obyeknya para pegawai pemerintah daerah. Akan tetapi, kebijakan pemerintah Indonesia mengenai konsep klaster ini belum dipahami sepenuhnya oleh pihak UKM, dan kondisi saat ini pihak pemerintah sebagai pihak yang menjalankan kebijakan juga belum cukup memiliki metode pengembangan klaster dan metode pembinaan fasilitator dll. Tim studi ini telah melaksanakan survei sejak Januari tahun 2009 dan berkelanjutan sampai akhir Februari tahun 2010.Selama masa survei ini telah mengidentifikasikan kumpulan permasalahan yang harus ditangani dan telah memperoleh banyak pembelajaran mengenai pengembangan klaster melalui kegiatan dibawah ini. -

Survei garis besar klaster masing-masing di 5 propinsi yaitu Sumatra Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Selatan dan Jawa Barat.

-

Survei kondisi aktual ke propinsi Jawa Tengah yang merupakan daerah termaju dalam pengembangan klaster di Indonesia.

-

Peninjauan proyek “Survei penguatan fungsi klaster usaha kecil dan menengah oleh JICA”,

-

Pelaksanaan Pilot proyek di 2 daerah yang terpilih.

Selain itu, mengenai permasalahan yang perlu diprioritaskan oleh organisasi perwakilan klaster dan perusahaan penyusun klaster, institusi pendukung klaster, institusi pemerintah pusat dan daerah didalam pelaksanaan pengembangan permasalahan dalam klaster yang telah di identifikasikan tersebut telah dirangkum seperti dibawah ini. 1) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pemerintah daerah dan pusat. a) b)

Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster. Pembangunan sistim pengembangan klaster secara efektif yang melintasi batasan pemerintahan dan birokrasi.

2) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pendukung klaster. a)

Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator yang praktikal.

3) Pembangunan dan dorongan kerjasama jaringan network antar pihak terkait di dalam dan luar klaster secara efektif. a) b) c) d) e)

Permasalahan yang dihadapi oleh organisasi perwakilan klaster dan perusahaan penyusun klaster. Peningkatan kemampuan usaha dari usaha berskala kecil. Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi. Pembinaan organisasi perwakilan dan SDM yang mampu menarik klaster. Melaksanakan kegiatan klaster yang efektif.

S- 1

Untuk menyelesaikan permasalahan diatas maka diperlukan strategi dan rencana kegiatan yang telah disusun seperti dibawah ini. Struktur keseluruhan dari strategi ini adalah membangun melalui pelaksanaan rencana kegiatan yang berkaitan dengan penetapan sistim framework (kerangka kerja) pengembangan klaster yang termasuk dalam Strategi-1. Kemudian dengan dengan berlandaskan kerangka kerja ini diaktifkan kegiatan klaster melalui rencana kegiatan pada Strategi-2. Selanjutnya dengan melakukan penguatan kemampuan masing-masing usaha melalui rencana kegiatan Strategi-3 akan mencapai pengangkatan keseluruhan klaster. Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian institusi pemerintah daerah. Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama. Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan Usaha-usaha dalam klaster di Indonesia kondisinya pada saat ini belum memiliki cara memanfaatkan kelebihan aglomerasi industri, seperti belum melakukan kegiatan sebagai klaster, ataupun masih dalam kondisi terhenti. Dalam pengembangan klaster diperlukan input dan partisipasi dari luar. Dimana sebagai induk penanggung jawab pelaksanaan masing-masing strategi ini adalah pemerintah pusat dan daerah. Dalam strategi ini pelaku utama pusat pelaksanaan kegiatan berbeda berdasarkan masing-masing strategi yang dikonsepkan seperti berikut ini. Pada Strategi-1, pemerintah pusat dan daerah bekerja sebagai pemeran inti dalam pelaksanaan langsung dengan memanfaatkan wewenang sebagai pihak yang menetapkan sistim. Pada Strategi-2, institusi pendukung dan individu berperan sebagai pemeran inti yang khusus untuk memperkuat perbantuan kegiatan klaster. Dan pada Strategi-3, untuk dapat memberikan perbantuan terhadap penguatan kemampuan perusahaan maka individu dan institusi pendukung dari bidang yang luas akan berperan sebagai inti dalam pelaksanaannya . Didalam rencana kegiatan AP2-1 yang tertulis diatas direkomendasikan penyusunan guideline yang akan menjadi bagian dari materi pembelajaran program pembinaan fasilitator. Untuk itusebagai hasil dari survei ini maka Tim Studi telah membuat Guideline Pengembangan Klasteryang terdiri dari 2 bagian. Usaha dalam klaster yang berada dalam klaster “masa embrio” yang merupakan kondisi sebagian besar klaster di Indonesia ini masih belum membentuk jaringan network. Untuk itu dengan memanfaatkan jaringan ini secara efektif maka akan mampu memfokuskan pada pembuatan kerangka kerja untuk dapat memulai dan membuka kegiatan sebagai klaster.

S- 2

BAB 1

Tujuan, latar belakang dan garis besar studi

1.1 Latar belakang studi Untuk menghadapi globalisasi yang sedang berkembang pesat, dan agar industri dapat berkembang secara pasti dan stabil, maka Pemerintah Indonesia pada tahun 2005 menetapkan “Kebijakan Pembangunan Industri Nasional”. Untuk mencapai dan mempertinggi tingkat rantai nilai (value chain), maka salah satu usahanya adalah pengembangan industri melalui pendekatan klaster. (mengenai definisi klaster refer ke BOX 1). Pada “Kebijakan pengembangan industri nasional” ini ditetapkan 32 industri prioritas yang terdiri dari 10 industri sebagai industri pengembangan utama, 6 industri sebagai industri terkait yang pendukung industri utama, 6 industri terkait UKM, 2 industri prospek masa depan dan 8 industri lainnya. Pemerintah Indonesia, dengan pemanfaatan pendekatan klaster dalam pengembangan industri prioritas ini mengharapkan perwujudan pencapaian penguatan dan pendalaman struktur industri, pembangunan iklim yang mendukung investasi, dorongan industrialisasi dan penguatan struktur inovasi, dorongan peran UKM pada perekonomian nasional, dan perluasan pengembangan industri dan peningkatan teknologi industri dll. Kemudian, pada “Road Map Pembangunan Kompetensi Inti Industri daerah” yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian tahun 2007, ditetapkan sasaran pembangunan adalah pemanfaatan sumberdaya khas yang dimiliki daerah masing-masing secara tepat dan efektif untuk dapat meningkatkan kemandirian daerah. Sedangkan pada tahun 2008 juga ditetapkan “Peraturan Presiden no 28 mengenai Kebijakan Pembangunan Industri Nasional” . Ini merupakan gabungan dari “Kebijakan Pembangunan industri nasional” dan “Road Map Pembangunan Kompetensi inti industri daerah”dengan tujuan memperjelas metoda pembangunan industri dan meningkatkan efektifitas pembangunan. Pada peraturan Presiden tersebut, ditetapkan dua pendekatan klaster yaitupendekatan pengembangan berdasarkan pemilihan industri potensial oleh departemen perindustrian pada industri yang berpotensi memiliki daya saing internasional (top-down approach), dan pendekatan pengembangan berdasarkan arahan dari pemerintah propinsi untuk memanfaatkan sumber daya daerah (bottomup approach). Pemerintah Indonesia melalui bermacam kegiatan yang terkonsentrasi pada pengembangan UKM dan pengembangan industri lokal dengan pendekatan pengembangan klaster. Akan tetapi, di dalam kondisi lingkungan ekonomi dalam dan luar negeri yang berubah dengan cepat, penguatan daya saing UKM ini masih belum terlihat dampaknya. Sedangkan kondisi saat ini pemerintah daerah belum dapat lepas dari pendekatan pengembangan sektor seperti yang dilakukan selama ini. Karena itu untuk mengembangkan keseluruh Indonesia secara efektif dan efisien, perlu secepatnya disiapkan suatu sistem dan metoda dengan pembuatan guideline dll dalam tingkat pelaksanaan. Untuk itu pemerintah kedua negara mengharapkan dengan masuknya kerjasama dan masukan dari Jepang ini akan membawa hasil yang lebih baik lagi dalam pengembangan klaster di Indonesia. Dengan kondisi seperti ini Departemen perindustrian Indonesia meminta pada Pemerintah Jepang untuk melaksanakan kerjasana teknis dalam pengembangan klaster UKM secara efektif dan efisien. 1.2 Tujuan dan hasil survei Tujuan survei adalah sebagai berikut dibawah ini.

1-1

Memberikan usulan mengenai sistem pengorganisasian di pemerintah pusat dan pemerintah daerah, dan kebijakan kongkrit yang harus dibuat oleh masing-masing institusi pemerintah pusat dan daerah dalam melaksanakan kebijakan pengembangan klaster yang memanfaatkan sumber daya daerah secara efektif. Melaksanakan model pilot proyekyang efektif dalam pengembangan klaster yang memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah berdasarkan Ketetapan Presiden no 28 tahun 2008 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, dan membuat usulan guideline pelaksanaan untuk pengembangan klaster. Kemudian, sebagai hasil kerjasama ini, ada 3 poin yang diharapkan, yaitu: (1) Tersusunnya kondisidan permasalahanpada pengembangan klaster indutri mikro, kecil dan menengah. (2) Adanya peningkatan kemampuan analisa masalah dan pelaksanaan pengontrolan kebijakan oleh institusi counterpart (C/P). (3) Berdasarkan pilot proyek ini akan ditetapkanrencana kegiatan termasuk guideline sistem pelaksanaan dan pengawasan oleh pemerintah pusat dan daerah mengenai pengembangan klaster oleh pemerintah pusat dan daerahdengan memanfaatkan sumber daya daerah.

BOX 1: Hubungan klaster dan sentra pada studi ini Didalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, industri yang memiliki hubungan satu sama lain sebagai industri inti, industri pendukung, dan industri terkait disebut industri klaster, dimana didalam Peraturan Presiden no. 28 tahun 2008 telah ditetapkan definisi klasterindustri sebagai [industri inti yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling berhubungan, atau berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri pendukung maupun jasa penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensitas, menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi sehingga tercipta keunggulan kompetitif] Sebaliknya di Indonesia, aglomerasi industri skala kecil ini disebut sentra, tapi sering sebutan sentra ini dipakai untuk menyatakan klaster. Karena itu pada dasarnya merupakan aglomerasi secara lokal yangan merupakan klaster dalam tahap awal. Departemen perindustrian dan dinas perindag mengenai aglomerasi industri yang sudah terbangun sistim yang melaksanakan penguatan value chain dan juga kerjasama jaringan industri-pemerintah-universitasini sebagai “klaster” atau “daerah yang berkembang menjadi klaster”. Sedangkan mengenai aglomerasi industri skala kecil yang diperkirakan jumlahnya ada sekitar 10 ribuan disebut “sentra”. Pada definisi sentra disebutkan “daerah aglomerasi keberadaan usaha yang berjenis sama lebih dari 15 perusahaan dengan jari-jari kurang dari 5 km”. Tapi hal ini hanya bersifat patokan saja, aktualnya meskipun kurang dari 15 perusahaan, bila jenis usahanya sejenis maka sudah digunakan sebutan dengan terminologi sebagai sentra. Karena itu pada survei ini sentra dibahas sebagai klaster tahap embrio (mengenai garis besar sentra ini refer ke ANNEX-1). Ada contoh dimana kata klaster dipakai untuk istilah yang berarti sektor. Misalnya di dalam kebijakan pengembangan industri nasional dipakai istilah “10 klaster prioritas”. Karena itu untuk menghindari kerancuan maka pada laporan iniditulis sebagai “10 industri prioritas”

1-2

1.3 Ruang lingkup tugas Ruang ringkup tugas pada studi ini yang dikelompokkan pada tiap stage survei adalah seperti dibawah ini: *Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia

* Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di 2 propinsi

* Pelaksanaan Pilot Proyek berdasarkan PDCA

*Pemahaman gambaran 5 propinsi yang menjadi kandidat pelaksanaan pilot proyek

* Merangkum sumber data 1 mengenai bantuan pemerintah dan swasta

* Penyelenggaraan Workshop

*Pembuatan manual dan guideline dan pelaksanaan *Pembuatan usulan Rencana kegiatan *Pembuatan usulan mengenai sistem pelaksanan dan monitoring

*Training diagnosis klaster *Pemilihan 2 provinsi yang menjadi obyek

*Pembuatan DF/R dan F/R

*Pelaksanaan seminar untuk sosialisasi klaster

*Penyelenggaraan Workshop *Penyerahan Laporan Akhir

*Pembuatan IT/R

Stage 1 2009.1 – 3

Stage 2 2009.5 – 6

Stage 3 2009.7 – 2010.2

Stage 4 2010.2 –2011.2

Gambar 1.3-1 Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage Akan tetapi survei kondisi klaster di Indonesia yang direncanakan akan dilaksanakan pada stage 1 ini dikarenakan DJIKM departemen perindustrian sejak tahun 2006 telah membuat kumpulan informasi klaster berdasarkan propinsi ini maka Tim studi memutuskan untuk menggunakannya. 1.4 Daerah sasaran Proyek Yang dimaksud dengan daerah sasaran projek berdasarkan arti luasnya adalah seluruh Indonesia sedangkanarti sempitnya sebagai daerah sasaran adalah Jakarta, dan tempat yang direncanakan sebagai pilot proyek yaitu propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa Barat. Walaupun propinsi yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek hanyalah 2 propinsi akan tetapi pembelajaran dan metoda pengembangan klaster yang didapatkan melalui verifikasi pelaksanaan pilot proyek ini harus dapat diterapkan di seluruh Indonesia. 1.5 Anggota Tim studi JICA dan Counterpart 1.5.1

Anggota Tim studi JICA

Hirofumi YAMAUCHI Hiromichi HARA Yoshinari YAMAMOTO Maiko OTSURU Keisuke SUGIYAMA Takaharu SEKI Kenji HATA

Leader/ Pengembangan klaster Kebijakan dan sistem Analisa strategi Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 1 Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 2 Teknis dan diagnosa UKM Koordinator tugas

1-3

1.5.2

Counterpart

Institusi pelaksana di pihak Indonesia adalah DJIKM departemen perindustrian (lihat Gambar 1.5-1) dan dinas perindag kedua propinsi (Propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat). Directorate General of Small and Medium Scale Industries Secretariat of Directorate General

Directorate of Food of Small and Medium Scale Industries

Directorate of Clothing of Small and Medium Scale Industries

Directorate of Chemical and Structure Material of Small and Medium Scale Industries

Directorate of Metal and Electronics of Small and Medium Scale Industries

Directorate of Handicraft of Small and Medium Scale Industries

Sumber: Departemen perindustrian

Gambar 1.5-1 Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian Anggota steering committee terbentuk dari masing institusi seperti dibawah ini. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

DJIKM Departemen Perindustrian Kementrian Koperasi dan UKM Departemen Perdagangan Bank Indonesia (BI) Bappenas Kedutaan besar Jepang di Indonesia JICA office Indonesia Tim studi JICA

1.6 Garis besar alur survei Berdasarkan tugas di tiap stage pada bagian 1.3, maka garis besar dan hasilnya adalah seperti dibawah ini. 1.6.1

Stage 1

1.6.1.1 Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia

(1) Survei kebijakan pengembangan klaster Pada kebijakanutama mengenai pengembangan klaster, terdapat “kebijakan pengembangan industri nasional”, “Roadmap pengembangan Kompetensi inti industri daerah”, dan “Peraturan Presiden no 28 mengenai kebijakakan pembangunan industri nasional”. Terutama pada Peraturan Presiden tersebut disebutkan kondisi industri Indonesia, globalisasi terkait pada sektor industri, danmengenai pedoman arah kedepan sektor industri di Indonesiaberdasarkan kondisi perekonomian dunia Di dalamnya dirangkum juga kondisi dan permasalahan pada klaster, dan arah pengembangannya. 1-4

(2) Gambaran kondisi sentra Mengenai survei kondisi sentra di Indonesia, DJIKM Departemen perindustrian telah memperkerjakan konsultan swasta dan telah selesai dilaksanakan, sehingga Tim Studi menetapkan untuk menggunakan laporan tsb.Kemudian, sebagai dokumen referensi pada ANNEX-1, dilampirkan garis besar klaster (sentra) skala kecil yang telah dibuat berdasarkan laporan survei klaster tersebut di Indonesia. 1.6.1.2 Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek.

Survei telah dilaksanakan pada 5 propinsi yang merupakan kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek yang ditetapkan oleh DJIKM departemen perindustrian dan pihak terkait. Propinsi dan daerah yang dikunjungi ditunjukkan pada tabel 1.6-1.Sedangkan garis besar daerah yang dikunjungi bisa dilihat pada Bab 4. Tabel 1.6-1 Daftar 5 propinsi kandidatpelaksanaan pilot proyek dan daerah kunjungan. Propinsi Sumatera Barat

Ibukota Propinsi Padang

Jawa Tengah Jawa Timur Kalimantan Selatan

Semarang Surabaya Banjarmasin

Jawa Barat

Bandung

Daerah yang dikunjungi Kota BukitTinggi (bordir) Kota Tanah Datar (tenun) Kota Magelang (tahu, kripik singkong) Kabupaten Lumajang (pengolahan perak) Kabupaten Banjar (pengolahan intan) Kota Martapura (pasar)(kerajinan tangan) Kabupaten Sumedang (minyak atsiri) Kabupaten TasUKMalaya (kerajinan tangan dan bordir)

1.6.1.3 Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan.

Tim studi JICA berdasarkan hasil survei di 5 propinsi, melakukan analisa indeks lingkungan sentra dan analisa SWOT, dan kemudian memilih propinsi Sumatra Barat dan Jawa Barat sebagai kandidat pelaksanaan. Setelah itu, berdasarkan hasil diskusi dengan pegawai yang ditunjuk departemen perindustrian untuk mendampingi tim dalam survei, termasuk juga dengan Streering Committee kemudian ditetapkan 2 propinsi tersebut sebagai propinsi tempat pelaksanaan pilot proyek. Dan juga pada stage 1, kami telah meninjau ulang (review) kondisi kemajuan pelaksanaan usulan kami pada “Kerjasama rencana penguatan fungsi klaster UKM” (selanjutnya disebut survei klaster sebelumnya) yang merupakan survei pengembangan JICA yang dilakukan di Indonesia sejak tahun 2001 sampai 2004. Isi kongkrit review tsb adalah untuk mengetahui kondisi pelaksanaan rencana kegiatan pada departemen atau dinas terkait dan memahami kondisi pemanfaatannya oleh perusahaan klaster dll, memahami kondisi pemanfaatan dan pelaksanaan rencana kegiatan pada lembaga swasta dan institusi pemerintah, dan memahami hasil dan kegiatan pelaksanaan pada pilot proyek sebelumnya. Hasil survei sebelumnya dan pemebelajaran dari survei sebelumnya juga dipakai sebagai referensi dalam guideline survei ini. Dan mengenai isi kongkrit rencana kegiatan juga dimasukkan kedalam guideline untuk dapat dimanfaatkan sebagai model pelaksanaan rencana kegiatan oleh pemerintah daerah propinsi dan klaster lainnya. 1.6.2

Stage 2

1.6.2.1 Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek.

1-5

Untuk mengetahui kondisi pengembangan klaster obyek maka telah dikunjungi dan dilakukan survei pada perusahaan dan institusi terkaitterutama pada instransi pendukung. Mengenai isi sumber data yang dimiliki pemerintah dan swasta pendukung dapat dilihat pada BAB 4. 1.6.2.2 Training DiagnosaKlaster.

Training diagnosa klaster telah dilaksanakan di propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa Barat. Isi dan hasilnya dirangkum pada BAB 5. 1.6.3

Stage 3(Pelaksanaan Pilot Proyek)

Pilot proyek telah dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan PDCA di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat dan kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat. 1.6.3.1 Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

Sebagai pilot proyek klaster bordirkota Bukittinggi memiliki target untuk “Menjadikan produk bordir kota Bukittinggi memiliki kepercayaan yang berdaya saing dalam pasar global”. Untuk itu telah ditetapkan dan dilaksanakan 4 tema rencana kegiatan dibawah ini termasuk penguatan kelembagaan klaster. 1) 2) 3) 4)

Pembentukan Forum Klaster Bordir dan Forum Pengembangan Ekonomi Daerah Training disain menujupengembangan produk yang sesuai dengan selera pasar. Training pembinaan 5S Pembuatan pamflet untuk memperkenalkan UKM bordir yang berorientasi marketing.

Training penyuluhan 5S ini dibandingkan mengenai pengembangan klaster lebih mendekati pendekatan pengembangan UKM per perusahaan.Akan tetapi untuk melaksanakan kegiatan pengembangan klaster sebagai satu rantai maka diperlukan sharing informasi antar anggota perusahaan dalam klaster.Karena pemilihan UKM yang menjadi obyek pembinaan dengan tujuan untuk menyediakan informasi secara adil maka diambil metode melalui perekrutan. Kemudian, dengan meningkatkan kemampuan penyuluh yang berada di dinaskoperindag, berdasarkan tujuan memperkuat sistim pendukungan klaster maka dilaksanakan training pembinaan 5S kepada UKM sambil memberikan pelajaran melalui OJT kepada para penyuluh. Mengenai kemajuan pilot proyek telah dilakukan diskusi dengan pihak terkait klaster dan dinaskoperindag sebagai counterpart mengenai metoda kegiatan yang efektif pada tiap stage kegiatan.Selain itu, pada akhir survei lapangan ke 5 telah dilakukan seminar evaluasi sebagai rangkuman dari seluruh pilot proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi mengenai capaian hasil, tema masalah dan panduan kegiatan selanjutnya. Mengenai detil dari evaluasi ini akan dijelaskan dalam Bab 6. 1.6.3.2 Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat

Pada pilot proyek ini disetting sebagai target utama adalah “Para pengusaha terkait di klaster nilam kabupaten Sumedang menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing pasar”. Sebagai kegiatan terhadap target ini diberikan pembentukan jaringan klaster, pembuatan SOP (Standard Operating Procedures) penanaman untuk menstabilkan kualitas dan harga, dan training teknologi penyulingan. Karena di daerah ini sama sekali belum terbentuk jaringan antar pihak terkait penghasil minyak nilam, maka pertama-tama diperlukanpelaksanaan mapping para pihak terkait, dan diperlukan penciptaan kesadaran bekerjasama diantara mereka. Kemudian dilakukan diskusi antara BDS provider seperti universitas dan LSM dll yang memiliki pengalaman dalam bidang kelembagaan klaster, yang pada akhirnya diserahkan kepada LSM yang memiliki

1-6

kantorberpusat di Bandung sebagaifasilitator. Pada pilot proyek ini ditargetkan pembentukan jaringan pihak terkait mengenai produksi sampai dengan penjualan minyak nilam di Sumedang dan daerah sekitarnya, dan pembentukan institusi pendukung kegiatan jaringan ini. Pada survei lapangan ke-5, telah dilakukan seminar evaluasi sebagai rangkuman pilot proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi hasil pencapaian, tema masalah, dan arah kegiatan selanjutnya. Mengenai hasil seminar evaluasi dan isi kongkrit pilot proyek di kabupaten Sumedang dan kota Bukittinggi ini dijelaskan pada Bab 6. 1.6.4

Stage 4

1.6.4.1 Pembuatan draft laporan

Tema permasalahan dan pembelajaran terkait pengembangan klaster yang telah diperoleh sebagai hasil kegiatan stage1 sampai stage 3 telah dirangkum dalam draft laporan, dan diserahkan bersama guideline manual. 1.6.4.2 Penyelenggaraan Workshop

Telah dilakukan penjelasan draft laporan dan isi guideline yang berintikan rekomendasi ini pada pihak counterpart di Jakarta pada bulan November 2010. 1.6.4.3 Pembuatan dan penyerahan laporan akhir

Setelah melakukan perbaikan berdasarkan komentar dari pihak Indonesia pada workshop dan memperoleh persetujuan JICA kemudian laporan akhir ini diserahkan.

1-7

BAB 2

Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di Indonesia.

2.1 Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia. 2.1.1

Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintah Pusat.

Kebijakan dan perundangan utama tingkat pemerintah pusat yang terkait dengan pengembangan klaster adalah [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] tahun 2005 dan [Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah] tahun 2007 yang ditetapkan departemen perindustrian, dan Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai [Kebijakan Industri Nasional]. Mengenai masing-masingkebijakan pengembangan klaster dan bagaimana hubungannya dijelaskan dibawah ini. 2.1.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri Nasional.

Kebijakan Pengembangan Industri Nasional telah dibuat berdasarkan arahan kebijakan pengembangan industri yang ditunjukkan pada [Bab 18 Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur] pada Rencana Pengembangan Jangka Menengah Nasional tahun 2004-2009 (Peraturan Presiden no.7 tahun 2005). Pada kebijakan ini tertulis untuk mewujudkan visi pengembangan industri nasional Indonesia menuju negara industri maju yang baru tahun 2020 akan dilaksanakan pengembangan industri ini secara terkonsentrasi dengan menetapkan industri prioritas yang harus didorong untuk pengembangan selanjutnya. Pemilihan industri unggulan telah ditetapkan dengan mempertimbangkan daya saing internasional dan sifat pertumbuhan industri yang terdiri dari sektor industri berikut ini, 1) Agroindustri 2) Industri alat angkutan, 3) Industri teknologi informasi, peralatan telekomunikasi dan industri komunikasi telekomunikasi (ICT), 4) Basis industri manufaktur, 5) Industri kecil dan menengah khusus. Khususnya diantara industri tertulis diatas untuk 1) sampai 3) telah ditetapkan sebagai industri paling prioritas sampai tahun 2025. Tabel 2.1-1 menunjukkan industri prioritas pada kebijakan pengembangan industri nasional. Berdasarkan ini diantara industri prioritas pengembangan industri naional, sebagai industri yeng menjadi inti dari tahun 2005 sampai tahun 2009 adalah industri makanan dan minuman, industri pengolahan hasil laut, Industri tekstil dan produk tekstil, Industri alas kaki, industri kelapa sawit, industri produk berbahan kayu, industri karet dan produk karet, industri pulb dan kertas, industri petrokimia, dan industri peralatan mesin dan listrik termasuk 6 jenis produk pengolahan. Kemudian, sebagai industri terkait dan industri pendukung yang menopang industri inti ini, adalah masing industri dalam bidang besi baja, permesinan dan alat berat, mesin pertanian, semen, peralatan listrik rumah tangga, dan barang pecah belah. Yang tertulis diatas merupakan komposisi dari industri skala besar, menengah dan kecil sedangkan UKM diberikan sebagai industri prioritas. Disini, masing-masing sektor yaitu barang kerajinan dan barang seni, batu mulia dan barang perhiasan, gerabah hiasan dan barang pecah belah, dan subsektor seperti kripik, garam alam, minyak atsiri yang banyak kwantitas produksi

2-1

dan memperkerjakan banyak orang juga ditambahkan sebagai industri prioritas sebagai grup UKM khusus. Kemudian sebagai industri prioritas masa depan ada 4 industri terkait pengangkutan yaitu otomotif, perkapalan, pesawat udara dan perkeretaapian dan termasuk industri ICT. Semua industri prioritas ini terdiri dari 32 industri. Pemerintah Indonesia didalam industri prioritas ini kebanyakan menggunakan pendekatan klaster mengenai industri yang direncanakan pengembangannya khusus oleh pemerintah. Sebagai contohnya adalah proyek percobaan wadah plastik dan pompa motor untuk propeler yang dilaksanakan di kabupaten Juwana dan kabupaten Klaten. Seperti yang dituliskan dalam BOX 1, di Indonesia karena banyak penanganan klaster dan sektor yang secara sinonim sama maka bagian yang dituliskan sebagai klaster dalam kebijakan pengembangan industri nasional dalam laporan ini diganti cara bacanya sebagai industri atau subsektor Tabel 2.1-1

Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional.

No

Skala industri Usaha khusus

Skala besar・menengah・kecil 1

Industri depan

Makanan・minuman

kecil

II.Fokus pada industri pendukung dan terkait

Industri prioritas（2004-2025）

I.Fokus pada industri inti

・Rokok olahan

・Buah olahan

・Kopi olahan

・Kelapa olahan

・Gula olahan

masa

menengah

・Makanan kecil

・Kakao& coklat olahan

potensi

A.

・Garam rakyat

Agroindustri ✔

2

Hasil laut olahan

3

Tekstil dan produk tekstil

4

Alas kaki

5

Olahan minyak sawit

✔

6

Produk kayu (termasuk rotan dan bambu)

✔

7

Karet olahan

✔

8

Pulp dan kertas

✔

9

Petro kimia

10

Mesin dan alat listrik

11

Besi baja

17

12

Mesin, peralatan pabrik, konstruksi , tambang

18

13

Peralatan mesin pertanian

19

14

Semen

20

z

Kedirgantaraan

15

Alat listrik rumah tangga

z

Perkeretaapian

16

Keramik

C.

Minyak atsiri Barang kesenian dan kerajinan Batu mulia dan perhiasan Gerabah, keramik hias

B.

Industri angkutan

z

Otomotif

z

Perkapalan

Industri ICT

catatan：✔adalah agroindustri Sumber: Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, Departemen perindustrian tahun 2005

Disini penting apakah ditetapkan sebagai industri prioritas dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] karena departemen perindustrian akan mengalokasikananggaran industri yang telah ditetapkan pada industri prioritas ini berdasarkan [top-down approach] .

2-2

Strategi dasar dan strategi pengoperasian dalam pengembangan industri prioritas [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] ditujukkan seperti dibawah ini: Strategi dasar 1) Penguatan hubungan (lingkage) dengan beragam lapisan rantai nilai dalam klaster industri. 2) Peningkatan nilai tambah pada rantai nilai. 3) Perluasan sumber daya yang dapat dipergunakan didalam industri. 4) Pengembangan usaha kecil dan menengah. Strategi Pengoperasian 1) Pengembangan dan pendidikan lingkungan industri yang nyaman dan tepat. 2) Setting prioritas industri dan identifikasi daerah prioritas. 3) Pelaksanaan pembangunan industri melalui pendekatan klaster 4) Pembentukan kemampuan inovasi teknologi. Selanjutnya, didalam [Kebijakan pengembangan industri nasional] tertulis sasaran jangka menengah, sasaran jangka panjang, strategi, rencana kegiatan jangka menengah dan jangka panjang, garis besar perbantuan dan daerah yang menjadi obyek pengembangan pertiap subsektor (klaster industri). (refer ke Tabel 2.1-2) . Tabel 2.1-2Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas1 Target Jangka Menengah (20042009）

-

-

Produk Kerajinan dan Kesenian. Peningkatan kualitas, kemampuan desain, perlindungan hak kekayaan intelektual, peningkatan kemampuan penjualan. Pertumbuhan industri pendukung. Peningkatan produk orientasi ekspor. Menggunakan material yang ramah lingkungan.

-

Target Jangka Panjang. (20102025）

Strategi

1

Minyak Atsiri Peningkatan kualitas dan produktifitas. Pertumbuhan dan penguatan institusi usaha kecil dan menengah minyak atsiri. Perluasan ekspor produk minyak atsiri usaha kecil dan menengah Penggunaan teknologi penyulingan pada usaha kecil dan menengah. Pencapaian produksi 900 milyar rupiah. Pencapaian ekspor 850 milyar rupiah. Penyerapan 4.000 tenaga kerja. Pertumbuhan unit usaha sampai 800 unit. Mampu memproduksi minyak parfum kualitas ekspor. Usaha kecil dan menengah mampu mengekspor ulang.

Perluasan pangsa market internasional. - Peningkatan merek dalam negri di market domestik. - Peningkatan kebutuhan usaha kecil dan menengah terhadap perlindungan produk melalui penggunaan hak kekayaan intelektual. Sektor : Produk desain dan peningkatan Sektor : Pendalaman proses chain, kualitas, pendirian trading house untuk peningkatan rantai penjualan, penjualan dalam dan luar negri, penguatan kemampuan ekspor, -

Diangkat subsektor yang berkaitan erat dengan pilot proyek diantara banyaknya subsektor prioritas

2-3

Produk Kerajinan dan Kesenian. Minyak Atsiri peningkatan dan stabilisasi harga kerjasama dengan industri pariwisata. minyak Teknologi : Produk desain dan peningkatan kualitas, modernisasi Teknologi : Penggunaan menurut lisensi dan pengembangan teknologi yang permesinan, pencarian bahan baku tepat melalui kerjasama dengan lokal yang baru. perusahaan banyak negara. produktifitas Action Plan - Peningkatan kemitraan pada - Peningkatan perusahaan dan kualitas. Jangka penjualan dengan pengusaha skala - Peningkatan efisiensi melalui Menengah besar dan industri bahan baku. pengembangan teknologi dan - Peningkatan kualitas dan desain. - Kerjasama dengan lembaga terkait perbaikan metode kerja. untuk membudidayakan bahan - Pilot proyek penyulingan modern material yang diperlukan. skala industri kecil dan menengah - Mendorong perlunya kesadaran pada daerah bermacam aglomerasi. untuk perlindungan hak kekayaan - Pengembangan standarisasi intelektual. nasional Indonesia. - Mendorong investasi ke industri pendukung. - Mendorong kegiatan perkuatan yang potensial didaerah. - Mendorong penggunaan bahan material yang dibudidayakan secara ramah lingkungan pilot proyek Action plan - Menggunakan merek dalam negri - Pengembangan penyulingan skala industri kecil jangka dan memperluas ekspor yang dan menengah di daerah bermacam panjang. terkonsentrasi melalui trading aglomerasi. house. ekspor secara - Penguatan kesadaran usaha kecil dan - Peningkatan signifikan dan mendorong menengah terhadap perlindungan pertumbuhan industri minyak produk melalui penggunaan hak atsiri. kekayaan intelektual. Garis besar - Peningkatan kualitas dan design, - Pengembangan teknologi tepat guna, standarisasi, diversifikasi Perbantuan pengembangan teknologi machining produk. dll - Mendorong jaringan penjualan. - Pembentukan trading house - Penyediaan informasi market - Mendorong ekspor. - Menyediakan informasi harga. internasional. Wilayah - TasUKMalaya, Tapin, Magelang, - Aceh, Kuningan, Bukittinggi, klaster Bandung, Kudus, Bukittingi, Bali dll Sukabumi, Garut dll industri yang menjadi obyek Sumber: Departemen perindustrian, Kebijakan Pengembangan Industri Nasional tahun 2005.

2.1.1.2 Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah.

Latar belakang pembuatan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] adalah untuk memperkuat sistim pengembangan industri daerah. Dengan diberlakukannya perundangan pemerintah daerah tahun 2004, maka pada pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk melakukan pengembangan daerah berdasarkan potensi dan prioritas yang dimiliki oleh industri didaerahnya. Akan tetapi karena belum lengkapnya sistim pelaksanaan pengembangan di

2-4

pemerintah daerah maka sebagai tema permasalahan adalah belum diperolehnya hasil yang cukup. Karena itu untuk melaksanakan pengembangan industri secara efektif dan efisien perlu menyamakan arah pengembangan industri baik di tingkat pemerintah daerah maupun ditingkat pemerintah pusat, propinsi maupun kabupaten. Pada roadmap pengembangan ini banyak titik kesamaan dengan strategi pengembangan industri pada kebijakan pengembangan industri nasional. a) Meningkatkan nilai tambah pada rantai nilai produk unggulan b) Membangun jaringan seluruh stakeholder untuk meningkatkan produktifitas dan efisiensi c) Pengembangan dan penguatan industri kecil dan menengah Pada [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] memang tidak menggunakan kata-kata “klaster”, akan tetapi tapi secara metodologi pengembangan industri lokal tidak banyak perbedaan dengan [kebijakan pengembangan industri nasional]. Perbedaan dengan kebijakan ini adalah, disebutkannya mengenai perbantuan pada [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] oleh semua institusi dengan mempertimbangkan kelemahan sistim perbantuan di daerah. Selain itu, ditekankan perlunya kerjasama antara kabupaten dan kota, dan peningkatan efisiensi pengembangan UKM dengan pendekatan “one village one product” atau OVOP. Kemudian, poin penting [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] terletak pada pemilihan sendiri produk unggulan oleh pemerintah kabupaten kota dan bukan oleh pemerintah pusat 2 .Hal ini merupakan kegiatan untuk merekomendasikan dengan tujuan kemandirian propinsi kabupaten dan kota secara ekonomi Pada roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah adalah propinsi, kabupaten kota secara mandiri dari segi ekonomi untukmengembangkan sumber daya termasuk harta tak berbentuk seperti teknologi tradisional, ketrampilan dll yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing daerah. Sebagai syarat pelaksanaan pengembangan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] dapat diberikan seperti dibawah ini: • • • •

Merupakan industri utama daerah yang khusus atau memiliki potensi untuk menjadi industri utama. Memiliki hubungan antar usaha dan antar industri yang kuat (hubungan horisontal maupun hubungan vertikal). Memiliki keistimewaan khusus daerah pada produknya Ada SDM yang jumlahnya cukup dan memiliki kemampuan.

Sebagai hasil dari survei lokalinidiketahui jelas bahwa industri pengolahan produk prioritas propinsi telah dipilih melalui [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah]. Kemudian, juga telah dipilih untuk beberapa kabupaten dan kota lainnya. Misalnya, pada pilot proyek yang dilaksanakan dikota Bukittinggi adalah bordir sulaman tangan dan untuk kabupaten Sumedang dipilihfurnitur kayu. Pengembangan industri pengolahan produk unggulan melalui roadmap ini dilaksanakan dengan cara pendekatan dari bawah keatas (bottom up approach) dengan binaan daerah oleh pemerintah propinsi.

2

Aktualnya, semua produk yang dipilih oleh kabupaten kota tidak semua dibantu oleh pemerintah pusat. Yang dibantu oleh pemerintah pusat adalah yang harus telah dianalisa menggunakan indeks(parameter) dan dipastikan memiliki potensi pertumbuhan. Tentu saja, walaupun tidak diakui sebagai produk unggulan oleh pemerintah pusat, tapi pemerintah daerah dapat juga melaksanakannya sendiri pengembangan produk tersebut. Secara kongkrit, bentuk bantuan tingkat kabupaten dan kota misalnya pelaksanaan training untuk pembinaan SDM dll Akan tetapi, karena anggaran pada tingkat kabupaten dan kota, juga sumber bantuan yang dimiliki terbatas, maka perbantuan industri secara sendiri ini juga ada batasnya..

2-5

2.1.1.3 Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional

Sebagai arahan [pengembangan industri nasional] dan sebagai dasar pelaksanaan perbantuan kebijakan oleh pemerintah maka ditetapkan melalui melalui Peraturan Presiden ini. Pada peraturan ini hampir semuanya mencakup isi yang ditunjukkan dalam pengembangan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] dan isi pengembangan industri prioritas yang ditunjukkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional]. Akan tetapi sebagai industri prioritas telah ditambahkan [industri kreatif khusus dan pendukung industri kreatif]. 6 kategori industri prioritas ini adalah industri manufaktur dasar3, industri berbasis agro, industri mesin angkutan, industri teknologi informasi dan telekomunikasi, industri kreatif khusus dan industri kecil menengah khusus. Kemudian dari 365 kategori industri yang temasuk dalam industri prioritas ini telah terpilih 32 industri prioritas berdasarkan 8 parameter kebutuhan dan 15 parameter suplai. Ini sama dengan industri prioritas yang termasuk dalam [Kebijakan Pembangunan Industri Nasional] yang dituliskan sebelumnya. Pada peraturan presiden apabila industri prioritas ini di satukan maka akan menjadi 78% dari seluruh jumlah produksi dan 83% dari jumlah ekspor nasional. Karena itu industri prioritas ini dapat dikatakan merupakan industri utama Indonesia. Kemudian, pada peraturan ini ditunjukkan kegiatan yang harus dilakukan dalam jangka menengah dan jangka panjang. Pada pengembangan 32 industri prioritas ini digunakan pendekatan atas-bawah (top-down approach) yang mendorong pengembangan dibawah departemen perindustrian. Pada peraturan yang sama disebutkan definisi klaster industri yaitu [sekelompok industri inti yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling berhubungan, atau berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri pendukung maupun jasa penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensitas, menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi sehingga tercipta keunggulan kompetitif]. Sebagai poin utama yang ditunjukkan dalam [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] ini adalah pemerintah pusat yang dapat memberikan keleluasaan pada industri prioritas berdasarkan [kompetensi inti industri lokal] dan industri prioritas nasional. Selain itu, untuk menilai, menyusun, melakukan verifikasi roadmap melalui pengembangan industri prioritas yang menjadi obyek [bottom-up], maka dapat dibentuk tim teknis (technical team) dengan anggotanya dari institusi yang diperlukan dari institusi utama dan institusi pemerintah. Kemudian karena tim teknis ini akan melaksanakan diskusi keseluruh stake holder maka ada kemiripan dengan peran dari forum pengembangan klaster yang dijelaskan nanti. Selain itu, mengenai kepraktisan isinya, maka pertiap industri prioritas ditunjukkan dalam bentuk jangka menengah dan jangka panjang. Isinya sama dengan arah dan [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional], tapi tertulis lebih kongkrit. Sebagai salah satu contohnya adalah salah satu rencana kegiatan jangka menengah industri minyak atsiri yaitu [peningkatan produktifitas dan kualitas perusahaan] , sedangkan dalam peraturan presiden dituliskan sebagai [peningkatan produktifitas, efisiensi dan kualitas melalui penerapan GMP (Good Manufacturing Practise)]. 2.1.2

Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah.

2.1.2.1 Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia

Desentralisasi daerah yang dilaksanakan saat ini dimulai tahun 1999. Kemudian dengan keluarnya [Undang-undang Pemerintahan Daerah(UU no.22 tahun 1999)] yang diterapkan mulai Januari tahun 2001, dan [Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah (UU 3

Industri besi baja, industri semen, industri petrokimia, industri keramik, industri mesin dan listrik, industri peralatan umum, industri tekstil dan produk tekstil, industri alas kaki.

2-6

no.25 tahun 1999)] yang merupakan dua hukum dasarnya maka kerangka pemerintahan otonomi daerah terbentuk. Akan tetapi, dalam [Undang-undang Pemerintahan Daerah] tahun 1999 ini aturan pelaksanaannya karena masih kurang lengkap sehingga pembagian wewenang di tingkat pusat, propinsi, kabupaten dan kota menjadi kurang jelas dan menimbulkan beberapa pertentangan.Untuk itu pada tahun 2004 ditetapkan [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah] dan berlaku sampai saat ini. Pada [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah ] tersebut, sebagai dasar otonomi daerah tertulis [otonomi yang seluasluasnya], sedangkan didalam Undang-undang tahun 2004 sebagai hukum dasarnya ditambahkan [otonomi yang bertanggung jawab secara nyata]. Sedangkan rencana pengembangan dan pengontrolan dll diangkat sebagai suatu tanggung jawab daerah sebagai [administrasi kewajiban] 2.1.2.2 Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah Desentralisasi.

Untuk melihat perubahan pada pemerintah dalam pengembangan usaha kecil dan menengah daerah dengan adanya otonomi daerah ini ditunjukkan gambaran mengenai sistim pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum otonomi daerah tahun 2001 dan setelah otonomi daerah tahun 2001 pada Gambar 2.1-1. Pada gambar yang sama juga ditunjukkan setelah desentralisasi tahun 2001 dimana Kanwil Perindagataupun Kandep Perindag yang sudah ada sebagai kantor daerah departemen perindustrian (dulunya deperindag) dihapuskan. Masingmasing bersamaan dilebur masuk kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah pemerintah daerah propinsi, dan kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah pemerintah daerah kabupaten kota. Para pegawai yang selama ini bekerja pada knator daerah departemen perindustrian diatas juga dipindahkan masing-masing ke dinas perindustrian dan perdagangan tersebut. Dengan demikian selain perpindahan sumber daya manusia juga terjadi transfer biaya untuk SDM dari pusat ke daerah. Kemudian, berdasarkan desentralisasi daerah ini dimana departemen perindustrian yang sebelumnya dapat menginstruksikan dinas perindustrian dan perdagangan tingkat pemerintahan propinsi maka setelah desentralisasi ini seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.1-1berubah menggunakan mekanisme pemberian instruksi melalui gubernur dan sekretariat daerah. Untuk menjalankan kedua pendekatan baik pendekatan top-down maupun pendekatan bottom up ini masing-masing direktorat jendral di departemen perindustrian melaksanakan pengalokasian anggaran ke daerah. Apabila melihat angka aktualnya, maka dari jumlah total anggaran Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah di tahun 2008 sekitar 20,1% dan ditahun 2009 sekitar 23,8% yang diberikan masing-masing ke dinas perindag pemerintahan propinsi. Bersamaan dengan hal ini pada tahun 2008 sebagian juga didistribusikan sebesar 21,4% dan pada tahun 2009 sebesar 20,4% ke dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten dan kota4. Pada dasarnya program pengembangan usaha kecil pada dinas perindustrian dan perdagangan daerahdiserahkan pada kebebasan dinas perindustrian dan perdagangan masing-masing pemerintah daerah, dan kewenanganDJIKM terhadap kegiatan dinas ini terbatas pada tingkat tertentu. Melihat hubungan antara dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi dan departemen perindustrian di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah setelah desentralisasi ini prinsipnya pemerintah pusat (departemen perindustrian) merupakan pihak yang memiliki tanggung jawab membuat panduan. Berdasarkan panduan dasar ini, rencana

4

Tiap tahun DJIKM sebagai dana subsidi pelaksanaan pendekatan top-down dan bottom-up mengalokasikan pada pemerintah daerah sekitar 20% untuk anggaran pengoperasian. Akan tetapi, sebagian besar dana tersebut dipergunakan sebagai biaya SDM seperti untuk gaji pegawai dinas perindag dll, sehingga anggaran untuk pelaksanaan program pengembangan klaster menjadi mengecil.

2-7

kegiatan yang diambil dibuat dengan mempertimbangkan kemampuan potensi5 masing-masing propinsi oleh masing-masing dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi. Pada Gambar 2.1-1 ditunjukkan sistim pengembangan UKM sebelum dan sesudah otonomi daerah tahun 2001. (Sebelum) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sebelum desentralisasi tahun 2001 Presiden

Mentri Dalam Negri

Dinas Perindag Propinsi

Dinas Perindag Kabupaten/kota

Gubernur (Pemenntah Propinsi)

Departemen Perindustrian

Kanwil Perindag Institusi dinas daerah

Bupati-Walikota (Pemerintah Kabupaten kota)

Kandep Perindag

Institusi dinas daerah

Kepala Desa (Desa)

(Sesudah) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sesudah desentralisasi tahun 2001 Presiden

Mentri Dalam Negri

Dinas Perindag Propinsi

Dinas Perindag Kabupaten/kota

Departemen Perindustrian

Gubernur (Pemenntah Propinsi)

Bupati-Walikota (Pemerintah Kabupaten kota)

Kepala Desa (Desa)

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 2.1-1 Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan menengah 5

Sumberdaya manusia, barang dan uang yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing.

2-8

sebelum dan sesudah desentralisasi daerah 2.1.2.3 Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah. Propinsi Jawa Tengah memiliki sejarah 10 tahun sebagai daerah yang maju dalampengembangan klaster di Indonesia. Propinsi yang telah melaksanakan pengembangan klaster secara terorganisir dengan melibatkan propinsi danmasing-masing kabupaten hanyalah propinsi Jawa Tengah, untuk itu Tim studi telah melakukan survei contoh aktual pengembangan klaster dan mekanisme tersebut (detilnya refer ke ANNEX-2) Pemerintah propinsi Jawa Tengah melaksanakan strategi pengembangan ekonomi lokal dengan mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek kebijakan pemerintah, melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKM, dan melakukan pembinaan agar klaster dapat mandiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah FPESD yaitu forum sumber daya pengembangan ekonomidi tingkat propinsi, dan FEDEP yaitu forum yang memberdayakan pengembangan ekonomi di tingkat kabupaten. Menurut FPESDmunculnya klaster setelah mulai memperoleh kepercayaan dari industri terkait dengan alasan dibawah ini. •

Terbangunnya sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan kepercayaan),

•

Adanya peningkatan teknologi dan pengetahuan manajemen pada para pihak terkait klaster,

•

Munculnya proses perencanaan melalui penguatan kelembagaan klaster, bottom-up atau model partisipatif

Pembentukan forum wajib dilaksanakan dengan berpijak pada step identifikasi para stakeholder, pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi/bentuk organisasi/peraturan, kelembagaan, dan kemudian penetapan program secara kongkrit. Selanjutnya dalam pengembangan klaster diperlukan juga pembagian tugas secara aktif dari para stakeholder. Pemerintah daerahpun memberikan kerjasama secara aktif pada kegiatan forum dalam pengembangan klaster di Jawa Tengah ini. 2.2 Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian. 2.2.1

Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Institusi yang membawahi pengembangan klaster di Indonesia adalah Departemen perindustrian6. Struktur organisasinya ditunjukkan pada Gambar 2.2-1. Menurut struktur ini, dibawah Menteri, Sekretaris Jendral dan Inspektur Jendral terdiri dari 4 direktorat yaitu Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah, Direktorat Jendral Logam Mesin Tekstil dan Aneka, Direktorat Jendral Kimia dan Pertanian, Direktorat Jendral Industri Telekomunikasi, Transportasi.Mengenai pengembanganklaster yangmenjadi inti adalah Direktorat Jendral Kecil dan Menengah. (ditunjukkan dengan dua garis dalam Gambar 2.2-1).

6

Koperasi dan UKM sebelumnya (saat ini Kementrian koperasi dan UKM) sampai tahun 2005 bersama departemen perindustrian merupakan departemen inti yang bertugas melaksanakan pengembangan klaster, akan tetapi saat ini sudah tidak membawahinya lagi. Perbantuan manajemen dan dorongan kelembagaan koperasi, pembuatan katalog UKM, perbantuan pendaftaran merek dagang brand, dan desain dll oleh kementrian koperasi dan UKM merupakan kebijakan yang efektif dalam pengembangan klaster akan tetapi dilaksanakan tanpa kerjasama dengan departemen perindustrian.

2-9

Minister of Industry Special Assistants Secretariat General

Directorate General of Metal, Machinery,Textile and Multifarious Industries

Inspectorate General

Directorate General of Agriculture and Chemical Based Industries

Directorate General of Small and Medium Scale Industries

Directorate General of transportation Equipment and Telemetric Industries

Agency for Research and development of Industry Sumber: Departemen Perindustrian

Gambar 2.2-1 Struktur organisasi Departemen Perindustrian. Pelaksanaan pengembangan klaster masing direktorat departemen perindustrian dilaksanakan dengan landasan strategi pengoperasian dan strategi dasar [kebijakan pengembangan industri nasional] dan bukan karena keberadaan guideline strategi pertiap direktorat. Kemudian bukan menggunakan approach pengembangan klaster yang tergambar secara teratur terhadap pengembangan industri dan seluruh sektor. Alasannya adalah adanya histori masing-masing dalam strategi pengembangan masing sektor, dan penanganannya berbeda tergantung pada tingkatan mana sektor ini berada. Misalnya, pada industri tekstil di Indonesia, dimana telah terbentuk dari sebelumnya pembagian industri horizontal dan vertikal, dan dalam kerangka ini dijalankan transaksi baik kedalam maupun keluar negri. Akan tetapi industri tekstil ini telah melewati puncaknya, danboleh dikatakan dalam kondisi menurun. Pada klaster yang dalam kondisi menurun dan klaster yang sedang menyusun sistim pembagian industrinya tentu saja pendekatannya berbeda. 2.2.1.1 Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Sebagai contoh pengembangan klaster yang dilaksanakan melalui pendekatan top-down oleh departemen perindustrian adalah garis besar pengembangan klaster logam, mesin dan tekstil pada [proyek pengembangan industri pendukung manufaktur mesin dan listrik di propinsi Jawa Tengah] yang dilaksanakan langsung oleh masing direktorat dalam departemen perindustrian. ¾

¾ ¾

Target proyek: Mencapai peningkatan kemampuan industri sekitar pada daerah aglomerasi industri yang berintikan produsen peralatan listrik rumah tangga yang memiliki daya saing merek secara internasional. Dan melakukan pembinaan klaster dengan membangun network dengan produsen inti. Masa pelaksanaan proyek : (5 tahun) Skejul keseluruhan: diagnosa klaster dengan anggaran departemen perindustrian → pembentukan working grup dan usulan proyek → pelaksanaan proyek →pembuatan produk trial dan deliveri ke produsen inti → mandiri lepas dari perbantuan working grup (tahun ke 5).

2 - 10

¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Metode perbantuan: penyatuan pendekatan sektoral dengan pendekatan bottom-up dengan cara top down . Komposisi working grup (proyek kabupaten Juwana): departemen perindustrian, dinas perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta (UKM dengan jumlah pekerja 10-15 orang), bank dan UPT. Komposisi working grup (proyek kabupaten Klaten): departemen perindustrian, dinas perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta, bank, politeknik. Menggagas rencana kegiatan (action plan): working grup. Persiapan anggaran rencana kegiatan: penetapan setelah penilaian dari departemen perindustrian.

Apabila melihat dari contoh isi diatas yang menjadi prasyarat hanyalah dilaksanakannya start-up pembentukan working grup dan kemudian dibubarkan setelah selesainya proyek, dan bukanlah sesuatu yang berkelanjutan.Selain itu diketahui bahwa tidak ada prasyarat pembentukan beragam jaringan klaster yang tersusun dari dari perusahaan dalam klaster. 2.2.1.2 Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Training klaster dibawah departemen perindustrian dimulai tahun 2007 . Training ini dilaksanakandengan tema “Training of Trainers for Industrial Cluster”. Tujuan training ini adalah untuk membina fasilitator untuk pengembangan klaster dan menyediakan pengetahuan untuk mendiagnosa daerah produsen. Isi utama training adalahuntuk [memperoleh pengetahuan untuk menetapkan kemungkinan dapat dilakukannya pembinaan terhadap klaster aglomerasi industri] dan [teori klaster] dari teori Michael E Porter. Karena departemen perindustrian mempunyai sasaran untuk mendidik fasilitator dari dalam dinas perindag makaobyek pesertanya adalah pegawai dinas perindag. Kurikulum pendidikan nya tersusun dari kuliah dikelas, kunjungan perusahaan dan studi kasus. Akan tetapi mengenai pembagian jam pelajaran masih belum jelas karena tidak diperoleh data dari BDI mengenai hal ini. Mata pelajaran kuliahnya ada 13 seperti dibawah ini yang merupakan training standar dalam pengembangan klaster. No

3 4 5

Nama training Rencana pengembangan industri nasional tahun 2005 Pokok-pokok roadmap pengembangan kompetensi inti daerah Konsep klaster Klaster dilihat dari titik pandang UKM Struktur dan organisasi klaster

6

Diagnosa klaster

13

7

Proses pembentukan kemitraan

1 2

No

Nama training

8

Pembuatan rencana kegiatan.

9

Kartu balance score

10 1 12

Proses komunikasi Prinsip penelitian model partisipatif Pembuatan kurikulum Pelaksanaan Focus Grup Discussion (FGD)

Menurut dokumen dari BDI, pada awal tahun 2008 didalam training “Introduction to Industrial Cluster” sudah termasuk didalamnya kuliah diagnosa klaster akan tetapi pada training inipun masih terlihat intensitas departemen perindustrian pada pembinaan kebijakan dibanding pembinaan terhadap pelaku fasilitasi.Sebaliknya pada training “Industrial Cluster Facilitator” akhir tahun 2008 ini selain terus menitik beratkan pada teori sudah mengarah pada pembinaan fasilitator yang mampu membina bidang usaha. Apabila melihat isi training yang dilaksanakan sebelum-sebelumnya, maka pola pikir departemen perindustrian terhadap fasilitasi ini, dibanding pemberian motivasi ke perusahaan yang menyusun klaster, dapat dianggap lebih menitikberatkan pada kegiatan perbantuan terhadap UKM melalui pemberian advais di sisi manajemen dll, dan terhadap perusahaan penyusun klaster diberikan pemahaman mengenai kebijakan terkait seperti [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional (tahun 2005)] saja. Karena itu pada training ini diletakkan

2 - 11

pandangan pada pemahaman kebijakan dan metode pembentukan kelembagaan perbantuan untuk mengembangkan klaster. Apabila melihat dari sisi inisiasi klaster apakah dengan training BDI ini sudah memenuhi bagaimana metode mengikutsertakan usaha-usaha swasta ke dalam kegiatan klaster, bagaimana mencapai kesinambungan kegiatan klaster dengan leadership oleh swasta dll, masih terasa diperlukan pelengkapan dengan metode tersebut. 2.2.2

Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One Product (OVOP)”

Pada peraturan presiden mengenai kebijakan pengembangan industri nasional,OVOP 7 juga menjadi salah satu dasar pendekatan bottom-up, akan tetapi mengenai metodologinya secara kongkrit tidak ditunjukkan kedalam pemahaman yang sama. Aktualnya, pengembangan terhadap masing sektor berbeda tergantung daerahnya8. Selain itu belum ada aturan yang jelas kondisi daerah produsen seperti apa yang akan menggunakan pendekatan pengembangan klaster, dan kondisi bagaimanayang menggunakan OVOP. Dengan kata lain, industri prioritas yang ditetapkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] menjadi obyek pendekatan pengembangan klaster, sedangkan yang termasuk dalam kondisi yang didefinisikan dalam [Peraturan Mentri Perindustrianno.78 mengenai Peningkatan Efektifitas Pengembangan Industri Kecil dan Menengah] akan menjadi obyek OVOP. Pada peraturan mentri ini sebagai syarat standar OVOP adalah perlu memenuhi standar berikut ini • • • • •

Merupakan produk kompetensi inti daerah dan atau produk unggulan daerah, Memiliki sifat keistimewaan secara budaya, atau kekhususan lokal Berkualitas baik dan tampaknya bagus Memiliki market dalam negri dan berpotensi untuk diekspor Produksinya bersifat kontinyu dan konsisten.

Hal ini tidak jauh berbeda dengan kondisi syarat produk yang diterapkan dengan pendekatan pengembangan klaster yang termasuk dalam industri prioritas. Karena itu, pada pengembangan produk OVOP dipikirkan penerapan pendekatan pengembangan klaster yang efektif pada aglomerasi industri bukan pada pengembangan komoditas secara individual.Pada Tabel 2.2-1 disebutkan mengenai garis besar pendekatan OVOP (OVOP approach) di Indonesia. Tabel 2.2-1 Garis besar Pendekatan OVOP. OVOP Garis besar pendekatan

・Merupakan pendekatan untuk mengembangkan potensi di daerah untuk memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karateristik daerah.

Target

・Meningkatkan jumlah produk UKM yang memiliki nilai tambah dan daya saing internasional. ・Meningkatkan daya saing dengan mengembangkan dan mempromosikan produkyang memiliki kreatifitas secara reformasi yang memiliki karakteristik daerah.

Tujuan

7

Menurut Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai OVOP disebutkan OVOP adalah pendekatan untuk mengembangkan potensi daerah untuk memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karakteristik daerah dengan memanfaatkan sumber lokal. 8 Obyek pengembangan klaster pada prinsipnya dipilih oleh departemen perindustrian, sedangkan produk OVOP dipilih oleh pemerintah propinsi kabupaten kota. Akan tetapi walaupun kabupaten kota memilih produk akan tetapi tidak selalu dengan segera menjadi obyek perbantuan departemen perindustrian.

2 - 12

Strategi UKM

・Kerjasama pemerintah pusat dan daerah, sektor swasta, dan masyarakat lokal. ・Pemanfaatan sumber dayalokal dan tenagakerja, dan pengetahuan yang Pengembangan memiliki karakteristik daerah. ・Memperbaiki kualitas dan tampak luar. ・Promosi dan marketing ditingkat nasional dan internasional. ・Merupakan produk yang memanfaatkan kompetensi inti daerah atau dan produk terbaik daerah

Standar yang menjadi obyek pengembangan

・Memiliki sifat kekhususan lokal dan keistimewaan budaya yang tersendiri ・Kualitasnya bagus dan tampak luarnya baik. ・Memiliki potensi untuk pasar dalam negri dan ekspor. ・Melakukan produksi berkesinambungan dan sekaligus.

Bagian utama pada Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah (DJIKM） departemen perindustrian Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai OVOP.

2.3 Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster. Sebagai permasalahan pada pendekatan pengembangan klaster dilihat dari kebijakan industri di Indonesia dapat diberikan sebagai poin-poin berikut ini. (1) Belum adanya guideline pengembangan klaster di departemen perindustrian. Departemen perindustrian merupakan sebagai institusi yang membawahi pengembangan klaster keseluruhan di Indonesia. Akan tetapi, sebagai departemen masih belum memiliki guideline mengenai pedoman pengembangan klaster, pembinaan fasilitator dll. Karena itu metode pengembangan klaster di masing direktorat dalam departemen tidaklah sama. Seperti ditunjukkan pada gambar 2.2-1, selain DJIKM, karena 3 direktorat lain terpisah membawahi sektor yang berbeda beda maka dari itu selama ini pelaksanaan pengembangan klaster dilakukan menurut garis pengembangan sektor tersebut. Pemerintah daerah yang berperan sebagai pelaksana pengembangan klaster berada dalam kondisi menjalankan pengembangan dengan mencari masing-masing metodenya sendiri sehingga ketidakcukupan kerjasama antara pusat dan daerah dalam pengembangan klaster menjadi tema masalah yang besar. (2) Perlunya perbaikan isi dan pedoman pembinaan fasilitator. Departemen perindustrian sebagai satu rantai pengembangan klaster, melakukan perbantuan pendidikan fasilitator di BDI. Kurikulum training pendidikan klaster ini tersusun berintikan kuliah seperti pengajaran teori dan metode pengembangan dll. Akan tetapi, penyampain metode seperti ini secara kongkrit yang merupakan poin untuk memulai pengembangan klaster seperti peningkatan motivasi usaha dalam klaster dll dirasakan masih kurang. Untuk itu sebagai pemerintah (departemen perindustrian) dituntut mengembangkan kurikulum pendidikan fasilitator yang memuat komponen praktikal yang lebih memperjelas pedoman pendidikan fasilitator pengembangan klaster. (3) Kurangnya kerjasama horizontal institusi pemerintah. Walaupun pentingnya pengembangan klaster sudah berada dalam kebijakan atas departemen perindustrian akan tetapi kelembagaan pemerintahan pusat dan daerah selama ini merupakan organisasi vertikal, dimana internal departemen dan antar departemen, ataupun pusat dan daerah

2 - 13

belum menjadi sistim kelembagaan yang sifatnya horisontal. Dan hal ini menjadi faktor penyebab tidak efektif nya pengembangan klaster selama ini. (4) Belum adanya penanganan anggaran yang cukup untuk pengembangan klaster. Sebagai pemerintah telah melaksanakan pengembangan klaster dari sisi kebijakan, akan tetapi alokasi anggaran dari pusat kedaerah masih berbentuk menurutpengembangan sektor seperti sebelumnya. DJIKM dalam departemen perindustrian memiliki keterbatasan anggaran yang dapat digunakan untuk pelaksanaan program, dan dapat dikatakan tidak cukup untuk pencapaian target kebijakan. Karena itu belum dapat merespon kebutuhan klaster yang menjadi obyek [pendekatan top-down] yang berjumlah sangat banyak di dalam negri ini

2 - 14

BAB 3

Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei Klaster Sebelumnya.

JICA sejak tahun 2001 sampai tahun 2004 telah melaksanakan [Survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia] (untuk selanjutnya disebut “survei sebelumnya”). Survei sebelumnya ini terutama difokuskan pada fasilitasi dengan memperkenalkan model pengembangan industri melalui pendekatan klaster. Pada bab ini dengan terus mempertimbangkan hubungan saling melengkapi antara survei kali ini dan survei klaster sebelumnya, dilakukan peninjauan kondisi pelaksanaan rekomendasi dan dirangkum pembelajaran yang diperoleh dari survei klaster sebelumnya yang telah dilakukan pada tahun 2004. 3.1 Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya. 3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei. 3.1.1.1 Tujuan dan Latarbelakang Survei.

Pemerintah Indonesia, dimulai tahun 1970an, telah melaksanakan perbantuan klaster melalui pengembangan pendirian koperasi, penyediaan fasilitas bersama, training, jasa umum, bantuan keuangan dll. Akan tetapi klaster yang jumlahnya banyak tersebut berada dalam kondisi tidak berkembang dimana usaha mikro dan kecil yang ada didalamnya berdiri sendiri-sendiri dan tidak bersatu. Berpijak pada kondisi ini, pada target survei klaster sebelumnya ini telah dilaksanakan pilot proyek untuk menguatkan fungsi aglomerasi pada target klaster. Survei klaster sebelumnya dilaksanakan dengan tujuan melaksanakan rekomendasi kebijakan termasuk master plan dan rencana kegiatan (action plan) yang mengarah ke perwujudan klaster yang dinamis di Indonesia. 3.1.1.2 Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek.

Yang menjadi obyek survei sebelumnya adalah klaster UKM diseluruh Indonesia yang diklasifikasikan menjadi 3 grup klaster seperti dibawah ini. Pertama-tama dilaksanakan survei baseline terhadap 10 tempat sample klaster, dan dipilih masing-masing 1 tempat dari 3 grup ini, dan pada masing-masing klaster dan daerah tersebut dilaksanakan pilot proyek selama 1 tahun. • • •

Klaster logam dan komponen mesin: Logam dan suku cadang mesin (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah Sidoarjo) Klaster orientasi ekspor: Furnitur kayu (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah desa Serenan di Klaten). Klaster model industri lokal: Genteng (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah Kebumen).

Tujuan pilot proyek ini adalah untuk mencoba metode yang diperlukan untuk menguatkan fungsi klaster yang kemudian dibuatkan rekomendasi kebijakan berdasarkan pembelajaran yang diperoleh. 3.1.1.3 Pembelajaran dari Pilot Proyek.

Dari pilot proyeksurvei sebelumnya ini telah diperoleh 3 pembelajaran yang penting. (1) Sifat pentingnya semangat kewirausahaan. Disini, semangat kewirausahaan didefinisikan sebagai [semangat untuk menumbuhkan usaha]. Pada saat awal memulai pilot proyek, sedapat mungkin menarik banyak perusahaan klaster.Akan tetapi hasilnya hanya perusahaan yang ingin perbaikansaja yang ikutserta.

3-1

Karena itu hanya perusahaan ini saja yang berhasil memanfaatkan efektifitas keuntungan yang disediakan dari pilot proyek. Berdasarkan hal ini diperoleh pembelajaran bahwa keinginan terhadap pengembangan jenis usaha merupakan elemen penting dalam mengaktifkan kesempatan bisnis yang ada. (2) Sifat pentingnya sosial capital. Sosial capitaldidefinisikan sebagai [interaksi mutual kepercayaan yang telah dibina diantara anggota klaster]. Kekuatan dan kelemahan sosial capital ini aktualnya menjadi faktor penguatan dari 4 elemen pada model diamond1. Dengan kata lain, dengan membuat sosial capital antar stakeholder dalam klaster maka akan berkesinambung dalam pelaksanaan efektif kegiatan klaster secara efektif. (3) Sifat pentingnya sebagai fasilitator klaster. Fasilitator klaster harus memberikan bimbingan perusahaan dalam klaster untuk saling bekerjasama, dan melengkapi perusahaan klaster agar menemukan isi perkuatan yang dimaksud tersebut. Dari sisi pandang ini, besarnya peran fasilitator klaster dalam memfungsikan kegiatan working grup yang tersusun dari para stakeholder dalam klaster secara efektif dan efisien. 3.1.2

Program Kegiatan yang diusulkan.

Berdasarkan kebijakan mengenai pengembangan klaster yang dilaksanakan dalam pelaksanaan survei sebelumnya, dan pembelajaran pilot proyek pada 3 klaster yang telah dilaksanakan selama 1 tahun tersebut, telah diusulkan 12 buah program kegiatan (refer ke Tabel 3.1-1). Program kegiatan ini tersusun dari program yang berkontribusi dalam penguatan fungsi klaster dan program yang berkontribusi untuk penguatan UKM keseluruhan. Denganpenguatan fungsi klaster ini menyadarkan kita mutlak perlunya penguatan masing-masing perusahaan dalam klaster. Tabel 3.1-1Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster UKM. Penguatan fungsi klaster

WHY

WHO*

1 Pembentukan dan penguatan fungsi forum propinsi.

Karena diperlukan support secara sistimatis pada penguatan linkage di daerah.

2 Pembentukan forum tingkat kabupaten

Karena diperlukan support sistimatis pada penguatan linkage dalam klaster.

Bappenas, Bappeda, Dinas propinsi, Disperindustrian dan perdagangan dan Dinkop kabupaten kota, UKM, LSM, Universitas Forum propinsi (Bappeda), Pemda kabupaten kota, Disperindustrian dan perdagangan and Dinkop kabupaten kota, UKM, LSM, Universitas, Fasilitator klaster, UKM-CD

3 Penguatan kemampuan fasilitator klaster.

Karena diperlukan penyediaan jasa fasilitasi dan pengontrolan yang tepat pada pelaksanaan program klaster.

1

WHAT 1) Pembentukan forum propinsi. 2) Pemilihan klaster. 1) Pembentukan klaster lokal. 2) Penguatan kemampuan klaster lokal.

forum forum

Kementrian UKM dan 1) Pengembangan koperasi, Disperindustrian dan kurikulum training. perdagangan dan 2) Training fasilitator Dinkoppropinsi dan kabupaten, klaster. BDS provider, LPM

Diamond model adalah pola pikir 4 elemen [strategi perusahaan dan lingkungan persaingan, kondisi kebutuhan, elemen (sumber investasi), industri terkait dan pendukung] yang merupakan sumberdaya keunggulan persaingan merupakan pondasi dari klaster. Michael E Porter (1998) dalam “ On competion” Harvard Business School.

3-2

Penguatan fungsi klaster

WHY

WHO*

WHAT

5 Peningkatan semangat kewirausahaan pada klaster.

Untuk menguatkan dan membangun hubungan kepercayaaan dalam klaster Untuk mencapai peningkatan keinginan perusahaan UKM

6 Penyusunan direktori pengusaha produksi.

Untuk melengkapi data baseline untuk melaksanakan program

BOS propinsi dan kabupaten, Disperindustrian dan perdagangan and Dinkop kabupaten kota

7 Sistim informasi terbuka (open).

Untuk menyediakan kesempatan yang setara dalam berpartisipasi di program perbantuan untuk UKM

Disperindustrian perdagangan and kabupaten kota

8 Capacity building pusat bagi pengembangan UKM

Untuk menyediakan informasi yang diperlukan pada klaster dan UKM

Kementrian Koperasi dan UKM, UKM-CD, Kadin, BRI, PT.Telekom

Untuk perbaikan akses pendanaan dengan tujuan produksi.

1) Pembahasan program KKMB. BI, BRI, IBI (Institute of 2) Training pembinaan. Banking Indonesia), BDS 3) Pembentukan sistim sertifikasi.

Untuk membantu peningkatan dan perbaikan mesinmesin industri.

Departemen Perindustrian(IDKM), Kementrian keuangan, Venture Capital

Survei mengenai manajemen untuk melanjutkan dan memilih formula model.

Untuk meningkatkan kemampuan teknologi dasar.

Kementrian pendidikan nasional, Dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten, SMU

Penambahan kurikulum untuk mempelajari skil mengambar drawing.

4 Penguatan sosial capital pada klaster.

9 Penguatan kemampuan konsultan perbantuan dan mediator keuangan 10 Survei kemungkinan pelaksanaan skema pembaruan dengan mesin dan peralatan bekas. 11 Pendidikan desain dan menggambar drawing pada sekolah lanjutan atas.

Forum lokal dan propinsi, 1) Seminar penyediaan Kementrian UKM dan informasi. Koperasi, Fasilitator klaster, 2) Pertemuan periodik. UKM 3) Kegiatan bersama. Forum lokal Kementrian Koperasi,

3-3

dan propinsi, 1) Studi tour. UKM dan 2) Pelaksanaan pameran. 3) Buyer matching.

dan Dinkop

Data sensus ekonomi untuk melengkapi direktori industri pada tingkat kabupaten. Pelengkapan proses tahun 2006. 1) Pengumuman informasi berkala melalui TV, suratkabar dan papan pengumuman. 2) Pelaksanaan Seminar informasi. 3) Pusat pengembangan UKM. 1) Pelaksanaan Training manajemen staf daerah. 2) Jasa advais kepada klaster dan UKM. 3) Jasa KKMB. 4) Pembentukan model bisnis.

Penguatan fungsi klaster

WHY

12 Training course jangka pendek.

Untuk memperbanyak kesempatan training yang dapat diikuti UKM

WHO*

WHAT

1) Transfer teknologi yang memperhatikan Departemen perindustrian T lingkungan, teknologi (IDKM), LPM (Universitas), model penghematan Institusi R&D, BPT, Pekerja sumber daya. Extension 2) Pengembangan training course model.

Catatan: Institusi yang ditulis dengan huruf tebal dan digarisbawahi merupakan pelaku utama pada masing program. Sumber:Laporan akhir survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia tahun 2004.

3.2 Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya. 3.2.1

Metode Survei Peninjauan.

Untuk mengetahui kegiatan pemerintah pusat pertama-tama dilakukan interview terhadap DJIKM departemen perindustrian (sebelumnya deperindustrian dan perdagangan) yang merupakan institusi counterpart survei sebelumnya dan terhadap Kementrian Negara Koperasi dan UKM. Kemudian, terhadap 5 propinsi yang menjadi obyek studi banding pada survei kali ini yaitu propinsi Sumatra Barat, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah, propinsi Jawa Timur dan propinsi Kalimantan Selatan dilakukan survei angket mengenai kondisi pelaksanaan rencana kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya (refer ke APPENDIX-1). Item pertanyaan utama terdiri dari pertanyaan mengenai 12 rencana kegiatandengan struktur seperti dibawah ini. • • •

Ada tidaknya kegiatan pada masing institusi yang bersangkutan Alasan apabila tidak melakukan kegiatan tersebut Pengembangan klaster yang berkesinambung pada hasil kegiatan.

Dengan angket ini maka pemerintah daerah yang menjadi pelaksana utama pengembangan klaster diharapkan dapat memahami pokok yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan pengembangan klaster, dan faktor-faktor penyebab saat tidak diperolehnya hasil walau telah dilaksanakan. Selanjutnya, sebagai survei detil contoh kongkritnya maka terhadap kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen propinsi Jawa tengah yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek survei sebelumnya juga dilaksanakan survei angket bersifat tambahan, dengan obyeknya para fasilitator dan perusahaan yang ikut serta pada pilot proyek tersebut secara aktual. Item pertanyaannya adalah sbb dengan tujuan untuk mengumpulkan informasi berikut ini. • • • •

Kondisi kelanjutan visi dan strategi yang dirumuskan dalam pilot proyek Kondisi kelanjutan sistim working grup klaster yang telah terbentuk pada saat pilot proyek Hasil yang dicapai ketika selesainya pilot proyek Kegiatan klaster setelah selesainya pilot proyek sampai saat ini.

3.2.2

Hasil Survei Peninjauan.

3.2.2.1 Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat.

Selama masapelaksanaan survei sebelumnya, pada Kementrian koperasi dan UKM selama ini telah dilaksanakan training jangkapendek dll. Pada interview telah diperoleh pernyataan [akan berusaha membuat best practise dengan mewujudkan perbantuan yang intensif dengan obyeknya klaster-klaster yang memiliki potensi pertumbuhan], dan menunjukkan sikap aktif 3-4

terhadap pengembangan klaster. Akan tetapi, hal ini bukanlah berarti telah melaksanakan program kegiatan survei sebelumnya secara aktif. Khususnya dalam program kegiatan penguatan kemampuan fasilitator klaster dimana Kementrian koperasi dan UKM merupakan pelaksana utama, untuk training pendidikan fasilitator klaster yang menggunakan skema training lokal dalam negri melalui bantuan JICA tahun 2005 hanya dilaksanakan 1 kali saja. Selain itu, kementrian koperasi dan UKM yang juga sebagai institusi pelaksanatidak melaksanakan capacity building sektor pengembangan UKM. Sebaliknya, di departemen perindustrian, berdasarkan [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] tahun 2005 dan [Peraturan Presiden tahun 2008] telah melaksanakan pendekatan klaster pada industri prioritas. Dengan kata lain, pengembangan klasterbagi departemen perindustrian merupakan pilar besar, dan sampai saat ini telah dilaksanakan bermacam perbantuan. Sebagai satu rantai pelaksanaan program kegiatan maka training fasilitator juga dilakukan pada BDI. Akan tetapi, laporan survei sebelumnya yang ada di DJIKM departemen perindustrian tidak selalu di sharing sehingga pada training pada BDI sepertinya rekomendasi survei belum cukup dimasukkan kedalam isinya. Karena itu isi kurikulum training fasilitator menjadi dibuat sendiri. Kemudian, misalnya mengenai pelaksanaan yang dilakukan dari sebelum survei sebelumnya ini seperti kursus training jangka pendek dll kadang dilaksanakan hanya sesuai dengan kebutuhan. 3.2.2.2 Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya. (survei di 5 propinsi)

Setelah menyebarkan angket untuk survei peninjauan ke 13 tempat dinas perindustrian dan perdagangan maupun dinas perindustrian dan perdagangankop di 5 propinsi, telah diperoleh total jumlah jawaban sebanyak 11 jawaban dari propinsi dan kabupaten kota. Dari propinsi Kalimantan Selatan tidak diperoleh pengembalian angket. Perincian jumlah angket dan daerah yang mengumpulkan adalah sbb: • • • •

Propinsi Sumatra Barat : dari Propinsi dan kota Bukittingi. (total 2) Propinsi Jawa Tengah : dari Propinsi, kota dan kabupaten Magelang, kabupaten Kebumen, kabupaten Klaten (total 5). Propinsi Jawa Barat : dari Propinsi, kabupaten Sumedang (total 2). Propinsi Jawa Timur : dari Propinsi, kabupaten Sidoarjo (total 2).

Pada Tabel 3.2-1 ditunjukkan rangkuman jawaban dari 11 tempat yang berhasil dikumpulkan (4 propinsi, 7 kabupaten kota). Jumlah jawaban di tunjukkan dengan memisahkan jumlah perpropinsi, kabupaten dan kota. Tabel 3.2-1 Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban) Program Kegiatan (Action Plan)

Melaksanakan kegiatan

Hasil kegiatan tidak berkesinambung ke pertumbuhan klaster.

Tidak melaksanakan kegiatan.

Alasan tidak melaksanakan kegiatan （beberapa jawaban, dan yang didalam kurung (..) adalah jumlah jawaban）

《Penguatan fungsi klaster》 1. Pembentukan dan penguatan fungsi forum propinsi. 2. Pembentukan forum tingkat kabupaten.

4 propinsi 6 kabupaten kota 3 propinsi 6 kabupaten kota


3-5


Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana)

(1)

3. Penguatan kemampuan fasilitator klaster.

3 propinsi 6 kabupaten kota



4. Penguatan sosial capital pada klaster.




5. Peningkatan semangat motivasi kewirausahaan pada klaster.


1 propinsi 3 kabupaten


Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengeadaan anggaran (dana) (1) Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Tidak leadership yang baik (1) Tidak ada aktor yang menyetujui (1) Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Waktu sampai keluar hasil (1) Tidak ada fasilitator (1)

《Penguatan UKM dan klaster》 6. Penyusunan pengusaha.


direktori



7. Pengembangan sistim informasi yang terbuka (open).




8. Capacty building pusat pengembangan UKM.




9. Penguatan kemampuan BDS yang bertujuan memberikan jasa mediator keuangan.




10. Program pembaruan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas.




11. Pendidikan design dan pembuatan drawing di sekolah tingkat atas.




Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Tidak adak kerjasama dari pihak terkait (2) Tidak tahu isi dari usulan (1) Propinsi：Tidak tahu isi dari usulan (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (3) Waktu sampai keluar hasil (1) Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (4) Tidak ada dukungan dari institusi keuangan (3) Waktu sampai keluar hasil (2) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Bukan obyek pelaksanaan program (1) Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Tidak diperoleh kerjasasama dengan pihak terkait (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (4) Waktu sampai keluar hasil (2) Tidak ada kerjasama dari pihak terkait (1)

12. Penguatan training 0 propinsi 4 propinsi Kabupaten: kesulitan dalam course jangka pendek 0 propinsi 1 kabupaten 4 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (1) yang tepat untuk usaha 2 Kabupaten kota kota kota mikro dan UKM Sumber: Dibuat oleh tim studi JICA Catatan: Penyebutan program kegiatan (no.8) pada Tabel 3.1-1 adalah “ survei kemungkinan pelaksanaan skema pembaruan melalui mesin dan peralatan bekas”, akan tetapi pada angket pertanyaan diatas ditanyakan ada

3-6

tidaknya pelaksanaan “ program pembaruan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas”, hal ini dikarenakan mempertimbangkan rendahnya kemungkinan melakukan survei pelaksanaan ditingkat kabupaten kota.

Selanjutnya dilakukan analisa hasil jawaban survei angket sepertidibawah ini. (1) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan fungsi klaster. Rasio dilaksanakannya pembentukan forum pada propinsi, dan kabupaten kota adalah tinggi. Mengenai pembentukan forum propinsi, dari 4 propinsi yang menjawab diperoleh semua menjawab melaksanakan, akan tetapi yang menjawab tidak berkesinambung pada hasil klaster ada 2 propinsi. Kemudian lebih dari separuh kabupaten yang menjawab telah melaksanakan pembentukan forum telah menjawab tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Jumlah propinsi dan kabupaten kota yang melaksanakan program kegiatan lainnya ada banyak, akan tetapi khususnya lebih dari separuh kabupaten kota menjawab tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Yang harus diperhatikan mengenai kecenderungan dari jawaban yang diperoleh disini adalah, 5 jawaban dari 11 jawaban keseluruhan adalah jawaban dari kabupaten kota di propinsi Jawa Tengah yang memfokuskan pada pembinaan klaster industri. Berdasarkan hal ini, diketahui propinsi ini memiliki atensi yang tinggi terhadap pelaksanaan penguatan fungsi klaster. (2) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan klaster dan UKM. Mengenai pelaksanaan program kegiatan penguatan UKM dan klaster ini apabila dibandingkan dengan program kegiatan penguatan fungsi klaster nya maka jumlah yang dilaksanakan masih sedikit. Akan tetapi pembinaan drawing dan desain pada sekolah tingkat atas sebagian besar di laksanakan di propinsi dan kabupaten kota. Yang banyak menjawab berkesinambung pada pertumbuhan klaster adalah kursus training jangka pendek dan program peremajaan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas. Pada program kegiatan selain ini, banyak kabupaten kota yang menyatakan tidak berkesinambung pada penguatan klaster. Khususnya mengenai penguatan kemampuan konsultan pendukung mediator keuangan dan pembentukan sistim informasi hampir semua kabupaten kota yang melaksanakan memberikan jawaban tidak berkesinambungan pada penguatan klaster.(masing-masing 3 dari 4 jawaban, dan 3 dari 3 jawaban) Poin yang harus diperhatikan disini adalah tidak selalu program kegiatan yang dilakukan dilakukan dengan tujuan pengembangan klaster. Tentu saja, pada survei sebelumnya, semua merupakan program yang direkomendasikan untuk memenuhi pengembangan klaster. Akan tetapi aktualnya pada kabupaten kota diposisikan sebagai suatu program pengembangan industri lokal. Kemudian, yang menjawab adalah dinas perindustrian dan perdagangan (koperindustrian dan perdagangan) yang tidak berhubungan langsung pada pembinaan sekolah tinggi dan pendukungan mediator keuangan, sehingga mengenai rencana kegiatan mengenai hal ini diperkirakan banyak menjawab tidak berkesinambungan pada penguatan klaster. (3) Alasan tidak dilaksanakannya program kegiatan. Pada semua item dihadapkan pada jawaban sulitnya memperoleh anggaran. Kecenderungan ini kuat pada program kegiatan perkuatan UKM, khususnya jelas terlihat pada kabupaten kota. Dengan begitu pada tingkat kabupaten kota ditunjukkan tingginya kemungkinan tidak dapat dilakukan pengembangan klaster secara cukup apabila hanya mengandalkan anggaran tingkat kabupaten kota saja. Selain itu banyak kabupaten kota yang memberikan alasan-alasan seperti tidak diperolehnya dukungan institusi terkait(lembaga keuangan) dan masalah waktu yang diperlukan terlalu lama sampai hasilnya bisa diperoleh.

3-7

(4) Perbedaan jawaban angket dengan hasil survei kunjungan. Tim studi selama ini telah mengunjungi sebanyak 11 daerah otonomi dan memperoleh perbedaan antara isi jawaban angket dengan hasil dari survei kunjungan. Kemudian, selain pada dinas perindustrian dan perdagangan propinsi kabupaten kota juga telah dilaksanakan interview pada pengusaha klaster. Akan tetapi selain propinsi Jawa Tengah, diketahui jelas tidak melaksanakan program kegiatan yang telah disusulkan pada survei klaster sebelumnya. Misalnya di Jawa Tengah, telah dikonfirmasikan keberadaan forum baik pada tingkat propinsi, kabupaten atau kedua-duanya, akan tetapi didaerah lain tidak terlihat adanya organisasi yang memiliki fungsi yang sama. Adanya perbedaan antara hasil jawaban dengan hasil kunjungan dapat diperkirakan disebabkanalasan seperti dibawah ini. 1) Karena berubahnya kebijakan pengembangan industri yang telah dilaksanakan selama ini ke kepelaksanaan pengembangan klaster. Pengembangan klaster merupakan tiang besar pengembangan industri dalam kebijakan pengembangan industri di Indonesia. Untuk itu pada dinas perindustrian dan perdagangan baik tingkat propinsi maupun kabupaten kota telah diberikan anggaran untuk pelaksanaannya. Akan tetapi, pengembangan aglomerasi industri sebagai klaster merupakan gerakan akhir ini saja. Padahal pengembangan sentra sebenarnya telah dilaksanakan sejak 30 tahun lalu. Walaupun melakukan sesuatu kegiatan apapun dengan anggaran yang diberikan departemen perindustrian tersebut, karena perbedaan antara pengembangan sentra sebagai pengembangan sektordengan pengembangan klaster yang menggunakan metode pendekatan pengembangan yang mencakup industri sekitar yang bukan hanya suatu bisnis inti dalam suatu area tertentu, akan tetapi karena masih tidak jelas bagi petugas pelaksana pemerintah daerah maka dalam pelaksanaannya masih dilaksanakan seperti pelaksanaan sebelumnya. 2) Karena miripnya isi program kegiatan walaupun tidak bertujuan pengembangan klaster. Misalnya, mengenai forum yang merupakan kerangka kerjauntuk pendukungan klaster dari luar ada kemungkinan salah dimengerti sebagai hanya suatu rapat yang dikuti semua institusi terkait saja. Selain itu ketika departemen perindustrian melakukan pemberian peralatan sendiri dengan tujuan memperkuat kemampuan usaha mikro, walaupun hal ini tidak ada hubungannya dengan pendekatan klaster yang dilakukan, akan tetapi pihak terkait pemerintah daerah berdasarkan pelaksanaan ini kemungkinan menjawab telah melaksanakan kegiatan pendekatan klaster. 3) Kurangnya kontribusi pada pengembangan klaster karena kecilnya impak program kegiatan. Ada juga kasus pelaksanaan program kegiatan oleh pemerintah daerah, yang umumnya dilaksanakan sebagai kegiatan pendukungan sentra. Akan tetapi pemerintah daerah setelah pelaksanaan program tidak melakukan tindak lanjut, program dilaksanakan sekali-kali saja, isi, skala dan obyek nya tidak sesuai dengan kebutuhan swasta. Sebagai hasilnya, fungsi koordinasi dan sifat kemandirian yang seharusnya dimiliki klaster menjadi tidak bekerja, dan tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Karena itu tidak hanya dari hasil jawaban angket dari pihak terkait pemerintah daerah saja, sebagai tim studi pun merasakan banyaknya kasus terpaksa menjawab tidak cukupnya kondisi pencapaian pelaksanaan program kegiatan. 3.2.2.3 Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek.

Pada 2 kabupaten yang merupakan tempat pelaksanaan pilot proyek, telah diperoleh 12 jawaban dari responden terkait. Detil dari responden yang diperoleh adalah sbb: •

Perusahaan swasta, fasilitator dan dinas perindustrian dan perdagangan wilayah Serenan kabupaten Klaten (total 9)

3-8

•

Perusahaan swasta dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten Kebumen (total 3)

Walaupun jumlah sampelnya sedikit akan tetapi sudah dapat memperlihatkan kondisi pertumbuhan klaster diwilayah Serenan kabupaten Klaten (selanjutnya disebut kabupaten Klaten) secara keseluruhan. Sebaliknya juga memperlihatkan kondisi tidak berkembangnya klaster di kabupaten Kebumen (selanjutnya disebut kabupaten Kebumen). Kemudian untuk kabupaten Klaten dapat terbaca dari jawaban mengenai kemajuan menuju target dan visi bersama saat ini, sedangkan dari kabupaten Kebumen diperoleh jawaban negatif yang menyolok secara keseluruhan. Dibawah ini ditunjukkan dari hasil jawaban kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen yang dapat menjelaskan perbedaan antara klaster yang maju dan klaster yang tidak maju (refer ke Tabel 3.2-2) (1) Kabupaten Klaten. Apabila melihat kondisi pelaksanaan dan pencapaian strategi dan visi yang telah ditetapkan pada saat itu, diketahui adanya kemajuan walaupun belum mencapai visi secara sempurna. Saat inipun kegiatan dilakukan dalam suatu bentuk tertentu. Didalamnya sebagai alasan tidak dilaksanakannya strategi adalah karena kurangnya motivasi penyusun klaster, kurangnya koordinasi, ketidakcukupan komunikasi. Dengan kata lain, bukan mencari alasan dari luar akan tetapi memahami pada tingkat tertentu akan kekurangan pada dirinya sendiri. Pada klaster ini masih tetap dilanjutkan kegiatan working grup. Aktualnya, seperti pelaksanaan kegiatan pameran bersama di tempat pameran, pengadaan bahan material bersama, kegiatan pendanaan melalui koperasi dll. Sebagai alasan mampu melanjutkan kegiatan adalah adanya motivasi dan kerja tim (team work), pelaporan berkala dan komunikasi. Sama dengan alasan tidak dilaksanakannya strategi yaitu kurangnya motivasi, koordinasi, komunikasi dll dapat dikatakan hal ini semua muncul sebagai faktor penting untuk menuju kesuksesan yang disadari oleh mereka semua. Disadari bahwa tujuan working grup adalah [menyusun program kerjasama untuk mengembangkan keseluruhan usaha dalam klaster]. Mengenai kegiatan klaster sejak selesainya pilot proyek pada survei sebelumnya sampai saat ini adalah mengajak perusahaan untuk mulai ikut dalam kegiatan klaster, dan faktanya, perusahaan yang menjadi anggota working grup juga bertambah. Sebagai kegiatan lainnya dari responden yang diperoleh adalah mengenai penyusunan program kerjasama yang baru, pembuatan aturan, standarisasi kualitas produk orientasi ekspor. Mengenai masalah dan permasalahan yang dihadapi klaster banyak hal yang kongkrit. Misalnya mengenai sulitnya pembukaan market baru dan kesulitan meningkatkan kualitas yang menyertainya, permasalahan mengenai bahan material dan biaya dll. Kemungkinan semua ini, diperkirakan akan disadari sebagai pokok yang harus dilaksanakan oleh working grup atau klaster selanjutnya. (2) Kabupaten Kebumen. Walaupun jumlah sampel hanya sedikit yaitu 3 buah akan tetapi banyak jawaban yang sesuai (matching). Mengenai strategi dan visi yang dibuat oleh anggota tim pada saat itu, diketahui kondisi mengapa tidak dilaksanakan. Sebagai alasannya, dapat diberikan permasalahan fasilitator, keuangan, BDS provider. Hal ini semua merupakan permasalahan luar, dan tidak dapat disamakan dengan permasalahan komunikasi dan motivasi diri seperti di kabupaten Serenan. Kegiatan working grup juga tidak berkelanjutan. Sebagai alasannya adalah karena [tidakcukupnya pemahaman mengenai arti kerjasama dalam klaster], [tidak adanya kebersamaan misi dalam klaster], dan [kurangnya dukungan pemerintah daerah].

3-9

Mengenai kegiatan sejak selesainya pilot proyek sampai saat ini adalah, 1 dari 3 orang yang menjawab memberikan jawaban “telah melaksanakan”, akan tetapi apabila melihat tidak adanya perubahan sesudahnya, maka diperkirakan hal yang sebenarnya adalah: apakah karena tidak dapat dilaksanakan?, ataupun walaupun sudah dilaksanakan tapi masih merupakan sesuatu yang terbatas?. Sebagai masalah dan permasalahan disini adalah sedikitnya anggaran R&D pemerintah daerah, tidak ada bantuan dari JICA, dan tidak ada hubungan dengan institusi luar dll, karena itu dengan ini jelas semua berpikiran adanya permasalahan eksternal. Table 3.2-2 menunjukkan hasil survei setelah pelaksanaan pilot proyek. Tabel 3.2-2 Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek. (1)

Visi dan strategi.

(1)-1

Apakah sudah mencapai visi yang telah di rangkum pada saat itu?

(1)-2 (1)-3

Apakah sudah melaksanakan strategi yang sudah dirangkum pada saat itu? Hal yang telah dilaksanakan.

(1)-4

Alasan tidak dilaksanakan.

(2) (2)-1 (2)-2 (2)-3

(2)-4 (2)-5

(3)

Kabupaten Klaten jumlah jawaban 9 Telah tercapai/hampir semua telah tercapai (3) Belum tercapai (5)

Kabupaten Kebumen jumlah jawaban 3 Belumtercapai (3)

Telah dilaksanakan (4) Tidak dilaksanakan

Tidak dilaksanakan(2)

Pendukungan BDS, pembentukan dan menjaga konsistensi organisasi (3), kontinuitas usaha, pembentukan kemitraan. Kurangnya motivasi, kurangnya koordinasi (2), kurangnya SDM (2), kurangnya dana, kurangnya komunikasi

Training. Rendahnya ketertarikan, tidak ada keikutsertaan, akses keuangan yang lemah, tidak ada suplai BDS.

Mengenai sistim working grup klaster yang terbentuk pada pilot proyek. Apakah setelah pilot proyek selesai working grup tetap berkelanjutan? Apabila dilanjutkan, secara kongkrit kegiatan apa yang dilaksanakan? Apakah alasan utama sehingga dapat dilanjutkan tersebut?

Apa yang menjadi tujuan kegiatan working grup ? (tujuan paling utama) Apabila tidak berkelanjutan apa yang menjadi penyebab utamanya?

Dilajutkan(8) Tidak dilanjutkan.

Tidak berkelanjutan (2)

Bermacam jenis training, kegiatan koperasi (2), pengadaan bahan material (2), pencarian buyer, pameran, pembuatan proposal. Motivasi yang tinggi (2), kerja tim dalam working grup (2), rasa kesatuan, keberadaan koperasi, komunikasi dalam klaster, laporan secara periodik.

Tidak ada

Penyusunan program kerjasama (7)

Tidak ada

Tidak ada

Kurangnya dukungan pemerintah daerah. Dan kurangnya kebersamaan misi.

Tidak ada

Mengenai kegiatan klaster dari selesainya pilot proyek sampai saat ini.

(3)-1

Kegiatan yang dilaksanakan.

Ajakan ikut masuk dalam kegiatan klaster (7), pembuatan aturan kontrak working grup klaster (3), penyusunan program kerjasama yang baru (4), standarisasi kualitas ekspor (2)

(3)-2

Apakah klaster saat ini telah berubah dibandingkan dengan kondisi saat survei sebelumnya?

Perluasan aggota perusahaan working grup dalamklaster (5), perluasan hasil pencapaian perusahaan yang ikutserta dalam kegiatan klaster, perluasan jenis usaha yang ikut serta dalam klaster, beban biaya BDS, pembentukan koperasi, peningkatan kualitas produk, pembagian keuntungan dan usaha klaster.

3 - 10

Ajakan perusahaan untuk ikut masuk dalam kegiatan klaster, pembuatan aturan kontrak working grup klaster, penyusunan prorgam kerjasama yang baru Menjadi buruk.

(4) Masalah dan sebagai klaster.

permasalahan

・Pendidikan SDM working grup. ・Perbaikan akses market dan survei market(4) ・Peningkatan kualitas produk（3) ・Permasalahan biaya dan harga（3) ・Tidak mematuhi skejul pengiriman(2)

・ Kurangnya biaya R&D pemerintah daerah. ・ Pemberian mesin dari JICA. ・ Buruknya hubungan dengan institusi luar. ・ Kurangnya bahan bakar bahan material ・ Permasalahan tenaga kerja.

Perhatian: Angka didalam kurung (....) adalah jumlah jawaban yang diperoleh. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA.

3.2.3

Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnya.

Sebagai permasalahan yang diperoleh setelah meninjau kondisi pelaksanaan rekomendasi pada survei sebelumnyadapat diberikan sebagai berikut. (1) Sulitnya perolehan anggaran untuk pengembangan klaster pada badan otonomi daerah. Walaupun ada perencanaan untuk pengembangan klaster akan tetapi aktualnya sangat sulit untuk memperoleh anggaran pelaksanaan program pada tingkat kabupaten kota. Selain itu, walaupun perolehan anggaran ini diusahakan akan tetapi tetap memerlukan waktu lama. Sudah mulai dibahas mengenai jasa BDS untuk menjadi berbiaya dll akan tetapi masih dalam kesulitan dalam penerapannya secara aktual. (2) Sulitnya membagi antara pengembangan sentra dan pengembangan klaster di tingkatan petugas. Sebagai kecenderungan umum adalah tetap dilaksanakannya kegiatan klaster seperti perbantuan perusahaandengan tanpa cukup dipahami akan keuntungan klaster industri oleh pihak terkait di pemerintah daerah. Latar belakangnya adalah karena dilaksanakannya kegiatan secara berkesinambungan tanpa cukup menyadari akan perbedaan konsep pengembangan klaster dengan konsep pengembangan sentra yang telah dilaksanakan sejak 30 tahun yang lalu sebagai perbantuan industri. Karena itupenting adanya sosialisasi pengetahuan diantara pihak terkait mengenai pendekatan klaster itu sendiripada tahap awal pengembangan klaster (3) Ketidakberadaan leader yang mampu mendorong kerjasama dan kegiatan kerjasama antar pihak terkait klaster. Pada perbandingan antara kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen dapat diketahui kondisi kegiatan working grup akan mempengaruhi pada kegiatan keseluruhan klaster. Kunci mendorong kegiatan klaster secara aktif adalah peningkatan motivasi working grup, peningkatan kerja tim yang berkesinambung, pelengkapan sistim komunikasi, dan keberadaan leader yang mampu menarik kegiatan. Pada klaster kabupaten Klaten karena dapat mensharing dan menjelaskan poin masalah pada diri mereka sendiri maka hal ini menjadi spiral positif (plus spiral) untuk melakukan usaha pemecahan masalah. Sebaliknya, mengenai klaster di kabupaten Kebumen karena belum dipahaminya arti klaster dan tidak disharingnya misi bersama dlldapat dikatakan belum dapat menyelesaikan permasalahan yang ada dalam tingkatan klaster.

3 - 11

BAB 4

Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek.

4.1 Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek. 4.1.1

Proses Pemilihan.

Untuk memperoleh informasi lapangan mengenai pelaksanaan dan pengontrolan rencana dan analisa permasalahan pengembangan klaster telah dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi. Sebagai kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek telah diusulkan 5 propinsi berikut dibawah ini oleh departemen perindustrian disaat awal pelaksanaan survei: Sumatra Barat： Kandidat： Klaster Bordir di kota Bukittingi Jawa Tengah： Kandidat： Klaster Tahu olahan dan Klaster Kripik Singkong di kota dan kabupaten Magelang Jawa Timur： Kandidat： Klaster Perak di kabupaten Lumajang Kalimantan Selatan： Kandidat： Klaster Kerajinan Tangan di kabupaten Tapin Jawa Barat： Kandidat： Klaster Minyak Atsiri di kabupaten Sumedang Proses pemilihan kandidat adalah sebagai berikut (Pada Gambar 4.1-1 ditunjukkan alur pemilihan 2 propinsi). Pertama-tama dalam kunjungan lokal ke 1 dilakukan survei lingkungan klaster pada 5 propinsi yang telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Mengenai garis besar survei lingkungan klaster 5 propinsi ini akan dijelaskan dalam bagian 4.1.2 dan 4.1.3 pada Bab ini. Didalamnya, pada item (2) pada bagian 4.1.2 dijelaskan garis besar klaster kandidat pelaksanaan dimana ini merupakan garis besar klaster yang diajukan sebagai kandidat pilot proyek untuk survei ini dan telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Sebagai hasilnya, tim studi memilih dari dalam grup kandidat ini secara kongkrit untuk menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek. Berpijak pada hasil survei tersebut selanjutnya Tim studi JICA memilih 2 propinsi kandidat yang dianggap tepat setelah menunjukkan alasannya pada para pihak terkait di departemen perindustrian. Setelah memperoleh pengertian dan persetujuan dari anggota Steering Comitteepada akhirnya dipilihlah 2 propinsi yaitu propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat sebagai tempat pelaksanaan pilot proyek. Sebagai penilaian kandidat tempat pelaksanaan digunakan indeks keberadaan klaster yang memiliki elemen pertumbuhan dan keberadaan bahan material lokal yang memiliki keunggulan daerah. Secara kongkrit, dalam pemilihan tersebut mempertimbangkan keberadaan keberadaan SDM yang kaya yang memiliki keinginan berwirausaha dan ada tidaknya sikap aktif terhadap pengembangan klaster dari pihak terkait propinsi dan pihak terkait di klaster. Pada survei pemilihan ini dari masing-masing propinsi yang menjadi kandidat diminta untuk mengajukan 12 klaster yang ingin melaksanakan pengembangan klaster, dan terhadap klaster-klaster ini telah dilakukan perbandingan data indeks yang diperoleh. (mengenai daftar kualitas penilaian refer ke Tabel 4.1-1). Akan tetapi potensi pertumbuhan (growth potensial) yang ditunjukkan pada Tabel 4.1-1 tersebut, merupakan elemen yang diangkat dari teori klaster Michael E Porter ini merupakan susunan item yang telah dikumpulkan informasinya melalui hearing dalam waktu 4-1

singkat. Sebagai tambahan, kemampuan akses (accessibility) ke BDS provider , antusias para pihak terkait dan leadership dari pemerintah daerahditambahkan sebagai standar penilaian. Tabel 4.1-1 Kriteria Penilaian

Growth Potential

Availability of input sources (1 pt./ea) Fringe industry and supporting industry (1pt./ea) Demand factor (1pt.)

Accessability of BDS Provider

Corporate strategy, competitive setting (1pt./ea)

A1 A2 A3

Necessary raw materials are always purchasable

A4

Financial service is available

B1

Forward and backward linkage is abailable within one hour range(trip)

B2

Transportation system is well developed

B3

Buyer's agent is available within the sentra

C1

Market demand is increasing

C2

Core product has a high recognition within the country

C3

The Sentra is connected with stable market

D1

There are over 50 producers

D2

Investment from outside sentra has tendency to increase

D3

There is competition within the core industry

D4

The Sentra has experience to participate in exhibition

D5

Information on advanced technology/market/new products is easily obtained

D６

Subcontracting business is commonly implemented / there are many specialized producer or processor(single business strategy) Cooperative / Chamber of Commerce / Trade Union / Trade Exchange Center / any other SME promotion organization is accessable

E1

Supporting agents (3pt/ each)

E2

Technical support organizationsuch as Engineering college, Polytechnic, Balai Besar/Bristand or any other engineering institutes is accessible

E3

Management training, technician training, engineer training/consulting, entrepreneur support and consultation is accessable Public financial agent for institutional finance is accessable. Consulting services such field as information obtaining, accounting, logistics, industrial designing and marketing, etc. is accessible

E4 E5

Willingness of Stakeholders

F1 F2 Cluster initiative (2pt./ea)

Leadership by the local government

There is aggressive leader within core industry and he/she is willing to commit oneself to the project Core industry members are willing to participate in the project

F3

Kota/Kabpaten(Local government)can provide exclussively assigned staff to take part in the sentra project

F4

Local government commits to provide budgetary support to the sentra project

F5

There are network association between core industry and surrounding industries

F6

A2

There are a collaboration project among core industry, university and local government The network of Industry-government-academia is available Can candidate local government establish a "project supporting team" in own responsibility? Is the government willing to assign fulltime working team for the project?

A3

Does the government confirm budget allocation to implement the project?

A4

Can Government nominate BDS facilitators other than the government staff?

A5

Will SME management consultants (SHINDANSHI) be assigned as a core member of the project? Did the presentation well prepared?

F7 A1 Willingness of the local government (1 pt.)

Comparatively advantageous local raw materials are available Skilled labor is easily hired

A6

Sumber: Tim Studi JICA.

4-2

Dipilih oleh pihak terkait Indonesia pada Desember 2008

Penetapan 5 kandidat propinsi Presentasi pemerintah propinsi

Informasi dasar klaster unggulan tiap propinsi

Penilaian oleh pihak terkait

Pemberitahuan danpenetap 2 propinsi

Presentasi pengembangan klaster olehpropinsi pada saat surveilokal di tiap propinsi Hasil surveilokal oleh tim studi JICA dengan pembagianlembar survei ke pemerintah daerah sebelumnya. Dilakukan penghitungan poin penilaian oleh peserta berdasarkan informasi masing propinsi. Dilakukan pemilihan 2 propinsi dengan nilai total tertinggi. Memperkenalkan rekaman presentasi oleh pemerintah propinsi yang direkam saat studi awal oleh tim studi, merupakan data untuk menilai antusias pemerintah propinsi. Penetapan dan pemberitahuan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Project.

Gambar 4.1-1 Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek 4.1.2

Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat.

Dibawah ini, diperkenalkan garis besar klaster di 5 propinsi kandidat yang direkomendasikan oleh departemen perindustrian. 4.1.2.1 Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat.

(1) Klaster di propinsi Sumatra Barat. Pada survei [mapping lokasi sentra usaha kecil dan menengah] (selanjutnya disebut survei klaster departemen perindustrian)yang dilaksanakan oleh konsultan (Sucofindo) tahun 2007 berdasarkan permintaan departemen perindustrian telah di lakukan pada 39 klaster di propinsi Sumatra Barat1, dan didalamnya telah terkonfirmasi 1.111 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata ada 28 unit usaha (refer ke Tabel 4.1-2). Keistimewaan klaster ini adalah banyak yang berkaitan dengan makanan. Jumlah tenaga kerja pertiap tempat usaha makanan sekitar 2,3 orang dengan nominal produksi tahunan 33 juta rupiah (selanjutnya disebut produksi tahunan). Dengan ini maka diketahui bahwa klaster tersebut dibentuk oleh usaha-usaha mikro. Kemudian dibandingkan dengan 4 propinsi obyek lainnya maka baik jumlah tenaga kerja maupun jumlah produksi nya relatif rendah 1

Survei sentra ini tidak mencakup klaster yang ada diseluruh propinsi, akan tetapi merupakan data yang berguna untuk melihat jenis usaha yang menyusun sentra utama dalam propinsi dan skala klaster. Sebagai alasan mengapa survei klaster departemen perindustrian ini tidak mencakup keseluruhan klaster, misalnya klaster bordir kota Bukittinggi yang diangkat menjadi pilot proyek tidak masuk dikarenakan melihat dari statistik tenaga kerja dan jumlah perusahaan. Kemudian, skala ekonomi propinsi Jawa Barat mendominasi sekitar 8% dari GDP keseluruhan Indonesia. Dari skala ini maka pada propinsi Jawa Barat diperkirakan ada sekitar 500～800 klaster (diperkirakan jumlah klaster seluruh Indonesia ada 7000～10.000), dan pada survei ini hanya ada 125 klaster.

4-3

Tabel 4.1-2 Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat. Jenis Usaha

Jumlah Klaster

Jumlah usaha (unit)

28

818

Jumlah Tenaga kerja (org) 1.837

1 10

6 287

39

1.111

Makanan （ tahu, gula, kopi, keripik dll） Pemprosesan logam（besi tempa） Kerajinan（bordir, sulaman, rotan, kulit dll） Total Sumber:

Besar investasi (Rp.000)

Jumlah Produksi (Rp.000)

5.703.771

25.705.248

21 730

25.500 6.921.074

108.000 10.871.117

2.588

12.650.345

36.684.365

Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] maka produk unggulan yang menjadi [kompetensi inti industri daerah] propinsi Sumatra Barat ada 75 jenis, didalamnya termasuk juga olahan kakao, olahan lada, proses makanan ringan, tekstil dan produk tekstil, gambir, minyak atsiri, minyak jarak, semen, alat pertanian dll. Didalamnya, khusus yang dikembangkan oleh propinsi Sumatra Barat adalah industri kakao olahan, sedangkan bordir tidak termasuk industri yang menjadi obyeknya. Sebaliknya, dalam proyek OVOP pemerintah pusat dipilih bordir kota Bukittinggi sebagai obyeknya. (2) Garis Besar Klaster yang Menjadi Obyek. Klaster bordir yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek oleh departemen perindustrian ini (selanjutnya disebut klaster bordir) berada dengan pusatnya di kota Bukittinggi dan meluas ke sekitarnya. Dikota ini berkumpul sekitar 250 usaha yang terkait bordir dan memperkerjakan lebih dari 1.500 orang. Bordir daerah ini diketahui dengan nama bordir kerancang2, dimana bordir kerancang ini di Indonesia hanya di produksi oleh kota Bukittinggi dan sekitarnya saja. Bordir kerancang ini memiliki desain tradisional dan pada dasarnya dipergunakan sebagai busana wanita yang dipakai pada acara keagamaan. Produksinya dengan cara produksi satu persatu dengan menggunakan mesin jahit kaki manual dan mesin jahit industri. Pegawainya dari sejak muda tinggal di pabrik, dan setelah menerima training sehingga 2 tahun kemudian akan menjadi ahli. Kebanyakan walaupun berhenti bekerja di pabrik karena menikah dll, akan tetapi banyak yang masih melakukan kerja sendiri dirumahnya dengan memperoleh pinjaman mesin dll. Material standar seperti benang, kain, mesin, jarum solder dll yang diperlukan untuk produksi bordir dapat mudah diperoleh dari sekitarnya. Selain itu mudahnya memanggil pengajar teknik bordir dari sekitarnya merupakan salah satu keistimewaannya. Pelanggannya bukan hanya dari daerah sekitarnya, tapi juga meluas ke seluruh Indonesia, Malaysia dan Timur Tengah. Selain itu Pasar Atas dll yang ada di kota Bukittinggi menjadi pusat distribusi. Di Bukittinggi sudah dimulai kegiatan pengembangan klaster mengikuti rencana kegiatanyang telah dibuat oleh working grup dibawah bimbingan dinas koperindag kota. 4.1.2.2 Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah

(1) Klaster di propinsi Jawa Tengah.

2

Bordir yang mirip dengan motif lace, dibuat dengan menggunakan mesin jahit dan gunting, atau solder, yang merupakan bordir harganya mahal sebagai produk khusus daerah.

4-4

Pada survei di propinsi Jawa Tengah dilakukan pada 142 klaster, dan terkonfirmasi ada 5.989 usaha, dimana didalamnya hampir lebih dari separuhnya berkaitan dengan makanan. Didalam 1 klaster rata-rata ada 42 unit usaha. Jumlah pegawai pertiap unit usaha ada sekitar 4,9 orang, dengan nominal produksi tahunan sebesar 270 juta rupiah. Nonimal produksi tahunan per unit usaha untuk kerajinan hampir 900 juta rupiah, dan ini lebih besar dibanding dengan jenis usaha lainnya. Tabel 4.1-3 menunjukkan garis besar klaster di propinsi Jawa Tengah. Tabel 4.1-3 Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah Jenis Usaha Makanan （ tahu, tempe, ikan kering, krupukdll） Sandang（garmen, batik, sepatu dll） Bahan bangunan (genteng, bata dll) Olahan logam（alat rumah tangga, suku cadang, perhiasan dll） Kerajinan （ sulaman, rotan, wayang dll） Total

2.319


21.777.439

282.740.430

8 8 38

487 682 1.551

3.681 2.585 9.357

4.920.500 12.911.950 38.424.977

44.108.975 39.434.650 370.381.406

11

950

2.797

2.182.860

851.732.543

142

5.989

29.207

80.217.726

1.588.398.004

Jumlah Klaster

Jumlah usaha (unit)

77



Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk unggulan yang menjadi [kompetensi inti industri daerah] propinsi Jawa Tengah ada 56 jenis, terutama keripik, tekstil dan produk tekstil, furnitur dan olahan kayu. Didalamnya khusus untuk industri tekstil dan produk tekstil dilakukan peningkatan nilai tambah dan pengembangan market internasional, dan terhadap furnitur dan olahan bahan kayu juga dilakukan peningkatan nilai tambah melalui perolehan bahan baku dan peningkatan desain. Untuk produk unggulan OVOP terpilih barang rajutan kabupaten Pekalongan dan jamur mushroomdari kabupaten Wonosobo. (2) Garis Besar Klaster yang menjadi Obyek. Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Tengah adalah klaster yang memproduksi tahu olahan dan keripik yang berbahan singkong (slondok dan puyur). Pada klaster slondok dan puyur (keduanya merupakan keripik berbahan singkong) beroperasi 200 usaha. Produknya dijual disekitarnya dan supermarket yang ada di kota besar di pulau Jawa. Kemudian, sebagian dijual sebagai oleh-oleh di stasiun dll. Peralatan mesin yang digunakan adalah pemotong dan mesin parut dll, tapi hampir-hampir semua masih dilakukan secara manual. Karena produksi dengan teknologi sederhana maka tidak diperlukan kemampuan khusus, dan tidak ada kesulitan untuk memperoleh pekerjanya. Walaupun merupakan industri olahan makanan, akan tetapi pengetahuan mengenai manajemen higienis dan kebersihan masih sangatlah rendah. Singkong yang menjadi bahan dasar diproduksi dari daerah lain, karena dengan jumlah produksi nya belum mencukupiuntuk itu kadang membeli tepung tapioka yang di buat tepung dari daerah lainnya. Terhadap klaster ini, pemerintah propinsi bekerjasama dengan universitas Tidar Magelang sebagai fasilitator. Sebaliknya klaster tahu ada 37 unit usaha yang bergabung dan produknya dijual ke sekitarnya seperti Magelang, Jogjakarta dan Semarang dll. Kemudian pembuatan kripik tahu dilakukan

4-5

oleh 5 perusahaan. Permasalahan dalam produksi tahu adalah harga kedelai yang merupakan bahan baku tidak pernah stabil. 4.1.2.3 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur

(1) Klaster di propinsi Jawa Timur. Pada survei klaster di propinsi Jawa Timur dilakukan pada 184 klaster, dan didalamnya dikonfirmasi ada 7.266 usaha. Didalamnya bidang makanan ada 106 tempat atau menempati 60% dari keseluruhan. Pada tiap 1 klaster rata-rata ada 39 unit usaha. Selain itu jumlah tenaga kerja dan nominal produksi tahunan perunit usaha masing-masing 5 orang dan 260 juta rupiah. Jumlah tenaga kerja per unit usaha olahan logam sekitar 13 orang merupakan yang terbesar. Dengan nominal produksi tahunan 1 milyar rupiah juga yang terbesar. Tabel 4.1-4 menunjukkan garis besar kalster di propinsi Jawa Timur. Tabel 4.1-4Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur Jenis Usaha

Jumlah Klaster

Jumlah usaha (unit)

106

4.518

Jumlah Tenaga kerja (orang) 17.447

18 5 6 49

501 944 89 1.174

184

7.226

Makanan （ tahu, tempe, ikan kering dll） Sandang（batik, sepatu, bordir dll） Bahan bangunan（genteng, ubin dll） Olahan logam（besi tempa, perak dll） Kerajinan (sulaman, rotan, batu berharga dll） Total Sumber:



5.853.832

490.966.312

2.597 6.652 1.130 8.439

2.430.730 7.122.000 2.830.815 3.812.941

122.595.163 101.642.870 91.838.400 1.074.712.830

36.238

22.050.318

1.881.755.575

Survei klaster departemen perindustrian

Berdasarkan [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk prioritas yang dikembangkan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Timur ada 8 jenis, yaitu 3 produk dari industri gula dan tebu, 3 produk dari industri alas kaki dan kulit, 1 produk dari pembuatan kapal, dan 1 produk dari industri barang perhiasan. Sebaliknya keramik dari kabupaten Malang, dan buah buahan olahan dari kota Bangil terpilih sebagai prioritas di proyek OVOP. (2) Garis besar klaster yang menjadi obyek. Di propinsi Jawa Timur, ada beberapa tempat berkumpulnya industri aksesoris yang menggunakan emas, perak dan batu mulia. Survei kali ini memilih klaster aksesori perak yang ada di Lumajang. Di klaster tersebut ada sekitar 100 unit usaha yang merupakan home industri, dan mempekerjakan hampir 1.000 orang, dimana 80% hasil produksinya diekspor ke Amerika, Australia, Eropa dan Timur Tengah. Para turis yang datang ke pulau Bali juga tidak sedikit membelinya. Eksportirnya ada juga yang berada di Bali. Jenis produknya yaitu cincin, kalung, gelang, anting dll. Klaster yang memproduksi perak yang potensial di Indonesia juga ada di Jogjakarta dan Bali, dimana produk Jogjakarta lebih terkonsentrasi pada desain tradisional, sedangkan produk Lumajang lebih cenderung ke desain modern. Produksi dilakukan dengan manual, dan tidak ada penggunaan peralatan lain selain torch dan mesin polishing. Untuk design karena merngandalkan permintaan dari pelanggan, maka teknologi desain tidak terlalu berkembang. Bahan baku perak dapat dibeli dari Surabaya dan Bali, akan tetapi saat ini harganya sangat berfluktuasi, sehingga resikonya tinggi dan sulit untuk melakukan pembelian. Kemudian, dari 4-6

tahun 2000 sampai tahun 2007 berkembang antara 30-40%, dan dari tahun 2008 karena pengaruh krisis ekonomi dunia maka penjualannya menjadi sangat turun drastis. Pemerintah Propinsi untuk mengembangkan industri aksesori perhiasan dalam propinsi sudah melakukan perencanaan untuk pembangunan tempat penjualan bersama didalam kabupaten Sidoarjo 4.1.2.4 Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan

(1) Klaster di propinsi Kalimantan Selatan. Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.1-5 pada survei klaster di propinsi Kalimantan Selatan dilakukan pada 17 klaster, dan dikonfirmasi 258 usaha. Jumlah unit usaha didalam 1 klaster rata-rata ada 15, dimana dibandingkan dengan propinsi lain hanya sedikit yang berkaitan dengan makanan, tapi persentase barang kerajinan tinggi. Jumlah tenaga kerja per unit usaha ada 12 orang dan nominal produksi tahunannya sekitar 40 juta rupiah. Jumlah produksi pertiap perusahaan melebihi Sumatra Barat, dimana nominal produksi tahunan per pegawai untuk Sumatra Barat mencapai 14 juta rupiah, sedangkan Kalimantan Selatan hanya sedikit yaitu 3 juta rupiah. Tabel 4.1-5 Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan Jenis Usaha

3

96

Jumlah Tenaga kerja (orang) 238

1 13 17

10 152 258

15 2.863 3.116

Jumlah Klaster

Makanan （ gula, ikan kering, krupuk dll） Olahan logam（olahan cincin） Kerajinan（bordir, sulaman, rotan dll） Total

Jumlah usaha (unit)



203.740

1.345.750

23.000 5.867.578 6.904.318

371.520 8.497.674 10.214.944


Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Kalimantan Selatan ada 20 jenis yaitu minyak sawit, olahan rotan, olahan karet, kerajinan perak dan batu mulia dll. Pada proyek OVOP terpilih batu mulia dari kota Banjar, selain itu klaster batik dll juga terpilih sebagai klaster yang penting. (2) Garis besar klaster yang menjadi obyek Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di Kalimantan Selatan ada di kabupaten Tapin, yang merupakan klaster yang mengunakan bahan baku rotan, purun, janggan dll untuk membuat sendal dan keranjang anyaman, topi, kipas, tikar. Ini merupakan home industri yang berada disekitar 100 rumah yang ada disepanjang sungai, dan telah dibuat secara tradisional didaerah ini. Selain dijual sebagai barang keperluan sehari-hari di Banjarmasin dan pasar Martapura ada juga yang dijual sampai ke Bali sebagai oleh-oleh. Produk yang dibuat ditiap rumah tangga, dikumpulkan oleh perantara yang disebut kolektor, untuk dikirim kepasar. Kolektor ini memiliki koneksi kuat dengan tempat penjualan. Di daerah ini ada 4 perusahaan kolektor yang memiliki tanggung jawab mulai dari pembelian material, pengiriman, kualitas kontrol, penjualan dll. Bahan bakunya dapat dibeli dari daerah lain dalam klaster sedangkan rotan dibeli sampai ke propinsi lain. Pengiriman bahan baku dan produk umumnya diangkut menggunakan kapal sungai, dimana biayanya angkutnya relatif lebih murah.

4-7

4.1.2.5 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat

(1) Klaster di propinsi Jawa Barat. Pada Tabel 4.1-6 survei klaster di propinsi Jawa Barat dilakukan pada 125 klaster, dan didalamnya dikonfirmasikan 14.374 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata ada 115 unit usaha, dan diantara 5 propinsi kandidat merupakan propinsi yang paling tinggi tingkat aglomerasinya. Jumlah total tenaga kerja diantara 5 propinsi pun merupakan yang terbanyak. Jumlah tenaga kerja per satu unit usaha dan nominal produksi tahunannya adalah sekitar 8 orang dan 420 juta rupiah. Klaster yang terkait dengan sandang jumlahnya sedikit, dan jumlah unit usaha didalam klaster bisa mencapai hampir 200 unit. Klaster bahan bangunan lebih banyak lagi dimana dalam satu klaster dapat mencapai 653 unit usaha. Tabel 4.1-6 Klaster di propinsi Jawa Barat. Jenis Usaha

64

3.402


9

1.785

17.710

48.470.075

2.212.447.490

8

5.226

51.516

24.522.480

338.274.900

30

786

3.882

8.279.885

249.097.667

14

3.175

25.515

6.253.530

2.090.404.728

125

14.374

114.203

104.274.269

6.059.379.145

Jumlah usaha (unit)

Jumlah Klaster

Makanan （ tahu, ikan kering, krupuk dll） Sandang （ garmen, batik, sepatu dll） Bahan bangunan （ genteng, bata dll） Olahan logam （ furnitur, suku cadang, logam mulia dll） Kerajinan (sulaman, rotan, wayang , bambu dll） Total



16.748.299

1.169.154.360


Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Barat ada 32 jenis yaitu alas kaki dan kulit, tekstil dan produk tekstil, olahan rotan, suku cadang dan suku cadang mobil dll. Di propinsi Jawa Barat dilaksanakan pengembangan 6 bidang bisnis inti yaitu bisnis pendayagunaan SDM3, agribisnis, bisnis kelautan, pariwisata, manufaktur, dan jasa lainnya. Sebalikya pada proyek OVOP terpilih sulaman dari kabupaten Bandung, bordir rajutan dari kabupaten Tasikmalaya dan tepung ubi manis dari kabupaten Kuningan. (2) Garis Besar Klaster yang menjadi obyek Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Barat adalah klaster salah satu jenis minyak atsiri yaitu nilam (patchouli). Minyak nilam terutama dipergunakan sebagai zat pengikat (ataustabilator) pada sabun mandi, sabun cuci, kosmetik, parfum, makanan dll. Di sekitar Sumedang, diketahui ada 18 grup yang memproduksi minyak nilam dan memproduksi bahan baku nilam. Pada grup yang telah dikunjungi untuk penilaian oleh Tim studi JICA telah bergabung 144 petani, ditambah pekerja lainnya total menjadi 300 orang pekerja. Minyak yang disuling di kumpulkan oleh kolektor dan melalui eksportir diekspor ke Amerika dan Jepang dll.

3

Bisnis mendayagunakan SDM yang memiliki kemampuan imajinasi, kemampuan budaya dan berlatarbelakang akademis tinggi, misalnya desain.

4-8

Peralatan suling di kabupaten Sumedang ada sekitar 10 buah didalamnya ada yang rusak dan tidak beroperasi lagi, sehingga operasinya sangat rendah. Diantara peralatan penyulingan ini, ada juga yang diperoleh sebagai bantuan dari pemerintah. Pengontrolan kualitas akhir dilakukan oleh eksportir. Tergantung kualitasnya kadang juga dilakukan distilasi ulang.Tidak selalu minyak nilam yang dihasilkan Sumedang memiliki kualitas nilam yang baik. Selain itu produksi minyak nilam dari kabupaten Kuningan di propinsi yang sama juga maju, dan di Indonesia produksi nilam dari pulau Sumatra sangatlah terkenal. Akan tetapi pada bulan Oktober tahun 2009 pada saat masa akhir survei ini dengan ditetapkannya roadmap pengembangan klaster industri minyak atsiri (Road map for the development of aetheric oil cluster, Regulation no.136/M-INBD/PER/10/2009) oleh departemen perindustrian, telah menunjukkan pedoman yang jelas menuju pengembangan sebagai industri yang memiliki potensi. 4.1.2.6 Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat.

Berdasarkan hasil hearing dengan pihak terkait dan klaster yang dikunjungi, terhadap 5 kandidat propinsi ini telah dilakukan analisa SWOT. Karena kunjungan untuk mengunjungi 1 propinsi waktunya singkat maka sulit dikatakan telah memperoleh hasil analisa SWOT yang akurat dan tepat, tapi setidaknya dapat menjadi data referensi untuk perbandingan 5 propinsi sebagai kandidat pelaksanaan pilot proyek. Hasil tersebut ditunjukkan pada Tabel 4.1-7 berikut ini.

4-9

Tabel 4.1-7 Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing propinsi Target item

Strength

West Sumatra • Kerancang type embroidery and Songket textile

4 - 10

• The system that promotes the midinette is traditionally trained in each workshop. 1500 people or more are engaged in this industri. • Full course embroidery training course (from making original design to finishing is offered by public service. • The material procurement necessary for the embroidery product is easy. • All materials to make final products can be procured within the accessible area • The sales base is in the same city. • A lot of sewing machine for embroidery use has been granted from MOI. • The facilitator already exists, and the working group has been formed. • Financing from bank is available • There are people who can become leaders in the private company.

Central Java • Slondok and Puyur : Tapioca rice cracker (fermentation) and snack, bean curd, bean curd snack, and statue sculpture • The system that promotes the cluster such as facilitations and forums is well developed. • Municipal government has experience for the cluster promotion project. • There is support on software concerning the cluster promotion by the aid agency in the foreign country. • There is constant and stable demand within the country. • Important actors for cluster development such as lokal government, BDS facilitators, and BDS providers are lined up.

East Java • Lumajang silver Klaster, Bangil silver Klaster, and Bangil garment Klaster • Silver klaster has comparative advantage in hiring skilled workers and succeeded technology within the area. It is one of the domestic three major silver processing regions. • There are various units (jewelry manufacturers) in the region and competition in and between klaster may become severe. • Consuming market; Surabaya, and sightseeing resort; Bali and Yogyakarta are near. •

West Java • Essential Oil (Nilam oil) (Embroidery, Rattan based weavings and basket, handicraft items) • Nilam cultivation and oil distillation is specialized. • Linked with rather stable buyer • Technical support from voluntary university student is available • Organization for distillation workshop is associated • Group leader is appointed • Nominated as priority klaster from prefecture government • There are autonomous group • Almost free entry barrier because of simple processing technology

South Kalimantan • Rattan and bamboo craft goods • The intermediator who is called as collector and has the linkage with the market is doing the coordination. • Hiring worker is easy because only a simple skill required • Market demand is stable because the product is categorized as daily consumables. • Some raw material such as Enceng Gondok is easily procured

• The target market is limited to a market where producers and customers can communize culture and religion. • Even if it is Kerancang of the staple product, feeling of luxury is not especially given compared with analogous articles on machine-made in another state. • The network to the horisontal specialization is immature. • The technology immaturely damages the value of the product though there is a sewing industri. • The propinsial government cannot carry out the function as the facilitator between expected Klaster.

• The raw material can procure anywhere in the whole country, and there is no comparative advantage. • It is not easy to specialize in one production process because of basic or simple product. • Budget for PP will not be assured because priority sector by the state does not coincide with the target klaster. • The procurement of the raw material is unstable.

Opportunity

• There is a textile Klaster in the vicinity, and the linkage is possible. • There is a possibility for the design development. • Bukittinggi is a sightseeing spot, and the tie-up with the tourism industri is expected.

• The experience and the system of cluster development can be used. • BDS (university) can be hired. • It is possible to become the bench mark for other states.

4 - 11

Weakness

• Shindanshi transferred to other section or promoted to upper position and it is not possible to participate directly in the diagnostic task. • Capacity to collecting market and market trend information is poor exclude some leading units. • The association is organized for the time being as for either klaster. Moreover, there is a cooperative, too. However, solidarity among members is weak, and the joint activity is not experienced (The linkage is weak) either. • The market development ability is lacked, and the market has been limited. • Processing fee for export market is low (payable for processing), and the additional value is low. • The forums etc. are not organized. • It doesn’t function actually though prefecture and city DINAS are playing as a BDS facilitator. • The entrepreneur who takes the risk and does business is few. • Information on the market trend etc. depends on the buyer. • The price negotiation power to the buyer is weak. • The enterprise that does the direct exportation exists, too and it is a candidate of a leader in the industri. • It corresponds to the promotion policy of state as the GEM police (trade promotion center of permanent exhibition space that provides) will shortly be constructed.

• Distillation device is poor so that processing time become long • Unable to satisfy requested concentration from the market • Nilam harvesting is fully influenced by whether • Used only for an intermediate material •

• Obtaining the raw material is not always easy. • High skill is not required nor is products’ originality obviously found. • The price in the domestic market is low. • Quality control is not satisfactory done and dissatisfaction can be found in finishing • No original design can be found •

• Workshop will be expanded and improvement of productivity is expected (drying and storage yard will be expanded) • Fuel cost will be more than a half caused by replacement to coal

• There will be a chance of assistance from JETRO (OVOP project) • Joint workshop will obtain corporate status • Prefecture governor has a vision to combine with tourism

• City and prefecture government desire to promote speciality to the national brand. • BDS (university) can be hired (design team of Padang State Universities).

• Threat

4 - 12

• It is not possible to differentiate for the foreigner with the embroidery manufactured from another country. • Because an initial investment is not large, there are many new entries available in domestic


• Because the cluster promotion is built into the medium term plan for the next term, a policy and system principle are justified. • There is a policy of incubate the exporter.

• Because the process of manufacture can be easy , the product is available anywhere. The materials are procured easily anywhere in the country. Because old manufacturing method so the competion not severe, and doesn't think the market grows up rapidly. • A food hygiene issue might be happed. • The barriers to entry to the market are low because it is require simple technology, and there is a possibility that the competition will increase in the future.

• There is only access channel to market through the buyer. • The entire jewelry market has been depressed due to the world recession. • The price of gold and silver is unstable.

• Applied to aroma, perfume, cosmetic, repellent and etc. • Linkage with Bukittingi will be preferably expected • Capacity of municipal government’s officials and MOI will be strengthened through the above linkage. • Nilam grows everywhere over the country and market competition become severe when other area start commercial production

• Competition in lokal market is severe.

4.1.3

Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi.

Mengenai komponen pertumbuhan klaster di masing-masing propinsi kandidat, telah dilakukan penilaian oleh semua anggota tim studi menurut Tabel penilaian yang dibuat oleh tim studi melalui 4 standar dibawah ini : • • • •

Potensi daya pertumbuhan Kemampuan akses ke BDS (kepraktisan) Semangat perusahaan dalam klaster untuk ikut dalam kegiatan klaster Leadership dari para pihak terkait pemerintah daerah.

Untuk menyatukan penilaian dalam tim studi maka setelah dilakukan penilaian masing-masing, kemudian dilakukan pembahasan internal pada-poin perbedaannya agar memiliki pengertian atau persepsi sama. 250 200

193

150

Leadership by the local government

182 144

100

144 101

50

Willingness of stakeholders Accessibility of BDS providers Growth potential

0

Sumber:Tim Studi JICA.

Gambar 4.1-2 Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.1-2 dimana propinsi Sumatra Barat memperoleh hasil penilaian yang tertinggi. Dibawahnya, nomer dua adalah propinsi Jawa Tengah, sedangkan Jawa Timur dan Jawa Barat masing-masing sama, dan Kalimantan Selatan adalah yang paling rendah. Propinsi Sumatra Barat memperoleh penilaian tinggi dalam poin sifat pertumbuhan klaster dan akses pada BDS. Sebaliknya pada poin leadership pemerintah daerah maka propinsi Jawa Tengah memperoleh poin yang paling tinggi. Pada penilaian kwantitif maka perolehan poin paling tinggi menjadi propinsi Sumatra Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur secara berurutan, akan tetapi dengan menambahkan elemen tetap yang disebutkan dibawah ini maka ditetapkan sebagai propinsi pelaksana pilot proyek adalah Sumatra Barat dan Jawa Barat. Bersamaan dengan hal ini karena diperoleh persetujuan dari steering comittee maka dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi tersebut. Tujuan pemilihan 2 propinsi adalah untuk memperoleh pembelajaran pengembangan klaster melalui pelaksanaan pilot proyek. Karena itu, tim studi JICA tidak menetapkan hanya berdasarkan hasil penilaian saja akan tetapi mempertimbangkan juga hal-hal berikut ini dalam tahap akhir pemilihan kandidat. [Alasan pertimbangan lainnya dalam pemilihan propinsi pelaksana]

4 - 13

Propinsi Jawa Tengah •

Propinsi Jawa Tengah merupakan daerah yang maju pengembangan klasternya, selain masih dalam pelaksanan proyek pengembangan klaster oleh donor lain (GTZ), juga merupakan tempat pelaksanaan 2 pilot proyek (Klaten dan Kebumen) pada survei pengembangan JICA sebelumnya karena itu dikecualikan. Sebaliknya dapat dipergunakan sebagai sumber informasi kongkrit yang dapat dimasukkan kedalam guideline.

Propinsi Sumatra Barat •

Propinsi Sumatra Barat baik propinsi kabupaten kota semuanya bersifat kooperatif, dan memiliki perencanaan pengembangan klaster. Kemudian, dapat juga diharapkan pemanfaatan Shindansi yang merupakan tenaga ahli pengembangan UKM yang berada pada dinas koperindag propinsi kabupaten dan kota. (pada propinsi yang sama, pada Februari 2009 ini ada 1 orang Shindanshi). • Propinsi yang sama ada kemungkinan dapat dikerjasamakan dengan proyek OVOP dari Organisasi pengembangan perdagangan luar negri Jepang (JETRO) • Pada kota Bukittingi propinsi Sumatra Barat sudah dilaksanakan program pengembangan klaster secara aktual dan terbentuk kerangka kerja pengembangan klaster bordir dengan binaan pemerintah. Dipikirkan dari proses ini akan banyak pembelajaran yang dapat diperoleh dengan efektifitasi kegiatan saat ini melalui pilot proyek. Propinsi Jawa Barat •

• • •

Di Jawa Barat dapat diharapkan partisipasi lembaga penelitian dan pengembangan, universitas dan pemerintah pusat. Tasikmalaya di propinsi Jawa Barat merupakan klaster yang berpotensi dalam bordir, sehingga dapat dilakukan perbandingaan dengan propinsi Sumatra Barat dan berpotensi adanya kolaborasi. Jumlah Shindanshi di propinsi Jawa Barat pada bulan Maret 2009 ini ada 13 orang. Dengan perincian di propinsi ada 1 orang, kabupaten kota ada 7 orang, di Balai Besar Pengembangan Industri Logam (MIDC) ada 4 orang dan di Balai Besar Tekstil ada 4 orang. Propinsi Jawa Barat terletak dekat dengan Jakarta, sehingga memungkinkan bagi staf DJIKM bersama tim studi JICA untuk mengunjungi ke lokasi. Pada kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat selain hubungan kerjasama parsial dan skala kecil masih belum terbentuk jaringan pelengkap interaksi perusahaan swasta terkait nilam. Karena itu sebagai klaster masih merupakan aglomerasi tingkatan yang belum berkembang. Kondisi seperti ini merupakan bentuk klasik klaster di Indonesia, karena itu dipikirkan perlunya menarik pelajaran untuk menjadi referensi pada klaster lainnya dengan melaksanakan perbantuan dalam bentuk pembuatan jaringan interaksi antar usaha dalam klaster.

4.2 Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih 4.2.1

Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

4.2.1.1 Struktur industri bordir

(1) Industri bordir dan sulaman nasional Semua industri bordir di Indonesia tersusun dari usaha mikro dan kecil menengah. Berdasarkan [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] yang dibuat DJIKM departemen perindustrian, jumlah pengusaha bordir dan sulaman di seluruh Indonesia pada tahun 2006 adalah 20.502 unit, tahun 2007 sebanyak 21.770 unit. Pengusaha ini terutama tersebar di 13 propinsi yaitu Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Sumatra Selatan, Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, Bali, Sulawesi Utara, Gorontalo, dan

4 - 14

Maluku. Selain itu pada tahun 2006 pengusaha ini secara keseluruhan mempekerjakan 71.962 orang dan tahun 2007 mempekerjakan 76.262 orang. Pada tahun tahun 2006 nilai produksi seluruh pengusaha adalah Rp 466.465.000.000, dan tahun 2007 adalah Rp 505.042.000.000. Penggunaan bodir beragam seperti pakaian, sprei kasur, jilbab 4 , mukena, taplak meja, penutup kotak tissu, pakaian dalam wanita, tas, dompet, pernak-pernik rumah tangga dll. (2) Industri bordir dan sulaman di kota Bukittinggi Berdasarkan Statistik UKM tahun 2008 oleh Dinas Koperindag kota Bukittinggi dan [Laporan Pengembangan Klaster] tahun 2008 oleh DJIKM departemen Perindustrian dijelaskan kondisi industri bordir di Bukittinggi sebagai berikut. Kota Bukittinggi merupakan kota di tengah propinsi Sumatera Barat. Luasnya 25.239 km2, tahun 2007 jumlah penduduknya 104.278 jiwa. Industri utamanya adalah pariwisata dan tekstil (industri bordir/sulaman dan konveksi). Berdasarkan data dinas kebudayaan dan pariwisata kota Bukittinggi, pendapatan dari pariwisata menempati 43% dari pendapatan kota Bukittinggi. Pada tahun 2008, industri bordir dan sulaman dan konveksi menyerap tenaga kerja sekitar 48,6% dari seluruh usaha kecil dan menengah di kota Bukittinggi. Dan omset kedua industri tersebut menempati 52,3% dari seluruh omset usaha kecil dan menengah kota Bukittinggi. Keberadaan pengusaha dilihat dari distribusinya yang terkonsentrasi khusus pada 3 daerah, dengan jumlahnya 108 perusahaan. Kota Bukittinggi merupakan salah satu sentra bordir yang penting di Indonesia. Pada tahun 2008, di kota Bukittinggi terdapat 249 unit UKM bordir di Bukittinggi. Meskipun tahunnya berbeda, tapi pada tahun 2007, angka ini menempati 1,1% jumlah pengusaha UKM bordir seluruh Indonesia. (refer ke Tabel 4.2-4) Pada Tabel 4.2-1 menunjukkan perincian jumlah pekerja dan jumlah usaha kecil menengah bordir di kota Bukittinggi. Apabila melihat statistik jumlah pegawainya maka jumlah usaha bordir tahun 2008 secara keseluruhannya mempekerjakan 1.549 orang. Angka ini setara dengan sekitar 2% dari jumlah pekerja industri bordir di seluruh Indonesia tahun 2007. Jumlah pekerja di tiap usaha sekitar 1 s/d 51 orang dengan rata-rata dalam satu usaha ada sekitar 6,2 orang. Sedangkan pembagian usaha menurut jumlah pekerjanya adalah untuk pekerja 5-19 orang5 ada 134 unit atau 53,8%, untuk pekerja 1-4 orang6 ada 105 unit, dan industri menengah dengan pekerja 20-99 orang7 ada 10 unit, masing-masing 42,2% dan sekitar 4%.

4

Scarf yang menutupi kepala bagi wanita muslim. Kategori industri kecil menurut BPS Indonesia 6 Kategori industri mikro menurut BPS Indonesia 7 Kategori industri menengah menurut BPS Indonesia 5

4 - 15

Tabel 4.2-1 Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008） Jumlah pekerja (orang) 1-4 Jumlah (industri mikro) 5-9 10 - 14 15 - 19 Jumlah (industri kecil) 20 orang keatas Jumlah (industri menengah)

Jumlah perusahaan (unit) 105 105 103 20 11 134 10 10

Persentase (%) 42,2 42,2 41,4 8,0 4,4 53,8 4,0 4.0

Catatan:Skala pembagian ini adalah pembagian menurut BPS Sumber: ”Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag kota Bukittinggi 2008

Menurut Tabel 4.2-2 total omset keseluruhan usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi tahun 2008 sekitar Rp 56,43 miliar. Angka ini adalah sebesar sekitar 17% dari omset seluruh UKM kota Bukittinggi. Tabel 4.2-3 menunjukkan komposisi dan jumlah usaha yang diklasifikasikan menurut penjualan tahunan. Kemudian menurut [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] mengenai industri bordir dipahami mengenai penjualan dan garis besar perusahaan seperti dibawah ini. • • •

•

Apabila melihat penjualan tahun 2008 menurut usahanya maka omset tiap usaha sekitar Rp 1.2 juta sampai Rp 2.4 miliar, dimana gap ini sangat besar. Rata-rata penjualan seluruh perusahaan sekitar Rp 230 juta. Detil jumlah usaha menurut penjualannya adalah: untuk usaha dibawah Rp.100 juta ada 128 unit, atau sekitar 51% , untuk usaha antara Rp.100 juta s/d Rp.500 juta ada 91 unit atau sekitar 37%, dan untuk usaha antara Rp.500 juta s/d Rp 1 miliar ada 20 unit atau sekitar 8%. Dan UKM yang beromset diatas Rp.1 miliar ada 9 unit, atau sedikit lebih besar dari 4%. Usaha yang penjualannya melebihi Rp.1 milyar ada 9 perusahaan yang hanya 4 % dari keseluruhan.

Tabel 4.2-2 memperlihatkan data produksi usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi. Sedangkan, Tabel 4.2-3 menunjukkan detil jumlah perusahaan menurut omsetnya pada usaha bordir kota Bukittinggi. Dan Tabel 4.2-4 menunjukkan perbandingan jumah usaha bordir kota Bukittinggi, jumlah pegawainya, dan omsetnya dibandingkan dengan Indonesia secara keseluruhan. Pada Tabel 4.2-4 klaster bordir sulaman kota Bukittinggi diketahui skala usaha dalam rasio jumlah pegawai dibandingkan rata-rata keseluruhan Indonesia menjadi lebih besar 180%.Kdir emudian, apabila dibandingkan dengan jumlah produksi perorang maka diketahui lebih besar 420% terhadap rata-rata di Indonesia. Hal ini menunjukkan bordir kerancang merupakan produk menengah dan mahal dengan produktifitasnya tinggi.

4 - 16

Tabel4.2-2Data produksi usaha bordir （tahun 2008） Item

Jumlah

Biaya bahan baku (Rp.1000) Nilai produksi (Rp.1000) Nilai investasi (Rp.1000) Omset (Rp.1000) Persentase bahan baku dibandingkan omset（%）

26.491.212 43.443.396 4.436.517 56.429.251 46,9

Persentase industri kecil dan menengah dibandingkan seluruh kota (%) 15,5 16,6 14,5 16,8 -

Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-3Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008) Omset per tahun Dibawah Rp.100 juta Rp.100 juta- Rp.500 juta Rp.500 juta – Rp.1 miliar Rp.1 miliar keatas

Jumlah UKM (unit)

Persentase (%) 128 91 20 9

51,4 36,5 8,0 3,6

Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-4 Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia Item Jumlah unit usaha Jumlah pekerja Nilai produksi

Kota Bukittinggi 249 unit 1.549 Rp.43.443.396.000

Indonesia 21.770 unit 76.262 Rp.505.042.000.000

Persentase (%) 1,14 2,03 8,6

Catatan:Angka kota Bukittinggi tahun 2008. Angka Indonesia tahun 2007. Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” dinas koperindag Bukittinggi 2008 “Laporan Pengembangan Klaster Bordir dan Sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008

(3) Struktur industri klaster bordir dan sulaman Klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir diantara 2 klaster di dalam negeri yang dipilih sebagai klaster bordir berpotensi tinggi oleh DJIKM departemen perindustrian Indonesia8. Yang menjadi pusat klaster bordir dan sulaman tersebut adalah produsen bordir yang menjadi perusahaan inti, kelompok produsen bordir, produsen penerima order, pemasok bahan baku, distributor, perusahaan grosir, dan pasar. Didalamnya ada yang bukan hanya melakukan usaha bordir saja, tapi juga melakukan 2 tipe usaha atau lebih. Misalnya sebagai sebagai subkontrak dari produsen dan distributor, produsen dan pemasok bahan, kelompok pengusahan bordir. Selain usaha utama ini, ada juga perusahaan konveksi, penjual mesin jahit, reparasi mesin jahit, distributor, eksportir/ importir, lembaga keuangan, lembaga bantuan permodalan, BDS provider, institusi pemerintah dll yang membentuk klaster. Hubungan kontrak usaha antar perusahaan besar dan mikro terus berjalan. Perusahaan yang memiliki toko sendiri dan perusahaan yang memasarkan produknya di dalam dan luar negeri, dengan naik turunnya kebutuhan pertahun, bila tidak bisa dipenuhi oleh karyawan, maka dikerjakan diluar. Untuk pekerjaan ini, pada umumnya desain, benang dan kain berasal dari pihak pemesan. Produknya pada umumnya adalah untuk pasar menengah dimana rantai nilai yang terhubung dengan pasar menengah telah terbentuk. Akan tetapi, untuk produk kelas atas, dilihat dari sisi teknologi, kualitas bahan, dan kemampuan desain, apabila dibadingkan dengan produk menengah maka masih lambat untuk menanggapi kebutuhan pasar. Gambar 4.2-1 dibawah ini memperlihatkan gambaran struktur klaster bordir kota Bukittinggi. 8

Klaster bordir yang lainnya adalah TasUKMalaya di Jawa Barat.

4 - 17

Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-1Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi

4 - 18

Dibawah ini disebutkan kegiatan utama klaster bordir kota Bukittinggi mengenai pengadaan bahan baku, produksi dan pemasaran, yang merangkum hasil survei angket pada FGD seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-5. 1) Penyediaan bahan baku Bila dilihat dari hasil survei kunjungan ke UKM dan dari hasil interview ke pihak yang terkait klaster, kebanyakan UKM bordir di kota Bukittinggi membeli bahan baku seperti kain dan benang dari pasar Simpang Aur di Bukittinggi. Pada FGD klaster bordir yang diselenggarakan departemen perindustrian Mei 2009 diadakan angket yang dilakukan kepada usaha bordir oleh tim studi JICA, dari hasil angket diketahui bahwa 11 usaha dari seluruh jawaban (12 usaha) menjawab memperoleh bahan baku dari pasar didalam Propinsi Sumatra Barat. Untuk bahan baku yang sukar diperoleh atau bahan baku impor, mereka memperolehnya dari pasar di dalam negeri seperti Jakarta dll. Bahan baku impor terutama katun dan lubia berasal dari Cina, Taiwan, Jepang, India dll. Dan untuk pelanggan dari luar negeri, ada juga usaha kecil dan menengah yang menerima order dengan bahan baku dan desain dari pelanggan dan kemudian usaha bordir mengerjakan pesanannya. Pada angket di FGD, tidak ada usaha kecil dan menengah yang menjawab membeli bahan baku langsung dari pemasok bahan baku. Kebanyakan bahan baku bordir dapat diperoleh di dalam wilayah propinsi. Bahan baku bukan produk khusus daerah maka tidak terlihat keunggulannya pada harga, maupun kualitas. Tapi bila dilihat dari mudahnya memperoleh bahan baku di dalam wilayah, hal ini merupakan kekuatan sebagai daerah aglomerasi industri. Tabel 4.2-5Hasil angket pada saat FGD

Pertanyaan 1:

Responden : 12 Jawaban Ratio Total Bagaimana jumlah order yang diterima perusahaan anda dalam 3 tahun terakhir ?

1 2 3 4 5

to

Sangat bertambah 3 25,0% Sedikit bertambah 7 58,3% Tidak berubah 0 0,0% Sedikit berkurang 2 16,7% Sangat berkurang 0 0,0% Total jawaban Valid 12 100,0% Pertanyaan 2: Kemana perusahaan anda memesan bahan baku/ material ? (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Pasar di Sumatera Barat 11 91,7% 2 Pasar di luar Sumatera Barat 5 41,7% 3 Pedagang grosir di luar pasar 1 8,3% 4 Langsung ke pemasok bahan baku 0 0,0% 5 Selain itu 0 0,0% Total jawaban Valid 17 Pertanyaan 3: Bagaimana kondisi jumlah mesin jahit dan pekerja 1 Jumlah mesin jahit dan pekerja cukup 7 63,6% 2 Jumlah mesin jahit cukup, tapi pekerja kurang 3 27,3% 3 Jumlah mesin jahit dan pekerja kurang 1 9,1% 4 Jumlah mesin jahit kurang, tapi pekerja cukup 0 0,0% 5 Jumlah mesin jahit dan pekerja berlebih 0 0,0% Total jawaban Valid 11 100,0%

4 - 19

Pertanyaan 4: Diantara kegiatan pemasaran dibawah ini, pilih kegiatan yang pernah/ sedang dilakukan perusahaan anda. (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Ikut pada pameran/ exibition 8 72,7% 2 Melakukan survei pasar 7 63,6% 3 Membuat pamflet perusahaan 3 27,2% 4 Promosi di media iklan 1 9,1% 5 Memiliki website sendiri 1 9,1% Total jawaban Valid 20 Pertanyaan 5: Diantara produk perusahaan anda, berapa persen produk yang didesain oleh perusahaan anda ? ～ 99% 1 5 45,5% 50% 2 100% 4 36,4% 3 1 ~ 20% 2 18,2% 4 0% 0 0,0% 5 20% ~ 49% 0 0,0% Total jawaban Valid 11 100,0% Pertanyaan 6: Diantara poin dibawah ini, yang mana yang merupakan masalah dalam menjalankan usaha perusahaan anda (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kemampuan teknis pekerja 8 27,2% 2 Pengadaan tenaga kerja 7 63,6% 3 Pengadaan permodalan 7 63,6% 4 Keuangan/ akuntansi 5 45,4% 5 Kemampuan mendesain 5 45,4% 6 Pengadaan bahan baku 4 36,3% 7 Kemampuan pemasaran 4 36,3% 8 Kapasitas produksi 2 18,2% 9 Mendapatkan tempat menjual 1 9,1% 10 Infrastruktur, seperti listrik dll 0 0,0% Total jawaban Valid 43 Sumber: Hasil angket pada Focus Group Discussion tanggal 26 Mei 2009

Seperti dinyatakan pada Tabel 4.2-2 diatas, Biaya bahan baku pada UKM bordir kota Bukittinggi menempati sekitar 47% dari omset. Berdasarkan hasil interview kepada UKM, ada yang membeli langsung bahan baku dari pemasok bahan baku, dan juga ada yang membeli bahan baku dari pasar selain pasar di Bukittinggi, tapi membeli bahan baku langsung dari pemasok bahan baku jauh lebih murah. Tapi untuk dapat membeli bahan baku dari pemasok bahan baku diperlukan biaya untuk membeli dalam jumlah tertentu, sehingga untuk industri kecil lebih banyak membeli bahan baku dari pasar di Bukittinggi. 2) Produksi Diantara UKM produsen bordir di kota Bukittinggi, selain pekerja yang bekerja melakukan produksi di dalam UKM, ada UKM yang pemiliki pekerja diluar yang menerima subkontrak produksi. Selain itu ada juga yang membentuk kelompok sebagai subkontrak. Upah pekerja ada yang bersifat bulanan dan ada yang berdasarkan hasil produksi. Dari hasil interview ke UKM, pemasukan per bulan pekerja sekitar Rp 400 ribu sampai Rp 1 juta. Bila menerima order yang melebihi kapasitas produksi di dalam usaha maka order dibagi kepada usaha sejenis, dan usaha yang menerima order membagi keuntungan kepada UKM lainnya. Pembagian keuntungan seperti ini khususnya dilakukan oleh perusahaan anggota koperasi yang akan dijelaskan nanti. Selain itu juga dibentuk kelompok usaha dari para peserta training teknis dengan sasaran keluarga miskin yang dilakukan oleh dinas koperindag. Kelompok ini disebut Kelompok Usaha Bersama (KUB). Saat ini di Bukittinggi ada 30 KUB dengan anggota sekitar 600 orang9. KUB merupakan kumpulan pengusaha individual yang menyusun sebagain klaster. 9

Menurut fasilitator klaster bordir kota Bukittinggi, 300 orang ini adalah peserta training yang diselenggarakan oleh dinas koperindag kota

4 - 20

Berdasarkan hasil interview ke perusahaan, untuk dapat mahir teknik dasar mesin jahit perlu latihan sekitar 2 bulan, sedangkan untuk belajar teknik kerancang memerlukan waktu latihan sekitar 6 bulan. Dan dari hasil angket pada FGD diatas, sekitar 64% UKM menjawab bahwa mereka sedang kesulitan mendapatkan pekerja dan mesin jahit. Pada angket yang sama, mengenai permasalahan yang dihadapi 67% menjawab masalah kemampuan teknis tenaga kerja, dan 58% menjawab pengadaan tenaga kerja. Berdasarkan interview ke UKM, kebanyakan pekerja bordir dan sulaman kota Bukittinggi adalah wanita. Sehingga, apabila pekerjanya menikah, akan keluar kerja dan menyebabkan sulitnya mendapatkan pekerja yang berpengalaman. Akan tetapi setelah menikah pun, ada pekerja yang dipinjam mesin jahit oleh UKM tempatnya bekerja, atau memiliki mesin jahit sendiri, kemudian meskipun tidak bekerja langsung di UKMnya, tapi tetap menerima pesanan bordir (subkontrak) dari UKM tempatnya bekerja dulu. Pekerja tersebut menerima subkontrak dari UKM yang tetap, dan dibandingkan pekerja yang bekerja dan tinggal di UKM, pekerja ini disebut pekerja luar. Cara atau teknik pada UKM yang banyak memiliki pekerja luar seperti ini relatif lebih stabil. Dari sisi produksi maka permasalahannya adalah pembinaan tenaga jahit. UPTD (Unit pelayanan teknik daerah) melaksanakan training teknis secara tidak teratur, akan tetapi kurikulum isi training tidak menyentuh teknik mengoperasikan mesin jahit untuk membuat bordir, tapi hanya berisi pengetahuan desain, pengetahuan bahan baku, dan pengetahuan dasar membangun usaha, sehingga terjadi gap dengan SDM yang dibutuhkan UKM. Untuk itu ada UKM yang memakai sistem pembinaan tenaga jahit dengan sistem tinggal menetap, dengan target wanita muda yang belum bekerja dari daerah. Tapi banyak tenaga jahit yang berasal dari daerah yang jauh, sehingga ketika menikah, mereka kembali lagi ke daerahnya. Karena itu tenaga trampil yang telah dibina akan mengalir pergi atau hilang. Kota Bukittinggi telah terkenal sebagai klaster bordir sehingga banyak SDM yang datang, akan tetapi karena SDM nya terutama adalah perempuan maka tingkat keberlanjutannya rendah. Untuk desain, ada UKM yang mengembangkan desain sendiri, atau ada UKM yang mengkopi desain dari media iklan, produk lain, dll, dan ada UKM yang memakai desainer luar. Dan ada juga desain yang sudah ditetapkan dan diminta oleh pemesan dari kalangan kelas atas atau dari luar negeri. Diantara sebagian UKM yang yang telah maju, ada yang mengembangkan desain sendiri dengan motif desain yang populer di target pasar dengan memanfaatkan jaringan internet. Dari hasil angket di FGD diatas, diantara 11 UKM responden, sekitar 82% UKM menjawab bahwa 50% dari produk mereka di desain sendiri. Menurut penilaian tenaga ahli dari luar klaster, motif pada desain bordirnya hanya terbatas pada gambar bunga, dan juga tidak mempertimbangkan hasil bordir pada produk akhirnya. Bordir khas daerah ini adalah kerancang, suji (bordir motif biasa),dan sulaman. Pakaian biasanya dibeli dari perusahaan di luar klaster. Ada juga kebaya yaitu pakaian blus wanita dimana UKM bordir kota Bukittinggi mengerjakan bordir pada blus yang dibeli, dan kemudian dijual sebagai produk bordir. Sehingga pengetahuan dasar mengenai kualitas konveksi pakaian, kancing dll masih rendah. Dengan kata lain, desain di daerah ini adalah motif bordir itu sendiri. 3) Pemasaran Jalur pemasaran produk UKM bordir di kota Bukittinggi adalab sbb: • • • • •

Produsen bordir menjual pada show room nya sendiri. Memasarkan langsung ke toko retail di dalam dan luar negeri Menjual melalui grosir dalam negeri Memasok ke eksportir luarnegri Menjual langsung ke perorangan di dalam dan luar negeri.

Dan berdasarkan hasil interview kepada Dinas Koperindag Bukittinggi dan kepada UKM, diketahui bahwa kebanyakan produk yang dijual di pasar Atas dan pasar Simpang Aur di

4 - 21

Bukittinggi adalah produk yang diproduksi di kabupaten Agam (disebelah kota Bukittinggi) dan di Jawa. Metoda produksi produk bordir terbagi menjadi cara sulaman, mesin jahit biasa (mesin hitam), mesin jahit bermotor (mesin Juki) dan mesin jahit komputer. Harga jual produk sulaman adalah yang paling mahal, biasanya pelanggannya adalah dari kalangan kelas atas. Kerancang merupakan teknik bordir tradisional di kota Bukittinggi, dan terutama dibuat dengan mesin jahit kaki. Dibandingkan produk masal seperti produk mesin jahit bermotor atau mesin jahit komputer, harga kerancang lebih tinggi, Pada hasil angket di FGD diatas, sekitar 58% responden (12 UKM) menjawab bahwa dalam 3 tahun terakhir ini order yang mereka terima sedikit bertambah. Dan responden menjawab sangat bertambah (sekitar 25%) bila digabungkan dengan responden yang dalam 3 tahun terakhir ini order yang mereka terima bertambah mencapai sekitar 83% responden. Berdasarkan interview ke dinas koperindag Bukittinggi, waktu dimana kebutuhan akan bordir di pasar paling tinggi yaitu saat awal bulan, libur semesteran sekolah, sebelum Lebaran dan sebelum Ramadhan. Dan juga karena Bukittinggi juga merupakan daerah wisata, pengunjung ke pasar semakin banyak saat bulan November dan Desember dimana saat itu wisatawan banyak yang datang. Pada angket di FGD diatas, kegiatan marketing yang dilakukan oleh responden adalah : • • • •

Ikut dalam pameran dagang dan trade fair (67% dibanding keseluruhan) Melakukan survei pasar (58% responden) Membuat brosur perusahaan (25% responden) Memakai media promosi iklan dan memiliki website (8% responden) .

Di klaster bordir kota Bukittinggi, pengembangan pasar diserahkan pada usaha UKM itu sendiri, masih belum terlihat strategi promosi sebagai klaster. Keikutsertaan pada pameran pun tidak mewakili daerah produksi, promosi hanya untuk tiap UKM. Dinas Koperindag kota juga membuat pamphlet untuk pameran, tapi standar pemilihan UKM yang tampil di katalog juga tidak jelas. Hampir semua UKM di klaster tidak tahu keberadaan pamflet tersebut. Jadi diketahui dinamika klaster untuk pengembangan pasar masih belum dilakukan. 4.2.1.2 Sistem pengembangan klaster

(1) Posisi sebagai klaster prioritas pengembangan Tahun 2006, DJIKM departemen perindustrian, melakukan diagnosis klaster terhadap sentra industri bordir di 4 tempat di dalam negeri seperti dibawah ini. 1) 2) 3) 4)

Kota Tasikmalaya Propinsi Jawa Barat Kota Bukittinggi Propinsi Sumatera Barat Propinsi DI Yogyakarta Propinsi Gorontalo

Tujuan diagnosa ini adalah untuk mengetahui potensi pengembangan klaster, mengetahui tingkat kerjasama UKM dengan industri pendukung dan industri lainnya, dan mengetahu tingkat tersedianya infrastruktur, mengetahui gambaran keseluruhan rantai nilai pada klaster dan tingkat efisiensi kreatifitas nilai tambah pada klaster. Berdasarkan hasil diagnosa ini, maka dipilih Tasikmalaya dan Bukittinggi sebagai klaster yang berpotensi dapat dikembangkan seterusnya. Pada akhir bulan November tahun 2007, klaster bordir dan sulaman kota Bukittinggi dinyatakan sebagai klaster yang terpilih untuk dikembangkan secara resmi dari Departemen Perindustrian. Bersamaan dengan itu, pada workshop yang dihadiri pihak terkait klaster ditetapkan rencana kegiatanuntuk pengembangan klaster. Dan untuk ruang lingkup diluar

4 - 22

rencana kegiatanpun, dilakukan kegiatan pengembangan klaster 10 . Di bawah ini akan dirangkum kondisi pelaksanaan rencana kegiatandiatas dan kondisi pelaksanaan rencana tindakan. (2) Organisasi pengembang klaster Pada Tabel 4.2-2 ditunjukkan gambar struktur organisasi pengembangan klaster kota Bukittinggi. Di klaster bordir kota Bukittinggi selama 4 kali setahun diselenggarakan FGD yang terdiri sekitar 30 orang. Ketuanya adalah kepala dinas koperindag kota, wakil kepala, staf dinas, dan sebagai anggota lainnya terdiri dari perwakilan pemerintah kota, perusahaan produesn bordir, supalier bahan baku, BDS provider, bank dll. Selain itu ada yang disebut dengan working group. Ketua working grup dan anggotanya dipilih oleh departemen perindustrian dan menerima honor sebagai anggota. Ketua dan wakil ketua working grup menjabat ketua dan wakil FGD. Anggota lainnya adalah BDS provider, Bank, dll. Pada gambar 4.2-2 dibawah ini diperlihatkan struktur sistem pengembangan klaster bordir di kota Bukittinggi

10

Kegiatan dukungan pada pengembangan industri bordir di luar ruang lingkup rencana tindakan, secara detilnya ada yangtidak bertujuan untuk mengembangkan klaster, akan tetapi disini dijelaskan sebagai kegiatan pengembangan klaster.

4 - 23

Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-2 Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi 1) Steering Committee Streering Committee untuk pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi dibentuk berdasarkan usulan dari diagnosis klaster tersebut diatas. Anggota Steering Committee tahun 2009 adalah asisten bidang pembangunan ekonomi pemerintah kota, kepala Bappeda kota, kepala dinas koperindag kota. Steering committee menerima masukan dari working group mengenai poin masalah yang dihadapi klaster dan usulan perbaikannya, dan kemudian mempertimbangkan kebijakan yang perlu diambil oleh pemerintah kota.

4 - 24

2) Working Group dan Fasilitator Working group pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan platform kerjasama Pemerintah-Swasta dalam melaksanakan rencana kegiatan diatas. Anggota working group tahun 2009 adalah seperti dibawah ini. • • • • • • • • • • •

Kepala dinas koperindag kota (Ketua) Kepala bidang industri dinas koperindag kota (Wakil ketua) Bidang pemasaran dinas koperindag kota Bidang legalisasi badan hukum dinas koperindag kota Bidang ekonomi pemerintah kota Tenaga ahli desain Nara sumber (pemberi beragam informasi penting) Kepala cabang Bank Nagari Perwakilan UKM bordir Perwakilan supplier bahan baku Fasilitator (2 orang : sekarang pegawai Dinas Koperindag kota)

Menurut ketetapan DJIKM departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009), fungsi working group dan fasilitator (sebagai bagian dari working group) adalah seperti dibawah ini : Tabel 4.2-6 Peran Working Group dan Fasilitator Organisasi

Peran

a)

b) Working Group

c) d) e) a) b) c) Fasilitator

d) e) f)

Berdasarkan rencana kegiatanyang telah disepakati melaksanakan rencana terhadap pengembangan klaster bordir (termasuk produksi dengan manual dan mesin) dan menyusun dan melaksanakan rencana terhadap penilaian tersebut. Mengangkat permasalahan yang dihadapi klaster bordir, dan membicarakannya di FGD secara berkelanjutan. Sehingga metoda pemecahan masalah bisa dicari, target dari visi , misi dan rencana kegiatan bisa tercapai. Melaporkan hasil rangkuman analisa permasalahan kepada organisasi pendukung, dan meminta tindak lanjut metode pemecahan masalahnya. Melakukan tugas administrasi yang mendukung pelaksanaan rencana kegiatan dan kegiatan evaluasi. Melaksanakan rencana kegiatan, membuat laporan akhir kegiatan evaluasi dan menyerahkannya kepada koordinator. Membantu penyiapan kegiatan pengembangan klaster bordir dan sulaman di tiap wilayah (termasuk mengkoordinasi/ menghubungi pihak terkait di daerah) Memonitor/ mengawasi pelaksanaan pengembangan klaster bordir di wilayah wewenangnya secara berkelanjutan dan memberi bantuan bila diperlukan. Mengetahui kondisi kemajuan kolaborasi pada pengembangan klaster bordir, dan melakukan pengamatan lapangan secara berkelanjutan untuk mengetahui permasalahannya, dan melakukan komunikasi dengan pihak terkait. Melaporkan permasalahan yang tidak bisa diselesaikan di lapangan kepada Working Group, dan mengkoordinasi agar dibicarakan di pertemuan antar lembaga terkait. Membantu pelaksanaan tugas tenaga ahli Melaporkan hasil tugas kepada Working Group

Sumber: Ketetapan Ditjen UKM Departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009)

4 - 25

Tim studi JICA mereview isi peran working grup seperti pada Tabel 4.2-6 yang tertulis diatas, dan sebagai hasil pelaksanaan survei lokal maka diketahui bahwa working group sebagai platform kerjasama pemerintah-swasta ini ini tidak berfungsi penuh dalam sisi kerjasama antara perusahaan dalam klaster dengan institusi pendukung. 3) Lembaga pemerintah lainnya Departemen perindustrian, pemerintah propinsi Sumatra Barat dan pemerintah kota memberikan bantuan terhadap pelaksanaan rencana kegiatan pada klaster bordir kota Bukittinggi. Sebagai rute kebijakan dukungan ini maka departemen perindustrian secara langsung, sedangkan pemerintah propinsi dan kota masing-masing melalui dinas koperindag melakukan perbantuan. Mengenai rencana kegiatandisebutkan pada pokok berikut ini. Selain itu, pemerintah kota sebagai kebijakan perbantuan diluar kerangka rencana kegiatan melakukan setahun sekali training pemasaran dan melayani pembeli terhadap toko penjual bordir di daerah wisata kota melalui dinas pariwisata dan kebudayaan sejak tahun 2001. Tiap kali pesertanya berjumlah sekitar 30 orang. Pasar Simpang Aur dan Pasar Atas yang merupakan tempat transaksi produk bordir, dikelola oleh dinas pasar pemerintah kota. Selain itu, dinas tenaga kerja dan sosial kota melakukan kegiatan dukungan berupa training wirausaha dan bantuan mesin dan peralatan. (3) Rencana Kegiatan (action plan) Berdasarkan proses yang tertulis pada bagian 4.2.1.2 (1), dilakukan penyusuan rencana kegiatan klaster bordir kota Bukittinggi pada akhir November 2007. (mengenai rencana kegiatan yang sama dan hasilnya refer ke Tabel 4.2-7). Pada workshop yang diselenggarakan bersamaan dilakukan penyusunan sesuai dengan visi dan misi klaster yang ditunjukkan dibawah ini. aVisi: [Membuat produk bordir memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global] bMisi： • Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pengusaha bordir • Perluasan dan peningkatan akses ke pasar produk bordir • Peningkatan kualitas produk bordir • Penguatan jaringan usaha produk bordir Pada Tabel 4.2-7 ditunjukkan isi rencana tindakan, dan hasil pertengahan mengenai kondisi pelaksanaan rencana kegiatan yang dilaksanakan FGD tahun 2007.

4 - 26

Tabel 4.2-7 Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya（pada Juli 2008） Misi

Kegiatan

Pelaksana

• Peningkatan kemampuan pengusaha untuk membangun jaringan distribusi dan kerjasama (training IT)

BAPPEDA ・ Telkom/ Bagian Perdagangan

• Peningkatan kemampuan teknologi produksi

1 ． Peningkatan kapasitas SDM

• Peningkatan kemampuan manajemen usaha • Peningkatan pemilihan dan penyuplaian bahan baku kain dan bahan lainnya yang berkualitas tinggi. • Pelaksanaan bimbingan teknis untuk efisiensi biaya produksi bordir • Peningkatan kemampuan working group melalui workshop untuk mengatasi masalah • Peningkatan kemampuan fasilitator

Sumber dana Anggaran daerah

Rencana waktu pelaksanaan 2009

BAPPEDA, Bagian Industri, Bagian Koperasi dan UKM

Anggaran daerah

2009

BAPPEDA, Industri

Anggaran daerah

Sept 2008

Bagian Industri

Anggaran daerah

Sept 2008

Dinas Koperindag

Anggaran Pusat

2009

BDI Jakarta

Anggaran Pusat, BDI

April-Mei 2008

BDI Jakarta

Anggaran Pusat, BDI

April-Mei 2008

Anggaran daerah wisata, PUKM 011

Desember 2009

Bagian

Aktual

Telah dilaksanakan training teknis bordir kerancang untuk 100 KK miskin

Penyelenggaraan workshop tgl 1419 Juni 2008. 3 orang hadir. Penyelenggaraan training tgl 14-19 Juni 2008 2 orang hadir.

a. Promosi kunjungan misi dagang

2 ． Perluasan / peningkatan akses pasar

11

• Membangun brand image bordir kerancang Bukittinggi

bagian perdagangan dinas Koperindag

• Misi dagang bordir

Bappeda/ PUKM/ bagian perdagangan

• Pameran di dalam dan luar negeri

DJIKM/ Anggaran delegasi PUKM / Bagian Perdagangan

• Sosialisasi HAKI dan pengembangan merek

DJIKM

• Sewa tempat di Mal Pasar Banto

Bagian Perdagangan dan industri

Anggaran pusat/ anggaran daerah Koperasi/ asosiasi industri Anggaran daerah

Desember 2008 Maret-April 2008

Telah dilaksanakan tapi jumlah keikutsertaannya terbatas Sosialisasi HAKI dan pendaftaran merek

2009

Singkatan dari Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, merupakan anggaran pengembangan UKM dari Departemen perindustrian. Anggaran dibagikan dari Departemen perindustrian ke Pemerintah daerah, Dinas di Pemerintah daerah setempat kemudian ditentukan cara penggunaannya.

4 - 27

Misi

Kegiatan

Pelaksana

• Penyelenggaraan lomba produk kerancang tingkat Sumbar

Departemen perdagangan dan industri, Dekranasda, Mal Pasar Banto

• Keikutsertaan pada koperindag lombadesain mukena Dinas kerancang pada tingkat propinsi Propinsi • b. Promosi kunjungan wisatawan bordir • Bertambahnya kunjungan wisatawan ke Direktorat Pariwisata kota Bukittinggi • Pengiriman pengusaha kerancang ke luar negeri Direktorat Pariwisata untuk promosi wisata bordir a. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk bordir

Rencana waktu pelaksanaan

Anggaran propinsi

2009

Anggaran propinsi

2008

Anggaran daerah

Desember 2008

Anggaran daerah

Desember 2008

Aktual

Sosialisasi dan aplikasi Dinas Koperindag TQM/kontrol kualitas ・ Dari departemen perindustrian 12 buah mesin, 10 buah mesin PUKM, DJIKM, Ditjen Anggaran Desember desain bordir, • Pengadaan mesin bordir LMTA pusat 2008 dan 300 mesin garmen. ・ Dari DJIKM dibantu mesin Juki (mesin jahit bermotor) b. Pengembangan inovasi produk bordir melalui kombinasi ciri khas tradisional daerah dengan teknologi. Anggaran Desember Bagian perdagangan • Klinik desain bordir daerah 2008 • Pengembangan desain Anggaran melalui Universitas, pusat, Desember pusat riset desain, Bagian Industri anggaran 2008 kerjasama JETRO , dan daerah mendidik banyak desainer • Memperoleh ternologi Departemen Anggaran dan terbaru melalui perindustrian pusat, Desember pengembangan mesin perdagangan anggaran 2008 Logam), bordir dengan kerjasama (Direktorat daerah Pemerintah daerah dengan Universitas • Karakterisasi kegiatan usaha yang sesuai Pengusaha Pengusaha kemampuan • Pemakaian kontrol kualitasdan batasan produk yang benar

3 ． Peningkatan kualitas produk bordir

Sumber dana

Anggaran daerah

4 - 28

Desember 2008

Misi

4 ． Penguatan jaringan usaha

Kegiatan

Pelaksana

• Melaksanakan Ciber bussiness (internet) • Membangun organisasi pengusaha bordir dan penguatan peran • Penetapan skim permodalan untuk memperkuat dan mempermudah akses terhadap Bank/ Lembaga peminjam, untuk pembangunan kerjasama dengan Bank melalui MoU • Pembangunan lingkungan usaha (infrastruktur)

Pemerintah daerah , pengusaha Pemerintah daerah, (dulu) dinas koperasi dan UKM

Pemerintah daerah

Rencana waktu pelaksanaan Desember 2008

Pemerintah daerah

September 2008

Pemerintah daerah, Lembaga keuangan

Pemerintah daerah

Sept ember 2008

Direktorat Pekerjaan Umum, Direktorat transportasi

Pemerintah daerah

Desember 2008

Pemerintah daerah

Koperasi bordir

Maret-Juni 2008

• Membangun kerjasama dengan pemasok bahan baku melalui MoU

Sumber dana

Aktual

Sedang disiapkan dengan Nagari

MoU Bank

Sedang disiapkan MoU dengan pemasok bahan baku

Sumber: ”Laporan Pengembangan klaster bordir dan sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008

Dan, Tabel 4.2-8 dibawah ini menjelaskan poin perubahan rencana kegiatan tahun 2009 dibandingkan versi tahun 2008 diatas12, dibagi menurut poin kegiatan yang ditambah, dihapus dan direvisi. Poin yang dihapus, pada umumnya merupakan kegiatan yang telah dilaksanakan tahun 2008, dan kemudian ditetapkan tidak perlu dilanjutkan lagi. Tabel 4.2-8 Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009 Misi

1 ． Peningkatan kapasitas SDM

12

Kegiatan (ditambah) • Peningkatan kemampuan usaha UKM bordir secara profesional • Peningkatan kemampuan pengembangan/ diversifikasi produk

Kegiatan (dihapus)

Kegiatan (direvisi) • Pelaksanaan bimbingan teknis untuk efisiensi biaya produksi bordir

→

• Pelaksanaan studi tour ke Tasikmalaya agar dapat mengurangi biaya produksi bordir

• Peningkatan pemilihan dan kemampuan penyuplaian bahan baku kain dan bahan lainnya yang berkualitas tinggi

→

• Peningkatan kemampuan desain (motif, pemilihan bahan) agar dapat memproduksi produk yang sesuai pasar

Revisi rencana kegiatandimulai dari poin masalah yang diketahui dari monitoring pelaksanaan rencana kegiatanoleh fasilitator, kemudian melihatnya sebagai poin penting. Setelah itu pada Focus Group Discussion dan workshop penilaian yang dilaksanakan setahun beberapa kali, poin masalah ini diangkat, untuk dibicarakan oleh pihak yang terkait klaster untuk mendapatkan rekomendasi metoda penyelesaiannya. Dengan dasar rekomendasi ini, maka working group (secara aktualnya yang menjalankankannya terutama adalah Dinas Koperindag Kota) akan menetapkan rencana kegiatanuntuk tahun selanjutnya.

4 - 29

Kegiatan (ditambah) • Peningkatan moral dan motivasi pekerja untuk mengurangi turn over pekerja

Misi

・ Bantuan sewa tempat di mal pasar Banto ・ Penyelenggaraan lomba produk kerancang di tingkat propinsi Sumatra Barat ・ Ikut lomba desain mukena kerancang pada tingkat propinsi

2 ． Perluasan / peningkatan akses pasar

3 ． Peningkatan kualitas produk bordir

Kegiatan (dihapus)

• Memperkuat permodalan biaya produksi untuk menjawab kebutuhan pasar • Program renewal mesin jahit

Sumber:

• Promosi kunjungan wisatawan bordir

→

• Memperlihatkan daya tarik wisata untuk promosi bordir

• Kontrol kualitas dan Pemanfaatakanstan dar produk yang benar

→

• Melaksanakan GKM, mendorong pelaksanaan 5S ke pengusaha

Membangun lingkungan (infrastruktur)

4 ． Memperkuat jaringan usaha Catatan:

Kegiatan (direvisi)

usaha

Membuat lingkungan usaha yang kondusif (pengadaan infrastruktur dll)

Bagian isi kegiatan yang direvisi adalah berdasarkan hasil perbandingan rencana kegiatan kedua tahun oleh Tim studi JICA Dibuat Tim studi JICA berdasarkan dokumen di FGD tanggal 26 Mei 2009

Kegiatan pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009 termasuk kegiatan pelaksanaan perbagian dirangkum dalam Tabel 4.2-9 dibawah ini. Tabel 4.2-9 Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009 （saat akhir Mei 2009） Sumber dana

Pemerintah pusat

Pemerintah Propinsi

Kegiatan

Waktu pelaksanaan

Pemberian 362 mesin jahit kepada KUB Pemberian biaya kegiatan dan operasional klaster Bimbingan penguatan permodalan dan beragam bimbingan oleh tenaga ahli Bantuan uang terhadap renewal mesin (80% dari harga) Bantuan permodalan bunga rendah untuk renewal mesin dan pembelian mesin baru Studi tour ke Tasik malaya Training pengembangan produk (diversifikasi produk)

4 - 30

Skala anggaran

Telah dilaksanakan Telah dilaksanakan

Rp.400 juta Rp. 300 juta

Juni-Okt

Belum jelas

Mulai dilaksanakan 9 Juli

Belum jelas

Belum jelas

Belum jelas

Dilaksanakan Juni

Belum jelas

Dilaksanakan Juni

Belum jelas

Sumber dana

Kegiatan

Waktu pelaksanaan

Bantuan ikut pameran di dalam negeri

Pemerintah kota

P2WKSS (Program Pemberdayaan Wanita Kepada Keluarga Sehat dan Sejahtera) : Bantuan training teknis bordir/ sulaman, bantuan pembelian mesin, bantuan pengadaan bahan baku bagi Penguatan UKM klaster ： Daftar UKM bordir/ sulaman, pembuatan pamflet produk, beragam bimbingan oleh tenaga ahli Kegiatan klinik bisnis perdagangan dan industri Penguatan industri prioritas daerah: Hibah bahan baku kepada KUB Training manajemen usaha bagi KUB Achievement Motivation Training (AMT)

Skala anggaran

Telah dijalankan April-Mei. Dijalankan dibulan Juni di Jakarta, dan Okt di Bukittinggi

Rp. 350 juta

Dijalankan Juni

Rp. 150 juta

Dijalankan awal Juli

Rp. 15 juta

Sedang dijalankan

Rp. 30 juta

Belum jelas

Belum jelas

Sedang dijalankan Dijalankan awal Juli

Belum jelas Belum jelas

Sumber: Interview kepada dinas koperindag kota Bukittinggi

4.2.1.3 Business Development Service (BDS) Provider

Tabel 4.2-10 dibawah ini memperlihatkan BDS provider yang dapat dimanfaatkan oleh klaster bordir kota Bukittinggi berdasarkan interview ke pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan Dinas Koperindag kota. Gambaran umum pada institusi utama ini dirangkum dalam 1) ～5) . Kemudian petugas dan alamat BDS provider utama dilampirkan pada APPENDIX-2. Tabel 4.2-10 Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh klaster bodir Kategori

Institusi pemerinta h

Universita s

Swasta

Pembinaan SDM dan bantuan manajemen 1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas kebudayaan dan pariwisata Kota Dinas tenaga kerja dan sosial Kota Dinas koperindag propinsi 2) UPTD BDI (di Padang) Universitas Negeri Padang SMIK (di Kab Agam) Negeri 2 SMK STIE Haji Agus Salim 1) BDS Tri Arga 2) Dekranasda Kadin daerah kota

Teknologi produksi

Pemasaran

Akses permodalan

1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas tenagakerja dan sosial kota 2) UPTD BDI (di Padang) Shindanshi/ Extension Officer

1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas kebudayaan dan pariwisata kota Dinas koperindag propinsi

Departemen perindustrian 1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) BUMN

1) BDS Tri Arga 2) Dekranasda Kadin daerah kota

1) BDS Tri Arga 2) Lumbuang Pusako (Koperasi simpan pinjam pengusaha bordir）

Universitas Negeri Padang SMIK (di Kab Agam) 1) BDS Tri Arga 2) Dekaranasda

Catatan: Angka dalam “「( )」” adalah nomor penjelasan organisasi dibawah ini. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA

4 - 31

(1) Klinik bisnis Dinas Koperindag Kota Klinik bisnis adalah pintu yang memberikan jasa pelayanan konsultasi dan fasilitasi bisnis di dalam dinas koperindag kota Bukittinggi dan. Jasa pelayanan ini diberikan oleh pegawai dinas koperindag kota termasuk Shindanshi dan penyuluh. Obyek pelayanannya adalah UKM di kota Bukittinggi, biayanya gratis karena dijalankan dengan anggaran kota. Bidang konsultasinya adalah pengembangan usaha kewirausahaan, pengembangan pasar, akuntansi, kemasan, pendaftaran paten /HAKI, peningkatan motivasi perusahaan dll. Bidang fasilitasinya adalah perantara permodalan, informasi pameran, informasi peralatan/ mesin dll. Jumlah konsultasi yang diterima 1 bulan sekitar 5-10 kali. Dengan catatan, kegiatan resminya adalah penyelenggaraan rapat umum untuk membahas poin masalah dengan mengumpulkan sekitar 20 UKM, yang diselenggarakan 1 tahun 4 kali dengan mengundang narasumber dengan tema berbeda tiap penyelenggaraan. Klinik bisnis hanya ada pada sebagian kabupaten kota di propinsi karena dibentuk berdasarkan kemauan dari kepala dinas yang bersangkutan di pemerintah daerah tersebut. (2) UPTD (Unit Pelaksana Teknis Daerah) UPTD adalah institusi publik yang memberikan training dan bimbingan teknis kepada UKM di daerah, dimana untuk UPTD kota Bukittinggi didirikan tahun 2008. Sasaran utamanya adalah industri bordir dan konveksi. Berada dibawah wewenang dinas koperindag kota, dan dikepalai oleh salah satu pegawai dinas koperindag kota. Pegawainya dari dinas koperindag kota juga dan terdiri atas kepala tata usaha 1 orang dan pembimbing 2 orang. Pada akhir Mei 2009, ditempatkan 1 unit mesin jahit komputer dan 14 buah mesin jahit biasa. UKM bordir dapat memesan pekerjaan bordir kepada operator di UPTD (1 jarum: Rp. 0.09. Di pasaran harganya sekitar Rp. 0.15 ). Akan tetapi, karena UPTD ini masih berupa organisasi yang baru berdiri tahun 2008, maka masih belum bisa melakukan penyelenggaraan training skill dan jasa prosesing fasilitas, dan kondisi pemanfaatan efektif jasa lainnya. Saat ini hanya dapat menyediakan tempat untuk training training seperti desain, pendirian usaha, manajemen dll yang dilakukan oleh institusi lainnya. (3) BDS Tri Arga BDS Tri Arga didirikan tahun 2000, dan berbentuk badan hukum yayasan di Bukittinggi. Di yayasan ini ada ketua, bagian administrasi dan bagian akunting. Dan selain itu 11 orang konsultan lepas telah terdaftar di yayasan ini. Konsultannya terdiri dari beragam bidang seperti pelaku usaha UKM, universitas, dan beragam tenaga ahli lainnya. Bidang konsultannya seperti akuntansi, teknologi produksi, universitas, kewirausahaan, desain, pemasaran, permodalan, keuangan dll. Untuk desain, konsultan dari Jawa Tengah juga terdaftar. Sejak berdiri telah melakukan beragam training terutama terhadap UKM bordir. Pada saat akhir Mei 2009, telah melakukan 4 kali training dengan tema beragam. Dan untuk training desain, akhir tahun 2002 menerima bantuan dari Kementrian koperasi dan UKM pemerintah pusat sebesar Rp. 50 juta dan kemudian melaksanakannya sejak tahun 2003. Training desain sampai akhir Mei 2009, telah dilakukan sebanyak 10 kali. Jumlah peserta program training dalam 1 kali pelaksanaan sebanyak sekitar 25 orang. Dan di propinsi Sumatra Barat ada 30 BDS. Berdasarkan inisiatif pemerintah propinsi didirikan asosiasi yang merangkum BDS di dalam propinsi. Ketua asosiasi BDS ini juga merupakan Ketua BDS Tri Arga. (4) Dekranasda (Dewan Kerajinan Nasional Daerah) Pada tingkat nasional Dekranasda didirikan tanggal 3 Maret 1981 dan merupakan dewan promosi kerajinan, dan memiliki cabang di tiap propinsi, kabupaten kota. Dibentuk melalui kerjasama departemen perdagangan, departemen perindustrian, kementrian koperasi dan UKM, departemen pariwisata, departemen pendidikan dan departemen dalam Negeri, tapi kegiatannya sebagai lembaga swasta. Dekranasda kota Bukittinggi memiliki anggota sekitar

4 - 32

250 perusahaan, 80% diantaranya adalah usaha bordir. Terhadap UKM anggotanya, Dekranasda Bukittinggi melakukan bimbingan teknis, bantuan keikutsertaan dalam pameran yaitu bantuan biaya menyewa stand pameran. Kedua hal ini dilakukan setahun 1 kali, dan apabila anggarannya kurang maka bisa mengusulkan anggaran ke dinas koperindag kota. (5) Koperasi pengusaha bordir Koperasi UKM bordir di Kota Bukittinggi bernama “Lumbuang Pusako” berdiri tahun 1985, tahun 1987 menjadi badan hukum. Kegiatan koperasi hanya sebatas simpan pinjam terhadap anggota13. Jumlah anggota di akhir Mei 2009 adalah 168 perusahaan. Diantara anggotanya, sekitar 60% adalah produsen produk bordir. Koperasi ini menjalankan 2 sistem permodalan. Salah satunya adalah permodalan dari pemerintah, sedangkan yang lainnya adalah permodalan dari dana yang dihimpun dari anggota. Untuk yang pertama, bunga 1% perbulan, tiap perusahaan batasnya Rp 20 juta, dengan jangka waktu pengembalian 20 pembayaran perbulan. Yang kedua, bunga 0,5% perbulan, tiap perusahaan batasnya Rp 50 juta, dengan jangka waktu pengembalian 5 kali, 10 kali, atau 20 kali dibayar perbulan. Pemakaian pinjaman tersebut bila disetujui saat telah diajukan,asal berhubungan dengan usaha bordir dapat dipakai dalam bentuk apapun. Anggota juga bisa memiliki simpanan tidak wajib di koperasi. Bila simpanan tidak wajib tersebut ada, maka pinjaman yang bisa diberikan batasannya adalah 3 kali simpanan tersebut. Untuk anggota yang hanya sedikit memiliki simpanannya, dapat menaikkan batas pinjaman dengan menaikkan bunga pinjaman 1% pertahun. 50% dari bunga yang diterima merupakan keuntungan koperasi, sisa 50% nya menjadi simpanan bagi UKM yang bersangkutan, sehingga terbentuk mekanisme simpanan UKM yang meminjam akan semakin bertambah. Pemasukan tahun 2008 sekitar Rp 4,27 miliar. Dan saat 31 Desember 2008, perusahaan yang telah menerima pinjaman permodalan adalah 126 perusahaan, jumlah saldo yang belum dikembalikan Rp 3.3 miliar. 4.2.2

Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat.

4.2.2.1 Struktur Industri Minyak Nilam.

(1) Industri Minyak Atsiri dan Minyak Nilam di Dalam Negeri. Indonesia merupakan gudang penghasil minyak atsiri, dimana industri minyak atsiri merupakan industri ekspor yang penting. Menurut Badan Pengembangan Ekspor Nasional (NAFED), besar ekspor tahun 2008 untuk minyak atsiri keseluruhan adalah 4.355 ton dengan nilai ekspor mencapai sekitar 147 juta USD. Apabila melihat trend akhir ini, kwantitas produksi minyak atsiri telah berkembang dimana apabila dibandingkan dengan nilai ekspor tahun 2004 (47.202.600 USD) telah tumbuh sekitar 33%, sehingga menjadi penumbuh industri ekspor yang menjadi perhatian saat ini. Industri minyak atsiri ini telah ditetapkan dengan [PeraturanPresiden no.28 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] sebagai klaster industri prioritas. Minyak nilam yang merupakan sasaran dalam pilot proyek pada survei ini merupakan salah satu sumber minyak atsiri diantara banyak sumber minyak atsiri yang penting di Indonesia.Minyak nilam yang di hasilkan dari nilam (nama Inggrisnya: Patchouli) selain berfungsi terutama sebagai zat pengikat (atau stabilisator) juga ditambahkan pada sabun mandi dan sabun cuci, produk kosmetik, parfum, bahan pangan dll dan akhir ini juga mulai diperhatikan pada harum nilam itu sendiri. Zat pengikat (fixator) atau fungsi mengikat elemen parfum lain ini merupakan fungsi khusus yang tidak ada pada minyak atsiri lainnya selain nilam karena itu tidak ada ancaman produk pengganti terhadap produk ini. Dengan cara 13

Sebelumnya, koperasi memiliki toko/ showroom dan melakukan kegiatan produksi dan penjualan. Tapi pada tahun 1995 dan 1997 terjadi kebakaran di pasar Atas tempat toko tersebut, sehingga tokonya terbakar habis. Dan pada tahun 1992, juga pernah memiliki cabang di Malaysia, tapi akibat menurunnya penjualan, tahun berikutnya terpaksa ditutup. Alasan sekarang hanya melakukan aktifitas simpan pinjam adalah adanya persyaratan dari Kementrian Koperasi dan UKM sebagai penerima bantuan pinjaman lunak Rp 1 miliar tahun 2006.

4 - 33

agrokimia pun (bahan aromatik buatan) belum bisa dibuat subtitusinya, sehingga kebutuhan terhadap minyak nilam alami sangatlah tinggi. Apabila melihat secara dunia Indonesia sebagai negara pensupplai minyak nilam memiliki pangsa distribusi tahunan pasar sekitar 80%～90% (1.500 ton) sehingga dapat dikatakan kondisi ini tidak akan terancam produksi negara lain. Nilam yang merupakan bahan dasar minyak nilam sudah banyak dibudidayakan dipelosok seluruh Indonesia. Seperti sudah diketahui DAI (Dewan Atsiri Indonesia) telah menetapkan propinsi Aceh, propinsi Sumatra Barat, propinsi Sumatra Utara, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Timur sebagai daerah produsen nilam, karena itu artinya Jawa Barat juga masuk dalam 5 besar produsen nilam. Diantara daerah produsen ini yang mempunyai sejarah panjang pembudidayaan dan memiliki penilaian sebagai berkualitas terbaik adalah propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara. Cara budidaya nilam relatif mudah dan karena setelah penanaman sudah dapat dipanen sekitar enam bulan kemudian, maka dari itu apabila harga minyak nilam menjadi tinggi maka para petani nilam akan memperbanyak penanaman, dan kemudian petani lainpun akan ikut memulai penanaman dll, sehingga merupakan tanaman yang mudah untuk pengembangan usaha dan dimasuki pemain baru. Sebaliknya apabila harga turun drastis dan berlebihan supplai, maka para petani akan bereaksi cepat dengan memperkecil skala penanaman, dan merubah ke tanaman lainnya. Apabila dilihat sejarahnya maka pembudidayaan nilam di Indonesia ini sudah lama dan sangat berkembang (khususnya di Aceh dan Sumatra Barat) dan untuk saat ini budidaya dan industri nilam juga telah berkembang ke pulau Jawa dan pulau Sulawesi. (2) Gambaran Industri Minyak Atsiri di propinsi Jawa Barat. Propinsi Jawa Barat secara nasional merupakan propinsi yang lengkap minyak atsirinya, dengan jumlah mencapai sekitar 30 jenis. Akar wangi (Vetiver), Nilam (Patchouli), Cengkeh (Cloves), Pala (Nutsmeg), Sereh wangi (Citronela) semua ini merupakan minyak astiri yang telah ditetapkan sebagai minyak atsiri unggulan oleh DAI dihasilkan dari propinsi Jawa Barat khususnya untuk akar wangi di daerah Garut merupakan satu-satunya daerah produsen. Informasi luas lahan dan jumlah produksi minyak atsiri utama tersebut adalah sebagai berikut. Tabel 4.2-11 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utamadi Propinsi Jawa Barat （tahun 2007） Luas lahan (ha) 2.063

Jumlah Produksi (ton) Minyak atsiri 62

Nilam（Patchouli）

2.245

Daun kering 851

Cengkeh（Cloves）*

n.a.

n.a.

6.541

Biji kering 580

989

Minyak atsiri 472

Jenis minyak atsiri Akar wangi (Vetiver）

Pala（Nutsmeg） Sereh wangi（Citronela）

* Luas lahan Cengkeh（Clove）adalah 30.919 ha, jumlah produksi bunga kering 5.683 ton, ini merupakan bahan rokok, dan tidak termuat bahan dasar untuk minyak atsiri, maka ditulis n.a Sumber:Jawa Barat in Figures tahun 2008 (BPS Propinsi Jawa Barat)

Propinsi Jawa Barat berada dalam lingkungan yang dapat dikatakan merupakan pusat penghasil minyak atsiri Indonesia, khususnya kabupaten Garut, kabupaten Kuningan dan kabupaten Sumedang ditetapkan sebagai daerah pusatnya dan pada Rencana Pengembangan Propinsi Jawa Barat tahun 2009 telah ditetapkan sebagai produk unggulan.

4 - 34

(3) Kondisi Produksi Minyak Nilam saat ini. Menurut informasi dinas perkebunandi propinsi Jawa Barat pembudidayaan nilam berada pada 11 kabupaten dan kota. Tabel 4.2-12 menunjukkan luas lahan tiap kabupaten tersebut termasuk kwantitas daun nilam kering yang diproduksi dan jumlah petani. Tabel 4.2-12 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat（2007） Kabupaten Garut Ciamis Majalengka Sumedang Tasikmalaya Sukabumi Kuningan Bandung Kota Tasikmalaya Kota Banjar Cianjur Total

Luas lahan （ha） 1.153 408 158 150 136 104 92 20 10 9 6 2.246

Jumlah produksi daun nilam kering (ton) 79 201 5 19 85 171 220 28 30 n.a. 15 853

Jumlah petani (orang) 925 1.745 665 525 514 342 337 18 38 17 45 5.171

Sumber: Dinas perkebunan propinsi Jawa Barat

Minyak nilam produksi propinsi Jawa Barat kualitasnya diangap lebih rendah dibandingkan dengan hasil produksi propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara. Diantara komponen minyak nilam yang sangat penting dalam menentukan kualitas adalah kandungan PA (Patcouli Acohol), dan mengenai kandungan PA ini berbeda-beda tergantung lingkungan tanah dan cara pembudidayaan. Kondisi iklim (intensitas sinar matahari) dan tanah propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara dikatakan cocok untuk pembudidayaan nilam. Sebaliknya pada propinsi Jawa Barat bukan hanya karena rendahnya kesuburan akan tetapi juga karena permasalahan lingkungan pembudidayaan dimana sulit terkena sinar matahari karena kebanyakan pembudidayaan dilakukan dibawah pohon pelindung dan didalam hutan maka kualitas minyak nilam tidak terlalu diperhatikan. Khususnya di kabupaten Sumedang yang baru memulai pembudidayaan nilam ini pengetahuan akan pembudidayaan pada petani produsen masih rendah, ditambah dengan kondisi produksi didalam hutan maka dibandingkan dengan propinsi Aceh dan Sumatra Utara maka kandungan PA umumnya masih dinilai rendah. Dengan bimbingan teknologi melalui program perbantuan pemerintah dan binaan dari kolektor maka akhir ini telah mampu mencapai kandungan PA rata-rata sekitar 28%～32% yang relatif tinggi dibandingkan dengan standar yang dibutuhkan, dan mulai diakuikeberadaannya sebagai salah satu daerah produsen yang prospektif14. Untuk itu bermunculan agen dari buyer Sumatra yang ditempatkan dipropinsi Jawa Barat ini.

14

Yang sangat menarik dari minyak nilam adalah harga penjualannya tidak terpengaruh menjadi mahal mengikuti semakin tingginya kandungan PA, akan tetapi hanya berpatokan pada syarat kandungan lebih dari 30%. Apabila memenuhi syarat ini maka harga tidak akan berubah lagi. Selain itu kandungan PA ini dapat diracik dengan mencampur beberapa minyak nilam yang berbeda. Karena itu kolektor setelah mengumpulkan minyak nilam yang berbeda kandungan akan meraciknya disesuaikan dengan kandungan PA yang diinginkan buyer dengan cara mencampurkan minyak nilam yang tinggi dan yang rendah kandungan PA nya untuk memperoleh standar kandungan PA 30% yang diinginkan.

4 - 35

(4) Nilam dan Produsen Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang. 1) Garis Besar Produksi. Apabila melihat kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat yang menjadi obyek pilot proyek pada studi ini seperti pada Tabel 4.2-13 maka luas lahan yang pada tahun 2005 hanya sebesar 77 ha kemudian pada tahun 2009 bertambah menjadi 196 ha. Disini seperti dilihat pada Tabel 4.2-12 diatas dapat dipahami adanya perluasan lahan nilam yang secara drastis. Walaupun kabupaten Kuningan yang jumlah petaninya lebih sedikit dibandingkan kabupaten Sumedang akan tetapi jumlah produksi daun keringnya jauh lebih banyak. Menurut dinas perkebunan selisih ini timbul disebabkan oleh faktor-faktor dikarenakan nilam yang hanya merupakan tanaman sekunder, permasalahan metode pembudidayaan, perbedaan metode pemupukan dll. Untuk kabupaten Sumedang diperkirakan karena banyak petani yang memulai pembudidayaan nilam hanya sebagai tanaman sekunder maka walaupun jumlah petaninya banyak akan tetapi jumlah produksinya hanya sedikit Di kabupaten Sumedang pembudidayaan nilam dilakukan di 12 kecamatan dan terbagi dalam 4 sentra nilam. Tabel 4.2-13 menunjukkan daerah utama dan luas lahan nilam seperti dibawah ini. Tabel 4.2-13 Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009） Sentra

Luas Lahan (ha) 9 16 1 9 1 7 1 3 143 1 3 2 196

Kecamatan

Kabupaten Sumedang bagian Barat. Kabupaten Sumedang bagian Timur.

Kabupaten Sumedang bagian Utara.

Kabupaten Sumedang bagian Tengah.

Rancakalong Sukasari Cisitu Cibugel Darmaraja Wado Cimalaka Buahdua Conggeang Cimanggung Sumedang Selatan Pamulihan

Total Sumber:

Hasil survei oleh komite klaster (tahun 2009）

2) Grup Produsen Nilam. Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.2-14, kabupaten Sumedang pada tahun 2009 telah terbentuk 10 grup produsen nilam. Diantaranya, grup ke 9 yaitu Koperasi Kelompok Tani telah membentuk koperasi, dan memiliki badan hukum yang dapat melakukan peminjaman dana pada anggotanya. Tabel 4.2-14 Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009） No. 1 2 3 4 5 6

Nama Grup Tani Mandiri Bina Mandiri Srigati Reksa Mulya Bagja Mulya Puji Nilam Wangi

Omod Enceng Yuyu Yuhana Uju Entis Sutisna

Alamat (Kecamatan) (Desa) Wado Cilengkrang Cisitu Situ Mekar Conggeang Narimbang Conggeang Narimbang Cimalaka Padasri

Danu

Buah Dua

Nama Leader

4 - 36

Buah Dua

Hasil Panen (ton /3 bulan) 5.225 7.875 10.15 9.075 3 17.3625

7

Paniis

Engkos

8

Sugih Mukti

Endang sudrajat

Koperasi Kelompok Tani Sumber Tani

Hilmawan (bu Tanjungsari Puji) Ayi Mansyur Sukasari Total

9 10

Pangadegan Sumedang selatan

Rancakalong Marga Laksana

4.6125 19

Pamulihan

5

Nangerang

1.34 82.64

Sumber: Hasil survei angket UNPAD（tahun 2009）

3) Pengusaha Penyuling. Pengusaha penyuling minyak nilam yang memiliki alat suling di kabupaten Sumedang pada tahun 2009 telah mencapai 9 pengusaha. Akan tetapi dikarenakan ketidakstabilan harga minyak nilam dan kerusakan mesin maka banyak yang stop produksi. Dari 7 pengusaha yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-15 yang dapat stabil beroperasi hanya separuhnya dan dimana jumlah produksi dari 7 pengusaha penyuling ini dihasilkan 755.4 kg/bulan, atau sekitar 9 ton selama 1 tahun. Saat ini pengusaha yang stop produksi produksi ini berubah menjadi kolektor ataupun menjadi pengusaha penangkaran bibit nilam. Tabel 4.2-15 Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang (2009） catatan Mesin suling No.

Penyuling

Rasio rendemen

Jumlah produksi

Unit

Kapasitas (kg)

(%)

(kg/bulan）

1

A

1

100

1.5

20,4

2

B

1

100

2

100

3

C

1

300

1.5

50

4

D

2

100

2

300

5

E

1

100

2

192

6

F

2

250

1.5

63

7

G

1

100

2

30

9

1.050

Total

Bahan bakar Kayu bakar Kayu bakar Solar Kayu bakar dan gas Kayu bakar Kayu bakar Kayu bakar

Tenaga kerja (orang) 2-3 2-3 3 Lebih dari 3 2 2 2

755,4

Catatan: Pengusaha penyuling sebenarnya ada 9 akan tidak berhasil diperoleh informasi dari 2 penyuling maka pada Tabel ini hanya ditunjukkan 7 penyuling saja. Sumber: Survei angket oleh UNPAD（tahun 2009）

(5) Struktur Industri Nilam di Kabupaten Sumedang. 1) Struktur Rantai Nilai (Supply Chain) Grup penyuling minyak nilam memperoleh bahan baku dari grup petani dan melakukan penyulingan tahap pertama (primer) ditiap grupnya. Kemudian minyak yang telah disuling dalam penyulingan tahap primer ini dikumpulkan dan dibeli oleh para kolektor baik dari dalam dan luar kabupaten, dan kemudian dibeli oleh eksportir setelah mencapai volume tertentu. Pada tahap kolektor ataupun eksportir ini dilakukan penyulingan sekunder, dan

4 - 37

untuk minyak yang kemurniannya sudah tinggi akan dijual oleh eksportir kepada end-user melalui perusahaan bahan aromatik. Pada kabupaten Sumedang, secara garis besar terbagi menjadi: pola yang membentuk beberapa grup terdiri dari petani dan penyuling, dan pola yang tidak membentuk grup dimana petani dan penyuling melakukan transaksi sendiri-sendiri. Pola yang awal berinti pada penyuling, dimana daun nilam basah dikumpulkan dari beberapa grup tani yang terbentuk dari beberapa petani, kemudian dilakukan pengeringan daun bersama-sama dalam grup (atau koperasi) tsb, dan penyuling akan melakukan penyulingan minyak nilam. Kadang ada juga sistim penyulingan bersama secara grup dengan menggunakan alat suling yang dimiliki oleh penyuling. Minyak nilam yang dihasilkan terutama dijual pada kolektor atau agen. Sebagian dari pengusaha penyuling ada yang melakukan bisnis langsung dengan perusahaan bahan aromatik dan eksportir akan tetapi masih berskala kecil. Pola yang kedua adalah tidak membentuk suatu grup dimana petani dan penyuling masingmasing melakukan transaksi sendiri-sendiri (refer ke Gambar 4.2-3). Saat itu kwantitas transaksi antara kolektor dengan pengusaha penyuling hanya sampai pada skala kecil, karena itu dari pada menjadi pola awal lebih cenderung menjadi market pembelian kolektor. Distilasi ulang・

Penyesuaian PA

penghilangan unsur besi

Kolektor besar

Perusahaan bahan aromatik

Eksportir

（Agen）

End user ・ parfum ・ sabun ・ makanan dll.

Kabupaten Sumedang Minyak Nilam Kolektor kecil

（Penyulingan awal） Grup penyuling/koperasi

Minyak Nilam （Penyulingan awal） Keringkan Distilasi

Penyuling

Penyuling

Distilasi

Daun Nilam Grup ・Koperasi Daun Nilam segar Petani

Petani

Petani

Grup Petani Petani Grup 2

in in i n a at a t t e e e PPP

Petani

Petani Grup 1

Petani

iin i n n a a a t t t e e e PPP

Petani

Daun Nilam Basah

Petani Grup 3 iin i n n a a a t t t e e e PPP

petani

Pengeringan

Catatan：

Flow utama flow minor (secara keseluruhan jumlahnya sedikit) Grup yang ditulis pada Tabel 4.2-14 sama dengan “grup petani penyuling” yang ditulis Sumber:Dibuat oleh tim studi JICA

diatas.

Gambar 4.2-3 Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang.

4 - 38

2) Transaksi Minyak Nilam. Pada industri minyak atsiri, kekuatan penguasaan harga dari kolektor skala besar sangatlah kuat. Kolektor skala kecil yang ada pada tingkat kabupaten dan kolektor skala besar atau agen yang ada pada tingkat propinsi pada tingkat propinsi atau nasional membeli minyak atsiri dari grup-grup petani dan penyuling. Menurut DAI dapat dibedakan antara kwantitas minyak atsiri yang ditangani oleh kolektor dengan agen. Secara umum agen menangani dalam skala ton, sedangkan kolektor dalam skala yang lebih kecil dari itu. Ada juga agen yang merangkap sebagai eksportir. Kemudian karena berperan sebagai koordinator supplai maka memiliki kekuatan dalam penentuan harga. Untuk daerah produsen nilam di kabupaten Sumedang memiliki transaksi dengan agen atau kolektor skala besar baik dari Jakarta, Bandung, Bogor dan Jogjakarta. Grup petani penyuling menentukan transaksi berdasarkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor, dimana ada kecenderungan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala kecil biasanya lebih rendah dibandingkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala besar. Didalam grup biasanya dilakukan pengumpulan sampai pada kwantitas tertentu untuk dapat melakukan transaksi dengan kolektor skala besar. Ada juga kolektor yang melakukan pembinaan mengenai metode pembudidayaan dan penyulingan terhadap grup petani dan penyuling. Kolektor biasanya melakukan pengikatan transaksi dengan petani melalui cara yang disebut “sistim ijon”. Sistim ijon adalah, suatu mekanisme dimana sebagai pengganti dana uang pengoperasian untuk pembelian bibit dan pupuk, dan dana uang investasi untuk pembelian peralatan yang dipinjamkan oleh kolektor pada petani (atau peminjaman alat secara langsung), maka oleh kolektor dapat melakukan penekanan harga pada saat pembelian minyak atsiri. Dengan sistim ini selain kolektor akan memperoleh minyak atsiri secara mudah dan harga murah, juga selama petani memiliki hutang pada kolektor maka petani akan harus menyerahkan minyaknya secara terus menerus pada kolektor. Dengan sistim ijon ini para kolektor dapat terus memperkuat kekuatan negosiasi dan penetapan harga terhadap petani. Saat ini, eksportir dan perusahaan bahan aromatik tidak melakukan transaksi langsung dengan grup petani dan penyuling. Sebenarnya apabila channel distribusi baik eksportir dan perusahaan aromatik ini dapat menjadi lebih sederhana maka hal ini saja sudah akan mengurangi biaya. Sebenarnya sudah ada keinginan untuk dapat bertransaksi langsung dengan grup penyuling, akan tetapi karena memerlukan kwantitas minyak yang tinggi dan stabil (target lebih dari 200 liter) maka pada tingkat kapasitas produksi di petani dan penyuling saat ini masih sulit untuk dapat tercapai. Minyak nilam terkenal memiliki fluktuasi harga yang drastis. Apabila melihat perubahan harga dari tahun 1995 sampai tahun 2008, maka harga minyak nilam yang rata-rata Rp.26.600/kg pada tahun 1995 maka pada tahun 1997 naik tajam menjadi Rp.500.000/kg, dan pada tahun sesudahnya yaitu tahun 1998 turun menjadi Rp.150.000/kg. Pada tahun 2006dan tahun 2007 kembali naik tajam menjadi Rp.400.000/kg. Pada tahun 2008 naik tinggi sampai melewati Rp.1.000.000/kg15, dan pada bulan Mei 2009 berdasarkan hasil hearing diketahui harga minyak telah turun menjadi antara Rp.200.000/kg sampai Rp.250.000/kg. Mengenai sangat kuatnya daya negosiasi dan daya penetapan harga dari kolektor ini sudah disebutkan sebelumnya. Dan karena pengaruh fluktuasi harga yang drastis ini pada penyuling dan petani sangatlah kuat, hal ini menyebabkan kestabilan harga menjadi poin permasalahan yang harus disegerakan. Di Sumedang, sudah ada kemajuan dalam pengorganisasian seperti pembentukan koperasi oleh petani dan penyuling ataupun masuk 15

Berdasarkan dokumen Indarro Aromatik yang merupakan kolektor minyak atsiri dan perusahaan eksportir.

4 - 39

dalam asosiasi terkait yang ada, atau dengan kata lain sudah masuk dalam tahap pencarian bentuk kerjasama untuk penstabilan harga dan memperoleh daya negosiasi. 3) Pengorganisasian Industri Nilam. Berikut ini diperkenalkan kegiatan koperasi minyak nilam kabupaten Sumedang yang telah di bentuk pada tahun 2006. Yang tercantum pada Tabel 4.2-14 adalah kegiatan yang dilakukan oleh salah satu grup. Merupakan kegiatan untuk menstabilkan harga yang disebut sebagai kegiatan koperasi, merupakan pelaksanaan yang lebih maju dibanding kegiatan grup lainnya hanya dengan menyatukan penyulingan minyak dengan pembudidayaan nilam BOX 2: Kegiatan Koperasi Nama Koperasi : “Koperasi Pelopor Mandiri” yang merupakan koperasi produsen minyak nilam. (grup yang termasuk dalam tabel 4.2-14) Dibentuk : Tahun 2006 Leader : Ibu. Puji Sumiati Zinsit (pemilik perusahaan penyulingan) Jumlah anggota : 13 grup petani. Masing grup terdiri dari 10～30orang petani, dengan jumlah total petani mencapai sekitar 200 orang(merupakan jumlah petani yang melaksanakan kegiatan, sedangkan jumlah petani yang terdaftar ada lebih banyak lagi). Koperasi ini mencakupkabupaten Sumedang dan kabupaten sekitarnya. Kegiatan koperasi : Mencapai kestabilan harga dan standarisasi kualitas. •

•

•

Mengumpulkan daun nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota koperasi, kemudian mengeringkan di koperasi. CV.Gina yang merupakan penyuling (pemiliknya adalah leader koperasi), selain melakukan penyulingan dengan bekerja sama dengan koperasi, juga melakukan pengumpulan minyak nilam dari petani dan penyuling sekitarnya, dan melakukan penjualan bersama Dalam pembelian nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota, dilakukan penstabilan harga dengan standar Rp. 1000/kg. Pada bulan Juni 2009, sebenarnya para petani yang tidak menjadi anggota koperasi hanya melakukan transaksi dengan penyuling dengan harga Rp.500/kg. Karena itu standarisasi harga Rp.1.000/kg ini sangatlah menguntungkan bagi petani. Grup petani dapat memperoleh bibit dan pupuk (pupuk organik yang dikembangkan oleh CV.Gina). Akan tetapi koperasi tetap menghargai cara pembudidayaan masing grup petani dan tidak memaksakannya

Klaster nilam di kabupaten Sumedang, baru memulai pembentukan organisasi seperti grup dan koperasi. Misalnya didalam petani sendiri masih ada petani yang walaupun sudah menjadi anggota grup tapi apabila ada penyuling luar yang dapat memberikan harga yang sedikit saja lebih tinggi maka langsung akan melakukan transaksi diluar grupnya, karena itu pengorganisasian untuk pencapaian kestabilan pasokan bahan baku bukanlah hal yang mudah. Untuk mensukseskan pengorganisasian, mutlak diperlukan komitmen dari petani dan penyuling, karena itu diperlukan pembentukan persetujuan dalam kurun waktu agar dapat melakukan kegiatan dengan mengerti keuntungan yang akan diperoleh apabila membentuk organisasinya. Kemudian, kalau dilihat daerah pertanian nilam, maka grup produsen nilam masih tersebar di pelosok-pelosok kabupaten Sumedang dan kerjasama antar grup juga masih lemah. 4.2.2.2 Sistim Pengembangan Klaster.

Berkaitan dengan industri nilam di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat, maka stakeholder yang akan menjadi organisasi pendukung adalah seperti ditunjukkan pada table 4.2-16 berikut ini. Dibawah ini disebutkan kondisi masing-masing saat ini. Kemudian sebagai tambahan pada APPENDIX-3 dilampirkan daftar petugas dan alamat BDS provider. (1) Pemerintah.

4 - 40

Sebagai perbantuan pada daerah produsen nilam, selama ini pemerintah pusat telah melaksanakan bimbingan teknologi melalui bantuan fasilitas, seminar, training dll. Pada pemerintah propinsi tiaptahun dilaksanakan pemberian fasilitas penyulingan minyak atsiri dimulai dari departemen perindustrian, lalu departemen perdagangan, kementrian koperasi dan UKM, departemen pertanian dll. Pada bantuan akhir ini DJIKM departemen perindustrian telah memberikan fasilitas penyulingan pada leader koperasi Mandiri kabupaten Sumendang di bulan Desember tahun 2009. Sebaliknya, apabila melihat pemerintah propinsi Jawa Barat, maka Dinas perindag propinsi telah melaksanakan pengembangan 5 klaster industri dalam propinsi sejak tahun 200616, akan tetapi program dengan obyeknya industri minyak atsiri masih belum ada, dan sebagai peran dinas perindag propinsi hanya sampai pada mediasi perbantuan peralatan pemerintah pusat seperti departemen perindustrian, departemen perdagangan dll. Walaupun dinas koperasi dan UKM propinsi Jawa Barat telah menggunakan sistim pembinaan klaster sejak tahun 2005 17 akan tetapi daerah produsen nilam kabupaten Sumedang belum menjadi obyek perbantuannya.Dinas perkebunan dan kehutanan dalam pemerintah propinsi telah melaksanakan perbantuan produsen nilam secara tersendiri. Dilakukan perbantuan terutama dari sisi cara menanam nilam, cara menangkar bibit, cara mengeringkan, cara distilasi dll. Dinas perkebunan dan kehutanan juga pernah memberikan alat penyuling dalam satu rantai program kegiatan departemen pertanian. Pada November tahun 2009 terhadap grup tani Congean kabupaten Sumedang, telah dilaksanakan pembangunan bilik kerja yang baru, dan bantuan hibah alat penghancur bahan material dan mesin penyuling. Perbantuan fasilitas ini dilakukan oleh beberapa institusi pemerintah selain departemen perindustrian, akan tetapi bukan kondisi adanya kerjasama khusus, akan tetapi hanya mempertimbangkan agar tidak terjadinya tumpang tindih mesin dan peralatan pada pengusaha dan grup yang sama. Pada kabupaten Sumedang telah terpilih sebagai produk bantuan prioritas yaitu 10 produk ditahun 2008 dan 12 produk ditahun 2009, dan selama ini nilam tidak termasuk didalamnya, dimana kebijakan dukungan sebagai kabupaten tidak dirasakan. Sebaliknya, dinas perindag Sumedang melalui skema perbantuan peralatan pemerintah pusat telah memberikan peralatan penyulingan setiap tahun sejak tahun 2007, dan untuk tahun 2010 pun sedang dalam permohonan training teknologi terkait dengan 2 peralatan penyulingan. Kemudian, pada Februari 2009 mencoba menerapkan pendekatan klaster dengan menganalisa permasalahan dan potensi kabupaten dan merangkumnya dalam “rencana pembinaan pengembangan klaster minyak nilam kabupaten Sumedang”. Sebagai hasil survei, pemerintah kabupaten Sumedang dan dinas untuk meningkatkan penerimaan dalam kabupaten telah melaksanakan pembinaan dan pembentukan klaster industri minyak nilam secara aktif, dan kemudian dengan intinya pemerintah kabupaten Sumedang merekomendasikan perbantuan perbaikan manajemen dan marketing, dan pengembangan market didalam dan luar negri. Di propinsi Jawa Barat dengan kerjasama Bank Indonesia (BI) dan Pemerintah propinsi Jawa Barat, telah dibentuk Pusat Pendampingan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (P3UKM). P3UKM merupakan organisasi khusus di propinsi Jawa Barat yang tidak ada dipropinsi lainnya dan bertujuan bukan hanya untuk meningkatkan akses keuangan bagi 16

17

Klaster suku cadang otomotif (Sukabumi, Bogor, Bandung, Bekasi, Purwakarta, Kerawang), Klaster alas kaki (Bandung, Bogor,TasUKMalaya, Cirebon), Klaster pakaian dan tekstil (Bandung, Cimahi, Garut, TasUKMalaya, Bogor, Sumedang), Klaster furnitur (Cirebon, Indramayu, Kuningan, Majalengka, Sumedang), Klaster buah-buahan (Kuningan, Cirebon, Majalengka). Merupakan program yang dimulai dari tahun 2006, yaitu pembinaan penyuluh sekitar 100 orang tiap tahunnya dan mengirimkan ke maisng-masing kabupaten. Pada tahun 2008 diterapkan sistim klinik UKM (KKB) dengan menjalankan TOT pada penyuluh sentra melalui advaisor yang ditempatkan pada klinik. Selain untuk capacity building penyuluh juga untuk melaksanakan penguatan pengembangan klaster. Saat ini, ada 5 orang penyuluh sentra yang ditempatkan di kabupaten Sumedang.

4 - 41

usaha kecil dan menengah termasuk usaha mikro juga untuk menyediakan informasi yang berkaitan dengan pemilihan pelanggan sebagai lembaga keuangan. Kemudian di dinas koperasi dan UMKM propinsi Jawa Barat juga melaksanakan perbaikan-perbaikan dalam akses permodalan bagi koperasi dan usaha kecil dan menengah melalui seminar matching dengan lembaga keuangan dan pembinaan mengenai cara permohonan dan bimbingan keuangan agar dapat memenuhi syarat yang di minta oleh lembaga keuangan dalam pemberian modal. Tabel 4.2-16 Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster Minyak Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS. Pemerintah

Universitas

SDM dan Manajemen

Teknologi Produksi

Pemasaran

Akses Keuangan

Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan, Departemen Pertanian dan Lembaga Pemerintah pusat lainnya. Dinas Perindag propinsi dan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM propinsi dan kabupaten. BALITRO(Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik) BBIA (Balai Besar Industri Agro) Badan Penyuluhan Pertanian (BKP4K)

Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan, Departemen Pertanian dan Lembaga Pemerintah pusat lainnya. Dinas Perindag propinsi dan kabupaten, BPPT (Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi) LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia) BBLM (Balai Besar Logam dan Material, MIDC) BALITRO (Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik) BBIA (Balai Besar Industri Agro) Institut Teknologi Bandung（ITB） Institut Pertanian Bogor （IPB） Universitas Padjadjaran （UNPAD） Universitas Winaya Mukti （UNWIM） DAI AP3MA Koperasi nilam kabupaten Sumedang. Bengkel Mutiara （Workshop）

BKPMD (Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah)

Dinas Koperasi dan UMKM propinsi dan kabupaten. P3UKM Bank Pembangunan Jawa Barat. BRI (Bank Rakyat Indonesia) Bank Bukopin PKDL (Rapat desa atau kecamatan)

Institut Pertanian Bogor （IPB） Universitas Islam Bandung（UNISBA）

KADIN (Kamar Dagang dan Industri) DAI (dewan Atsiri Indonesia) AP3MA (Asosiasi Petani, Produsen dan Pelaku usaha Minyak Atsiri) Koperasi nilam kabupaten Sumedang. PUPUK(LSM: Perkumpulan untuk peningkatan usaha kecil） Bina Mitra Usaha (BDS)(tempat pembinaan kemitraan usaha) Performa Optima (BDS)(perusahaan pembina SDM) * Informasi diperoleh dari diskusi dengan para pihak terkait. Sumber: dibuat oleh Tim studi JICA.

Swasta

4 - 42

BPEN (Badan Pengembangan Ekspor Nasional)

IKOPIN (Institut Koperasi Indonesia)

DAI AP3MA Koperasi nilam kabupaten Sumedang. Asosiasi pengusaha eksportir. Bina Mitra Usaha (BDS) Performa Optima (BDS)

BMT (Mikrofinance sistim syariah） BPR (Bank Perkreditan Rakyat) MFIs (institusi keuangan) Performa Optima (BDS)

(2) Asosiasi. 1) Dewan Atsiri Indonesia (DAI) Merupakan dewan yang dibentuk pada tahun 2007 yang terdiri dari para stakeholder terkait industri minyak atsiri dan institusi pemerintah terkait yang merupakan hasil kerjasama departemen pertanian, departemen perindustrian, departemen perdagangan dll didalam melaksanakan pengembangan industri minyak atsiri di Indonesia. DAI telah memulai bantuannya terhadap 5 produk minyak atsiri dan sebagai produk unggulan, diantara daerah produsen minyak atsiri nasional. Daerah-daerah yang telah ditetapkan sebagai titik daerah produsen masing-masing minyak atsiri adalah sebagai berikut. • • • • •

Nilam (Patchouli) Jawa Timur. Pala (Nutsmeg) Maluku Utara. Akar wangi (Vetiver) Cengkeh (Cloves) Sereh wangi (Citronella)

： Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Jawa Barat dan ： Aceh, Sumatra Barat, Jawa Barat, Sulawesi Utara dan ： Garut ： Banyumas, Boyolali, Jawa Timur dan Purwakarta ： Jawa Barat, Jawa Timur, Aceh dan Cilacap.

Kemudian untuk menyatukan pembinaan terhadap produksi, penyulingan dan pemasaran telah memulai program “Proyek Cultiva“, dengan melaksanakan pilot proyeknya sejak tahun 2008. Proyek cultiva berkaitan dengan pendekatan klaster pemerintah merupakan proyek bertujuan untuk • • •

Menerapkan GAP （ Good Agricultural Practice ） terhadap para petani dan memberikan GMP （ Good Manufacturing Practice ） terhadap penyuling untuk meningkatkan teknologi produksi Penguatan organisasi melalui pembentukan perusahaan koperasi petani dan penyuling Proyek mengefisiensikan dan membuat adil supply chain dengan perbaikan sistim pendistribusian.

Seperti yang ditunjukkan pada BOX 3 berikut ini bahwa dapat dikatakan bahwa proyek cultiva merupakan proyek pengembangan klaster minyak atsiri yang melibatkan seluruh stakeholder pada tiap tingkat.

4 - 43

BOX3: Alur Proyek Cultiva Daerah produsen Koperasi atau perusahaan

Champion

Enduser

- Pengumpulan minyak nilam dan penyuling yang telah ditetakan - Penerapan Qcyang sederhana dan distribusi - Penjualan minyak nilam ke champion (penyulingan awal: crude oil) Harga=B+Cost+Premim=C

（eksportir） - Mengumpulkan nilam dari koperasi dan perusahaan yang telah ditetapkan - Standarisasi, QC setelah packing dijual ke enduser Harga=C+cost+pre mium=D

- Membeli dengan kwantitas dan harga yang disetujui - Apabila perlu penghilangan kandungan besi maka pada champion meminta harga D。

Petani

Penyuling 精製業者

- Penggunaan GAM （Good Agricultural Practice） - Penjualan daun nilam kering ke penyuling yang ditetapkan Harga = Cost + Premium=A

- Penggunaan GMP （Good Manufacturing Practice） - Penjualan minya nilam peda koperasi atau perusahaan yang telah ditetapkan Hanga = A+cost+Premium=B

Organisasi Pendukung Departemen Perindustrian, Departemen Pertanian, Universitas, Chapion dan dnduser Perbaikan Akses Keuangan Bank dan lembaga keuangan lainnaya, champion dan end user

Kuncinya adalah stakeholder komitmen

Sumber: dibuat berdasarkan DAI Pamflet

Mengenai proyek cultiva nilam ini telah dimulai sejak tahun 2008 di propinsi Sumatra Utara, dan mulai tahun 2009 juga akan dilaksanakan di propinsi Sumatra Barat, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah. Akan tetapi di kabupaten Sumedang karena tidak dimulainya proyek secara kongkrit maka dilakukan pemindahan kerja dari pemerintah kabupaten ke pemerintah pusat. DAI di propinsi Jawa Barat memilih Kuningan sebagai pilot proyek karena memiliki keistimewaan antara lain. • • •

Jumlah petaninya yang banyak dan jumlah produksinya tinggi Di Jawa Barat memiliki sejarah produksi nilam yang panjang Selain karena giat dan aktifnya melakukan kegiatan oleh grup-grup informal selain koperasi, dan tentu saja kuatnya komitmen dukungan dari bupati Kuningan sendiri.

Untuk itu DAI telah menempatkan Kuningan, Sumedang, dan Majalengka sebagai satu area produsen nilam, dengan melakukan kegiatan-kegiatan berpatokan pada pengembangan yang mencakup antara 3 kabupaten tersebut. Akan tetapi sama dengan proyek cultiva sampai Februari 2010 ini belum dimulai perbantuan kongkrit pada kabupaten Sumedang. Dan juga belum ada ajakan kerjasama dari 3 kabupaten ini. 2) Asosiasi Petani, Produsen dan Pelaku Usaha Minyak Atsiri (AP3MA) propinsi Jawa Barat. Selama ini pemerintah propinsi Jawa Barat telah melaksanakan bantuan untuk pengembangan potensi industri minyak atsiri akan tetapi masih belum memperoleh hasil yang nyata. Penyebab utamanya adalah pada tingkat petani karena masih menggunakan metode pembudidayaan dan cara penyulingan yang masih tradisional maka kualitas yang

4 - 44

diperolehpun masih rendah. Selain itu pada tingkat marketing pun masih memiliki kemampuan pemasaran yang rendah dan daya negosiasi yang masih kurang. Untuk mengatasi permasalahan ini maka pada bulan Maret tahun 2008 di propinsi Jawa Barat dengan fasilitasi dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan propinsi dilakukan pembentukan Asosiasi ( yang terdiri dari petani, produsen dan pelaku usaha minyak atsiri (AP3MA) Asosiasi ini di propinsi Jawa Barat meliputi 14 kabupaten, dan berfungsi meningkatkan kemampuan anggotanya melalui pelaksanaan pertukaran informasi antar anggota, melaksanakan training, standarisasi kualitas, penanganan pada kurangnya dana, teknologi, kualitas kontrol, manajemen dll. Dengan melaksanakan kerjasama antar 3 pihak ini akan menuju pada pembangunan daya negosiasi yang dapat melawan kekuatan dominasi yang kuat para kolektor seperti sistim ijon. AP3MA yang masuk dibawah payung DAI ini selain dapat menyampaikan trend industri minyak atsiri ke para stakeholder juga berfungsi untuk menyampaikan informasi propinsi Jawa Barat ke DAI. (3) Universitas dan Lembaga Penelitian18 Sebagai universitas utama yang dapat mendukung pengembangan minyak astiri secara aktif di propinsi Jawa Barat adalah Institut Teknologi Bandung(ITB) dan Institut Pertanian Bogor (IPB). Khususnya IPB memiliki banyak tenaga ahli yang juga termasuk anggota DAI. Para tenaga ahli ini bukan hanya menyebarkan pengetahuan khusus yang dimilikinya, akan tetapi sebagai fasilitator juga membantu daerah produsen minyak atsiri di masing daerah di Indonesia tidak terbatas hanya propinsi Jawa Barat Badan Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik (BALITTRO) dibawah Departemen Pertanian yang berada di Bogor melakukan penelitian mengenai proses keseluruhan dari mulai tanah (lahan), budidaya, panen dll. Selain itu bekerjasama dengan departemen perindustrian, departemen pertanian dan DAI memberikan pembinaan pembuatan bibit dan cara budidaya dengan melaksanakan program pengembangan nilam di 5 propinsi. Disekitar kabupaten Sumedang, fakultas pertanian universitas Padjadjaran (UNPAD) telah melakukan sosialisasi hasil penelitiannya melalui lembaga penelitian dan pengabdian masyarakat (LPPM) universitas dengan melaksanakan pembinaan petani nilam di kabupaten Sumedang dan kabupaten Majalengka yang berada disebelahnya. (4) LSM (NGO) Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil （ PUPUK dalam bahasa Inggris: The Association for Advancement of Small Business）didirikan pada tahun 1979 dan resmi menjadi LSM badan hukum yang terdaftar pada tahun 1988. Sebagai tujuan utama kegiatan PUPUK adalah meningkatkan kehidpuan dan kesejahteraan lokal dengan melaksanakan pengembangan lokal yang menjadi kunci untuk mensejahterakan daerah tersebut. Pelaksanaan proyek pengembangan klaster berobyek di seluruh Indonesia dimana untuk propinsi Jawa Barat berkegiatan terpusat di Bandung. Tema inti pelaksanaan proyek adalah penguatan daya saing daerah, penguatan linkage antar perusahaan, penguatan kerjasama dengan lembaga dan organisasi pemerintah, dan penyediaan jasa program pengembangan secara efisien. Saat ini untuk bidang industri nilam terkonsentrasi pada proyek perbantuan sentra nilam di Kalimantan Timur, karena itu diharapkan akan menjadi referensi sebagai 18

Selain universitas yang diangkat pada section ini masih ada universitas-universitas lain yang tidak berhubungan langsung dengan industri nilam kabupaten Sumedang yaitu Universitas Pasundan (UNPAS) dan fakultas ekonomi manajemen Universitas Islam Bandung (UNISBA) yang telah berfungsi sebagai fasilitator dalam program pengembangan klaster oleh Dinas Perindag propinsi Jawa Barat dimana masing-masing berkegiatan dalam penguatan klaster alas kaki dan klaster suku cadang mobil.

4 - 45

contoh pengembangan sentra nilam di kabupaten Sumedang yang sedang dilaksanakan kegiatan pilot proyek ini. 4.3 Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project Dari survei dengan sasaran klaster yang sedang beraktifitas ini, maka permasalahan untuk pengembangan klaster dapat diangkat dengan lebih kongkrit. Sasarannya hanya 2 propinsi yaitu Propinsi Sumatra Barat dan Propinsi Jawa Barat, tapi permasalahan yang diperoleh secara garis besar merupakan permasalahan di seluruh Indonesia. Dibawah ini disebutkan permasalahan yang jelas dari survei di tempat kandidat pilot proyek, dan ditambahkan dengan penjelasannya. Akan tetapi dari survei kali ini, bukan hanya permasalahan saja, yang perlu dicatat adalah cara pemanfaatan sumber daya wilayah, SDM secara efektif, cara memperoleh pendapatan di wilayah, peningkatan kesadaran industri di daerah dll, yang dapat bermanfaat memberikan kontribusi pada kegiatan perekonomian. (1) Tidak lengkapnya kerangka kerja untuk pengembangan klaster. Di Kabupaten Sumedang, walaupun ada ketertarikan pada pelaksanaan stabilisasi kualitas dan harga dengan obyeknya industri nilam yang dilaksanakan kabupaten sebelahnya (proyek cultiva), akan tetapi karena dinas perindag belum memiliki pengetahuan mengenai metode pengembangan klaster tersebut maka belum dapat memulai pengembangan klaster. Selain itu, juga tidak dilaksanakan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan klaster yang menjadi tahap awal dalam pengembangan klaster. Disisi lain, pada kota Bukittinggi telah dijalankan pengembangan klaster dengan binaan pemerintah akan tetapi working grup untuk pengembangan klaster masih tersusun dengan intinya pemerintah, dan belum terbentuk platform kerjasama pemerintah dan swasta. Secara kongkritnya, didalam working grup hanya ada 1 perusahaan yang mewakili bordir. Kemudian, di kota Bukittinggi tidak terbentuk organisasi perwakilan klaster perusahaan bordir swasta yang berkedudukan sama dengan platform kerjasama pemerintah swasta seperti working grup. Untuk itu, penanganan dengan working grup dalambentuk mengumpulkan keinginan dan permasalahan yang dihadapi perusahaan bordir di kota Bukittinggi berada dalam kondisi yang sulit. (2) Tidak adanya fasilitator dan leader yang dapat menciptakan kesadaran kerjasama antar angota klaster. Pembentukan FGD dan working grup yang sudah ada dikota Bukittinggi telah dibentuk tanpa adanya peningkatan motivasi untuk mengajak aktif perusahaan swasta dalam kegiatan klaster. Selain itu, perwakilan perusahaan yang ikut didalamnya karena kurangnya ketrampilan melakukan feedback hasil kegiatan pengembangan klaster terhadap pengusaha yang sejenis maka kegiatan klaster kota Bukittinggi menjadi obyek dari perusahaan yang terbatas dan juga kesadaran kerjasama antar perusahaan dalam klaster juga rendah. Kemudian, Tidak adanya SDM yang mampu menunjukkan keuntungan kegiatan dan tujuan kegiatan klaster sebagai pemeran pendorong kegiatan kerjasama. Secara umum yang melakukan peran ini adalah fasilitator dan leader klaster. Ketidakberadaan SDM ini dipikirkan akan melahirkan kondisi tidak tersusunnya dengan baik kesadaran kerjasama dalam klaster. (3) Ketidak lengkapan sistim pengembangan klaster yang bersifat birokrasi horisontal. Dukungan terhadap klaster dibagi menurut sektornya, pada klaster yang sama, beberapa dinas melakukan pengembangan. Sehingga terjadi tumpang tindih program kegiatan. Misalnya, dinas perindag kabupaten Sumedang telah mengumpulkan informasi penyuling minyak nilam pada tingkat tertentu, akan tetapi mengenai data kongkrit kondisi pembudidayaan

4 - 46

nilam yang berada di bawah dinas kehutanan dan perkebunan tidak memahami kondisi terbarunya, dikarenakan tidak adanya sharing informasi secara lembaga yang bersifat horisontal. (4) Pengembangan klaster yang melintasi batasan birokrasi. Proyek Cultiva yang dituliskan pada 4.2.2.2(2) diatas merupakan kegiatan pengembangan industri oleh DAI yang ikutijuga oleh departemen perindustrian yang berperan dalam pengembangan klaster. Mengenai proyek ini, seperti telah dijelaskan sebelumnya telah dijalankan dengan satuan kabupaten kota. Walaupun kabupaten Sumedang bersebelahan dengan kabupaten Kuningan yang menjadi obyek pengembangan di Jawa Barat akan tetapi pengusaha nilam kabupaten Sumedang dikeluarkan dari kerangka, sehingga dinamisme sebagai klaster tidak dimanfaatkan. Departemen perindustrian, walaupun berperan untuk mendorong pengembangan industri dengan pendekatan klaster tidak memanfatkan karakteristik dasar [kumpulan industri pendukung dan industri terkait yang beraglomerasi secara geografis] yang dimiliki klaster, akan tetapi meneruskan perbantuan dengan satuan birokrasi seperti sebelumnya. Dari titikpandang pengembangan klaster pada proyek cultiva tidak ada batasan birokrasi lingkup penerapannya, karena itu perlu diusulkan untuk ditetapkan sebagai obyek lingkup secara geografis klaster. Dengan memposisikan pengusaha nilam Sumedang dengan pengusaha nilam Kuningan sebagai obyeknya maka akan banyak pihak terkait yang akan mengikuti proyek sehingga akan meningkatkan daya negosiasi dalam market. Selain itu, pemerintah kota Bukittinggi sebagai klaster bordir menetapkan pembatasan kebijakan pengembangan dalam kota saja walaupun klaster bordir sudah bukan hanya dikota Bukittinggi tapi sudah beraglomerasi termausk perusahaan yang disekitarnya. Perusahaan dalam klaster industri yang sama, tidak memiliki informasi apapun mengenai perusahaan yang berada pada area yang melintasi batas birokrasi, atau memilikipun akan menimbulkan kondisi ketidaktertarikan. Misalnya, pada kabupaten Agam yang bersebelahan dengan kota Bukittinggi ada banyak subkontrak, dan ada sekolah khusus teknologi desain, akan tetapi sama sekali tidak ada hubungan dengan kota Bukittinggi. Karena itu, untuk mengembangkan klaster secara efektif mutlak diperlukan pembentukan kerangka kerja pengembangan keseluruhan klaster yang tidak menggunakan satuan birokrasi sempit dan berkaitan dengan pemerintah propinsi. (5) Lambatnya pembagian fungsi industri yang dapat meningkatkan produktifitas. Dengan tidak terdapatnya pembagian fungsi industri didalam klaster, menyebabkan biaya produksi mahal. Dalam perusahaan dibandingkan pendapat yang mengatakan “usaha peningkatan efisiensi dan produktifitas melalui kerjasama”, masih banyak UKM yang lebih berpendapat “khawatir bila bekerjasama dengan UKM lain”, dan “Takut informasi perusahaan diketahui UKM lain akibat bekerjasama” Hal ini disebabkan kurangnya kesadaran mengenai manfaat kerjasama. Pada dasarnya banyak UKM skala kecil, sehingga seluruh proses produksi cukup sudah biasa dijalankan oleh 1 orang saja. Dari hasil hearing dengan beberapa perusahaan di Bukittinggi, karena benangnya kurang maka penanganan terhadap kebutuhan menjadi sulit. Selain itu ditemukan juga poin masalah sulitnya meningkatkan produksi. Disisi lain, ada juga perusahaan karena sklala penerimaan order yang kecil maka sulit untuk memperluas skala perusahaan dan rasio pengoperasian. Perusahaan yang ingin memperluas rasio pengoperasiannya apabila dapat memindahkan kondisi ini pada perusahaan khusus mesin bordir maka akan meningkatkan tingkat teknologi pembuatan bordir, dan kemungkinan meluasnya rasio pengoperasian juga tinggi. Apabila kerjasama ini maju akan berkesinambung pada peningkatan produktifitas dunia usaha bordir kota Bukittinggi. (6) Tidak adanya metode kualitas kontrol melalui standarisasi dan penyamaan. Produk yang menjadi obyek kali ini adalah bordir dan minyak atsiri, belum dapat dikatakan memenuhi kualitas kontrol pada pengiriman sebagai produk akhir.

4 - 47

Bukan hanya produk bordir kota Bukittinggi yang dikirimkan sebagai produk satuan, akan tetapi ketika dikirimkan sebagai pakaian atau barang proses pun pada dasarnya pencapaian kualitas produk akhir masih rendah. Untuk bordir dan produk sulaman belum lengkapnya manual dan standar inspeksi kualitas, khususnya sulit menangani permintaan dari market luar. Apabila kerjasama perusahaan dilakukan maka beberapa perusahaan akan berkumpul dan mungkin akan dapat membeli peralatan inspeksi kualitas yang presisi tinggi, akan tetapi kesadaran kepemilikan mesin bersama masih rendah. Selain itu, pada klaster bordir kota Bukittinggi ada perusahaan yang pernah menggunakan metode manajemen produksi termasuk 5S, akan tetapi kurangnya tindaklanjutnya maka metode pengontrolan yang digunakan ini tidak sampai pada praktek langsung, dan menjadi penyebab turunnya kualitas dan ketidakefisienan produksi. Sebaliknya, pada klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, tidak ada standar produksi, sehingga mempengaruhi rendemen dari penyulingan minyak. Selain itu, dari sisi pembudidayaan pun belum ada standar budidaya yang sesuai dengan daerahnya, sehingga muncul permasalahan tidak dapat dilakukan perbaikan kualitas. (7) Tidak adanya kesadaran sharing informasi dan rendahnya kemampuan mengumpulkan informasi Karena kuranganya pengumpulan data dari perusahaan individual dan terlambatnya perbantuan secara birokrasi mengakibatkan tidak adanya pengetahuan mengenai produk dibidang yang baru. Kemudian, dari rendahnya kesadaran sebagai anggota klaster seperti yang ditunjukkan dalam tulisan (2 ) diatas, maka tidak ada kebiasaan saling mensharing informasi. Informasi perbantuan pemerintah pun tidak dapat dikatakan sudah cukup tersampaikan pada perusahaan. Kondisi pemberian pinjaman mengenai pengadaan dana yang diperlukan bagi kegiatan usaha karena ketat tentu saja kadang tidak bisa dilakukan, dan walau ada sistim pendanaan yang memungkinkan digunakan pun kebanyak perusahaan tidak memiliki informasi dan tidak ada tempat untuk melakukan sharing informasi. Untuk itu, banyak kasus sistim pendanaan tidak data digunakan. Kemudian, pengembangan pasara klaster bordir kota Bukittinggi, tidak mencapai pengembangan pasar yang memanfaatkan sistim rantai nilai secara efektif. Pengembangan pasar dilakukan pertiap usaha dan tidak ada sharing antar perusahaan dalam klaster mengenai informasi dari buyer dll. Informasi market yang dimiliki tiap perusahaan adalah terbatas, dan kurang dalam kemampuan mengumpulkan informasi marketing yang menggunakan teknologi IT. (8) Tidak adanya kesadaran menggunakan keuntungan sebagai daerah produsen. Walaupun melakukan produksi didaerah yang terkenal sebagai daerah produsen, akan tetapi tidak menggunakannya secara maksimal. Tidak ada jaringan antar klaster, dan juga tidak melakukan pengembangan bersama logo produsen. Kemudian, seperti di kota Bukittinggi walaupun pemerintah kota membuat pamflet pengenalan daerah produsen akan tetapi anggota klaster itu sendiri tidak mengetahui keberadaan pamflet dan banyak kasus tidak menjadi alat bantu yang efektif.

4 - 48

BAB 5 Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek 5.1 Training diagnosa klaster 5.1.1

Garis besar dan alur training

Pada survei ini dilakukan pilot proyek dengan memakai PDCA circle di 2 propinsi yaitu propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat. Pilot proyek pada survei ini dilakukan untuk memberikan motivasi pengembangan klaster bagi pihak terkait, dan untuk melakukan transfer pengetahuan mengenai pengembangan klaster, dilakukan [Training diagnosa klaster] di kedua propinsi. Pada bagian ini, dilaporkan kondisi pelaksanaan dan hasil training diagnosa klaster ini. Target training diagnosa klaster ini adalah pihak terkait di kedua propinsi memiliki kesadaran sendiri untuk dapat membuat perencanaan pilot proyek, melaksanakan, melakukan penilaian, dan mereviewnya.Sehingga memiliki kapasitas memahami secara benar kondisi perkembangan klaster dan lingkungan sekitar yang mendukungnya.Dengan melakukan usaha persiapan seperti ini, usulan dan guideline yang akan diusulkan pada survei ini akan lebih efektif dijalankan.Dan setelah pilot proyek selesaipun, usaha pengembangan klaster di kedua propinsi diharapkan akan semakin mandiri. Pada tahap kesatu training dilakukan training di dalam kelas untuk memperdalam isi tiap pelajaran seperti apa arti diagnosa klaster, pengenalannya, faktor apa saja yang mempengaruhi perkembangan klaster dll. Pada tahap kedua training, dilakukan praktek diagnosa klaster.Dimana dilakukan survei kunjungan ke perusahaan yang memproduksi di dalam klaster. Pada training kali ini, tidak ada waktu untuk melakukan survei detil mengenai usaha lembaga terkait dalam pendukungan klaster (ditangani dengan cara melakukan interview terhadap penyuluh di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota), tapi praktek pada training ini dititikberatkan pada survei kunjungan ke perusahaan. Pada tahap ketiga diagnosa, sebagai rangkuman praktek lapangan maka dilakukan analisa SWOT, dan dibuat Long list kegiatan untuk pengembangan klaster. 5.1.2

Peserta dan kurikulum training

5.1.2.1 Peserta training

Peserta training ini prioritas adalah pegawai instansi publik yang menangani pengembangan klaster.Shindanshi, penyuluh lapangan, fasilitator, dan anggota working group pengembangan klaster diprioritaskan untuk ditunjuk mengikuti training ini. Pada training ini, juga diikuti pihak dari daerah selain sasaran pilot proyek seperti Shindanshi, BDS provider seperti universitas, Balai Besar dll, pegawai UPTD, konsultan dll. Diharapkan mereka dapat menerapkan metode diagnosa klaster yang dipelajari ini pada tugasnya, sehingga merekapun dapat mengikuti training ini. 5.1.2.2 Skejul training

Skejul training ditunjukkan pada Tabel 5.1-1

5-1

Tabel 5.1-1Skejul training Propinsi Sumatera Barat Tanggal

Isi

Tempat

13 Mei 2009

Training di kelas hari ke-1

Kota Padang

14 Mei 2009


Kota Padang

25 Mei 2009

Praktek lapangan hari ke-1

Kota Bukittinggi

27 Mei 2009


Kota Bukittinggi

28 Mei 2009

Penyusunan hasil

Kota Padang

Propinsi Jawa Barat Tanggal

Isi

Tempat

19 Mei 2009


Kota Bandung

20 Mei 2009


Kota Bandung

1 Juni 2009


Kabupaten Sumedang

3 Juni 2009


Kabupaten Sumedang

4 Juni 2009

Penyusunan hasil

Kabupaten Sumedang


5.1.2.3 Kurikulum training

Tabel 5.1-2 memperlihatkan kurikulum training.Sedangkan Tabel 5.1-3 memperlihatkan daftar perusahaan/ tempat yang dikunjungi pada saat praktek lapangan. Tabel 5.1-2Kurikulum training Tahap ke-1 Tgl Hari ke 1 Jam pelajaran ke 1

Jam pelajaran ke 2

Tema

Isi Utama

1. Definisi dan Garis besar Pendekatan Klaster (Cluster approach). Hubungannya dengan Kebijakan Industri .

Klaster adalah, suatu kumpulan industri di suatu area, yang perlu adanya pembentukan Supply Chain (SC) dan kumpulan industri berbeda yang mendukung dalam memproduksi produk berdaya saing tinggi. Untuk itu, perlu adanya kerjasama yang terorganisir antara industri inti, industri pendukung yang berbeda (kumpulan), Universitas/ lembaga penelitian yang mendukung masalah teknik dan Shindanshi, EO (Extention officer) yang berfungsi membina perusahaan secara menyeluruh. Dijelaskan juga mengenai unsur pembentuk SC dll. Memberikan contoh-contoh [kerjasama antara jenis industri yang berbeda] yang dilaksanakan didalam mekanisme penguatan pondasi UKM. Menjelaskan mengenai isi kegiatan koordinator area (setara dengan fasilitator) dengan contoh–contoh pengembangan New Product melalui kerjasama antara beberapa perusahaan dibawah perusahaan yang menjadi sumbu utama. Propinsi Sumatra Barat : Presentasi mengenai BDS oleh Ms.Yetti, Ms. Murni , pegawai dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi. Propinsi Jawa Barat : Diskusi seluruh peserta mengenai item dibawah ini. 1). BDS provider yang mendukung klaster, dan bentuk dukungannya 2) Membuat daftar BDS provider. 3). Poin permasalahan pada BDS sekarang ini. 4) BDS provider yang diperlukan selanjutnya untuk perkembangan klaster tersebut.

2. Sentra Industri dan Kebijakan Pengembangan

3. BDS network

Jam pelajaran ke 3

5-2

Tgl

Tema

Isi Utama

4. Metode analisa SWOT. Jam pelajaran ke 4

5. Poin yang diperlukan pengembangan klaster.

Hari ke 2 Jam pelajaran ke 1

dalam

6. Garis besar diagnosa klaster. 7. Korelasi pembentukan klaster. Jam pelajaran ke 2

8. Pembuatan lembaran diagnosa klaster (Pemilihan item pada 1.)

Jam pelajaran ke 3

untuk

9. Metode pemahaman trend dunia usaha Jam pelajaran ke 4

Mengangkat metode analisa SWOT pada daerah klaster industri. (Metode ini sebenarnya telah dipelajari Shindanshi pada saat mengikuti pendidikan shindanshi sebelumnya. Akan tetapi masih dirasakan belum cukup dalam pemahamannya, seperti memberikan lagi poin Kelemahan (W) yang sebenarnya sudah diberikan sebagai poin dalam Kekuatan (S) dalam bentuk negatif. Untuk EO atau penyuluh mungkin ada yang sudah pengalaman dalam analisa ini, akan tetapi untuk penyegaran kembali maka diberi materi ini. Sekarang ini, pemerintah Indonesia melakukan pengembangan daerah klaster industri. Disini diajarkan pengembangan klaster dan metodenya. Di propinsi Sumatra Barat, diundang Mr. Junaedi dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan propinsi Sumatra Barat sebagai pengajar. Di propinsi Jawa Barat, diundang Ms. Frida dari universitas Islam Bandung (fasilitator klaster alas kaki) sebagai pengajar. Menjelaskan mengenai item-item diagnosa, metode diagnosa dll dalam pelaksanaan Diagnosa Klaster. Mengenai Networking klaster: Saat melakukan pembentukan usaha yang membentuk klaster, harus mencapai keuntungan dalam pembuatan produk. Karena merupakan usaha bersama antara beberapa perusahaan yang berbeda budaya perusahaannya, maka perlu untuk memperjelas tugas dan tanggungjawab masing-masing. Hal ini dijielaskan disini. Kegiatan didalam kelompok. Diminta membuat pada lembar angket, hal yang merefleksikan keistimewaan klaster yang didengar saat hearing terhadap klaster. Dijelaskan mengenai item survei struktur klaster yaitu 1. Asosiasi industri di klaster. 2. Kondisi penyebaran industri penyusun. dll 1.

10. Poin diagnosa dan karakteristik daerah.

2.

Sebagai syarat eksternal : dijelaskan 10 item seperti a. Karakteristik daerah, b. Histori dan progres terbentuknya klaster, c. Kaitannya dengan ekonomi regional.....dll. Dijelaskan juga hubungan bahan baku dan produk hasil klaster, leadership industri inti, tingkat kerjasama industri dan universitas, perlunya dukungan pemerintah dll.

Tahap ke-2 Hearing terhadap para fasilitator dan perusahaan yang membentuk klaster. Praktek lapangan (2 hari)

12. Penyusunan hasil hearing

Hari ke

5

(Sumatera Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 3 perusahaan, selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi oleh semua kelompok) (Jawa Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 2 perusahaan, selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi oleh semua kelompok) Merangkum dan melaporkan isi hearing perusahaan dan institusi, Memeriksa arah dunia usaha (penerapan 10 items) Merangkum mengenai hasil pengamatan klaster, dan diskusi dengan shindanshi. Pembuatan map struktur Sentra dan Klaster. Pelaksanaan Analisa SWOT.

Penyusunan poin masalah pada hearing perusahaan dan institusi, supaya dapat menggambarkan goal pengembangan klaster, BDS provider yang diperlukan ataupun komponen yang masih kurang. Pembuatan usulan rencana tindakan Sumber: Dibuat Tim studi JICA

5-3

Tabel 5.1-3Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi. PROPINSI SUMATRA BARAT Tanggal

Nama perusahaan bodir Sulaman Ambun Suri (Produsen) Amalia Bordir Komputer (Produsen) Oska Bordir (Produsen) Assyfa Bordir (Produsen) Ayang Bordir (Produsen) Yeni Bordir (Produsen) Marina Bordir(Produsen) Campago Sari (distributor/Produsen) Roza Bordir (pemasok material/Produsen) Sulaman Putri Bungsu (Produsen) Soraya Bordir (distributor/Produsen) Kub Selamat Campago Ipuh (Produsen) Aura Bordir(Produsen) Kub Melati Campago Ipuh (Produsen) Mujmin 44 (distributor/(Produsen) Ghiosya Bordir (distributor/Produsen)

25 Mei 200（Praktek hari pertama）

27 Mei 2009 （Praktek hari kedua）

PROPINSI JAWA BARAT Tanggal Nama perusahaan produsen Nilam Pamulihan (Penyuling) Citengahi (beralih sekarang usaha jamur) Pasanggrahan（Petani） 1 Juni 2009 （Praktek hari pertama） Narimbang (Petani） Buahdua（Petani） Tanjung sari（Petani） Kecamatan（Petani） Kecamatan Mado（Petani Karang Taruna（Petani） Bina Karya（Petani） Reksamulya（Petani 3 Juni 2009 （Praktek hari kedua） Kecamatan Congean(Penyuling) Mekarsari（Petani） CV Nilam Inti Karsa(Penyuling) Pelopor Perkebunan（petani） Sri Bagja Mulya（petani Sumber: Dibuat Tim studi JICA

5.1.3

Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat)

5.1.3.1 Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster

Peserta training dibagi 3 kelompok, di tiap kelompok terdapat beberapa Shindanshi UKM dan pembimbing dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan yang sehari-hari bertugas

5-4

dalam pengembangan klaster di kota Bukittinggi, dan kemudian diminta agar di dalam kelompok masing-masing, mereka sharing informasi kondisi di lapangan. Dibawah ini adalah hasil penilaian peserta training. Secara keseluruhan, bila dibandingkan pendapat dari Tim survei JICA, penilaian yang dilakukan peserta training masih terlihat dilebihkan, tetapi hal karena ini adalah untuk membentuk kemandirian di pihak Indonesia, maka hasil penilaian yang dipakai adalah penilaian dari peserta training. Tabel penilaian terdiri dari 4 jenis yaitu [Penilaian lingkungan klaster] dari (1) s/d (4). Penilaian lingkungan klaster (1) adalah untuk melihat garis besar “faktor keunggulan daerah industri” seperti faktor kebutuhan, sumber daya yang ada, industri terkait/ industri pendukung, strategi perusahaan/ lingkungan persaingan dll. Disini dilakukan penilaian persiapan awal dalam melaksanakan analisa klaster secara detil. Tujuannya adalah untuk mengetahui gambaran klaster bagi seluruh peserta. Dan juga penilaian (2) s/d (4) untuk menilai apakah faktor keunggulan nya telah ada atau tidak. Setelah dilakukan hearing, tiap kelompok mempresentasikan hasil penilaiannya. Di tiap kelompok ada item yang hasil penilaiannya sangat berbeda, tapi ketika ditanya langsung kepada kelompok tersebut, perbedaan penilaian kebanyakan akibat perbedaan persepsi mengenai standar penilaian (benchmark) nya saja Pada Tabel 5.1-4 berikut dirangkum hasil penilaian. Mengenai item yang jawaban tiap kelompok berbeda, maka dilakukan penyamaan standar penilaian, dan dilakukan saling tukar pendapat untuk menyatukan pendapat. Hasil keseluruhan adalah mengambil item pilihan yang mendekati nilai rata-rata. Tabel 5.1-4Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1) Komponen yang dibutuhkan dalam pembentukan klaster Base 1

Batasan geografis

Base 2

Jumlah perusahaan industri inti (Tingkat banyaknya

Sko r 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4

Base 3

Bidang industri/ pasar

3 2 1 5

Base 4

Keberadaan bahan/ material yang relatif penting

4 3 2 1

Base 5

Sumber

daya

5

STANDAR KLASIFIKASI ✓ Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam ✓ 200 perusahaan atau lebih 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan Kurang dari 15 perusahaan Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya tinggi, dan industrinya berkembang ✓ Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di dalam dan luar negeri Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang baik, bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau industri yang tidak berkembang Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar, tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai. Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. ✓ Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti perubahan iklim dan jumlah yang disuplai. ✓ Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di dalam dan luar negeri.

5-5

khusus yang dimiliki (Teknologi, ketrampilan dll）

4 3 2 1 5

Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal di dalam negeri. Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri. Memiliki sumber daya khusus yang cukup. Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada. Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada contoh kerjasama industri – universitas

4

Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas 3 Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh Lembaga kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas Base 6 penelitian dan 2 ✓ Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pengembangan pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih rendah. 1 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih rendah. Ada fasilitator seperti dinas dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan 5 kerjasama dengan pemerintah pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk network antara fasilitator BDS provider dan klaster. Dasar pembinaan klaster diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit. 4 ✓ Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara fasilitator BDS Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih Lembaga berjalan dan belum berhasil. Base 7 pendukung dan 3 Dibentuk divisi fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan pembina koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang nyata. 2 Dibentuk divisi Fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai BDS. 1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana pembinaan UKM di dinas perindag baru akan memulai keorganisasian klaster sebagai bagian pembinaan UKM. 5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan pemerintah, kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya. 4 Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki Base 8 Perusahaan inti kemauan sebagai koordinator industri di wilayahnya. 3 ✓ Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya. 2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi 1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin Catatan: Batasan geografis diatas adalah kondisi kumpulan industri kecil di Indonesia Sumber: Dibuat Tim studi JICA berdasarkan hasil penilaian oleh peserta training

Mengenai faktor pembentuknya jaringan, poin pada Base 1 dan Base 2 menunjukkan tingkat tinggi berkumpulnya perusahaan secara geografis.(banyak peserta yang menjawab poin 5). Mengenai sumber daya khusus seperti teknik, ketrampilan dll di daerah ini, dinilai tinggi.Kota Bukittinggi merupakan daerah yang memiliki desain dan ketrampilan yang khas pada bordir kerancang, dan merupakan klaster yang memiliki pasar yang stabil.Tapi pasar produk sekarang ini hanya terbatas untuk upacara keagamaan, perkawinan, kematian, kelahiran, karena itu ada yang berpendapat perlu adanya pengembangan desain untuk pengembangan pasar, sehingga pendapat mengenai target pasar terpecah menjadi dua. Karena tenaga jahit yang memiliki ketrampilan kerancang tingkat tinggi jumlahnya masih sedikit, untuk menjaga agar klaster bordir tetap berjalan, perlu adanya pembinaan ketrampilan

5-6

secara berkelanjutan. Menurut perusahaan khusus trading bordir dan lace, ketrampilan yang diperlukan pada kerancang tidak terlalu tinggi, desainnya masih bisa diganti. Disamping itu, penilaian terhadap bahan baku dan lembaga penelitian rendah. Bahan baku termasuk barang produk dalam negeri maupun ekspor memang bisa diperoleh di 2 pasar di kota Bukittinggi dimana bila termasuk pasar skala kecil jumlahnya ada 3.Tapi bahan bakunya relatif bahan baku yang murah dan kualitasnya rendah.Rendahnya penilaian terhadap bahan baku sepertinya disebabkan suplai bahan baku di pasar penjual, dimana pada musim produk bordir (lebaran) harga bahan baku naik dan pembelian dalam jumlah besarpun tidak ada potongan harga. Mengenai penelitian dan pengembangan produk, tidak ada lembaga penelitian yang melakukan penelitian desain dan motif baru untuk pengembangan pasar baru, penelitian dilakukan tiap perusahaan sendiri sehingga dinilai tingkatnya rendah. Tabel 5.1-5 memperlihatkan pendukungnya.

penilaian

kemandirian

klaster

dan

kondisi

organisasi

Dari hasil table 5.1-5 diketahui penilaian tiap kelompok terhadap klaster sangat berbeda-beda. Tapi bila dilihat dari hasil nilai rata-rata penilaian tiap kelompok, pada klaster ini, hasil penilaiannya adalah ada organisasi yang memfasilitasi kegiatan kerjasama, tapi tidak ada leader kegiatan sehingga kerjasama tidak bisa dilakukan. Sebaliknya ada kecenderungan perusahaan didalam klaster bertambah, sehingga persaingan antar perusahaan menjadi semakin ketat. Mengenai ada tidaknya kerjasama antar perusahaan di dalam klaster dan organisasi yang menaunginya, penilaian terpecah 2, ada kelompok yang menilai positif dan ada kelompok yang menilai negatif. Mengenai ada tidaknya lembaga keuangan dan sistim permodalan, jawaban juga terpecah 2 , ada yang menilai positif, dan ada kelompok yang menilai negatif. Untuk pertanyaan pertama tsb, hal ini karena ada yang berpendapat positif dengan adanya working group dan FGD pengembangan klaster bentukan pemerintah, dan dengan adanya kegiatan koperasi yang dibentuk secara mandiri oleh UKM bordir di dalam klaster. Dan mengenai pertanyaan kedua tentang keberadaan lembaga keuangan dan sistem keuangan, dan perbedaan pendapat terjadi karena perbedaan informasi yang dimiliki oleh tiap kelompok. Tabel 5.1-5Hasil penilaian lingkungan klaster (2)

Faktor penilaian, sifat klaster dan organisasi yang mendukungnya (situasi strategi/ persaingan UKM ) 1 Apakah di klaster ada koperasi, dan melakukan program pembinaan yang dikelola sendiri? 2 Apakah koperasi ada, tapi masih belum melaksanakan program bersama? 3 Apakah koperasi ada tapi program bersama dipisahkan dari skim koperasi? 4 Apakah kabupaten, kota membentuk organisasi BDS? Dan menjadi anggota inti 5 Apakah forum terbentuk? dan program nyata pembinaan klaster diusulkan? 6 Apakah ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi inti pelaksana? 7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong klaster? 8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 9 Apakah persaingan antar perusahaan intinya ketat? 10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/ sentra? 11 Apakah dapat menetapkan goal (target) berdasarkan inisiatif klaster? 12 Apakah dengan kemauan, klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif tertentu? 13 Apakah ada meja konter bagi publik yang bisa menerima konsultasi dan pertanyaan manajemen, dan ada Shindanshi (Konsultan Diagnosa UKM)?

5-7

Hasil penilaian 1 Tidak 2 Ya 3 Cukup

Kel 1 1

Kel 2 2

Kel 3 3

Ratarata 2,0

2 1 2 1 1

1 2 3 1 1

3 3 3 3 1

2,0 2,0 2,7 1,7 1,0

1 2 2 1 1 1 3

1 3 3 1 1 3 3

3 2 2 1 1 1 2

1,7 2,3 2,3 1,0 1,0 1,7 2,7

14 15 16 17

Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai? Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima bantuan modal publik? Apakah ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan? Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee)?

3 3

2 2

3 3

2,7 2,7

1

3

3

2,3

1

2

3

2,0

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Pada jawaban mengenai inisiatif klaster seperti Tabel 5.1-6 bisnis elemen 7 dan 11, menunjukkan bahwa kondisi klaster klaster tidak bisa melakukan kegiatan secara mandiri. Penilaian tiap kelompok mengenai lingkungan usaha di klater bisa dilihat di Tabel 5.1-6. Tabel 5.1-6 Hasil penilaian lingkungan klaster (3)

Standar Poin 4= Ya 3= Kemungkinan besar “Ya” 2= Sepertinya “Ya” 1= Tidak

Elemen Bisnis 1 2 SDM

3 4 5 6

Syarat faktor (sumber daya yang diberikan)

7 8 9 Lingkungan manajemen

10 11 12 13 14

Lingkungan produksi

Lingkungan infrastruktur

15 16 17 18 19 20 21 22

Pengadaan tenaga trampil yang banyak (Institut, Balai training kerja, UPT dll) Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak (Universitas, Bussiness School, Sekolah akuntansi dll) Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak Mudah mendapatkan pekerja Nama wilayah sudah terkenal sebagai kluster industri, sehingga banyak didatangi SDM handal Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima bantuan modal publik Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi pesaing Ada bahan baku/ material yang relatif baik Bahan baku/ material utama mudah diperoleh Banyak Perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya juga bisa dilakukan (Ada asosiasi usaha pada bidang usaha lain) Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (Value Chain) (Ada perusahaan yang khusus menerima subkontrak) Banyak tersedia bahan baku/ material yang diperlukan dalam produksi Bahan baku/ material dapat diperoleh dengan murah Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai kapan saja Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan Lembaga bimbingan teknik/ konsultan dapat dimanfaatkan Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia Kereta api dapat dimanfaatkan Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat dimanfaatkan Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara

5-8

Nilai Kel Kel 1 2 1 4

Kel 3 4

Ratarata 3,0

4

4

4

4,0

2 2 1

3 4 2

4 2 2

3,0 2,7 1,7

4

3

2

3,0

1

3

1

1,7

1 4

3 4

1 4

1,7 4,0

4 2 4

3 4 2

4 4 2

3,7 3,3 2,7

4

1

2

2,3

2

4

4

3,3

2 4

2 1

4 2

2,7 2,3

2 2 4 1 4

1 4 4 2 3

4 4 4 1 4

2,3 3,3 4,0 1,3 3,7

2

3

4

3,0

23 24 25 26 27 Teknologi

28 29 30 31

Syarat kebutuhan

32 Lingkungan pemasaran

33 34

Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan ekspedisi/ pengiriman/ distributor. Broadband internet dapat dimanfaatkan Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1-2 jam, dan dapat menerima konsultasi dan bimbingan teknik Mudah memperoleh Tenaga ahli teknik (beda dengan tenaga trampil) Ada kaunter dimana bisa memperoleh informasi teknologi terkini Di dekat wilayah ada market Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau kantor buyer berada di dekat wilayah Sudah terkenal sebagai sentra industri (Buyer dan klien sering datang) Kaunter publik dimana bisa mendapatkan informasi market berada pada jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan dapat dimanfaatkan Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang menerima konsultasi mengenai produk yang dipamerkan berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam

4

4

4

4,0

2 3 3 2

4 2 3 4

4 4 4 4

3,3 3,0 3,3 3,3

2

3

4

3,0

2

3

1

2,0

4 3

4 4

4 4

4,0 3,7

4

4

4

4,0

4

4

4

4,0

1

4

4

3,0

Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Peserta training menilai bahwa kota Bukittinggi sebagai daerah penghasil bordir telah terkenal.Pada “di dekat wilayah ada market”, dinilai “dekat” menunjukkan di kota Bukittinggi ada “Shopping Arcade (Pertokoan) yang terutama menjual produk bordir” .Pada umumnya wisatawan dalam/ luar negeri, dan pembeli juga langsung datang ke toko dan produsen untuk melakukan negosiasi pembelian. Singapore dan Malaysia yang merupakan market besar hanya berjarak 1 jam perjalanan dengan pesawat dari Sumatra Barat, dan tiap hari ada jadwal penerbangannya. Dan produsen biasanya juga sehari-hari membawa contoh atau produk langsung ke Negara tersebut untuk menjualnya. Mengenai suplai SDM, ada yang menjawab penyuplaian tenaga trampil banyak, dan ada juga yang menjawab tidak ada.UPT memberikan training ketrampilan konveksi pada produk bordir biasa. Untuk produk yang membutuhkan ketrampilan seperti kerancang, tidak ada lembaga training publik, dan training yang diselenggarakan oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan pun dilaksanakan dengan meminta perusahaan besar mengadakan trainingnya. Dan OJT di dalam perusahaan merupakan sumber penyuplai training juga. Tabel 5.1-7 memperlihatkan penilaian kondisi industri pendukung.

5-9

Tabel 5.1-7Hasil penilaian lingkungan klaster (4) BDS check list

1Training Ketrampilan

1=Ya 0＝Tidak , Kosong＝tidak menjawab Kemungki Kemungki Tingkat nan na dicapai kualitas pengguna Nomor kelompok→ <1 jam (kualitatif) an Industri terkait, Industri yang dibina, BDS Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ 1 Ada UPT yang bisa memberi training ketrampilan 1 1 1 0 1 1 1 1 1 2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi training 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 Ada balai publik, Baristand, Balai Besar dll yang bisa memberi 1 1 1 0 0 0 1 1 1 program training 4 Ada pusat training kerja 1 1 1 1 0 0 1 1 1 5 Ada institut, lembaga penelitian dll yang isa memberi program 1 1 1 0 0 0 1 1 1 training ketrampilan 6 Ada tempat training SDM 1 1 1 1 0 1 1 1 1 7 Ada seminar house dan nusat penelitian swasta 0 0 0 8 Ada Universitas kejuruan dan Universitas Umum yang memiliki program training tugas yang berhubungan dengan pengelolaan 1 1 1 1 0 0 1 1 1 dan manajemen 9 Ada sekolah kejuruan Akuntansi Keuangan dll 1 1 1 0 0 1 1 1 1 10 Pengacara 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Konsultan manajemen *tidak diterjemahkan 12 Marketing Consultant 1 1 1 0 0 0 1 1 1 13 Tenaga ahli HRD 1 1 1 0 0 0 1 1 1 14 Industrial designer 1 1 1 0 0 1 1 1 1 15 Konsultan ISO 1 0 1 0 0 1 1 16 Shindanshi (Konsultan diagnosa UKM) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 Tenaga ahli TOC 1 1 1 0 1 1 1 1 1 18 Tenaga shli IT 1 1 1 0 1 1 1 1 1 19 Akuntan 1 1 1 0 1 1 1 1 1 20 Tenaga ahli Pajak 1 1 1 0 1 0 1 1 1 21 Baristand 1 1 1 1 0 0 1 1 1 22 Balai Besar 0 0 0

Trainingketra mpilan manajemen Bantuan bisnis praktis


Disini banyak BDS yang dinilai dapat dipakai.Dan mengenai kualitas pelayanannya pun dinilai tinggi. Dengan catatan, untuk kemudahan aksesnya (waktu tempuh) ada pelayanan yang dinilai tidak bisa ditempuh dalam waktu singkat. Hal ini menunjukkan susahnya mencari pemberi pelayanan BDS di kota Bukittinggi. Alasan berbedanya pendapat tiap kelompok mengenai hasil penilaiannya bisa beragam menurut item pertanyaannya.Perbedaan pendapat mengenai dapat tidaknya dipakai hanya terjadi pada konsultan ISO. Hal ini karena salah persepsi dimana ada kelompok yang menjawab tidak bisa dipakai. Mengenai waktu tempuh dibawah 1 jam, waktu 1 jam itu sebenarnya hanya patokan saja, bila 1 kelompok saja menjawab “ada=1”, bisa dianggap pelayanan tersebut merupakan pelayanan yang dapat dipakai dan diakses. Dan untuk poin yang dijawab kosong ( blank cell ), hal ini karena tidak adanya informasi mengenai poin itu atau di dalam kelompok tidak ada kesepakatan mengenai jawabannya. 5.1.3.2 Hasil analisa SWOT

Tabel 5.1-8 memperlihatkan hasil analisa SWOT di tiap kelompok. Hasil analisa yang diserahkan 3 kelompok, masih berisi hal yang umum dan tidak menunjukkan hal baru. Diantara analisa ini, kelompok 2 relatif dapat menganalisa kondisi klaster secara baik.

5 - 10

Pada analisa kelompok 2, terutama poin yang perlu diperhatikan adalah penyiapan peraturan perundangan pengembangan klaster kota Bukittinggi, usulan secepatnya mengaplikasikan IT, pendirian Pusat pengembangan klaster bordir dll. Tabel 5.1-8Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota Bukittinggi Analisa SWOT Kelompok 1 Lingkungan Internal

Kekuatan (S) 1. Produk kualitas jahitannya baik dan rapi, nyaman dipakai. 2. Mempunyai operator / tukang jahit yang terampil. 3. Pesanan tepat waktu

Peluang (O) Peluang pasar industri bor dir masih terbuka (potensial). Bahan baku banyak tersedia. Dekat dengan pasar. Transportasi lancar.

Strategi S – O 1. Meningkatkan kualitas, menekan biaya dan delivery tepat waktu (Q, C, D), untuk meraih peluang pasar yang lebih besar.

Ancaman (T) 1. Masuknya produk jadi dari Cina, Korea, Bandung, dan Jakarta dengan harga yang murah dan berkualitas baik. 2. Harga bahan baku tinggi.

Strategi S – T 1. Mengembangkan kompetensi karyawan agar mampu bersaing dengan perusahaan sejenis yang memiliki teknologi lebih modern.

Lingkungan Eksternal

Dibuat : 28 Mei 2009 Kelemahan(W) 1. Visi, misi, dan kebijakan perusahaan belum ada secara tertulis. 2. Produk belum standar. 3. Pelaksanaan 5 S pada perusahaan belum ada. 4. Belum punya desain (pola) sendiri karena tidak bisa membuatnya. 5. Modal terbatas Strategi W – O 1. Buat dan sosialisasikan visi, misi, dan kebijakan perusahaan. 2. Membuat produk menurut standar yang berlaku, lakukan penerapan 5 S pada perusahaan. 3. Meningkatkan produktivitas melalui penerapan 5 S. 4. Upayakan punya desain sendiri. 5. Upayakan bekerjasama dengan lembaga pemberi pinjaman Strategi W – T 1. Mencari pemasok bahan baku (suplier), yang dapat menyediakan dengan harga yang lebih rendah.


Analisa SWOT Kelompok 2 Lingkungan Internal

Lingkungan Eksternal Peluang (O) 1. Mempunyai pasar yg berkembang DL dan LN 2. Adanya regulasi untuk mengembangkan klaster 3. Sumatra Barat berada dalam kawasan IMT-GMT dan IMS- GMT

Kekuatan (S) 1. Faktor geografis UKM saling berdekatan 2. Jumlah UKM lebih dari 200. 3. Bahan baku tersedia/mencukupi 4. Merupakan usaha yg membudaya dan sudah dikenal dalam dan luar negri. 5. Tersedia tenaga terampil dan berpengalaman Strategi S-O 1. Membentuk Klaster 2. Pengembangan desain 3. Pengembangan pasar selain Malaysia

5 - 11

28 Mei 2009 Kelemahan (W) 1. Tidak adanya perlindungan /paten terhadap desain produk 2. Jauhnya jarak antara tenaga ahli dgn sentra 3. Belum memanfaatkan IT mengenai perkembangan desain teknologi proses dan pemasaran. 4. Modal terbatas Strategi W-O 1. Mendirikan pusat training di sentra 2 Bantuan paten desain 3 Training pemanfaaatan teknologi informasi. 4. Bantuan informasi dan akses

4. Adanya event/expo/promo di Sumatra Barat, maupun Negara tetangga 5. Bukittinggi salah satu kota wisata nasional dan internasional Ancaman (T) 1 Produk sejenis dari luar Sumatra Barat dan luar negri dengan harga yg lebih murah 2. Krisis ekonomi global 3. Adanya perusahaan yang mengembangkan teknologi yang lebih maju dari dalam negri, luar Sumatra Barat dan luar negri.

pemodalan

Strategi S-T 1. Membentuk klaster 2 Membentuk lembaga promosi dan pemasaran 3. Peningkatan aplikasi sistim pengendalian mutu produksi (5S, QC, TQM)

Strategi W-T 1 Membentuk klaster 2 Kerjasama institusi terkait (PT. dinas terkait, swasta dan perbankan)


Analisa SWOT Kelompok 3 Lingkungan Internal

Lingkungan Eksternal

Peluang (O) 1 Peluang pasar produk terbuka luas baik local maupun internasional. 2. Adanya Bandara Internasional Minangkabau. 3. Meningkatnya pertumbuhan industri bordir setiap tahunnya. Ancaman (T) 1. Kompetitor produk dengan produksi massal (Cina, Taiwan, India, Tasikmalaya, Bandung) murah dan berkualitas baik. 2. Harga bahan baku relatif tinggi.

Kekuatan (S) 1 Produk yang dihasilkan sudah dikenal didunia. 2 Memiliki sumber daya manusia yang terampil dan berpengalaman. 3 Pesanan tepat waktu. 4. Variasi motif yang sangat dinamis(sesuai perkembangan). 5. Punya ciri khas bordir yang spesifik, yaitu bordir kerancang. 6. Mempunyai produk sulaman tangan (hand made) yang mempunyai cirri khas, seperti terawang, suji caia. Strategi S – O 1. Promosi lewat internet. 2. Memanfaatkan akses lintas udara untuk meningkatkan pemasaran produk ke luar negeri. Strategi S – T 1. Perbaikan kualitas yang berkesinambungan (continius impropinsiement). 2. Peningkatan kemampuan dan ketrampilan tenga kerja secara terus menerus

28 Mei 2009 Kelemahan (W) 1 Belum ada standarisasi terhadap produk-produk yang dibuat. 2. Kuantitas produk yang dibuat belum banyak (modal), produksi masih rendah. 3. Tingginya turn over tenaga kerja. 4. Belum mematenkan hak merk. 5. Lemahnya control produksi karena tenaga kerja menyebar di banyak tempat. 6. Belum diterapkannya ISO. 7. Masih ada penggunaan bahan baku import. Strategi W – O 1 Membuat standarisasi produk. 2 Akses permodalan 3. Penetapan standard upah di daerah klaster. 4. Penerapan ISO di perusahaan. Strategi W – T 1. Substitusi bahan baku impor dengan bahan lokal. 2. Regulasi pemerintah terhadap arus barang impor.


5.1.4

Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa Barat).

5.1.4.1 Penilaian Peserta Training terhadap LingkunganKeberadaanKlaster.

Pada training ini dilakukan pembagian grup dimana para Shindanshi ditempatkan pada tiap-tiap grup, dan supaya tidak tumpang tindih maka peserta yang berasal dari institusi yang sama tidak berada pada grup yang sama.

5 - 12

Tabel 5.1-9 menunjukkan rangkuman hasil penilaian masing-masing grup.Apabila terjadi penilaian yang berbeda maka poin rata-rata ditetapkan sebagai hasil keseluruhan.Adanya perbedaan penilaian secara keseluruhan ini merupakan pengaruh adanya perbedaan atau gap pengetahuan yang dimiliki peserta mengenai klaster itu sendiri. Tabel 5.1-9 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1) Komponen yang dibutuhakn dalam pembentukan Klaster. Base 1

Batasan geografis

Base 2

Jumlah perusahaan industri (tingkat banyaknya

int

SKOR 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5

STANDAR KLASIFIKASI

√

√

4 Base 3

Bidang industri/ pasar

3

√

2 1

Base 4

Keberadaan bahan/ material yang relatif penting

Base 5

Sumber daya khusus yang dimiliki (teknologi, ketrampilan dll)

5 4 3 2 1

√

5 4 3 2 1 5

√

4 Base 6

Lembaga penelitian dan pengembangan

3 2 1

5

Base 7

Lembaga pendukung dan pembina

4

√

Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam 200 perusahaan atau lebih 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan Kurang dari 15 perusahaan Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya tinggi dan industrinya berkembang Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di dalam dan luar negeri Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang baik bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau industri yang tidak berkembang Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti perubahan iklim dan jumlah yang disuplai. Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di dalam dan luar negeri. Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal di dalam negeri. Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri. Memiliki sumber daya khusus yang cukup. Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada. Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada contoh kerjasama industri – universitas Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih rendah. Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan kerjasama dengan pemerintah Pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk network antara Fasilitator BDS Provider dan klaster.Dasar pembinaan klaster diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit. Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara Fasilitator BDS Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih berjalan dan belum berhasil.

5 - 13

3

Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang nyata. 2 √ Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai BDS. 1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana pembinaan UKM di Dinas Perindustrian dan perdagangan baru akan memulai keorganisasian klaster sebagai bagian pembinaan UKM. 5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan pemerintah, kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya. 4 √ Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki kemauan Base Perusahaan inti sebagai koordinator industri di wilayahnya. 8 3 Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya. 2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi perusahaan sebagai pemimpin tidak ada. 1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin Catatan: Lingkup secara geografis, merupakan pertimbangan kondisi aglomerasi industri skala kecil di Indonesia. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Penilaian peserta terhadap komponen untuk pembentukan network atau jaringan, secara keseluruhan mendapat nilai yang rendah.Hal ini disebabkan karena pada kondisi saat ini masih belum ada terbentuknya network, sehingga memberikan efek penilaian yang kuat terhadap peserta training.Didalamnya yang memperoleh penilaian relatif baik adalah keunggulan bahan baku dan keberadaan lembaga penelitian.Sebaliknya mengenai lingkup geografis dan tingkat aglomerasi oleh masing-masing grup dinilai masih rendah. Pada Tabel 5.1-10 berikut ini ditunjukkan penilaian mengenai kondisi organisasi utama dan pendukung dalam klaster. Tabel 5.1-10Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2) Hasil Penilaian: 1 Tidak Cukup 2 Ya 3. Cukup

Komponen penilaian, Insitusi utama dan pendukung klaster (strategi perusahaan dan lingkungan persaingan) 1 Apakah di dalam klaster sudah ada koperasi, dan melakukan program pembinaan yang dikelola sendiri ? 2 Apakah sudah ada koperasi tapi masih belum melaksanakan program bersama ? 3 Apakah sudah ada koperasi ada (program bersama dipisahkan dari skema koperasi)? 4 Apakah kabupaten kota membentuk organisasi BDS fasilitator ? Dan menjadi anggota inti? 5 Apakah forum sudah terbentuk? Dan ada program nyata pembinaan klaster diusulkan? 6 Apakan ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi inti pelaksana? 7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong pengembangan klaster? 8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 9 Apakah persaingan antar perusahaan inti terjadi dengan ketat? 10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/sentra?

5 - 14

Grup 1 3

Grup 2 2

Grup 3 3

Ratarata 2,7

3

3

2

2,7

3

3

3

3,0

3

3

3

3,0

2

2

1

1,7

2

2

3

2,3

2 2 2 2

2 2 1 3

3 2 2 3

2,3 2,0 1,7 2,7

11 12 13 14 15 16 17

Apakah sudah menetapkan gol (target) berdasarkan inisiatif klaster ? Apakah dengan kemauan klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif ? Apakah ada konsultan manjemen swasta didekat klaster? Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai ? Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima bantuan modal publik? Apakah ada lembaga keuangan dan memiliki sistem permodalan? Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) ?

2 3 3 2 3

2 3 3 2 3

3 1 3 2 3

2,3 2,3 3,0 2,0 3,0

2 3

3 3

3 2

2,7 2,7

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Dengan melihat masing pertanyaan ini maka penilaian mengenai keberadaan koperasi, fasilitator, konsultan swasta, keberadaan lembaga keuangan hasil penilaiannya masih tinggi.Penilaian yang rendah disebabkan usulan program yang kongkrit, persaingan antar perusahaan, akan tetapi masih dalam penilaian lingkungan persaingan yang cukup secara menyeluruh. Sebagai lingkungan, walaupun masih dalam kondisi yang relatif baik, akan tetapi tidak memanfaatkannya BDS secara aktif.Sebagai salah satu alasannya adalah masih kurangnya pengetahuan mengenai BDS provider dari para peserta training.Dengan kata lain hanya memahami bahwa organisasi yang dibentuk pemerintah sebagai BDS provider saja yang dianggap sebagai BDS provider, sedangkan institusi pendukung pemerintah dan swasta, pembina dan konsultan tidak dipikirkan juga sebagai BDS provider. Berikut ini pada Tabel 5.1-11 ditunjukkan penilaian mengenai lingkungan bisnis yang berkaitan dengan klaster.

5 - 15

Tabel 5.1-11 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (3)

Komponen Pengadaan tenega trampil yang banyak (Institut, Balai pelatihan kerja, UPTD dll) Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak (universitas, 2 sekolah bisnis, sekolah akuntansi dll) 3 Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak 4 Mudah men dapatkan pekerja Nama wilahay sudah terkenal sebagai cluster industri, sehingga banyak 5 didatangi SDM handal Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima 6 bantuan modal publik Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen 7 swasta, dan memiliki sistem permodalan 8 Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) 9 Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi pesaing 10 Ada bahan/material yang relatifbaik 11 Bahan/material utama mudah diperoleh Banyak perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya juga bisa 12 dilakukan (ada asosiasi usaha pada bidang usaha lain) Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (dda perusahaan yang 13 khusus menerima subkontrak) 14 Banyak tersedia bahan/material yang diperlukan dalam produksi 15 Bahan/material dapat diperoleh dengan murah 16 Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai kapan saja. 17 Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan 18 Lembaga bimbingan tehnis/konsultas dapat dimanfaatkan 19 Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia 20 Kereta api dapat diman faatkan 21 Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat dimanfaatkan 22 Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan 23 ekspedisi/pengiriman/distributor 24 Broadband internet dapat dimanfaatkan 25 Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik 26 Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1-2 27 jam, dan dan menerima konsultasi dan bimbingan teknis 28 Mudah memperoleh tenaga ahli teknik (beda dengan tenaga trampil) 29 Ada pintu dimana bisa memperoleh informasi teknologi terkini 30 Di dekat wilayah ada market Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau kantor buyer 31 berada di dekat wilavah. 32 Sudah terkenal sebagai sentra industri (buyer dan klien sering datang) Pintu publik dimana bisa mendapatkan informasi market berada pada 33 jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan dapat dimanfaatkan. Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang menerima 34 konsultasi mengenai produk yang dipamerkan berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training. Manajemen Produksi

Kondisi Kebutuhan

Teknolog i

Infrastruktur

Kondisi faktor (sumber daya) yang diperlukan

SDM

1

Standar Poin 4= Ya 3= Kemungkinan besar “Ya” 2= Sepertinya “Ya” 1= Tidak Poin penilaian Grup Grup Grup Rata1 2 3 rata 2

4

3

3,0

4

1

4

3,0

4 4

3 4

4 3

3,3 3,7

1

1

4

2,0

1

1

1

1,0

1

1

1

1,0

1 1 4 4

3 1 4 4

2 1 3 4

2,0 1,0 3,7 4,0

4

4

3

3,7

1

4

1

2,0

4 4 1 1 4 4 1 1 1

3 3 2 2 3 4 1 1 1

1 4 2 1 4 4 1 1 1

2,7 3,7 1,7 1,3 3,7 4,0 1,0 1,0 1,0

1

4

2

2,3

4 4 2

4 4 4

4 4 1

4,0 4,0 2,3

2

4

4

3,3

2 3 1

4 4 4

1 1 1

2,3 2,7 2,0

1

4

3

2,7

2

4

1

2,3

1

4

4

3,0

1

1

4

2,0

Pada hasil penilaian komponen bisnis terjadi variasi yang sangat nyata diantara ketiga grup, yaitu mengenai SDM, pengadaan bahan dinilai mudah akan tetapi lingkungan manajemen disisi keuangan dan penilaian infrastruktur sebagian rendah.Akan tetapi, pada infrastruktur jalan

5 - 16

sudah ada perbaikan, dan ada penilaian tidak ada masalah di komunikasi dan pembangkit listrik, karena itu hal ini menunjukkan tidak ada masalah didalam pembuatan minyak nilam. Sebaliknya, pada kondisi syarat kebutuhan yang besar variasinya adalah apakah market itu?, hal ini tergantung pada peran dari kolektor. Bagaimanapun juga para peserta training sudah memahami dan mengenai pentingnya kebutuhan ini. Penilaian mengenai institusi pendukung dan industri pendukung mulai dari BDS ditunjukkan pada Tabel 5.1-12. Tabel 5.1-12 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (4) Checklist BDS

1=Ya , 0 = Tidak Kemungkinan penggunaan

Bantuan bisinis praktis

Pelatihan ketra mpilan manajemen pebgelolaan

Pelatihan Ketrampilan

No. Grup Industri terkait, Industri yang dibina, BDS 1 0 1 Ada UPT yang bisa memberi pelatihan ketrampilan 1 2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi pelatihan 3 Ada balai publik, baristand, balai Besar dll yang bisa memberi 1 program pelatihan 0 4 Ada pusat pelatihan kerja 5 Ada institut, lembaga penelitian dll yang bisa memberi 1 program pelatihan ketrampilan 1 6 Ada tempat pelatihan SDM 0 7 Ada seminar house dan pusat penelitian swasta 8 Ada universitas kejuruan dan universitas umum yang memiliki program pelatihan yang berhubungan dengan pengelolaan 1 dan manajemen 1 9 Ada sekolah kejuruan akuntansi keuangan dll 1 10 Pengacara 0 11 Konsultan manajemen 1 12 Konsultan marketing 1 13 Tenaga ahli HRD 1 14 Industrial designer 1 15 ISO consultant 1 16 Shindanshi (Konsultan diagnosis IKM) 1 17 Tenaga ahli TQC 1 18 Tenaga ahli IT 1 19 Akuntan 1 20 Tenaga ahli Pajak 1 21 Baristand (tempat pengujian umum) 0 22 Balai Besar (tempat penelitian) Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Kemungkinan dicapai <1 jam

Level kualitas (kualitatif)

2 1 1

3 0 1

1 0 1

2 1 0

3 0 0

1 0 0

2 1 0

3 0 0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

1

0

0

0

0

1 1

1 0

0 0

1 0

0 0

0 0

0 0

0 0

1

1

1

1

0

1

1

0

1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1

1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0

0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0

0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Seperti ditunjukkan pada Tabel 5.1-12, hampir semua BDS memiliki potensi penggunaan yang tinggi.Akan tetapidisadari adanya permasalahan akses dan kualitas pada training ketrampilan dan pendidikan manajemen operasi.Sebaliknya, ada grup yang menganggap bantuan bisnis praktis memiliki akses dan kualitas yang tinggi.Untuk kabupaten Sumedang, yang menjadi kunci adalah menganalisa penilaian diatas terhadap akses ke Bandung. Sebagai faktanya ada pegawai dinas perindustrian dan perdagangan Sumedang yang tiap hari bekerja ke kota Bandung dengan perjalanan 1,5 - 2 jam, dan untuk orang yang seperti ini menganggap lingkup dari kabupaten Sumedang ke Bandung adalah akses yang mudah di jangkau. Apabila dilihat dari sisi ini, apabila ada 1 grup yang menjawab dapat diakses maka dapat dikatakan sudah berada dalam lingkup yang dapat digunakan.Mengenai pemanfaatan UPTD penilaian peserta terbagi kedalam masing-masing grup dan hal ini ternyata juga disebabkan adanya 2 grup yang tidak mengetahui akan keberadaan UPTD disekitar kota Bandung.Kemudian, mengenai keberadaan seminar house swasta, hanya 1 grup yang mengetahui. Demikian juga mengenai keberadaan Balai Besar dan Baristand yang berada di Bandung, karena masing pengetahuannya berbeda (tidak mengetahui keberadaan, atau mengetahui keberadaan tapi tidak merasa dalam jarak yang

5 - 17

dapat dipergunakan dll) maka tidak selalu akan ada jawaban yang sama. Variasi jawaban juga terlihat mengenai penilaian harapan perbantuan dari BDS. Karena itu, pada tahap setting pengembangan klaster diperlukan pemeriksaan ulang mengenai kualitas BDS. 5.1.4.2 Hasil Analisa SWOT

Setelah melaksanakan penilaian lingkungan klaster, kemudian ke 3 grup training ini masingmasing diminta melakukan analisa SWOT. Kali ini karena waktu untuk praktek yang singkat maka menyebabkan jumlah kunjungan kelapangan menjadi sedikit. Selain itu karena ada peserta yang masih belum memiliki pengetahuan yang cukup sehingga menyebabkan adanya grup yang tidak dapat melakukan analisa secara mendalam. Artinya, kekuatan dan kelemahan hanya dipikirkan secara umum, sehingga tidak ada perbandingan dengan daerah lain, ataupun perbandingan dengan tanaman lainnya. Kemudian, ada kecenderungan untuk tidak membedakan permasalahan dengan penyebab dan dengan cara penanganan penyelesaian masalah. Hasil analisa SWOT tersebut ditunjukan pada Tabel 5.1-13 berikut ini.

5 - 18

Tabel 5.1-13 Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. Analisa SWOT Grup 1 IFAS

EFAS Opportunity (Peluang)/O : 1. Belum terbentuknya kawasan pengembangan nilam. 2. Pangsa pasar masih terbuka luas karena berkembangnya industri parfum, sabun dan kosmetika atau obat-obatan, pestisida dll. 3. Limbah hasil prosesing minyak nilam bisa digunakan untuk pupuk organik dan bahan baku kertas 4. Besarnya permintaan pasaran eksport. 5. Meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) 6. Mensejahterakan petani nilam 7. Terbukanya kesempatan tenaga kerja Threaten (Ancaman)/T : 1. Konsumen menuntut standar mutu bahan minyak nilam 2. Harga bahan baku yang murah menyebabkan bahan baku tidak tersedia. 3. Pesaing petani nilam diluar daerah Sumedang semakin banyak. 4. Tidak ada standar harga minyak 5. Pengangguran akan bertambah bagi petani nilam. 6. Belum adanya jaringan bisnis yang kuat

Strength (Kekuatan)/S : 1. Tersedianya bahan baku nilam 2. Lahan untuk penanaman nilam masih terbuka luas 3. Iklim sangat mendukung untuk pembudidayaan nilam 4. Komoditas nilam mudah dibudidayaankan 5. Adanya dukungan yang kuat dari pemerintah (Disperindag, Perhutani, Dishutbun, Asosiasi, Perguruan Tinggi, Litbang Pemerintah dan institusi terkait). 6. SDM baik petani, produsen yang terampil telah tersedia 7. Penggunaan teknologi tepat guna 8. Infrastruktur mendukung 9. Sarana informasi mudah di dapat 10. Tanaman nilam termasuk komoditi perkebunan unggulan Sumedang 11. Lembaga perbankan tersedia S-O 1. Memperluas areal penanaman nilam. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi minyak nilam. 3. Meningkatkan SDM yang sudah ada dalam menangani komoditas minyak nilam 4. Pengadaan pupuk oleh distributor/penyalur. 5. Mengakses pasar 6. Mengadakan kerjasama dengan lembaga litbang, perguruan tinggi dll untuk penguasan teknologi

ST 1. Memperbaiki mutu produksi sesuai standar. 2. Melakukan kerja sama dengan pihat terkait dengan instansi terkait

Analisa SWOT Grup 2

5 - 19

Weakness (Kelemahan)/W : 1. Kualitas bahan baku untuk minyak nilam rendah 2. Kualitas produksi minyak nilam yang tidak konstan (rata-rata PA 30 dan warna minyak tidak jernih dan belum ada perlakuan khusus) 3. Teknologi yang digunakan dalam produksi minyak nilam menggunakan standar yang berbeda sehingga hasil produksinya memiliki kualitas yang beragam 4. Bimbingan bagi petani dan produsen minyak nilam yang relatif masih kurang 5. Belum ada kemitraan antara petani dengan penyuling. 6. Rendahnya pengetahuan petani tentang minyak nilam 7. Kurangnya tenaga penyuluh industri minyak nilam. W-O 1. Peningkatan teknologi produksi yang memenuhi standar minyak nilam. 2. Membentuk klaster minyak nilam 3. Adanya alat fraksinasi untuk memurnikan minyak nilam 4. Mengadakan UPTD minyak nilam

WT 1. Melakukan pelatihan klaster 2. Meningkatkan sosialisasi pemasaran

dan

Weakness (Kelemahan)/W : Strength (Kekuatan)/S : Jauh dari sumber mata air Harga jual stabil Adanya area tidur yang bisa digunakan Komponen Eksternal W-O Opportunity (Peluang)/O : S-O 1. Permintaan daun dari luar tinggi 1. Peningkatan produksi daun (terlalu 1. Buat saluran air dari sumber air ke lahan nilam umum) 2. Memanfaatkan lahan tidur untuk kelompok W-T Threaten (Ancaman)/T : S-T 1. Persentase kegagalan bibit stek 1. Melakukan penelitian tinggi 2. Mengubah kebiasaan petani dengan 2. Sulit merubah tradisi training 3. Penggantian bibit stek perlu diganti dengan bibit poly bag Komponen Internal

Analisa SWOT Grup 3 Komponen Internal

Strength (Kekuatan)/S : 1. Bahan baku lokal tersedia melimpah 2. Luas kebun nilam telah mencapai 230 Ha 3. Petani sudah tertarik budidaya nilam 4. Terbentuknya kelompok petani nilam 5. Komoditi nilam telah menjadi unggulan dalam RPJMD Sumedang 6. Sudah ada penyuling nilam yang menggunakan teknologi tepat guna 7. Nilam yang dibudidaya merupakan varietas unggul 8. Sudah ada akses pasar ke level pengumpul

Komponen Eksternal Opportunity (Peluang)/O : 1. 1. Permintaan pasar terbuka 2. Potensi pengembangan lahan masih luas 3. Belum ada produk pengganti nilam 4. Membuka lapangan kerja di bidang 2. industri pertanian 5. Terbuka peluang usaha pemurnian 3. minyak nilam 6. Budidaya nilam bisa diusahakan dengan sistem tumpang sari

S-O Meningkatkan kuantitas dan kualitas produk untuk memenuhi permintaan pasar dunia Mendirikan klaster penyulingan minyak nilam Pengalokasian dana skim kredit bagi pelaku usaha nilam

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

5 - 20

Weakness (Kelemahan)/W : 1. Belum ada unit usaha pembibitan nilam 2. Budidaya nilam masih dianggap sebagai usaha sampingan oleh petani 3. Pengetahuan budidaya nilam di tingkat petani rendah 4. Harga jual (bahan baku dan minyak) fluktuatif 5. Belum ada UPTD Nilam 6. Belum ada standarisasi proses dan produk 7. Belum ada pemetaan wilayah penanaman nilam untuk mendapatkan hasil yang baik 8. Belum ada kebijakan tata niaga nilam 9. Belum ada standar harga minyak nilam dunia 10. Manajemen dalam organisasi masih lemah W-O 1. Mendirikan UPTD Nilam 2. Pendampingan usaha kepada pelaku usaha nilam 3. Melaksanakan standarisasi proses dan produk

5.2 Pembentukan pilot proyek Berdasarkan hasil penilaian lingkungan klaster yang diketahui dari training diagnosa klaster, maka klaster bordir kota Bukitting Sumatra Barat dan klaster minyak nilam Jawa Barat masing masing membuat pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini dan diikuti pihak terkait di kedua propinsi. Pekerjaan membuat pilot proyek dilakukan dengan proses dibawah ini. •

• •

•

Pertama-tama, berdasarkan informasi lingkungan klaster yang diperoleh melalui training diagnosa klaster seperti lingkungan usaha, kebijakan pemerintah, kondisi fasilitator dan organisasi pendukung seperti BDS provider dll dan hasil analisa SWOT, maka seluruh peserta training diminta memberikan usulan kegiatan sebanyak mungkin untuk dapat lebih memperkuat “Kekuatan” dan “Peluang”, serta mengatasi “Kelemahan” dan “Ancaman”. Kemudian, usulan kegiatan tersebut, dikelompokkan untuk pertimbangan pencapaian target utama dll, sehingga terbentuk Long list. Mengenai tiap kegiatan yang terdapat pada Long list, dibagi lagi menurut pencapaian target jangka pendek, dan pencapaian target jangka menengah dan panjang (berdasarkan tingkat kesulitan melakukan persiapan pelaksanaannya). Setelah dikonsultasikan dengan pihak terkait klaster (pemerintah daerah, perusahaan di klaster, lembaga keuangan dll), maka dibuat Short list kegiatan prioritas yang target pencapaiannya jangka pendek. Berdasarkan Short list, dibuat pilot proyek kegiatan yang tepat untuk dijalankan pada saat survei ini. Sebagian kegiatan memerlukan usaha jangka panjang, maka ada kegiatan yang dijalankan didalam kerangka kerja pilot proyek dan ada juga kegiatan yang setelah Pilot proyek pun tetap diteruskan oleh pihak terkait klaster itu sendiri.

Mengenai klaster bordir kota Bukittinggi, visi dan rencana kegiatan klaster telah ditetapkan, sehingga dengan berdasarkan visi dan rencana kegiatan tersebut, dilakukan pekerjaan memasukkan Pilot proyek kedalamnya. Sedangkan di klaster Nilam Kabupaten Sumedang, visi dan rencana kegiatannya masih tidak ada, sehingga pelaksanaannya disesuaikan dengan penetapan visi jangka panjang. Pemilihan kegiatan prioritas pada Pilot proyek ini, dilakukan dengan mempertimbangkan poin dibawah ini. • • • • •

Memanfaatkan sumber daya daerah secara efektif dan mengedepankan semaksimal mungkin kemandirian daerah. Mengedepankan rencana pengembangan yang sedang dilaksanakan terutama di klaster bordir kota Bukittinggi, dan pilot proyek dilakukan dengan sudut pandang untuk mendukung rencana pengembangan tsb. Menggali potensi BDS provider dan merencanakan pemanfaatannya dalam pengembangan klaster secara efektif. Mengangkat kegiatan yang secara aktual dipertimbangkan dapat meningkatkan kapasitas pihak terkait klaster dan sistim pelaksanaannya. Mengangkat kegiatan menurut tingkat prioritasnya yang dapat mengorganisasi perusahaan inti yang merupakan hal yang paling penting dalam meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengembangan klaster.

5.2.1

Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi

5.2.1.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan yang dibuat untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi berdasarkan teori yang disebut diatas adalah seperti pada Tabel 5.2-1.

5 - 21

Tabel 5.2-1 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi. Target Proyek 1：Pembentukan Working Group klaster dan peningkatan kerjasama Rencana tindakan 1）Penguatan Working Group 1. Pembentukan working group 2. Pembinaan SDM (capacity building) dan penambahan SDM fasilitator klaster 3. Pengorganisasian working group klaster untuk melakukan marketing yang sesuai tingkat tiap kualitas produk (Tinggi , Menengah, Rendah) Rencana tindakan 2）Pembentukan Forum pengembangan klaster bordir propinsi Sumatera barat Target Proyek 2：Perluasan kebutuhan bordir Rencana tindakan 1）Perluasan kebutuhan melalui pengembangan desain 1. Training desain 2. Pengkategorian dan penyusunan desain yang ada 3. Pengumpulan informasi desain baru 4. Start-up working group pengembangan market baru 5. Pelaksanaan kontes desain 6. Pelaksanaan fashion show di Bukittinggi Rencana tindakan 2）Penciptaan brand image 1. Pembuatan standar produk 2. Pengadaan sistem verifikasi produk 3. Memperjelas konsep brand produk bordir kota Bukittinggi 4. Pengembangan logo Brand 5. Pengembangan packing yang sesuai loga Brand 6. Pelaksanaan kontes desain 7. Pelasanaan Fashion Show Bukittinggi Rencana tindakan 3）Pengembangan pasar baru di dalam negeri 1. Pelaksanaan pameran di pasar baru (Eropa, Asia Timur, Timur tengah dll) 2. Survei anget terhadap image produk Indonesia di pameran pasar baru. 3. Penyelenggaraan trade fair dengan memanfaatkan internet 4. Pendirian Trading House (antena shop) di shoping mall dll Target Proyek 3：Pemanfaatan teknologi IT Rencana tindakan 1） Bimbingan penerapan teknologi IT 1. Penyelenggaraan seminar pemanfaatan teknologi IT secara efektif (tingkat dasar) 2. Penerapan aplikasi IT dalam promosi pemasaran（sales promotion） 3. Penyelenggaraan kelas metode marketing melalui IT 4. Pelaksanaan bimbingan keliling untuk sosialisasi teknologi IT Target proyek 4：Penguatan sistem dukungan Rencana tindakan 1） pendirian Pusat Pengembangan Bordir 1. Pengumpulan informasi terkini • Desain produk • Packing • Bahan baku • Teknologi, mesin produksi • Kontrol Kualitas • Kontrol keuangan • Standar/ spesifikasi produk • Metode aplikasi teknologi informasi (IT) 2. Training ketrampilan (kerjasama dengan UPTD, Universitas dll) • Manajemen usaha • Produksi • Online transkegiatan (e-commerce) • Peningkatan motivasi • 5S • Kaizen

5 - 22

3.

4. 5. 6.

Bimbingan • Manajemen, kontrol • Proses administrasi (pembukuan dll) • Keuangan • 5S, Kaizen • Kontrol stok Kaunseling penguatan manajemen (seperti permodalan dll) • Dukungan permodalan • Bantuan biaya produksi Pemberian fungsi Trading House • Pembuatan data base tiap produsen bordir • Pemberian informasi kepada pembeli Pendirian fungsi inkubasi usaha bordir • Pendirian kaunter konsultasi melalui kerjasama dengan Universitas • Pelaksanaan konsultasi berkala oleh Shindangshi dan tenaga penyuluh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan.

Sumber: Peserta training dan Tim studi JICA

5.2.1.2 Pembentukan Pilot proyek

Berdasarkan Long list diatas, dilakukan pengerucutan kegiatan prioritas yang dilaksanakan pada Pilot proyek untuk pembuatan Short list. Pada pembuatan Short list, selain sebagian peserta training pada pembuatan Long list, diikuti juga oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi, dan pihak terkait klaster bordir yaitu produsen bordir, penjual bordir, Bank, pemasok bahan baku, Bagian perekonomian pemerintah kota, bagian pengembang pasar dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dll. Beberapa hari sebelum pekerjaan pengerucutan menjadi Short list, diselenggarakan FGD yang diselenggarakan departemen perindustrian, dan dibicarakan laporan kondisi perkembangan proyek pengembangan tiap tema dan usulan review strategi penanganan selanjutnya. Pemilihan pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini juga dibicarakan di dalam FGD tersebut. Berdasarkan hal tersebut, pilot proyek yang dilaksanakan di kota Bukittinggi Sumatra Barat ditetapkanseperti dibawah ini. •

Pembentukan [Forum klaster bordir] dan [Forum pengembangan ekonomi daerah] : Dalam usaha untuk meningkatkan rasa memiliki (ownership) pada UKM swasta dalam pengembangan klaster, agar terjadi penguatan klaster berdasarkan inisiatif UKM swasta.

•

Pelaksanaan training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar : Pelaksanaan training bagi tenaga pengajar dan training dasar.

•

Training pembinaan 5S : Pelaksanaan pembinaan melalui OJT.

•

Pembuatan katalog pengenalan UKM border yang berorientasi marketing : Modifikasi katalog dan data base UKM bordir.

5.2.2

Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten Sumedang

5.2.2.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan untuk penguatan daya saing klaster Nilam kabupaten Sumedang adalah seperti table 5.2-2. Pada pengembangan klaster nilam, paling sedikit ada 2 bidang yang terlibat yaitu petani daun nilam kualitas tinggi dan penyuling minyak kualitas tinggi. Sehingga diberi pengertian kepada peserta perlunya mempertimbangkan usulan pengembangan yang menyeluruh, bukan hanya pada 1 bidang saja.

5 - 23

Tabel5.2-2 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang 1. Membangun posisi jual (termasuk kerjasama kemitraan) yang kuat antara petani, pengusaha penyulingan dan eksportir. • Mendirikan asosiasi petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir. • Membangun hubungan kerjasama antara kolektor, pengusaha penyulingan besar, eksportir dll dengan lembaga terkait. • Membuat MoU antara petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir. • Memperpendek jalur pemasaran. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk untuk menghadapi pasar global. • Meningkatkan kualitas bahan baku. • Meningkatkan kualitas bahan baku. • Memperluas wilayah penanaman. • Membuat SOP penyulingan. • Membuat SOP penanaman. • Melakukan training penanaman nilam. • Melakukan training manajemen usaha. 3. • •

Memberikan dana berupa skim perkreditan terhadap pengusaha nilam. Melakukan penguatan anggota kelompok. Pemerintah melakukan himbauan kepada Bank.

4. • •

Mendirikan UPT dengan sasaran industri nilam. Melakukan penyulingan nilam (meningkatkan kadar kemurnian) Melakukan pengujian kualitas minyak nilam.


Karena long list disusun dalam waktu yang singkat, meskipun ada strategi untuk aktifasi klaster, tapi ada poin yang tidak bisa diaplikasikan pada kegiatan. Misalnya, untuk memperluas wilayah penanaman, kegiatan yang memanfaatkan area yang tidak dipakai pemerintah, tidak bisa diaplikasikan. Sehingga dalam pelaksaan pengerucutan Proyek yang dilaksanakan sendiri oleh klaster nilam Kab Sumedang selanjutnya, diharapkan dimulai dengan mempertimbangkan ulang Long list agar mengikutsertakan pihak/ lembaga yang mendukung dari luar. 5.2.2.2 Pembentukan Pilot proyek

Sehari setelah selesainya diagnosa klaster, kemudian para stakeholder dikumpulkan, dan menetapkan kegiatan prioritas. Poin disini adalah stake holder terutama pengusaha penyuling usaha nilam dan kelompok tani menetapkan sendiri jalan yang harus dilalui, merencanakan dan melaksanakan kegiatan tersebut. Dari pihak pemerintah, dinas perindustrian dan perdagangan dan dinas kehutanan dan perkebunan ikut serta. Dan sebagian peserta training juga ikut dalam diskusi tersebut. Setelah perwakilan peserta training memberikan penjelasan mengenai analisa SWOT dan Long list yang merupakan hasil training, stakeholder saling mengeluarkan idenya untuk menyampaikan gambaran ideal usaha nilam di tahun 2025. Ide yang dikeluarkan adalah seperti dibawah ini. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Didalam negeri, mengembangkan produk nilam lokal, agar konsumen dalam negeri memakai produk buatan dalam negeri . Agar standar PA memenuhi standar internasional. Ingin agar kabupaten Sumedang menjadi daerah nilam (agar terkenal sebagai daerah penghasil minyak atsiri kualitas terbaik di Indonesia). Ingin agar menjadi pusat bisnis minyak atsiri. Meningkatkan kesejahteraan petani nilam. Memiliki teknologi penanaman terbaik di Indonesia. Produksi nilam bukan menjadi usaha sampingan tapi menjadi usaha utama keluarga.

5 - 24

(8) (9) (10) (11) (12)

Membangun sistem informasi dan data base yang berhubungan dengan nilam. Melakukan produksi nilam terbaik, dan menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia. Menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia yang modern. Sumedang menjadi pusat penelitian nilam. Produksi industri nilam menjadi pendorong bagi industri lainnya.

Diantara poin diatas, (9) dan (10) merupakan arah industri nilam kabupaten Sumedang yang dapat di sharing bersama. Dan sebagai rangkumannya, peserta menetapkan visi hingga tahun 2025 seperti dibawah ini. Sumedang menjadi pusat industri dan usaha minyak nilam terbaik di dunia. Kemudian, dengan mereferensi pada Long list, peserta menetapkan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 3 tahun kedepan untuk mencapai visi diatas. Kegiatan prioritas yang harus dilakukan selama 3 tahun（tahun 2009 -2011） (1) Menjalankan kegiatan untuk menstabilkan harga (2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas bahan baku. a. Melaksanakan training mengenai penanaman nilam dan manajemen usaha. b. Memakai bibit nilai unggul dan membuat SOP pembudidayaan c. Memperluas wilayah penanaman. (3) Melakukan standarisasi kualitas minyak nilam. a. Membuat SOP proses penyulingan dan produksi. Mengenai stabilitasi harga ini para penyuling minyak nilam dan petani memiliki ketertarikan yang tinggi. Setelah melakukan diskusi secara aktif, maka ditambahkan didalam kegiatan prioritas meskipun tidak masuk dalam Long list. Hal ini karena bila harga tidak stabil seperti sekarang ini, maka harga beli daun nilam akan menurun, dan dikawatirkan para petani akan berhenti menanam nilam. Tapi, ada pendapat yang mengatakan penstabilan harga sukar dilakukan, dan usaha seperti ini pernah gagal dilakukan. Jadi pertama-tama perlu dilakukan survei untuk mengetahui kondisi saat ini. Pada tahap ini, prosedur detil dan sistem pelaksanaan proyek pembagian fungsi tugas belum ditetapkan. Perencanaan bukan dilakukan oleh Tim studi JICA, dengan keikutsertaan stakeholder dalam perencanaan, hal ini dapat meningkatkan perhatian terhadap pelaksanaan dan meningkatkan kerjasama. Dan karena diantara stakeholder masih belum ada hubungan saling percaya, dengan adanya proses penetapan rencana dan pelaksanaannya, maka hal ini dapat memperbaiki hubungan antar pihak terkait. Dalam pelaksanaaan pilot proyek, diselenggarakan workshop yang dihadiri dinas perindustrian dan perdagangan Pemerintah kabupaten Sumedang, Bappeda, petani nilam, pengusaha penyulingan, penjual dll. Pada workshop ini, untuk melaksanakan [kegiatan prioritas yang seharusnya dilakukan 3 tahun kedepan] seperti disebut diatas, semua memiliki pendapat yang sama yaitu pertama-tama perlu pengorganisasian klaster. Dan mengenai standarisasi kualitas minyak nilam, diambil kesimpulan perlunya pembuatan guideline dan training teknik penamanan dan penyulingan. Sebagai hasilnya pihak terkait menyetujui pelaksanaan pilot proyek yaitu 3 kegiatan berikut ini, ①Pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, ② Pembuatan dan sosialisasi SOP penanaman nilam., ③Training teknik penyulingan minyak nilam.

5 - 25

BAB 6

Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek

Pilot proyek pada survei ini dengan sasaran klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat dan klaster nilam kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat telah dilaksanakan sejak akhir Juli 2009 sampai pertengahan Februari 2010 (selama sekitar 6 setengah bulan).Dibawah ini dijelaskan isi dan hasil evaluasi pelaksanaan tersebut. 6.1 Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat Tim studi, seperti diperlihatkan pada Tabel 6.1-1, pada pilot proyek pengembangan klaster kota Bukittinggi, direncanakan 4 kegiatan. Tiap kegiatan memiliki target yang berbeda-beda, tapi memiliki target utama yang sama, sedangkan semua kegiatan memiliki target utama yaitu [visi yang ada pada klaster bordir kota Bukittinggi adalah menjadikan produk bordir kota Bukittinggi menjadi produk yang dipercaya memiliki daya saing dalam market dunia ] . Kemudian kegiatan 1, 2 dan 3 ini direncanakan berakhir hingga pertengahan Februari 2010 saat masa pelaksanaan pilot proyek. Dan target kegiatan 4 disetting agar tercapai saat tahun anggaran 2010 berdasarkan usaha dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi. Dan meskipun seluruh target kegiatan tercapai bukan berarti target utamanya pasti tercapai. Seperti dijelaskan pada Bab 5, bahwa 4 kegiatan disini adalah dibuat dari Short list yang berasal dari Long list kegiatan untuk pengembangan (dan pencapaian visi) klaster bordir kota Bukittinggi, yang kemudian dipilih berdasarkan: • •

Prioritas bagi UKM Validitas pelaksanaannya pada pilot proyek.

Sehingga, untuk mencapai target utama (visi) perlu adanya beberapa kegiatan lainnya. Tabel 6.1-1 Rangkuman kegiatan Kegiatan 2 Kegiatan 1 "membentuk forum klaster bordir dan "Training desain yang bertujuan Forum Pengembangan Ekonomi mengembangkan produk yang sesuai Daerah kota" selera pasar"

Kegiatan 3 "Training penyuluhan 5S"

target utama (Visi klaster bordir kota Bukittinggi) * Produk bordir kota Bukittinggi menjadi produk yang memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global target Bertambahnya perusahaan bordir* Meningkatnya kemampuan* * Merubah organisasi pengembangan* menyuluh metode 5S penyuluh klaster bordir kota Bukittinggi menjadi yang dapat mengembangkan desain UKM di Dinas Koperasi sistem yang lebih menyeluruh dan yang sesuai selera pasar perindustrian dan lebih mengikutsertakan peran serta perdagangan kota Bukittinggi swasta.

Output 1. Mendapatkan persetetujuan untuk 1. membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota 2. Berjalannya Task Force pendirian 2. kedua Forum

Dikembangkannya kurikulum training 1. untuk rencana kegiatan ini.

Dikembangkannya training.

Dilaksanakannya training untuk 2. meningkatkan kemampuan penerapan dan diversifikasi produk dalam pengembangan desain pengajar desain yang ada di Bukittinggi dan sekitarnya.

Ditetapkannya percontohan.

6-1

kurikulum 1.

UKM 2.

Kegiatan 4 "Membuat katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi marketing"

pada tahun 2010, Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi dibandingkan katalog pengenalan perusahaan yang ada, berubah menjadi lebih berisi informasi yang dibutuhkan buyer. Mengetahui poin perbaikan isi katalog pengenalan UKM yang ada. Sampel usulan katalog baru dibuat dalam bahasa Indonesia dan Inggris.

3.

Terbentuknya kedua Forum

3.

Bertambahnya pengetahuan 4. aplikatif dari anggota kedua Forum mengenai sistem Forum Kegiatan 1-1. Menyelenggarakan workshop 1-1. sosialisasi pembentukan forum yang mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. 1-2. menanyakan persetujuan 1-2. mengenai pembentukan kedua forum kepada peserta workshop (termasuk pejabat Pemerintah 1-3 daerah kota). 4.

2-1.

2-2.

Perusahaan bordir melalui training 3. mempelajari pengetahuan dan ketrampilan pengembangan desain yang sesuai selera pasar.

3.

Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota sebagai salah satu kegiatan tahun 2010 menetapkan membuat katalog pengenalan UKM yang baru dengan berdasar pada sampel yang dibuat.

Mengembangkan kurikulum training yang menjadi dasar training desain selanjutnya.

Investigasi kurikulum program 1-1. Menyusun kegiatan penerapan 1-1. metode 5S di UKM bordir kota training desain yang telah Bukittinggi yang diketahui dilaksanakan selama ini. hingga survei lapangan ke 2 kegiatan 1-2. Meng-interview pengajar desain1-2. Merangkum penerapan metode 5S dan mengenai isi training desain selama kontrol produksi lainnya yang ini. dilakukan Dinas Koperasi Meng-interview peserta training perindustrian dan mengenai poin masalah dan poin perdagangan kota dan institusi perbaikan pada training selama ini. lainnya, yang diketahui hingga survei lapangan ke 2 Melakukan survei hubungan pihak 1-4. mengetahui kemampuan tehnis2-1. menyelenggarakan seminar 2-1. desainer perusahaan bordir, dan terkait klaster dan pengembangan penjelasan kegiatan ini kesesuaian antara desain produk ekonomi kota , dengan cara terhadap UKM bordir. workshop dengan pihak terkait 1-5 dan selera pasar. klaster bordir kota Bukittinggi dan Menetapkan standar keikutsertaan survei kunjungan. dalam training Menyelenggarakan workshop untuk 2-1 Memilih peserta training untuk 2-2. Menerima pendaftaran UKM 2-2. percontohan untuk pengajar desain dari desainer yang pembentukan task Force kedua beraktifitas di kota Bukittinggi dan forum dengan cara mengumpulkan mendapatkan OJT penyuluhan sekitar. pihak terkait klaster bordir kota metode 5S dari peserta Bukittinggi. training. Melaksanakan studi banding ke 2-3. Jakarta bagi peserta training yang dipilih Task Force menyiapkan sistem 3-1. memilih peserta training desain 3-1. untuk tingkat lanjut keorganisasian, kepengurusan, tujuan, dan AD/RT kedua forum. 2-2

3-1.

Dilaksanakannya training.

Menetapkan percontohan

UKM 2-3.

memilih peserta training dari 3-1. pegawai Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

3-2.

Menyelenggarakan workshop untuk 3-2. Melakukan lecture dan praktek3-2. Melakukan training di kelas 3-2. mengenai metode 5S. launching kedua forum dengan terhadap peserta training yang cara mengumpulkan pihak terkait dipilih, di Bukittinggi. klaster bordir kota Bukittinggi.

4-1.

Melakukan studi banding ke Prov 4-1. Merapikan pelajaran yang diperoleh3-3. Tim studi JICA melakukan OJT 3-3. dari pelaksanaan training. terhadap peserta training jawa tengah yang merupakan Merevisi kurikulum training. melalui UKM percontohan. daerah dengan sistem forum yang 4-2. sudah maju. .


6-2

Investigasi isi dan tujuan pembuatan katalog pengenalan UKM yang ada Mendapatkan evaluasi dari buyer dan pihak perusahaan tekstil mengenai isi katalog penegnalan UKM yang ada. Memilih 3 perusahaan yang jadi sampel

membuat sampel katalog pengenalan UKM berdasar poin perbaikan yang diketahui pada output 1. membuat versi bahasa Inggris dari sampel katalog. Tim studi JICA membuat rekomendasi poin perbaikan dan cara pemakaian sampel yang dibuat di output 2. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota menerima sampel yang dibuat Tim studi JICA sebagai bentuk dasar pembuatan katalog pengenalan UKM selanjutnya. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA berdiskusi tentang metode pemanfaatan katalog UKM berdasarkan rekomendasi pada kegiatan 3-1.

6.1.1

Isi pelaksanaan kegiatan

6.1.1.1 Kegiatan 1 ： ”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota”

(1) Tujuan Tujuan kegiatan ini adalah membentuk Forum diskusi klaster oleh perusahaan bordir dan Forum diskusi Pemerintah-Swasta yang berhubungan dengan pengembangan ekonomi kota, sehingga dengan membuat sistem pengembangan yang ada menjadi lebih menyeluruh pada industri, dapat meningkatkan keikutsertaan sektor swasta. Seperti dijelaskan pada Bab 4, bahwa di Bukittinggi ada working group untuk pengembangan klaster bordir yang dibentuk atas bantuan departemen perindustrian. Dengan berdasar working group yang ada ini, untuk membuat sistem pengembangan yang lebih menyeluruh (bukan hanya klaster bordir saja, tapi sistem pengembangan yang menyeluruh terhadap klaster lain yang potensial), maka dibentuk Forum pengembangan ekonomi daerah (forum diskusi pemerintah dan swasta). Bersamaan dengan itu, juga dibentuk Forum klaster oleh perusahaan bordir, yang merupakan organisasi perwakilan klaster, untuk membangun sistem yang dapat merangkum permasalahan dan kebutuhan atas bantuan dari lebih banyak perusahaan, dan kemudian mengangkatnya kepada pihak yang memberi bantuan (2) Skejul dan isi pelaksanaan Pada Tabel 6.1-2, dirangkum skejul pelaksanaan rencana kegiatan ini di tiap outputnya. Tabel 6.1-2 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1) Tahun Bulan Urutan survei

2009 Juli Jepang

Agust Survei lapangan ke-3

Sept Jepang

Okt

Nop Survei lapangan ke-4

Des Jepa ng

2010 Jan Peb Survei lapangan Jepa ke-5 ng

Output 1 Merubah organisasi pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi menjadi sistem yang lebih menyeluruh dan lebih mengikutsertakan peran serta swasta. Output 2 Berjalannya Task Force pendirian kedua Forum Output 3 erbentuknya kedua Forum Output 4 Bertambahnya pengetahuan aplikatif dari anggota kedua Forum mengenai sistem Forum

Catatan: Nomor output adalah nomor pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini, dijelaskan hasil pelaksanaan kegiatan ini pada tiap outputnya. Dan untuk mencapai seluruh output pada kegiatan ini, Tim studi JICA mengangkat RDC (Resource Development Center)1 yang berkantor di propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator tenaga ahli pembentukan forum. 1

Organisasi dibawah FEDEP (Jawa Barat), dan melaksanakan peningkatan kapasitas terhadap fasilitas dan pihak terkait klaster pada pengembangan klaster di Jawa Barat.

6-3

1) Output 1 Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [mendapatkan persetujuan pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota]. Output ini dapat dicapai sesuai rencana berdasarkan pelaksanaan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan selama 2 hari diselenggarakan workshop sosialisasi untuk pembentukan kedua forum dengan sasarannya adalah pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi.Pada hari pertama, wakil walikota Bukittinggi (sekarang walikota Bukittinggi) hadir dan menyetujui pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah di Bukittinggi.Dan juga pihak terkait di pemerintah daerah kota dan para perusahaan swasta pun menyetujuinya. Dan pada November 2009 saat survei lapangan ke 4 telah diselenggarakan workshop dengan sasaran pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Tujuan utama workshop ini adalah mapping pihak terkait klaster bordir dan pengembangan ekonomi kota (refer ke Tabel 6.1-1). Pada saat workshop inipun Wakil walikota hadir dan memberi instruksi kepada Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk membuat rancangan surat keputusan mengenai pembentukan kedua Forum. 2) Output 2 Output 2 pada kegiatan 1 ini adalah [terbentuknya Task Force untuk pembentukan kedua Forum]. Output ini bisa dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti dibawah ini. Mengenai kegiatan pertama, saat survei lapangan ke 4, dilakukan survei kunjungan ke perusahaan swasta dan institusi pemerintah terkait, dan kemudian tanggal 6 November 2009 diselenggarakan workshop dengan sasaran peserta adalah pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Pada workshop ini, seluruh peserta adalah dari institusi yang memang seharusnya ikut dalam kedua forum, [forum klaster bordir]dan [forum pengembangan ekonomi daerah ]berdasarkan kesepakatan dari seluruh peserta, institusi ini dibuat daftarnya. Pada tanggal November 2009 diselenggarakan workshop pendirian Task Force untuk pembentukan kedua forum, dengan daftar diatas sebagai daftar institusi yang diundang.Hasilnya, sebagai anggota Task Force pendirian Forum klaster bordir dipilih 5 orang yang mewakili UKM. Dan sebagai anggota Task Force pendirian Forum pengembangan ekonomi daerah ditetapkan sbb: • • • • • • •

Koperasi UKM bordir Kadinda kota Bappeda kota Dinas pariwisata dan kebudayaan kota Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bagian perekonomian pemerintah daerah kota Perwakilan dari Bank Nagari.

3) Output 3 Output 3 rencana kegiatan ini adalah [Terbentuknya kedua forum]. Untuk mendapatkan output ini , telah dilakukan kegiatan seperti dibawah ini. Task Force untuk pembentukan kedua forum yang dipilih pada output 2, pada tanggal Desember 2009 saat survei lapangan ke 4 melakukan pertemuan dengan Tim studi JICA

6-4

dan fasilitator dari RDC. Pada pertemuan tersebut dilaksanakan kegiatan menetapkan sistem keorganisasian forum, AD/RT, dan kepengurusan organisasi.Mengenai Forum pengembangan ekonomi daerah, untuk pembentukan sistem keorganisasian, AD/RT, dan kepengurusannya perlu dibentuk dengan surat keputusan dari walikota.Rancangan surat keputusan dibuat dan diserahkan untuk mendapatkan persetujuan dari walikota.Disamping itu, mengenai Forum klaster bordir, rancangan dokumen mengenai sistem keorganisasian, AD/RT, dan kepengurusannya, yang dibuat oleh Task Force, direvisi bersama Tim studi JICA, dan fasilitator dari RDC, dan kemudian telah disusun versi akhirnya. Pada Januari 2010 saat survei lapangan ke 5, Tim studi JICA menyelenggarakan workshop launching kedua forum.Pada saat itu Forum klaster bordir telah resmi berjalan. Tapi untuk Forum Pengembangan Ekonomi Daerah, masih dalam proses penetapan dari walikota, pada workshop tersebut hanya dinyatakan kebulatan tekad dari walikota dan anggota untuk membentuk Forum. 4) Output 4 Output 4 pada rencana kegiatan ini adalah [Menambah pengetahuan yang aplikatif dari anggota kedua forum mengenai sistem forum ]. Untuk mendapatkan output ini, Tim studi JICA pada tanggal Februari 2010 menyelenggarakan studi banding ke propinsi Jawa Tengah dengan sasaran peserta adalah pihak terkait kedua Forum. Pesertanya adalah 5 orang anggota Forum klaster bordir dan 4 orang kandidat anggota Forum pengembangan ekonomi daerah. Tujuannya adalah mendapatkan pengetahuan yang aplikatif mengenai pengembangan klaster oleh sistem Forum dari propinsi Jawa Tengah yang merupakan daerah dimana sistem Forum nya telah maju. Pada Tabel 6.1-3 diperlihatkan skejul studi banding ini. Tabel 6.1-3 Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010) Hari Hari ke 1

Hari ke 2

Hari ke 3

Hari ke 4

Waktu

Kegiatan

05.00 – 08.00

Bukittinggi to Padang

09.20 – 10.00

Padang to Jakarta

12.40 – 13.40

Jakarta to Semarang

13.40 – 15.00

Visit tour and lunch in Semarang City

15.00 – 18.00

Travel to Kudus

19.30-

Night discussion

08.00 – 10.00

Meeting with FEDEP Kudus

10.00 – 12.00

Meeting with Embrodery Cluster Fora

13.00 – 15.00

Visiting bordir cluster and other cluster

15.00 – 16.00

Travel to Jepara

19.30-

Night discussion

08.00 – 10.00

Meeting with FEDEP Jepara

10.00 – 14.00

Visiting clusters : mebel, handicraft, textile

15.00 – 17.00

Travel to Surakarta

18.30-

Night discussion

08.00 – 09.00

Meeting with Walikota Surakarta

09.00 – 10.00

Visiting Office : One Stop Services for Permittion

10.00 – 11.00

Visiting batik Laweyan cluster

11.00 – 12.30

Visiting Sari warna fabric

13.30 – 16.30

Meeting with FEDEP

18.30-

Night discussion

19.30-

Dinner

6-5

Surakarta

Hari ke 5

20.30-

Continuing night discussion

06.00 – 06.45

Travel to Airport

07.45 – 08.50

Surakarta to Jakarta

10.45 – 12.35

Jakarta to Padang

12.35 – 15.00

Padang to Bukittinggi


6.1.1.2 Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar”

(1) Tujuan Tujuan kegiatan ini adalah meningkatkan jumlah perusahaan yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar di klaster bordir kota Bukittinggi. Dan untuk masa yang akan datang pun agar pencapaian tujuan ini dapat terus berkelanjutan maka perlu peningkatan kemampuan desainer kota Bukittinggi dan daerah sekitar. Dan bersamaan dengan itu, dengan mengembangkan kurikulum baru untuk training desain selanjutnya terhadap perusahaan bordir kota Bukittinggi maka diharapkan adanya penyiapan pondasi dalam penambahan perusahaan yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar secara berkelanjutan. (2) Skejul dan isi pelaksanaan Pada Tabel 6.1-4 dirangkum skejul pelaksanaan pada kegiatan ini pada tiap output nya. Tabel 6.1-4 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2) Tahun Bulan Urutan survei

Juli Jepang


2009 Sept Jepang

2010 Okt


Des

Jan Jep ang

Survei lapangan ke-5

Output 1

Dikembangkannya kurikulum training untuk rencana kegiatan ini.

Output 2

Dilaksanakannya training untuk meningkatkan kemampuan penerapan dan diversifikasi produk dalam pengembangan desain pengajar desain yang ada di Bukittinggi dan sekitarnya.

Output 3

Perusahaan bordir melalui training mempelajari pengetahuan dan ketrampilan pengembangan desain yang sesuai selera pasar.

Output 4

Mengembangkan kurikulum training yang menjadi dasar training desain selanjutnya.

Catatan: Nomor output sama dengan nomor pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan ini di tiap outputnya.Dan, tim studi JICA untuk membuat kurikulum training di rencana kegiatan ini mempekerjakan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta.Dan pelaksanaan training ini diserahkan kepada PT Graha Karya Kreasi sebuah perusahaan desain.

6-6

Peb Jep ang

1) Output 1 Output 1 pada kegiatan ini adalah [Dikembangkannya kurikulum training untuk pelaksanaan kegiatan]. Output tersebut dapat diperoleh sesuai rencana berdasarkan pelaksanaan kegiatan dibawah ini Pada Agustus 2009 saat survei lapangan ke 3, tim studi JICA bersama dengan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta mengunjungi 4 perusahaan bordir kota Bukittinggi yang memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota selama ini. Tujuan kunjungan tersebut adalah mendengarkan poin masalah, poin perbaikan pada training desain, dan permintaan terhadap training desain selanjutnya, dan juga untuk mengetahui kesesuaian desain produk perusahaan tersebut dengan selera pasar.Dan pada Agustus 2009, dilakukan pertemuan untuk menetapkan kurikulum training pada rencana kegiatan ini yang dihadiri dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, 7 perusahaan bordir yang memiliki pengalaman training desain yang diselenggarakan dinas, 3 orang desainer yang memiliki pengalaman mengajar pada training yang diselenggarakan dinas, dan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta. Dari hasil kunjungan perusahaan diatas dan pertemuan dalam menetapkan kurikulum training, didapat kesimpulan seperti dibawah ini. •

• • •

Melaksanakan training dengan sasaran peserta adalah perusahaan yang sudah memiliki kemampuan mengembangkan desain pada tingkat tertentu karena training desain oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan pada dasarnya bertujuan mempelajari tingkat dasar. Melaksanakan training untuk meningkatkan kemampuan kreatifitas, brand image, dan motivasi. Desain bordir dititikberatkan pada penerapan diversifikasi produk yang sesuai selera pasar. Mempelajari metode pemanfaatan teknologi informasi.

Berdasarkan kesimpulan diatas dan investigasi isi kurikulum training selama ini, dikembangkan kurikulum training desain untuk rencana kegiatan ini oleh tenaga ahli desain dari Jakarta. Dan juga dibuat standar tingkat kemampuan bagi peserta training. Isi kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-5.

6-7

Tabel 6.1-5Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2 Jenis training Training untuk pengajar desain

Jangka waktu 3 hari

Training untuk tingkat lanjut

18hari

Tujuan

isi

Meningkatnya kemampuan aplikatif dan diversifikasi produk dalam pengembangan desain peserta training. Dan meningkatnya kemampuan sebagai pengajar desain.

Survei kunjungan pasar yang menjadi sasaran beragam tingkat konsumen di Jakarta (1 hari) Survei kunjungan workshop desainer ternama di Jakarta (1 hari) Diskusi malam untuk pembinaan kemampuan pengajar, peningkatan motivasi dalam kegiatan mengajar dan aplikasi terhadap beragam produk bordir (1 hari) Kick off workshop (2 hari) untuk penjelasan isi training, peningkatan motivasi dan setting tema masalah. (2 hari) Pelaksanaan tema produk (pembuatan sampel produk) dan monitoring/ advice pelaksanaan tema produk tersebut oleh peserta training untuk pengajar desain (10 hari). Lecture dan praktek mengenai sejarah industri bordir kota Bukittinggi, penerapan beragam produk bordir, pembinaan inovasi dan motivasi, pembuatan motif, pengetahuan bahan baku, perluasan pasar, strategi penjualan, metode pemanfaatan IT, membangun image produk, aplikasi sketsa, dan cara mengkombinasikan warna. (5.5 hari) Closing seminar dan pameran hasil tema produk. (0.5 hari)

Meningkatnya kemampuan pengembangan desain yang sesuai selera pasar dengan sasaran perusahaan bordir yang relatif memiliki kemampuan pengembangan desain.


2) Output 2 Output 2 pada kegiatan ini adalah [melaksanakan training untuk meningkatkan kemampuan penerapan pada pengembangan desain dan diversifikasi produk oleh pengajar desain yang berada di kota Bukittinggi dan sekitarnya]. Outputnya dapat diperoleh sesuai rencana dengan melakukan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 4 , Tim studi JICA memilih peserta training untuk pengajar desain . Hasil output 1 mengenai standar keikutsertaan, yaitu seperti dibawah ini. • • •

Memiliki pengalaman ikut sebagai pengajar pada training yang diselenggarakan oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Berada di kota Bukittinggi atau sekitarnya. Memiliki pengetahuan dan teknik desain yang bisa diterapkan terutama pada produk bordir kerancang.

Saat survei lapangan ke 4, berdasarkan standar kekutsertaan diatas, Tim studi JICA melakukan interview terhadap 7 orang kandidat. Dan dari semua kandidat telah diterima daftar riwayat hidup. Berdasarkan hasil evaluasi kesesuaian dengan standar keikutsertaan, investigasi daftar riwayat hidup, evaluasi hasil interview mengenai pengetahuan dan kemauannya, dari hasil evaluasi secara keseluruhan, dipilih 4 orang peserta training. Ke-4 orang ini adalah 1 orang pengajar desain dan perusahaan desainer, 1 orang pengajar desain di sekolah kejuruan, 1 orang pengajar desain dan pengusaha bordir, dan 1 orang pengajar desain dan pengusaha non bordir. Saat survei lapangan ke 4 pada November 2009, dilaksanakan training untuk pengajar desain sesuai kurikulum training di Tabel 6.1-5. Tabel 6.1-6 memperlihatkan kegiatan dalam training tersebut.

6-8

Tabel 6.1-6Skejul training untuk pengajar desain (Pelaksanaan: 30 November s/d 2 Desember 2009) Waktu

Kegiatan

Hari ke 1

November 30, 2009 "Broaden the Horizons"

8:20

Depart to Jakarta

10.45

Arrived in Jakarta

12.15

Program Briefing

13.15

Visited "Pasar Raya" in Blok M

15:50

Visited Plaza Senayan Mall

16:20

Visited Sahid Jaya Hotel, Ramli Exhibition (Indonesia's top fashion designer)

19:50

Dinner and Night Discussion

Hari ke 2 8.55

December 1, 2009 "Embrace the Challenges" Visited Tanah Abang Grocery Centre

12:40

Visited Heritage Batik Exhibition at Departement of Industry

14.25

Visited Maharani Design Centre

19:40

Dinner and Night Discussion

Hari ke 3 8.55 10:20

December 2, 2009 "Exploring Market Possibilities" Visited JACC to see TasUKMalaya Embroidery market Visited Grand Indonesia to see Alun Alun Indonesia - high end market.

11:10

Visited Plaza Indonesia to see embroidery application in Debenhams

12:20

Lunch and Discussion

15.25

Jakarta to Padang


3) Output 3 Output 3 pada kegiatan ini adalah [Melalui training, perusahaan bordir mendapatkan pengetahuan dan ketrampilan mengenai pengembangan desain yang sesuai selera pasar ]. Pada rencana kegiatan ini, untuk mendapatkan output tersebut, dilaksanakan kegiatan dibawah ini Saat survei lapangan ke 4 pada pertengahan Desember 2009, Tim studi JICA berdasarkan pembicaraan dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota membuat daftar 20 perusahaan bordir yang sesuai standar keikurtsertaan pada training yang dibuat pada output 1. Standar keikutsertaan tersebut adalah seperti dibawah ini • • • • • •

Diantara Perusahaan bordir kota Bukittinggi, perusahaan tersebut berperan sentral. Sebagian usahanya adalah mengembangkan desain, dan sudah mengembangkan desain sendiri. Memiliki koleksi desain sendiri. Memiliki pegawai tetap dan pegawai tidak tetap, total sebanyak lebih dari 15 orang. Memiliki pengetahuan dan kemampuan yang cukup mengenai pengembangan produk, perluasan pasar, dan penerapan bordir. Memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

Tim studi JICA menunjukkan daftar ini sebagai perusahaan yang direkomendasikan, kepada Task Force pembentuk Forum klaster bordir yang sedang dibentuk pada kegiatan 1 ini.Setelah Tim studi JICA kembali ke Jepang, tanggal 29 Desember 2009 Task Force

6-9

merevisi sedikit daftar perusahaan yang direkomendasikan itu, dan pada akhirnya memilih perusahaan peserta training sebanyak 20 perusahaan2. Pada Januari 2010, dilakukan training untuk tingkat lanjut berdasar kurikulum pada Tabel 6.1-5, dan bisa dijalankan sesuai rencana, selain itu dilakukan workshop kick-off seperti pada table 6.1-5, dan dilakukan monitoring, advais, bimbingan pelaksanaan oleh peserta training untuk pengajar desain seperti di Tabel tersebut. Kemudian dilakukan kuliah dan praktek yang diberikan tenaga ahli desain seperti terlihat di Tabel 6.1-7. 4) Output 4 Output 4 pada kegiatan ini adalah [Pengembangan kurikulum training yang menjadi dasar bagi training desain selanjutnya].Output ini tercapai sesuai rencana seperti dibawah ini. Saat survei lapangan ke 5 pada 2010, diterima laporan akhir mengenai training ini dari Outsourching training desain.Sebagai rekomendasi pada laporan akhir tersebut, disebutkan rancangan kurikulum training desain baru yang dibuat dengan dasar kurikulum training ini dan pelajaran yang didapat dari pengalaman melaksanakan training ini. Garis besar rancangan kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-8.Dan pada kurikulum tersebut dikelompokkan pada perusahaan produsen bordir dan perusahaan penjual bordir, dan tiap kelompok dibagi lagi menurut kemampuan desain, kemampuan modal, kemampuan produksi, kemampuan manajemen dll. Setelah itu, diusulkan untuk melakukan training dengan tema yang sesuai dengan masing-masing kelompok.Training manajemen bisnis pada B-1 sampai B-3 di Tabel tersebut semuanya dilakukan dengan memakai tema yang berhubungan dengan penjualan produk bordir dan pengembangan desain. Tabel 6.1-7Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual) Waktu

Kegiatan Hari ke1 (2010/1/18)

9:30 10.45 – 12.15 13.00 – 16.45

Opening Ceremony Embroidery History by Pananingtyas Prabantari (2 sessions) Embroidery Technique Development by Tuty Cholid (2 sessions) Hari ke 2 (2010/1/19) 08.30 – 12.15 Entrepreneurship: Innovation, Motivation by Anto Suroto (4 sessions) 13.00 – 16.45 Design Motive by Tuty Cholid (4 session) Hari ke 3 (2010/1/20) 09.00 – 12.15 Embroidery Materials by Tuty Cholid (4 sessions) 13.00 – 16.45 Quality Control: Group Assignment Evaluation by Tuty Cholid (4 sessions) Hari ke 4 (2010/1/21) 09.00 – 12.15 Business Development by Kusuma Andrianto (4 sessions) 13.00 – 16.45 Brand Image Building by Kusuma Andrianto (4 sessions) Hari ke 5 (2010/1/22) 09.00 – 11.30 Sketch Application in Embroidery by John Martono (4 sessions) 14.30 – 16.45 Closing Seminar at The Hills Hotel - Opening - JICA Programme Explanation -Training Result Explanation by Local Trainers - Training Result Explanation by Participants - Exhibition 20.00 – 22.00 Discussion with Head of Dekranasda and team Hari ke 6 (2010/1/23) 09.00 – 11.30 Colorings by John Martono (3 sessions) 11.30 – 12.15 Programme Evaluation Sumber:Dibuat Tim studi JICA 2

Peserta training yang diselenggarakan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan selama ini, ditentukan oleh keputusan dinas sendiri.Peserta pada training ini dipilih oleh Task Force pendiri Forum klaster bordir. Hal ini merupakan metode untuk meningkatkan peran serta swasta pada program pemerintah..

6 - 10

Tabel 6.1-8Kurikulum training baru Grouping by Business Field A. Producer

Grouping by Design/Company Capacity A-1. Basic Tingkat

Continuous Training by Group 1. Design, Creativity and Innovation Development (For A-1, A-2) - Introduction of color and composition (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Drawing Sketch Idea (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Design Development & Variety Decorative Motifs (2 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop)

A-2. Advanced Tingkat 2. Training Development in the Function/Application Design (For A-2, A-3) - Introduction of a variety of embroidery designs application (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Pattern Making (2 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Techniques and Applications Design Methods (2 sessions for tutorial, 10-12 sessions for workshop) B. Distributor

A-3. Master Tingkat B-1. Basic Tingkat

3. Entrepreneurship Training (For B-1, B-2) - Business Development & Production (4 sessions for tutorial, 2 sessions for workshop, 2 FGDs) - Financial Management (4 sessions for tutorial, 2 sessions for workshop, 2 FGDs) - Equity and Human Resources Management (4 sessions for tutorial, 2 FGDs)

B-2. Advanced Tingkat 4. Marketing Training (For B-2, B-3) - Market Penetration (4-8 sessions for tutorial) - Marketing & Promotion Strategy (4-8 sessions for tutorial, 2 FGDs) - Information Technology (4-8 sessions for tutorial, 4 sessions for workshop) B-3. Master Tingkat Catatan: 1 session 45 menit。 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

6.1.1.3 Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM]

(1) Tujuan Tujuan kegiatan 3 ini adalah meningkatkan kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluh UKM yaitu tenaga fungsional penyuluh, shindanshi dan staf bagian perindustrian di Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi.Ini untuk menyiapkan sistem penyuluhan metode 5S yang berkelanjutan, yang lebih baik kepada UKM bordir3.Pengajar 5S adalah anggota Tim studi JICA yang memiliki kapasitas Shindanshi UKM di Jepang. (2) Skejul dan isi pelaksanaan Pada Tabel 6.1-9, ditampilkan skejul pelaksanaan di tiap output.

3

Pemprov pernah melakukan penyuluhan metode 5S, pemkot pernah melakukan penyuluhan TQC, tapi tidak berkelanjutan.

6 - 11

Tabel 6.1-9Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3) Tahun Bulan Urutan survei

Juli Jepang


2009 Sept Jepang

2010 Okt


Des

Jan Jep ang


Output 1

Dikembangkannya kurikulum training.

Output 2

Ditetapkannya UKM percontohan.

Output 3

Dilaksanakannya training.

Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan di tiap output. 1) Output 1 Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan adalah [Pengembangan kurikulum training]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melakukan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 2, sebagai survei cadangan untuk merancang rencana kegiatan ini, Tim studi JICA mengunjungi 5 UKM bordir kota Bukittinggi, dan melakukan survei pengalaman menerapkan metode 5S.Sebagai hasilnya, diantara perusahaan tersebut, ada perusahaan yang pernah menerapkan metode 5S, tapi tidak bisa melanjutkannya. Penyuluhan metode kontrol produksi termasuk metode 5S dilakukan oleh pemerintah daerah kota dan pemerintah daerah propinsi berupa kegiatan tunggal, bila metode ini dijalankan berdasarkan bimbingan pun, setelah itu, kurangnya tindak lanjut menyebabkan penerapan nya tidak berkelanjutan.Dan sebagai survei cadangan ini, Tim studi JICA melakukan interviewpengalaman penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi lainnya yang dilakukan oleh pemerintah daerah kota dan pemerintah daerah propinsi.Sebagai hasilnya, diketahui sebagai poin masalah pentingnya adalah kurangnya pengalaman penyuluhan di lapangan, kurangnya kontrol progress secara bertahap berdasarkan evaluasi yang sistematis, dan menganggap kontinuitas tidak penting.Setelah selesainya survei lapangan ke 2, Tim studi JICA berdasarkan hasil ini melakukan penyuluhan lapangan melalui OJT di UKM percontohan, penerapan lembar kontrol evaluasi dan training dengan tujuan perubahan kesadaran agar menitikberatkan pada kontinuitas. 2)Output2 Output 2 pada kegiatan ini adalah [Penetapan UKM percontohan]. Output ini dapat dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA menyelenggarakan seminar penjelasan rencana kegiatan ini dengan sasaran perusahaan bordir kota Bukittinggi.Pada seminar tersebut, dilakukan penjelasan garis besar metode 5S, menunjukkan syarat ikut sebagai UKM percontohan seperti dibawah ini, dan kemudian menerima pendaftaran UKM percontohan. • • • •

Merupakan perusahaan produsen bordir Mau terus melakukan kegiatan 5S, paling tidak hingga kegiatan ini selesai Mengizinkan pengambilan photo di dalam perusahaan Memiliki pegawai sedikitnya 5 orang

6 - 12

Peb Jep ang

•

Memiliki keinginan melakukan kegiatan 5S secara mandiri.

Dan hasilnya, 9 perusahaan mendaftar sebagai industri kecil percontohan pada kegiatan ini, pada akhirnya 8 perusahaan ditetapkan sebagai UKM percontohan karena 1 perusahaan setelah mendaftar mengundurkan diri 3) Output 3 Output 3 pada kegiatan ini adalah [Pelaksanaan training].Output ini dapat dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 3 pada Juli 2009, Tim studi JICA bersama dengan Kepala dan Pegawai bagian Perindustrian Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota melakukan persiapan pelaksanaan rencana kegiatan ini. Dari hasil pertemuan tersebut, sebagai peserta training kegiatan ini adalah 4 orang pegawai bagian Perindustrian, 1 orang Shindanshi bagian Perindustrian, dan 5 orang tenaga fungsional bagian perindustrian4. Kemudian saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA melaksanakan training pelajaran metode 5S terhadap peserta training diatas.Pada training di kelas ini, diantara 10 orang 8 orang hadir, sisa 2 orang mendapat pejelasan lagi dengan isi yang sama tanggal Agustus 2009 . Setelah training selesai, ditetapkan tiap 2 orang peserta training membentuk 1 tim, dan tiap UKM percontohan ditangani 1 tim. Perusahaan yang ditangani tiap tim tidak diganti sampai kegiatan selesai. Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, mulai dilakukan OJT di UKM percontohan.OJT Realisasi pelaksanaan OJT bisa dilihat di Tabel 6.1-10.Dari table tersebut bisa diketahui bahwa telah dilakukan OJT di UKM percontohan total sebanyak 60 orang beberapa kali. Pada training 5S ini, pada dasarnya tiap UKM percontohan dikunjungi 1 kali seminggu, 1 kali kunjungan dilakukan OJT selama 1 jam.Tapi ternyata tidak ada UKM yang dikunjungi peserta tiap minggu.Dan juga jumlah kunjungan 5S nya berbeda-beda berdasarkan UKM dan pesertanya,. Terutama untuk UKM E, karena peserta trainingnya cuti melahirkan dan berhenti ikut training ini, maka saat survei lapangan ke 4 UKM E tidak dikunjungi. Untuk UKM G, dengan alasan peserta trainingnya sibuk, kunjungan hanya dilakukan saat mulai training saja. Dan saat Tim studi JICA tidak berada di Bukittinggi, peserta training tidak melakukan kunjungan dan penyuluhan metode 5S secara mandiri.

4

Diantara 10 orang ini, Shindanshi berhenti ikut training ditengah jalan karena cuti hamil sejak pertengahan Oktober 2009. Dan 1orang Extension Officer mengundurkan diri dari training sejak akhir November 2009.

6 - 13

Tabel 6.1-10 Realisasi OJT training penyuluhan 5S Urutan survei


Bulan

Agustus 13

tanggal 1 2 3 4

14

E

SHINDANSHI

B

Pegawai bag Perindustrian

G

Extension Officer Extension Officer

27

28

4

5

12

13

16

H

E

17

H

A

H

A

19

20

24

26

2

F H

A

A

H

A

9

10

11

Orang×kali)

14

15

16

A

H

H

A

A

17 F H

8

H

14

A

7 5

Cuti melahirkan B

2

F

F

F

F

D E

F

D


C

C

C

Pegawai

C

C

C

D

D

C

6 2

Mengundurkan diri

D

bag

3 F H

H

A

B E

(satuan：

Desember

F

A

Extension Officer

6

10

26

A

Extension Officer

G

9

20

F H


8

19

Jumlah

Nopember

Extension Officer

5

7

18


D

5

C

C

6

C

C

5

Perindustrian Jumlah

Catatan:A-H di tabel adalah UKM percontohan yang dikunjungi Sumber:Dibuat Tim studi JICA

6.1.1.4 Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi marketing].

(1) Tujuan Tujuan kegiatan 4 ini adalah merubah katalog pengenalan UKM bordir yang ada yang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi menjadi berisi informasi yang diperlukan bagi buyer/ pembeli.Dengan begitu dapat meningkatkan kemampuan promosi klaster bordir kota Bukittinggi.Dan juga, dengan mengetahui syarat kebutuhan degan tingkat kebutuhan yang lebih luas, maka perusahaan bordir kota Bukittinggi dapat berusaha meningkatkan daya saing dan tingkat kepercayaan terhadap produknya. (2) Skejul dan isi pelaksanaan Tabel 6.1-11 memperlihatkan skejul pelaksanaan kegiatan pada tiap output.

6 - 14

60

Tabel 6.1-11Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4) Tahun Bulan Urutan survei

Juli Jepang


2009 Sept Jepang

2010 Okt


Des

Jan Jep ang


Output 1

Mengetahui poin perbaikan isi katalog pengenalan UKM yang ada.

Output 2

Sampel usulan katalog baru dibuat dalam bahasa Indonesia dan Inggris.

Output 3

Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota sebagai salah satu kegiatan tahun 2010 menetapkan membuat katalog pengenalan UKM yang baru dengan berdasar pada sampel yang dibuat.

Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1 Sumber:dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini, dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan pada tiap outputnya. 1) Output 1 Seperti terlihat di Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [Mengetahui isi katalog pengenalan UKM yang ada]. Output ini didapat sesuai rencana dengan dilaksanakannya kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 3, Tim studi JICA menginvestigasi katalog pengenalan UKM versi tahun 2008 yang dibuat Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Kemudian mengetahui isi dan tujuan dibuatnya katalog tersebut. Katalog tersebut mengenalkan produk 35 UKM, dimana 22 UKM diantaranya adalah perusahaan bordir. Dibawah ini memperlihatkan isi katalog tersebut. • • • • • • •

Nama perusahaan Alamat, nomor telepon, nomor fax. Alamat toko/ showroom, nomor telepon, nomor fax. Alamat e-mail URL Website Nama kontak person Informasi produk (nama produk, kode produk, jenis produk, spesifikasi (panjang, lebar, berat, jenis bahan) Spesifikasinya adalah sebesar kertas ukuran A4, landscape, dan dicetak berwarna. Tiap item informasinya ditulis disekitar 1 photo produk. Menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, katalog ini terutama dipakai sebagai dokumen untuk disebarkan dipameran. Dibawah ini diperlihatkan isi dari katalog tersebut. Pada September 2009, Tim studi JICA menunjukkan contoh katalog tersebut kepada 2 orang dari perusahaan tekstil dan 1 perusahaan bordir di Jepang, dan meminta mereka mengevaluasi katalog tersebut. Sudut pandang evaluasinya adalah dari sudut pandang buyer/pembeli. Pada item informasi yang tidak tercantum pada katalog dan merupakan

6 - 15

Peb Jep ang

item informasi yang diperlukan buyer, oleh penilai ini dibuat daftarnya, seperti bisa dilihat di Tabel 6.1-12. Standar item informasi pada Tabel tersebut sasarannya adalah konsumen pada umumnya, dan perusahaan yang akan memesan. Tabel 6.1-12 Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM bordir. Item informasi yang diperlukan 1 2 3

Keterangan

5 6 7

Logo perusahaan Tahun berdiri Jumlah pekerja Motto perusahaan / poin yang ingin kekemukakan Peta tempat penjualan Warna produk Motif bordir

8

Photo close-up ciri khas desain produk

4

Termasuk warna yang bisa diproduksi

10

Bahasa yang bisa bertransaksi Batasan harga jual

11

Jenis dan asal bahan baku yang dipakai

Termasuk bahan baku yang bisa dipasok

12 13 14

Care Instruction Tingkat konsumen sasaran Jenis produk unggulan

Cara mencuci, cara menyetrika, cara menghilangkan kotoran dll Menurut tingkat usia, jenis kelamin, agama, daerah dll

15

Bahan baku bordir dan cara penyuplaian

9

dipakai

Ditulis dalam 1 baris

16 Metode pemesanan 17 Jenis mesin yang dipakai Sumber: Dibuat Tim studi JICA

buyer Produk utama

Apakah penyediaan bahan baku diserahkan ke produsen? atau apakah pemesan yang menyediakan? Lead time (waktu tunggu pemesanan), cara pembayaran dll Jens mesin jahit, bisa tidaknya sulaman dll

Saat survei lapangan ke 4, Tim studi JICA mengunjungi 5 perusahaan bordir yang namanya tercantum di katalog pengenalan UKM tersebut. Dan melakukan interview pendapatnya mengenai katalog tersebut. Dibawah ini adalah poin utama yang disampaikan dari perusahaan-perusahaan ini. • • •

Karena hanya 1 jenis produk yang ditampilkan, hal ini bisa memberi kesan perusahaan tersebut hanya menjual produk itu saja. Minta dibuat versi bahasa Inggris Ada informasi yang salah (alamat , nomor telepon dll)

2) Output 2 Output 2 pada kegiatan ini adalah [Pembuatan contoh sebagai usulan bentuk katalog yang baru]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti dibawah ini. Berdasarkan output 1, Tim studi JICA membuat contoh sebagai usulan bentuk katalog yang baru. Konsep ini mempertimbangkan poin-poin dibawah ini. • • •

Berdasarkan hasil survei, sebisa mungkin informasi yang kurang ditampilkan. Mengaplikasikan pendapat dari perusahaan yang diperoleh dari hasil kunjungan. Mempertimbangkan batasan anggaran dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, seperti tidak memakai tenaga pengiklanan/ percetakan dan tenaga translator untuk membuat contoh katalog tersebut. 6 - 16

Untuk membuat sampel telah memilih data 3 perusahaan yang tercantum di katalog untuk menjadi contoh katalog. Setelah membuat contoh tersebut dalam bahasa Indonesia, kemudian membuat versi bahasa Inggrisnya.Bentuk contoh versi bahasa Inggris tersebut dapat dilihat di Gambar 6.1-1.

Company’s Logo

Company Name

Company’s motto or appealing statement Fact Sheet Company’s business in 2~3 sentences Foundation: 19** Employees: ** salespersons, ** sewers, ** outsourcing middlemen Equipment: Explain what machines are used to produce the product Current business: Explain forms of business and main customers Language correspondence: Explain communicable languages

Showroom

Products Products: Explain available products Appealing point of products 1 Appealing point of products 2 Appealing point of products 3

Picture of Product 2

Picture of Product 1

JL. ***********, Bukittinggi Tel. 0752-******/Fax. 0752-****** JL. ***********, Bukittinggi Contact Person: ******** Hp. ****-******* E-mail: *******@***.**

Map of Showroom

Close-Up Picture of Embroidery Motifs of Product 2 Price range: From Rp. ***** to Rp. ***** for ****, from Rp. ****** to ****** for ********* Delivery: Explain delivery time, order method, and appealing points regarding order made Care instruction: Please ask us for any instructions


Gambar 6.1-1Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris 3) Output 3 Output 3 pada kegiatan ini adalah [Penetapan pembuatan katalog pengenalan UKM baru berdasarkan contoh yang dibuat sebagai salah satu kegiatan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota tahun 2010 ].Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini. Saat survei lapangan ke 4, tim studi membuat usulan kepada dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota mengenai poin perbaikan selanjutnya dan cara pemakaian contoh yang dibuat.Pada rekomendasi yang disampaikan tersebut yaitu: • • • • •

Perlunya definisi siapa yang akan dibagikan katalog pengenalan UKM. Perlunya pemilihan perusahaan yang ditampilkan secara adil Perlunya penambahan anggaran untuk membuat sampel yang dibuat lebih berkualitas. Perlunya penampilan di internet dan tampilan peringkat atas ketika dicari di internet Perlunya memberikan informasi kepada pembeli mengenai cerita industri bordir kota Bukittinggi

Saat survei lapangan ke 5, tim studi menyerahkan contoh dan usulan tersebut kepada dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan dinas menerimanya.Tim studi dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota melakukan pembicaraan mengenai cara

6 - 17

pembuatan contoh selanjutnya dan metode pemakaiannya berdasarkan usulan yang disampaikan tim studi.Sebagai hasilnnya, dinas setuju memakai contoh katalog sebagai bentuk dasar katalog pengenalan UKM selanjutnya dan memakai cara pemakaian yang diusulkan.Saat akhir Januari 2010, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota sedang membuat katalog pengenalan bagi 41 perusahaan bordir. 6.1.2

Evaluasi Pilot proyek

Saat survei lapangan ke 5, dilakukan evaluasi akhir tiap kegiatan (untuk kegiatan 4 adalah evaluasi pertengahan). Tujuan dan metode evaluasi ini dirangkum sbb. (1) Tujuan ： Untuk membuat agar tiap kegiatan dapat terus berkelanjutan dan terus berkembang sesuai alur PDCA, maka dilakukan 5 item evaluasi hasil pelaksanaan tiap kegiatan. Dan ini membuat kita memperoleh pelajaran mengenai pengembangan klaster secara keseluruhan. (2) Jangka waktu pelaksanaan evaluasi：18 Januari s/d 17 Februari2010 saat survei lapangan ke 5. (3) Metode evaluasi：Survei dengan cara pertanyaan evaluasi sederhana berdasarkan 5 item evaluasi (4) Metode pengumpulan data evaluasi：Angket dan survei interview pihak terkait tiap kegiatan, analisa tenaga ahli Tim studi JICA, dan analisa tenaga ahli yang mengikuti tiap rencana kegiatan.

Dibawah ini dijelaskan hasil evaluasi tiap kegiatan menurut 5 item evaluasi. 6.1.2.1 Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota]

Tabel 6.1-13 memperlihatkan hasil evaluasi dan pertanyaan evaluasi pada rencana kegiatan ini.Hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait kegiatan (Task Force pendirian Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota) dilampirkan pada APPENDIX-4.Selain itu, dalam melakukan evaluasi, dilakukan survei interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan fasilitator RDC. Diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-13 (1) s/d (5) dibawah ini memperlihatkan perincian hasil utama yang disusun pada tiap 5 item evaluasi.

6 - 18

Tabel 6.1-13 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1)

Efisiensi

Efektifitas

Validitas

5 Item evaluasi

Pertanyaan evaluasi

1

Keperluannya ： apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi kalster bordir kota Bukittinggi

2

Prioritas：Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

3

Validitas metode ： Apakah kegiatan ini memberi kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?

4

Validitas metode ： Apakah Task Force pendirian Forum klaster bordir dan Forum Pengembangan ekonomi daerah telah dipilih dengan tepat dan adil ?

5

Seberapa dalam peran serta organisasi pelaksana klaster dalam penetapan rencana?

1

Apakah sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi diakui telah semakin luas ruang lingkup industri dan keikutsertaan swasta didalamnya?

2

Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai target proyek? Apakah ada output yang perlu? Apakah tidak ada output yang tidak memberi kontribusi dalam pencapaian target proyek?

3

Tercapainya target proyek seberapa luas tersosialisasinya ke klaster keseluruhan?

4

Apakah faktor pendorong dan penghambat pencapaian target proyek?

1

Seberapa besar outputnya tercapai?

2

Apakah jangka waktu dan kemampuan fasilitator RDC telah tepat untuk mencapai outputnya?

3

Apakah tidak ada proyek yang sejenis yang telah dikerjakan atau rencananya dikerjakan?

Hasil evaluasi (Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei ke 2 ini (Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh departemen perindustrian. (Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi" (Hasil)Dipilih secara tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA ： Dipilih secara bulat oleh peserta berdasarkan analisa pihak terkait tipe peserta workshop. (Alasan 2)Analisa Fasilitator RDC : "tepat dan adil" (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan adil" (hasil)Sangat berperan serta (Alasan)analisa Tim studi JICA ： Merupakan kegiatan menbentuk organisasi pelaksana klaster. Dan working group ikut serta dalam perencanaan dan pelaksanaannya. (Hasil)Untuk selanjutnya akan diakui. (Alasan1)Forum klaster bordir sudah terbentuk secara resmi, tapi Forum pengembangan ekonomi daerah belum terbentuk secara resmi. (Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8 orang yang menjawab , mengatakan "diakui". (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "untuk selanjutnya akan diakui" (Hasil)Tidak bisa dikatakan cukup. (Alasan 1)Analisa fasilitator RDC : "cukup, tapi keikutsertaan swasta sedikit kurang" (Alasan 2)Pada survei interview terhadap pihak terkait kedua forum, sebagai output lain yang diperlukan untuk meningkatkan keikutsertaan swasta adalah "adanya keikutsertaan perusahaan swasta selain anggota pendiri" (Hasil)Tersosialisasi secara luas. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "kegiatan ini dilaksanakan dengan terus melakukan workshop yang mengumpulkan banyak pihak terkait klaster" (Hasil)(Faktor pendorong)"Semua orang menyadari bahwa forum untuk kita bersama" (Alasan)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Hasil ) Semua tercapai kecuali output 3. (Alasan)Bagian 6.1.1.1 (Hasil)Banyak bagian yang tidak tepat (Alasan 1)Analisa Tim studi JICA : kurangnya pengetahuan mengenai klaster tersebut, rendahnya hubungan kepercayaan dengan pihak terkait klaster, susahnya koordinasi tugas akibat faktor jarak yang jauh (Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait keda forum, 6 orang diantara 8 orang yang menjawab , mengatakan "telah tepat". (Alasan 3)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Kemampuan sudah tepat, tapi jangka waktu pengiriman terlalu pendek" (Hasil 1)Analisa Tim studi JICA：Karena ada sistem yang menyerupai forum, maka pemahaman konsep forum secara efisien dapat diberikan. (Hasil 2)Pada tahun 2002, di Pemerintah daerah kota ada rencana pendirian dewan perekonomian yang memiliki sistem yang sama dengan forum, tapi akhirnya tidak didirikan.

6 - 19

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 5.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Sangat berimpak" (Alasan 3)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8 orang menjawab yang pada intinya berimpak.

2

Apakah ada yang merasakan keuntungan selain penerima keuntungan langsung di klaster? Apakah sedang direncanakan?

(Hasil)Analisa Tim studi JICA : Merupakan kegiatan untuk memperkuat organisasi pengembang klaster secara menyeluruh , sehingga memberikan keuntungan bagi klaster secara keseluruhan.

Impak

1

Apakah sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi yang semakin mencakup luas dan semakin mengikutsertakan peran swasta berimpak pada pencapaian visi klaster?

Kemandirian untuk berkelanjutan

1

Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan dukungan terhadap Forum pengembangan ekonomi kota dan Forum klaster bordir? Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum klaster bordir akan terus melanjutkan kegiatannya? Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum pengembangan ekonomi daerah akan terus melanjutkan kegiatannya?

2

3

Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendorong dan penghambat kegiatan yang dilakukan forum klaster bordir ? Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kegiatan yang dilakukan oleh forum pengembangan ekonomi daerah? Apakah kedua forum dapat melanjutkan kegiatan secara mandiri. Apakah memiliki rencanan melanjutkannya?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum klaster bordir, seluruhnya menjawab "melanjutkan". (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah, seluruhnya menjawab "melanjutkan". (Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan pihak terkait forum klaster bordir (lihat di isi laporan ini) (Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah (lihat di isi laporan) (Hasil 1)Memiliki rencana melanjutkan. (Alasan)Sama alasannya dengan "kemandirian untuk berkelanjutan 1" pada Tabel ini (Hasil 2)Kemampuan kurang untuk melanjutkan kegiatan secara mandiri (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, sebagian besar menjawab "Kemampuan kurang".


(1) Validitas Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.1-13 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel tersebut. Saat survei lapangan ke 2, berdasarkan analisa SWOT yang dilaksanakan dengan sasaran klaster bordir kota Bukittinggi, dibuat Long list kegiatan dengan tujuan pengembangan klaster.Dari long list, kegiatan ini melalui diskusi secara model partisipatif dengan perusahaan bordir, dibuat short list yang berdasarkan prioritas bagi perusahaan. Sehingga, kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi perusahaan bordir kota, dan dilihat dari pentingnya maka validitasnya tinggi. Task Force pendiri Forum pengembangan ekonomi daerah dan Forum klaster bordir yang merupakan peserta pada kegiatan ini, berdasarkan analisa pihak terkait di workshop secara model partisipatif dipilih oleh seluruh peserta.Dan seperti di Tabel 6.1-13, fasilitator dari RDC dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat bahwa anggota Task Force pendiri Forum dipilih secara tepat dan adil. Pada kegiatan ini mengenai tema yang langsung berhubungan dengan pengembangan klaster, yaitu cara menata sistem pengembangan klaster. Dan forum yang rencananya akan dibentuk di kegiatan ini memiliki latar belakang kurangnya ruang lingkup working group yang ada dan juga kurangnya keikutsertaan pihak swasta. Dengan adanya latar belakang ini, pihak terkait klaster termasuk working group diusahakan menjadi paham, dan Tim studi JICA merencanakan dan melaksanakan pembentukan forum baru sambil bekerjasama dengan pihak terkait klaster dengan working group sebagai pemeran sentralnya.Sehingga, sebagai salah satu metode pengembangan klaster, hal ini memiliki maksud agar organisasi pelaksana

6 - 20

klaster sendiri melakukan perencanaan. Jadi, pada kegiatan ini metodenya dinilai memiliki validitas tinggi (2) Efektifitas Pada kegiatan ini, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-13 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel seperti dibawah ini, efektifitas nya dinilai kurang. Target proyek pada kegiatan ini adalah “Merubah organisasi pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi menjadi memiliki sistem yang lebih menyeluruh dan lebih meningkatka keikutsertaan swasta”. Dibandingkan sistem yang ada, keikutsertaan perusahaan swasta yang tinggi dapat dilihat dari launchingnya secara resmi Forum klaster bordir.Disamping itu, Forum pengembangan ekonomi daerah penyiapan launchingnya telah tertata, tapi surat keputusan walikotanya secara resmi masih belum tercapai. Sehingga, peningkatan ruanglingkup industri masih belum bisa dikatakan telah resmi diakui, target proyek ini diharapkan akan tercapai selanjutnya. Disisi lain, fasilitator RDC berpendapat bahwa dibandingkan sistem yang telah ada, maka keikutsertaan swasta lebih meningkat, tapi masih belum cukup.Untuk lebih meningkatkan keikutsertaan swasta, ada pendapat dari pihak terkait kedua forum bahwa perlu adanya output dari perusahaan selain anggota pendiri,sehingga mereka diharapkan juga aktif didalam forum. Disisi lain, tingkat sosialisasi mengenai pencapaian target proyek di seluruh klaster dinilai tinggi. Rencana kegiatan ini dilakukan sambil terus melakukan workshop yang tiap kali dihadiri sekitar 60 orang dengan mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Dan juga ada workshop untuk mensosialisasikan launching forum dihadiri sekitar 60 orang. Sehingga, diperkirakan sosialisasi informasi mengenai pencapaian target proyek ini telah baik. (3) Efisiensi Berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel 6.1-13, untuk kegiatan ini, efisiensi untuk mencapai output dinilai sedikit kurang Seperti di tulis di bagian 6.1.1.1 pada kegiatan ini, selain output 3 semua telah tercapai. Di samping itu, mengenai investasi untuk mendapatkan output ini, Tim studi JICA menganalisa seperti dibawah ini. Seperti disebut diatas, Tim studi JICA mengangkat tenaga ahli dari RDC sebagai fasilitator untuk mencapai output pada rencana kegiatan ini. Tenaga ahli ini saat pelaksanaan rencana kegiatan mengunjungi kota Bukittinggi sebanyak 4 kali, dan melakukan kegiatan fasilitasi.Tenaga ahli ini telah memiliki banyak pengalaman dalam pembentukan forum di propinsi Jawa Tengah.Tapi dalam membangun hubungan saling percaya dengan pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan mempelajari pengetahuan mengenai industri bordir kota Bukittinggi, mereka tidak dapat mengalokasikan waktunya karena jauhnya jarak perjalanan. Sehingga investasi untuk mencapai output ini dinilai tidak efisien. Jadi jauhnya jarak geografis berimpak pada menurunnya efisiensi koordinasi pelaksanaan tugas.Dan fasilitator pembentukan organisasi tidak menetap di daerah yang ditangani, sehingga pekerjaan pembentukan forum dilakukan dengan cara workshop .Dan kegiatan untuk saling berdiskusi sehari-hari untuk memperkuat/ mengisi kekurangan workshop, konsultasi bila diperlukan, membangun jaringan antar pihak terkait dll masih kurang dilakukan.Ini adalah analisa dari Tim studi JICA. Disisi lain, dari pihak terkait kedua forum kebanyakan berpendapat “sudah cukup”, tapi pendapat dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota adalah “jangka waktu pengiriman fasilitator RDC terlalu singkat” Kegiatan ini merupakan usaha memperkuat sistem yang sudah ada.Klaster bordir kota Bukittinggi, telah memiliki working group dan FGD sebagai sistem yang mirip dengan forum.Untuk itu, terhadap pihak terkait klaster, dalam memberikan pemahaman konsep

6 - 21

mengenai forum, relatif dapat dilakukan dengan efisien dibandingkan bila dilakukan saat membangun sistem yang sama sekali baru. (4) Impak Impak pada 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, hanya bersifat “perkiraan”. Impak oleh pelaksanaan kegiatan ini dan kemungkinan pencapaian target utama, dijelaskan dibawah ini. Pertama-tama, kegiatanini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan kontribusi pada pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi ynag merupakan target utama yaitu “Produk bordir kota Bukittinggi menjadi memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global”. Pada survei interview dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, pencapaian target proyek pada kegiatan ini dijawab sangat memberikan kontribusi pada pencapaian visi.Dan pada hasil survei angket terhadap pihak terkait kedua forum pun sebagian besar menjawab jawaban yang sama. Dan dengan adanya kegiatan yang memperkuat sistem pengembangan keseluruhan klaster, maka UKM didalam klaster yang tidak ikut langsung dalam kegiatan ini dimasa yang akan datang juga kemungkinan mendapatkan keuntungan.Sehingga seluruh perusahaan terkait di dalam klaster ada kemungkinan secara tidak langsung merasakan manfaat kegiatan ini. (5) Kemandirian untuk berkelanjutan Pada kemandirian untuk berkelanjutan di 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, ini merupakan evaluasi “Perkiraan” di masa datang.Dibawah ini dirangkum efek kegiatan ini pada kemandirian melanjutkan kegiatan. Seperti terlihat pada Tabel 6.1-13, menurut pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah kota dan forum klaster bordir, kedua forum menyampaikan keinginannyameneruskan kegiatan ini setelah kegiatan berakhir.Dan pihak terkait pemerintah daerah kota juga menunjukkan keinginan melanjutkan dukungan terhadap kedua forum setelah kegiatan berakhir. Fasilitator RDC , Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan pihak terkait kedua forum menjawab pendapatnya bahwa faktor yang dapat mendorong kelanjutan kegiatan kedua forum selanjutnya adalah : • • • • • • •

Cukupnya informasi, komunikasi, pendapat, saling mengingatkan. Membangun rasa kebersamaan diantara anggota Memiliki kesadaran bahwa forum itu untuk semua Pengurus forum melakukan tugasnya dengan rasa profesionalisme Adanya dukungan dan komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota Cukupnya SDM dan sumber daya untuk kelanjutan forum Adanya penguatan organisasi (terutama pengelolaan klaster, sistem yang memberi keuntungan bagi anggota)

Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, disebutkan : • • • • • •

Mutasi anggota (untuk Forum pengembangan ekonomi daerah) Rendahnya kesadaran sebagai anggota forum Kurangnya pengalaman Terbatasnya anggaran Tipisnya rasa kebersamaan diantara anggota Rendahnya motivasi pengurus

6 - 22

Dari survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, semua menjawab akan melanjutkan kegiatan, disisi lain, sebagian besar menjawab bahwa untuk melanjutkan kegiatan, kemampuannya masih kurang. Tim studi JICA menilai bahwa ada tidaknya dan cukupnya kemampuan SDM forum yang (akan) terbentuk sebagai hasil kegiatan fasilitasi organisasi, dan memfasilitasi kegiatan klaster selanjutnya sangat mempegaruhi kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.Bila dianalisa hal diatas secara keseluruhan, maka untuk mendapatkan kemandirian untuk berkelanjutan perlu adanya peningkatan kesadaran keikutsertaan anggota forum, dukungan berkelanjutan dari pemerintah daerah kota, dan adanya fasilitator yang kompeten. 6.1.2.2 Kegiatan 2:[Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar]

Tabel 6.1-14 menunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini. Dan dilampirkan juga hasil pengumpulan data survei angket evauasi yang dilakukan terhadap pihak terkait klaster peserta training tingkat lanjut pada APPENDIX-5. Selain itu, pada evaluasi ini, dilakukan juga survei interview evaluasi terhadap peserta training untuk pengajar desain, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar training ini. Diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-14dirangkum perincian hasil utama menurut 5 item evaluasi berikut ini. (1) Validitas Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini. Dilihat dari perlu tidaknya, maka validitas nya tinggi berdasarkan alasan yang sama dengan penjelasan pada bagian 6.1.2.1 (kegiatan 1) . Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, peserta training untuk pengajar desain yang ikut dalam kegiatan ini, dipilih oleh Tim studi JICA berdasarkan standar keikutsertaan yang ditentukan oleh tenaga ahli desain. Dan peserta training untuk tingkat lanjut, Tim studi JICA membuat daftar perusahaan yang direkomendasikan berdasarkan standar keikutsertaan yang dibuat oleh tenaga ahli desain, berdasarkan daftar tersebut, kemudian Task Force pendiri forum klaster bordir pada akhirnya memilihnya.Mengenai hal ini dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat bahwa proses pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut telah tepat dan adil, tapi untuk peserta training untuk pengajar desain pemilihan peserta telah tepat tapi tidak adil. Alasannya adalah bukan pada ketepatan dan keadilan proses pemilihannya, tapi karena Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota merasa pengajar desain yang ikut dalam training tidak sesuai dengan pengajar desain yang nantinya akan dipakai oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Tapi, menurut analisa Tim studi JICA, berdasarkan alasan dibawah ini,yaitu : • •

Terdefinisikan dan jelasnya standar keikutsertaan Adalanya evaluasi menyeluruh berdasarkan interview dan daftar riwayat hidup terhadap kandidat peserta training untuk pengajar desain • Pada akhirnya, keputusan pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut diserahkan padaTask Force pendiri forum klaster bordir. sehingga proses pemilihannya telah tepat dan adil. Jadi kegiatan ini sebagai metodenya, dinilai validitasnya tinggi. (2) Efektifitas Efektifitas kegiatan ini diakui tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.114 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.

6 - 23

Target proyek pada kegiatan ini adalah [Menambah jumlah perusahaan bordir yang bisa mengembangkan desain yang sesuai selera pasar]. Dari hasil survei interview kepada pengajar training ini, diantara 20 orang peserta training untuk tingkat lanjut, 17 orang bisa mempelajari kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar.Dari semua peserta training untuk pengajar desain dan peserta training untuk tingkat lanjut, didapatkan hasil angket dan survei interview bahwa peserta training tingkat lanjut dapat mempelajari kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar. Dari hal tersebut, target proyek ini dinilai telah tercapai.Sebagai hasil analisa Tim studi JICA, faktor pendukung pencapaian target proyek ini adalah keinginan belajar dari peserta training tingkat lanjut, dan juga ditambah dengan cukupnya kemampuan penyelenggara training.Pada training ini, bukan hanya tenaga ahli desain saja, tapi juga dipakai bermacam tenaga ahli seperti strategi/promosi pemasaran, peningkatan motivasi, teknik sketching, pengetahuan bahan, metode kombinasi warna dll.Training yang bersifat menyeluruh, dan sistematis ini bagi peserta training merupakan cara belajar yang baru, dan hal ini meningkatkan keinginan belajar peserta training. Sebagai tingkat kontribusi bagi pencapaian output target proyek, seluruh peserta training di kedua training dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat telah cukup. Disisi lain pengajar training ini sebagai output yang diperlukan lainnya berpendapat [image produk peserta training dan kemampuan branding meningkat]. Tingkat sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai tinggi. Sebagai rangkuman training ini, telah diselenggarakan closing seminar dengan mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi.Pada seminar tersebut, dihadiri pihak terkait klaster sekitar 60 orang , melaporkan hasil kegiatan kegiatanini dan juga pameran produk sampel yang dibuat peserta training. Dengan adanya seminar ini, pencapaian target rencana kegiatan ini telah tersebar luas di pihak terkait klaster.Mengenai hal ini, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota juga memiliki pendapat yang sama. Tabel 6.1-14 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 2)

Validitas

5 Item evaluasi

Pertanyaan evaluasi

Hasil evaluasi

1

Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi klaster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type" di survei ke 2 ini

2

Prioritas ： Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.

Validitas metode：Apakah kegiatan ini memberi kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4

Validitas metode：Apakah peserta training bagi pengajar desain dan training bagi tingkat lanjut telah dipilih dengan tepat dan adil ?

(Hasil)Pada sudut pandang metode validitas nya, telah tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini). (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "mengenai peserta training untuk tingkat lanjut, peserta dipilih dengan tepat dan adil. Tapi peserta training untuk pengajar desain tidak tepat" (tidak ada pendapat tentang proses pemilihannya) (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan adil"

5


(hasil)Berperan serta (Alasan)Pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut oleh Forum klaster bordir.

3

6 - 24

Apakah bertambahnya perusahaan bordir yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar telah diakui?

(Hasil)Diakui. (Alasan1)Analisa tenaga ahli desain : "85% dari peserta training tingkat lanjut , kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasarnya meningkat" (Alasan 2)Analisa seluruh peserta training bagi pengajar desain "Kemampuan pengembangan desain yang sesuai selera pasar bagi peserta training tingkat lanjut "banyak meningkat" atau "meningkat"" (Alasan 3)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut , semuanya menjawab "banyak meningkat" atau "meningkat".

2


(Hasil)Sebagian besar berpendapat "cukup", tapi pengajar tidak berpendapat cukup. . (Alasan 1)Peserta training pengajar desain dan tingkat lanjut, semuanya berpendapat target proyek tercapai. (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "cukup" (Alasan 3) Analisa tenaga ahli desain : "perlu adanya output meningkatnya image produk dan branding"

3


(Hasil)Tersosialisasi secara luas. (Alasan1)Closing seminar (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tersosialisasi secara luas"

4


(Hasil)(Faktor pendorong)Tingginya keinginan dari peserta seminar (Alasan)Analisa Tim studi JICA : Pada seluruh skejul training, hampir semuanya hadir, dari pengamatan Tim studi JICA , peserta training terlihat antusias dan aktif.

1


(Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 6.1.1.2 dan alasan 1 - 3 di efektifitas pada Tabel.

2

Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga ahli desain telah tepat untuk mencapai outputnya?

3


Efisiensi

Efektifitas

1

(Hasil)Tepat (Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut, 86% dari seluruh peserta menjawab "tepat". (Alasan 2)Pada survei interview terhadap peserta training pengajar desain, 3 orang diantara 4 orang menjawab "tepat". 1 orang lagi menjawab "jangka waktu pengiriman terlalu pendek" (Hasil )Belum dilaksanakan (Alasan 1)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Selama ini training dari Dinas hanya berupa metode membuat motif yang bersifat dasar saja, training yang bersifat sistematis dan menyeluruh ini baru pertama diikuti " (Alasan 2) Pada bagian 6.1.1.2 di laporan ini, dipilih isi training yang tidak overlaping dengan isi training yang diselenggarakan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota

2

Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam klaster selain pihak yang merasakan keuntungan langsung? Dan apakah telah direncanakan ?

(Hasil)Perusahaan lain (terutama industri kecil), buyer dll (Alasan) Analisa dari Tim studi JICA, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan peserta training pengajar desain

Impak

1

Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan dukungan terhadap Forum pengembangan ekonomi kota dan Forum klaster bordir?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training tingkat lanjut dan interview terhadap peserta training pengajar desain, 97% menjawab "berimpak" (Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota "Sangat berimpak pada pencapaian visi "

6 - 25


1

2

Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan training desain dengan dasar hasil training ini?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Alasan 2) Pernyataan keinginan melanjutkan dari Walikota saat closing seminar

Untuk selanjutnya, Apakah peserta training untuk pengajar desain , akan melanjutkan kegiatan mengajar desain ?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap peserta training, seluruhnya menyatakan ingin melanjutkan.

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kelanjutan training desain dan perbaikannya?

(Hasil)lihat di isi laporan ini

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kelanjutan peserta training pengajar desain melnjutkan kegiatan sebagai pengajar desain?

(Hasil)lihat di isi laporan ini


(3) Efisiensi Pada kegiatan ini, dinilai outputnya tercapai secara efisien, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini. Sesuai dengan penjelasan di bagian 6.1.1.2 dan bagian efisiensi diatas, pada kegiatan ini, seluruh outputnya telah tercapai. Disisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk memperoleh output ini hasilnya adalah sudah tepat. 86,7% dari seluruh peserta training tingkat lanjut menyatakan bahwa kemampuan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar dan jangka waktu pengirimannya telah tepat dan sisanya menjawab tidak tahu. Dan 3 orang diantara 4 orang peserta training pengajar desain, menjawab bahwa kemampuan tenaga ahli dan jangka waktu pengirimannya telah tepat.Satu orang sisanya menjawab jangka waktunya terlalu pendek.Secara keseluruhan, efisiensi investasinya diakui. Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, kurikulum training ini dirancang untuk menghindari, overlapping dengan isi training yang dilakukan oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menyatakan bahwa training yang menyeluruh dan sistematis dalam mengembangkan desain seperti training ini merupakan hal yang baru bagi dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. (4) Impak Impak dan kemungkinan pencapaian target utama oleh pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan dibawah ini. Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utamanya. Berdasarkan hasil survei angket evaluasi 93,3% dari seluruh peserta training tingkat lanjut ini, setelah training 3-5 tahun yang akan datang perusahaannya akan memiliki produk yang memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan, seluruh peserta training pengajar desain, menjawab bahwa produk peserta training tingkat lanjut 3-5 tahun mendatang akan memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menjawab bahwa pencapaian target proyek pada rencana kegiatan ini memberikan kontribusi besar bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Disisi lain, mengenai ada tidaknya pihak yang merasakan keuntungan selain pihak yang langsung merasakan keuntungan dengan kegiatan ini, bila dilihat pendapat dari peserta training pengajar desain, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan dan Tim studi JICA,

6 - 26

maka secara keseluruhan paling tidak ada impak positif bagi konsumen, buyer, dan perusahaan yang berhubungan usaha dengan perusahaan peserta training (terutama subkontrak). (5) Kemandirian untuk berkelanjutan Dibawah ini dirangkum efek kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini. Seperti terlihat di Tabel 6.1-14, seluruh peserta training pengajar desain menyatakan keinginannya untuk selanjutnya pun akan melanjutkan kegiatan sebagai pengajar desain.Pihak terkait pemerintah daerah kota dan walikota juga menyatakan keinginannya melanjutkan kegiatan training desain dengan dasar hasil training ini.Kesan yang didapat oleh Tim studi JICA pun apresiasi pemerintah daerah kota terhadap training ini sangat tinggi, dan terlihat keinginan yang besar untuk melanjutkan kegiatan. Dari peserta training pengajar desain, dijawab bahwa faktor pendorong peserta melanjutkan training desain selanjutnya adalah “perlu kebutuhan training desain dari banyak perusahaan di dalam klaster” dan “adanya bantuan dan peralatan untuk training desain oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota”. Tenaga ahli desain menyatakan faktor pendorongnya adalah “Perusahaan memiliki motivasi tinggi untuk memproduksi produk yang memiliki tema”, dan “Pengajar memperluas pengetahuan dan wawasan yang diperlukan pada pengembangan usaha”. Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, peserta training pengajar desain menyatakan “bertambahnya perusahaan yang mengembangkan usaha tanpa mengindahkan desain”, “Tidak bisanya mengikuti training sehari penuh bagi pengajar maupun UKM”, dan “UKM tidak belajar desain secara terus menerus ” Dan sebagai faktor pendorong kelanjutan dan perbaikan training desain dengan berdasarkan hasil training ini, dari tenaga ahli desain menyatakan: • • •

Diusulkannya pilot proyekyang membina dari membuat brand image sampai perluasan pasar Dimasukkannya pembinaan mengenai membangun jaringan pemasaran dan kegiatan promosi Dimasukkannya teknik produksi yang berhubungan dengan isi training, misal : konveksi, produksi aksesori, produksi produk interior dll

Dan dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dijawab bahwa faktor pendorongnya adalah “pemerintah daerah kota memiiki komitmen terhadap kelanjutan nya”, dan “Ketertarikan dari UKM sangat besar”. Sebaliknya, faktor penghambat adalah “Anggaran yang terbatas”. Secara keseluruhan dari hasil diatas, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini sangat tergantung pada realisasi komitmen melanjutkan kegiatan dari Pemerintah daerah kota, kebutuhan dan keinginan untuk ikut dalam training desain yang menyeluruh dari UKM, dan peningkatan kemampuan/ perluasan wawasan pengajar 6.1.2.3 Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S]

Tabel 6.1-15 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi pada kegiatan ini.Dilampirkan juga hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait kegiatan ini yaitu UKM percontohan dan peserta training seperti pada APPENDIX-6.Selain itu, saat evaluasi ini, dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

6 - 27

Tabel 6.1-15 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3) Pertanyaan evaluasi

Hasil evaluasi

1

Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi kalster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type" di survei ke 2 ini

2


(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.

3


(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4

Validitas metode：Apakah UKM percontohan telah dipilih dengan tepat dan adil ?

(Hasil)Tepat tapi sedikit tidak adil (Alasan 1 ) Pada survei angket terhadap peserta training , 6 orang dari 9 orang menjawab "tepat dan adil", 3 orang menjawab "tepat tapi tidak adil". (Alasan 2)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan)

5


(Hasil)Berperan serta (Alasan)Perencaaannya diarahkan oleh Tim studi JICA.

1

Apakah bertambahnya kemampuan menyuluh metode 5S bagi penyuluh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi telah diakui?

(Hasil)Diakui. (Alasan1)Analisa tenaga ahli Tim studi JICA : "7 orang dari 10 orang , kemampuan menyuluh metode 5S nya meningkat" (Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 4 perusahaan diantara 7 perusahaan menjawab "sangat meningkat" dan "meningkat" (Alasan 3)Pada evaluasi sendiri oleh peserta training, semua menjawab "sangat meningkat" atau "meningkat"

2


(Hasil)Tidak cukup (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA : "perlu adanya output seperti "penyelenggaraan pertemuan kemajuan tugas secara berkala", "" perbaikan bahan pengajaran dan lembar evaluasi oleh peserta training sendiri"

3


(Hasil)Hampir tidak tersosialisasi. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA : Tidak adanya kegiatan sosialisasi dari Tim studi JICA (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tersosialisasi sedikit (ke perusahaan yang dekat dengan UKM percontohan dan UKM percontohan itu sendiri)"

4


(Hasil)(Faktor penghambat)rendahnya motivasi keikutsertaan dari peserta training, kurangnya keinginan meningkatkan kemampuan diri, kurang dilaksanakannya kontrol progress penyuluhan (Alasan 1)Analisa Tim studi JICA

1


2

Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga ahli (teknik diagnosa UKM) dari Tim studi JICA telah tepat untuk mencapai outputnya?

3


Efisiensi

Efektifitas

Validitas

5 Item evaluasi

(Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 5.1.1.3 (Hasil)Ketepatannya diakui, tapi ada bagian yang tidak terpuaskan bagi peserta training (Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9 orang menjawab "tepat" dan 2 orang menjawab "tidak tepat". (Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 6 perusahaan dari 7 perusahaan menjawab "tepat" (Alasan 3) Analisa oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tepat". (Hasil )Telah dilaksanakan (seperti penyuluhan 5S oleh Pemerintah daerah Propinsi, penyuluhan TQC oleh Pemerintah daerah kota dll), kurikulum dibuat berdasarkan pengalaman pelaksanaan. (Alasan 1)Bagian 6.1.1.3

6 - 28

2

Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam klaster selain pihak yang merasakan keuntungan langsung? Dan apakah telah direncanakan ?

1

Apakah Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan terus melanjutkan kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM?

2

Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendukung dan faktor penghambat bagi Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota melanjutkan kegiatan penyuluhan metode 5S?


Impak

1

Apakah dengan meningkatnya kemampuan menyuluh metode 5S bagi penyuluh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota berimpak pada pencapaian visi klaster?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9 orang peserta mengatakan bahwa peningkatan kemampuan menyuluh 5S dirinya dapat memberikan kontribusi dalam pencapaian visi. (Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota "Sangat berimpak pada pencapaian visi " (Hasil)Konsumen, UKM selain UKM percontohan, Institusi pemerintah, suplier, penjual, pekerja dll (Alasan) Analisa dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan hasil angket terhadap peserta training. (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "anggaran 2010 telah disetujui" (Alasan 2) Hasil survei angket terhadap peserta training , 8 orang diantara 9 orang menjawab "melanjutkan". (Hasil 1)lihat isi laporan ini. (Hasil 2)lihat isi laporan ini.


Dibawah ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-15 menurut 5 item evaluasi. (1) Validitas Pada kegiatan ini validitasnya dinilai sedikit kurang, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan dibawah ini. Bila validitas yang berarti perlu tidaknya, maka dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama dengan alasan yang disebutkan di kegiatan 1 dan 2 diatas. Disisi lain, mengenai validitas metodenya, ketepatan proses pemilihan UKM percontohan diakui, tapi keadilannya masih kurang. UKM percontohan pada training ini ditetapkan berdasarkan pendaftaran dari perusahaan yang hadir dalam workshop.Tapi, peserta yang hadir workshop hanya sekitar 12 perusahaan saja.Di kota Bukittinggi hanya ada 249 UKM bordir.Bila dipertimbangkan jumlah personil dan waktu dari tenaga ahli Tim studi JICA dan peserta training, maka UKM percontohan yang dipilih hanya kurang dari 5% dari seluruh perusahaan bordir di Bukittinggi. Jadi pada proses pemilihannya, keadilannya dirasakan sedikit kurang. Pendapat seperti ini juga disampaikan oleh peserta training.Sehingga pada kegiatan ini,validitas metodenya dinilai ada bagian yang kurang. Dan pada perencanaan kegiatan ini organisasi pelaksana klaster tidak campur tangan, perencanaan dilakukan oleh inisiatif Tim studi JICA.Sehingga, dalam kegiatan pengembangan klaster ini, validitas perencanaannya rendah. (2) Efektifitas Pada kegiatan ini target proyek tercapai berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.115 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan di bawah ini, tapi efektifitas output dalam mencapai target dinilai kurang. Target proyek pada kegiatan ini adalah [Meningkatnya kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi].Tenaga ahli Tim studi JICA (Tenaga ahli teknik dan diagnosa UKM) yang menjadi pengajarnya menilai kemampuan penyuluhan metode 5S ini 7 orang peserta dari 10 orang peserta meningkat (terutama ada 2 orang yang kemampuannya meningkat tajam).Dari hasil survei angket terhadap UKM percontohan yang menjadi sasaran penyuluhan, 4 orang diantara 7 orang yang menjawab menilai kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluhnya

6 - 29

meningkat.Dan, berdasarkan evaluasi sendiri oleh peserta training seluruh orang yang menjawab survei angket menjawab kemampuan penyuluhan metode 5S dirinya meningkat.Penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan seluruhnya ikut dalam training ini, kebanyakan kemampuan penyuluhan metode 5S nya diakui meningkat.Sehingga target proyek ini dinilai tercapai. Tim studi JICA menilai seharusnya output pencapaian target proyek bisa lebih efektif. (Output untuk meningkatkan kebanyakan kemampuan peyuluhan metode 5S bagi penyuluh.).Tim studi JICA menilai faktor yang menghambat pencapaian target proyek secara efektif adalah rendahnya motivasi peserta training dalam proyek ini, kurangnya keinginan untuk meningkatkan kemampuan diri sendiri, dan kurangnya pemantapan kontrol progres penyuluhan.Dengan mempertimbangkan faktor penghambat ini, perlu penyelenggaraan pertemuan untuk kontrol progress secara berkala bagi seluruh peserta training.Pada pertemuan tersebut, diberikan kesempatan untuk mempresentasikan dan mendiskusikan bersama pengontrolan progress penyuluhan,sehingga penguatan kontrol progress penyuluhan dapat dilakukan.Dan juga dengan adanya diskusi bersama, hal ini dapat meningkatkan motivasi dari tiap personil.Disisi lain, terhadap bahan pengajaran dan lembar evalusi yang diberikan Tim studi JICA, perlu adanya revisi dan modifikasi oleh peserta sendiri. Dengan begitu, diharapkan adanya impak meningkatnya motivasi peserta training untuk meningkatkan kemampuan diri sendiri Mengenai sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai rendah. Tidak ada kegiatan sosialisasi terhadap proyek ini. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota pun menilai sosialisasi informasi pencapaian kegiatan ini hanya terjadi pada UKM percontohan, dan perusahaan yang berhubungan dekat dengan UKM percontohan saja, sehingga sosialisasinya rendah. (3) Efisiensi Pada kegiatan ini, outputnya dinilai tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini. Seperti tertulis di bagian 6.1.1.3pada kegiatan ini seluruh outputnya telah tercapai. Mengenai investasi yang dilakukan untuk mendapatkan output ini, hasilnya adalah telah tepat. dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai kemampuan dan jangka waktu pengiriman tenaga ahli Tim studi JICA (teknik diagnosa UKM ) telah tepat. Dan menurut survei angket, 6 orang dari 9 orang yang menjawab mengatakan bahwa kemampuan dan jangka waktu pengiriman tenaga ahli tersebut “telah tepat”. 2 orang menjawab “tidak tepat”, alasannya adalah bukan tidak tepat karena tidak tercapainya output, tapi tidak tepat karena metode pelaksanaan trainingnya tidak tepat. Di sisi lain, pada survei angket terhadap UKM percontohan, 6 orang diantara 7 orang yang menjawab mengatakan “telah tepat”, sehingga secara keseluruhan, efisiensi investasinya telah diakui. Seperti dinyatakan di bagian 6.1.1.3, kurikulum training ini dibuat berdasarkan pengalaman penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi lainnya oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan institusi pemerintah lainnya. Sehingga dengan adanya output pembuatan kurikulum ini, bila dibandingkan dengan kondisi masih belum adanya kurikulum, dapat dilakukan dengan lebih efisien. (4) Impak Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dinyatakan dibawah ini.

6 - 30

Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Menurut hasil survei angket evakuasi terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang menjawab, mengatakan kemampuan menyuluh metode 5S nya meningkat, dan dapat memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan pun menilai pencapaian target proyek pada kegiatan ini sangat berkontribusi besar pada pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan dengan adanya kegiatan ini selain pihak yang diuntungkan secara langsung, menurut peserta training, dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, Tim studi JICA, dan secara keseluruhan, paling tidak impak positif akan dirasakan oleh pekerja, konsumen, buyer, penjual, suplier, dan UKM selain UKM percontohan, apabila penyuluh terus melanjutkan penyuluhan metode 5Sdenganpihak institusi pemerintah terutama dinas koperasi perindustrian dan perdagangan. (5) Kemandirian untuk berkelanjutan Dibawah ini dirangkum kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini. Menurut hasil survei angket terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang menjawab, mengatakan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk selanjutnya pun “akan melanjutkan” kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM. Dan menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, anggaran tahun 2010 mengenai pelaksanaan kegiatan penyuluhan 5S oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota telah disetujui. Menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, faktor pendorong kelanjutan kegiatan penyuluhan metode 5S selanjutnya oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota adalah “komitmen terhadap kelanjutan kegiatan dari kepala dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota”. Dan, dari peserta training juga ada beberapa pendapat yang disampaikan seperti padaAPPENDIX-6. Sebaliknya, menurut peserta training, faktor penghambat juga bisa dilihat di APPENDIX-6 Berdasarkan hal diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini tergantung pada komitmen melaksanakan anggaran oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, peningkatan kesadaran penyuluh, dan besarnya kebutuhan penerapan metode 5S dari perusahaan. 6.1.2.4 Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi marketing]

Tabel 6.1-16 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi rencana kegiatan ini. Untuk melaksanakan evaluasi ini, telah dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Dan kegiatan ini dirancang agar target proyek dicapai pada tahun 2010, jadi evaluasinya bukan evaluasi akhir, tapi berupa evaluasi pertengahan.

6 - 31

Tabel 6.1-16 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 4)

Efektifitas

Validitas

5 Item evaluasi

Pertanyaan evaluasi

Hasil evaluasi

1

Keperluannya ： apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi klaster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei ke 2 ini

2


(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh departemen perindustrian.

3


(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4

Validitas metode：Apakah perusahaan yang menjadi sampel telah dipilih dengan tepat dan adil? Apakah perusahaan yang menjadi sampel telah tepat ?

(Hasil)Dipilih secara tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :"tidak ada ketimpangan dalam pemilihan secara acak".. (Hasil 2)Telah tepat sebagai perusahaan yang menjadi sampel (Alasan 2) Analisa Tim studi JICA :"merupakan perusahaan yang tercantum dalam katalog yang ada"

5


(Hasil)Berperan serta (Alasan)Analisa Tim studi JICA : "katalog bertujuan memperkenalkan perusahaan klaster secara keseluruhan, dengan berdasarkan sampel yang dibuat kegiatan ini, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan merencanakan/ membuat versi tahun 2010

1

Apakah Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi tahun 2010 dibandingkan katalog yang ada telah berubah menjadi lebih berisi informasi yang diperlukan buyer/ pembeli?

(Hasil)Berubah. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA : "Sampel yang dbuat di kegiatan ini berdasarkan evaluasi dari pihak perusahaan tekstil di Jepang, telah dibuat untuk mencantumkan informasi yang dibutuhkan buyer " (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Katalog UKM versi 2010 telah mulai dibuat berdasarkan sampel ini"

2

Efisiensi

3

Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai target proyek? Apakah ada output yang perlu? Apakah tidak ada output yang tidak memberi kontribusi dalam pencapaian target proyek? Tercapainya target proyek seberapa luas tersosialisasinya ke klaster keseluruhan?

(Hasil)cukup (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA ( Alasan 2 ) Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Hasil)Diharapkan bisa tersosialisasi. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini)

4


(Hasil 1)(Faktor pendorong)katalog UKM versi 2010 sudah mulai dibuat oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini (Hasil 2)(Faktor penghambat) Hanya dilaksanakan oleh pegawai bagian Perindustrian dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Kurangnya SDM (Alasan 1 dan 2) Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota

1


(Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 6.1.1.4

2

Apakah jangka waktu dan kemampuan Tim studi JICA telah tepat untuk mencapai outputnya?

(Hasil)Tepat (Alasan 1)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (lihat isi laporan ini)

3


(Hasil )Telah dilaksanakan, tapi direncanakan berdasarkan pengalaman dalam pelaksanaan. . (Alasan 1)Bagian 6.1.1.4

6 - 32

Impak

1


2

1

2

Apakah dengan berubahnya Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi tahun 2010 dibandingkan katalog yang ada, menjadi lebih berisi informasi yang diperlukan buyer/ pembeli, memberikan impak pada pencapaian visi klaster? Apakah ada yang merasakan keuntungan selain penerima keuntungan langsung di klaster? Apakah sedang direncanakan? Apakah Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan terus memperbaiki sampel yang diserahan pada kegiatan ini? Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat perbaikan berkelanjutan yang dilakukan oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan terhadap sampel yang diserahkan pada kegiatan ini?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Berimpak besar pada pencapaian visi"

(Hasil)Konsumen, buyer, perusahaan yang dicantumkan namanya dalam katalog (Alasan) Analisa dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA (Hasil)Menyatakan keinginan untuk terus memperbaiki (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota

(Hasil)lihat isi laporan ini.


Padaberikut ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-16 menurut 5 item evaluasi. (1) Validitas Validitas kegiatan ini dinilai “tinggi” berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.116 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini. Mengenai validitas yang berarti perlu tidaknya, dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama dengan alasan pada kegiatan 1,2 dan 3 diatas. Di sisi lain, berdasarkan analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, validitas metodenya dinilai “tinggi”. Seperti dijelaskan pada bagian 6.1.1.4, perusahaan yang terpilih untuk dibuat sebagai contoh katalog pengenalan UKM baru di kegiatan ini merupakan perusahaan yang tercantum di katalog lama, kemudian Tim studi JICA memilihnya secara acak.Pada proses pemilihan UKM sampel tidak terlihat adanya ketimpangan yang disengaja. Dan sampel yang dibuat kali ini merupakan modifikasi katalog lama. Sehingga bila perusahaan yang ditampilkan di katalog lama dan katalog sampel ini sama, akan mudah dibandingkan. Jadi pemilihan UKM sampel dinilai telah tepat. Pada kegiatan ini dirancang agar bisa direncanakan dan dibuat oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Tim studi JICA membuat rancangan revisi katalog yang memperkenalkan perusahaan di klaster secara keseluruhan, dan berdasarkan revisi tersebut, Dinas Koperasi perindustrian dan perdaganganyang memegang peran sentral dalam organisasi pelaksana klaster diharapkan dapat merencanakan dan membuatnya. Jadi, kegiatan ini sangat berhubungan dengan perencanaan dan pelaksanaan yang dilakukan oleh organisasi pelaksana klaster, danvaliditas kegiatan pada pengembangan klaster ini dinilai “tinggi”. (2) Efektifitas Kefektifan kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.116 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini. Target proyek pada kegiatan ini adalah [merubah katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi dibandingkan katalog pengenalan UKM yang ada, menjadi berisi informasi yang diperlukan buyer]. Tim studi JICA menilai kemungkinan pencapaian target pada proyek ini tinggi. Alasannya adalah sampel yang dibuat pada kegiatan ini berisi informasi yang

6 - 33

dibutuhkan buyer berdasarkan hasil survei evaluasi kepada perusahaan tekstil dan bordir di Jepang.Alasan lainnya adalah dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota setuju memakai sampel ini untuk bentuk dasar katalog pengenalan UKM tahun 2010, dan sudah memulai pembuatannya. Disisi lain, Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai bahwa faktor penghambat pencapaian target proyek ini adalah kurangnya SDM di dinas. Akibat kurangnya SDM di dinas menyebabkan informasi yang diperlukan tidak terkumpul dengan baik, dan proses pembuatannya memerlukan waktu yang lama. Informasi mengenai pencapaian target proyek ini diharapkan dapat tersosialisasi di dalam klaster. Katalog tersebut dibuat dengan tujuan untuk diperlihatkan bagi pihak luar klaster.Sehingga, informasi mengenai hasil ini akan mudah tersebar ke orang banyak.Pada katalog baru yang sekarang sedang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, rencananya akan berisi 41 perusahaan. Bila dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota mensosialisasikan katalog yang sudah jadi kepada perusahaan yang namanya tercantum, maka paling tidak informasi mengenai pencapaian target proyek ini akan tersebar kepada 41 perusahaan bordir. (3) Efisiensi Kegiatan ini, outputnya dinilai telah tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini. Seperti tertulis di bagian 6.1.1.4, pada kegiatan ini, seluruh outputnya telah tercapai. Di sisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk mendapatkan output ini, hasilnya adalah tepat. Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai bahwa Tim studi JICA telah berkonsultasi dengan perusahaan tekstil dan bordir di Jepang, memiliki kemampuan untuk membuat sampel katalog versi bahasa Indonesia dan bahasa Inggris, dan banyak tenaga konsultannya yang memiliki pengalaman membuat katalog perusahaan di banyak negara, sehingga menilai investasi yang dikeluarkan terhadap pencapaian output ini telah tepat. Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.4, sampel yang dibuat di kegiatan ini, dibuat dengan dasar katalog pengenalan UKM yang ada yang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Sehingga, output pembuatan sampel dibandingkan bila dibuat dalam kondisi belum ada, output ini diperoleh dengan lebih efisien. (4) Impak Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan dibawah ini. Pertama-tama, kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utama. Menurut hasil survei interview dengan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dinas mengharapkan dengan pencapaian target proyek ini maka diharapkan tingkat promosi perusahan bordir kota Bukittinggi terhadap market akan semakin tinggi.Sehingga, dengan mengetahui kondisi beragam kebutuhan terhadap perusahaan bordir di kota Bukittinggi, maka perusahaan tersebut akan semakin dapat mengetahui beragam kebutuhan yang ada, sehingga daya saingnya meningkat, dan produknya semakin dipercaya. Isi hasil evaluasi ini sama dengan yang dijelaskan dibagian 6.1.1.4, tujuannya sama dengan yang dijelaskan didalamnya. Kemudian, mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan selain pihak yang terlibat langsung dalam kegiatan ini, menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan

6 - 34

perdagangan dan Tim studi JICA, paling tidak yaitu konsumen, buyer, dan perusahaan yang namanya akan tercantum pada katalog pengenalan UKM tahun 2011 keatas. (5) Kemandirian untuk berkelanjutan Dibawah ini dirangkum efek pada kemandirian untuk berkelanjutan di kegiatan ini. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota setelah membuat katalog pengenalan UKM baru tahun 2010 berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, menyatakan akan terus memperbaiki katalog pengenalan UKM yang baru ini. Menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA, faktor pendorong dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk selanjutnya terus memperbaiki sampel yang dibuat pada kegiatan ini adalah • • • •

Adanya atau bertambahnya anggaran yang berkelanjutan untuk kegiatan ini Kebutuhan terhadap perbaikan katalog dari perusahaan Kelanjutan survei untuk membuat katalog yang lebih menarik bagi buyer Mengangkat tenaga ahli iklan dan promosi, dan adanya anggaran untuk itu

Sebaliknya, faktor penghambatnya adalah tidak disetujuinya anggaran untuk kegiatan ini, dan hilangnya kebutuhan pembuatan katalog pengenalan perusahaan klaster, karena tiap perusahaan telah membuat katalog sendiri. Dari penjelasan diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini sangat tergantung pada pengadaan anggaran yang berkelanjutan dari pemerintah daerah kota, dan kebutuhan dari pihak perusahaan terhadap katalog (yang mencantumkan perusahaan klaster secara keseluruhan). 6.1.3

Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek

Pada bagian ini akan dijelaskan pelajaran yang didapat dari pelaksanaan kegiatan di bagian 6.1.1 dan evaluasi kegiatan di bagian 6.1.2.Dan isi di dalam tanda kurung di akhir judul pada tiap item menunjukkan di kegiatan mana diperoleh pelajarannya. (1) Kemungkinan pencapaian target berkelanjutan(seluruh kegiatan)

utama

(visi

klaster)

dan

kemandirian

untuk

4 kegiatan yang dilaksanakan pada Pilot proyekini memiliki target utama yaitu visi klaster bordir kota Bukittinggi. Pencapaian target proyek pada 4 kegiatan ini besar kemungkinan memberikan kontribusi pada pencapaian target utama.Mengenai hal ini, seperti terlihat di “Impak 1” pada Tabel hasil evaluasi tiap kegiatan (Tabel 6.1-13 s/d Tabel 6.1-16) , hampir seluruh pihak terkait memiliki pandangan yang optimis. Di sisi lain, seperti dijelaskan di awal bagian 6.1, meskipun target proyek pada 4 kegiatan ini tercapai semuanya, bukan berarti target utamanya pasti akan tercapai. Untuk mencapai target utama klaster ini, perlu adanya pelaksanaan yang berurutan beragam usaha pengembangan termasuk hal yang tertulis di Long list (yang dibuat berdasarkan analisa SWOT dan diskusi dengan pihak terkait). Disisi lain, kemungkinan pencapaian target utama tergantung dari bagaimana berkembangnya tiap kegiatan. Dengan kata lain, besarnya tingkat kontribusi terhadap pencapaian target utama tiap kegiatan tergantung dari besarnya kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan. Mengenai kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan telah dijelaskan pada bagian evaluasi di tiap kegiatan.Kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan tergantung terhadap apa yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Untuk lebih memperjelas hal ini, secara garis besar dibagi atas 4 poin yaitu “Komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota”, “Peningkatan kesadaran ikutserta bagi pihak terkait tiap kegiatan”, “Peningkatan kemampuan pihak terkait di tiap kegiatan” dan “kebutuhan terhadap kelanjutan 6 - 35

kegiatan dari kelompok sasaran pada tiap kegiatan”.Pertama-tama, perlu disadari bahwa 4 poin ini adalah dasar yang menentukan kemandirian untuk berkelanjutan.Dengan kondisi ini, Tim studi JICA menilai bila tiap kegiatan paling tidak memiliki perkembangan seperti dibawah ini, maka kemungkinan pencapaian target utama akan meningkat. Kegiatan 1: Dengan pendirian forum klaster bordir, maka keikutsertaan swasta meningkat. Untuk selanjutnya forum klaster ini perlu dibina untuk mengambil inisiatif , dan menyampaikan keinginan kepada Forum pengembangan ekonomi daerah, dan berusaha keras merealisasikannya. Kegiatan 2: Agar Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah memanfaatkan kurikulum training desain baru yang dibuat di kegiatan 2, maka perlu secara terus menerus melakukan kegiatan pembinaan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga ahli sebagai pengajar. Kegiatan 3: Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah daerah kota perlu menetapkan dan melaksanakan peningkatan motivasi penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan merealisasikan komitmen pemberian anggarannya. Kegiatan 4: Kedua forum dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan perlu memperbaiki secara berkelanjutan katalog pengenalan UKM. Dengan begitu, promosi perusahaan yang namanya tercantum akan lebih terlihat di pasar global. Dengan meningkatnya promosi ini, maka perusahaan yang tercantum akan semakin ada kesempatan mengetahui beragam kebutuhan, dan hal ini mendorong perusahaan tersebut untuk berusaha meningkatkan daya saing dan tingkat kepercayaan terhadap produknya. (2) Pelaksanaan evaluasi perkembangan keseluruhan klaster dan hubungan kerjasama pihak terkait (seluruh kegiatan) Seperti dijelaskan di Bab 5, kegiatan yang dilaksanakan di Pilot proyekini berasal dari Long list kegiatan yang bertujuan mengembangkan klaster, dan kemudian berdasarkan prioritas bagi perusahaan dibuat Short list.Dengan proses ini, kegiatan yang dipilih, dirancang untuk memperkuat kemampuan pihak terkait dan institusi terkait pengembangan klaster. Di sisi lain, pada pengembangan klaster, bukan hanya memperkuat kemampuan tiap pihak terkait dan institusi terkait saja, tapi penting juga melihat bagaimana dapat memberikan keuntungan bagisemua pihak dengan adanya hubungan kerjasama. Kedua sudut pandang ini semuanya penting, bila dititik beratkan kepada sudut pandang kedua, maka metode evaluasi kegiatan juga akan berubah.Dalam hal ini, perlu evaluasi pada tahap awal pelaksanaan proyek, item validitas mengenai perkembangan keseluruhan klaster, impak kerjasama, manfaat membuat jaringan, pengadaan sistem sharing informasi, pentingnya framework yang mendukung secara keseluruhan klaster dll.Dan, kesadaran pihak terkait klaster mengenai item ini perlu dievaluasi untuk mengetahui bagaimana perubahannya dalam pelaksanaan proyek. (3) Base/ tempat asal dan kemampuan fasilitator (kegiatan 1) Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1 , pada kegiatan 1, telah di –hire tenaga ahli dari Jawa Tengah sebagai fasilitator untuk pembentukan forum pengembangan ekonomi daerah dan forum klaster bordir . Tenaga ahli ini, saat Pilot proyekmengunjungi Bukittinggi 4 kali, dan memfasilitasi kegiatan untuk pembentukan forum oleh Tim studi JICA.Terutama pada bermacam workshop untuk pembentukan forum yang dilakukan selama kunjungan, mereka telah melakukan fungsinya sebagai fasilitator pembentukan organisasi. Menurut analisa Tim studi JICA , spesialisasi tenaga ahli ini dalam pembentukan forum di Indonesia telah memiliki tingkat yang sangat tinggi.Tapi, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.1 (3), jauhnya jarak antara propinsi Jawa Barat dan Sumatra Barat menyebabkan turunnya efisiensi tugas fasilitasi. Kurangnya pengetahuan mengenai industri bordir kota Bukittinggi, biaya dan waktu yang dipakai untuk membangun kepercayaan dengan pihak terkait klaster, komunikasi sehari6 - 36

hari dengan pihak terkait dan sulitnya koordinasi tugas, biaya yang besar untuk melakukan kegiatan di lapangan dll, menyebabkan faktor jarak ini sangat menentukan. Forum klaster bordir telah terbentuk, tapi masih ada masalah mengenai siapa yang menjalankan tugas fasilitasi mengenai kegiatan klaster selanjutnya yang dilakukan oleh forum tersebut.Mengenai kegiatan pengorganisasian, dan kegiatan klaster, bila disekitar daerah ada fasilitator yang kompeten yang bisa dipekerjakan, masalah ini akan bisa diselesaikan.Jadi diharapkan adanya peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitator di daerah. (4) Pentingnya keikutsertaan kepala daerah pada pengorganisasian di daerah (kegiatan 1) Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1, pada kegiatan 1, forum klaster bordir telah dilaunching secara resmi oleh perusahaan swasta, tapi forum pengembangan ekonomi daerah yang merupakan wadah kerjasama pemerintah dan swasta masih belum berjalan secara resmi. Alasannya adalah masih diprosesnya surat keputusan dari walikota mengenai pendirian forum tersebut.Pada kegiatan ini, menurut tenaga ahli pembentukan forum, di daerah seperti Bukittinggi, untuk mendirikan organisasi secara resmi, yang paling penting adalah persetujuan dan keputusan dari kepala daerah tersebut.Terutama usahakan mendapatkan komitmen dari pegawai pemerintah daerah kota yang bertugas melakukan pengorganisasian ini, dan untuk mendapatkan dukungan yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota, mutlak perlu adanya kemauan dari walikota. Pada 6.1.2.1 (5), untuk melakukan kegiatan (kemandirian untuk berkelanjutan) secara berkelanjutan oleh forum yang (akan) terbentuk di kegiatan 1, perlu adanya peningkatan kesadaran keikutsertaan anggota forum dan dukungan yang berkelanjutan daripemerintah daerah kota. Hal ini sangat tergantung kepada kerjasama dan kemauan dari walikota Bukittinggi. (5) Kurangnya jumlah tenaga ahli penyuluh UKM di daerah (kegiatan 2 dan 3) Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, pada kegiatan 2, telah dilaksanakan training untuk pengajar desain. Nama yang diangkat sebagai kandidat peserta training ini, hanya 7 orang saja (dari Bukittinggi dan sekitarnya). Dan diantara 7 orang ini, kandidat yang khusus melakukan kegiatan mengajar desain atau sebagai spesialis menjadi desainer hanya 2 orang saja.Sebenarnya Tim studi JICA dalam membuat Long list kandidat peserta training ini memakan waktu yang cukup lama. Untuk melakukan kegiatan yang berkelanjutan dengan memakai kurikulum training desain yang baru yang diusulkan pada Output 4 di kegiatan 2, sangat perlu adanya peningkatan kuantitas (dan kualitas) para pengajar.Untuk itu, perlu adanya kegiatan pembinaan yang berkelanjutan terhadap pengajar desain yang ada di Bukittinggi dan sekitarnya. Bersamaan dengan itu, bukan hanya di Bukittinggi atau sekitarnya, perlu diperluas hingga seluruh propinsi Sumatra Barat, perlu mencari (atau membuat database) pengajar desain yang potensial Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.3, pada kegiatan 3, padadinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota 10 orang pegawai yang berposisi sebagai penyuluh UKM ikut menjadi peserta training. Diantara 10 orang tersebut, ada 6 orang peserta training yang spesialis melakukan penyuluhan terhadap UKM sebagai Shindanshi atau juga sebagai fungsional penyuluh. Dan meskipun bukan dalam kerangka kerjapilot proyek, tapi diantara BDS provider utama yang diperkenalkan pada Bab 4, tidak ada tenaga ahli yang khusus bertugas di BDS Tri Arga, UPTD dan Dekranasda, tenaga ahli kebanyakan disiapkan dari luar daerah. Di Bukittinggi jumlah UKM bordir yang terdaftar sebanyak 249 UKM.Bila ditambah dengan perusahaan selain bordir, maka ada 1824 UKM di Bukittinggi.Dan bila ditambah KUB yang belum terdaftar sebagai badan hukum, maka jumlahnya akan semakin banyak.Hal ini menunjukkan dibandingkan jumlah perusahaan, jumlah tenaga ahli penyuluh UKM kurang.Hal ini bukan hanya terjadi di Bukittinggi, di banyak kota di daerah, hal seperti ini merupakan kondisi yang umum.

6 - 37

(6) Kemauan dan kemampuan menyuluh dari penyuluh UKM (kegiatan 3) Dengan pelaksanaan kegiatan 3, telah dipastikan bahwa memang ada manfaatnya bagi UKM bordir yang menerapkan metode 5S. Di sisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.3 (2), Tim studi JICA menyatakan bahwa salah satu faktor yang menurunkan efektifitas kegiatan ini adalah rendahnya motivasi penyuluh UKM Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota yang menjadi peserta training.Saat OJT peserta tidak membawa bahan training/ lembar evaluasi, saat Tim studi JICA tidak berada di tempat tidak melakukan penyuluhan, tidak membuat/ menyerahkan laporan kegiatan, keluar saat penyuluhan di UKM, tidak memberikan arahan secara aktif saat penyuluhan dll, adalah hal yang sering dilakukan.Dan kurangnya pemahaman mengenai penyuluhan metode 5S, terutama kemampuan penerapan di lapangan dan penyuluhan yang berkelanjutan tidak dianggap penting.Hal yang diamati selama training ini adalah anggapan dari peserta training bahwa bila telah berbicara menjelaskan Seiri (pemilahan), seiton (perapihan), seiso (pembersihan), seiketsu (pemantapan), dan shitsuke (pembiasaan) maka penyuluhan metode 5S dianggap sudah selesai. Peserta training masih kurang menyadari bahwa yang paling penting adalah penyuluhan di lapangan dengan secara aktual memperlihatkan manfaat penerapan metode 5S secara bertahap dan berkelanjutan.Banyak faktor yang menyebabkan kurangnya kemauan dan kemampuan menyuluh, salah satunya adakah kurangnya sistem evaluasi terhadap penyuluh dari institusi induknya dan dari perusahaan yang ditanganinya.Sistem evaluasi yang menilai hasil penyuluhan dan kemampuan menyuluh dapat dijadikan bahan referensi dalam melakukan evaluasi tugas.Hal ini dapat menjadi salah satu metode untuk meningkatkan motivasi penyuluh dalam meningkatkan kemampuan menyuluh UKM dan kemampuan diri sendiri. 6.2 Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, pada pilot proyek ini telah direncanakan 3 buah kegiatan. Pada masing-masing kegiatan (rencana kegiatan) telah disetting target masing-masing pilot proyek, sedangkan target utamanya sama. Tabel 6.2-1 Rangkuman Kegiatan. Kegiatan 1 Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam

Kegiatan 2 Penyusunan dan Sosialisasi SOP Budidaya

Kegiatan 3 Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam.

Target Utama * Menjadikan para pelaku usaha dalam klaster nilam kabupaten Sumedang mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing pasar. Target Proyek Meningkatkan teknologi Meningkatkan kwantitas * * Membentuk komite untuk mengembangkan * penyulingan minyak nilam dan kualitas nilam yang klaster nilam di kabupaten Sumedang dan kabupaten Sumedang. diproduksi kabupaten menjadi organisasi yang memiliki kemampuan Sumedang. melaksanakan, menilai, kemapuan perencanaan, dan menkordinasikan stakeholder terkait industri minyak nilam. Hasil (output) Membuat SOP budidaya. Mentransfer teknologi 1. Memahami, menyetujui dan membentuk 1. １. penyulingan dari para pengusaha konsep pengembangan klaster nilam oleh penyuling yang menjadi sampel. para stakeholder industri nilam kabupaten Sumedang. 2.

Pembentukan Komite klaster nilam.

3.

Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan komite klaster nilam dan memperkuat kegiatannya.

2.

Mensosialisasikan SOP budidaya ke petani, agar dapat dilakukan budidaya berdasarkan SOP

6 - 38

2.

Pengusaha penyuling kabupaten sumedang mempergunakan guideline untuk peningkatan teknologi penyulingan

Kegiatan 1-1. Menyelenggarakan workshop untuk inisiasi klaster.

1-1.

Mensurvei cara budidaya saat ini dengan obyek petani budidaya nilam kabupaten Sumedang.

1-1.

1-2.

Membentuk persetujuan stakeholder mengenai konsep pengembangan klaster nilam.

1-2.

Membuat SOP dasar berdasarkan referensi.

1-2.

2-1.

Menyelenggarakan workshop untuk memulai kegiatan komite klaster nilam.

1-3.

1-3.

2-2.

Komite klaster nilam merumuskan pembagian kerja anggota, kegiatan, tujuan, visi komite.

1-4.

3-1.

Komite dan staf pemerintah kabupaten sumedang melakukan pembelajaran pengembangan klaster dengan melaksanakan studi tur di kabupaten Tegal propinsi Jawa Tengah sebagai daerah yang maju pengembangan klasternya. Komite dan staf pemerintah kabupaten Sumedang melakukan pembelajaran pengoperasian komite klaster dengan melaksanakan studi tur di kabupaten Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur sebagai daerah yang maju pengembangan klasternya. Merencanakan kegiatan komite berdasarkan dukungan pupuk dan melaksanakannya dan monitoring

1-5.

Membuat usulan SOP budidaya berdasarkan hasil survei Mendiskusikan usulan SOP budidaya dalam FGD (dijelaskan nanti) Memperbaiki SOP budidaya berdasarkan hasil diskusi FGD.

3-2.

3-3.

3-4.

2-1.

Membuat handbook SOP budidaya yang mudah dimengerti.

2-2.

Melatih petani berdasarkan SOP budidaya yang telah sempurna.

2-1. 2-2.

Mensurvei fasilitas dan cara penyulingan saat ini dengan obyek pengusaha penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang. Menyelengarakan workshop untuk transfer teknologi dengan obyek pelaku usaha penyulingan minyak nilam. Melaksanakan transfer teknologi pada pengusaha penyulingan (3 orang) Mengupas hasil transfer teknologi, dan mengangkat poin masalah yang sama Membuat guideline peningkatan teknologi penyulingan.

Mendiskusikan penanganan marketing dan promosi minyak nilam dalam komite dan melaksanakan sebagai kegiatan komite.

Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA

6.2.1

Isi PelaksanaanKegiatan.

Pada bab ini, dirangkum mengenai tujuan dan isi pelaksanaan 3 kegiatan tersebut. Mengenai isi pelaksanaannya dirapihkan dalam tiap output dari masing-masing kegiatan seperti dalam Tabel 6.2-1. Klaster nilam di Sumedang merupakan klaster yang baru lahir dan baru tumbuh dan masih belum terbangun suatu network diantara pihak terkait, sehingga merupakan wujud rata-rata klater yang ada di Indonesia.Pembentukan network pada klaster yang baru tumbuh seperti ini sebenarnya bertujuan untuk menjadi atau menarik pembelajaran ke dalam pembuatan guideline.Karena itu pada sebagai besar kegiatannya adalah melalui dengan mengajak ikutserta para pihak terkait klaster minyak nilam sebanyak mungkin dalam kegiatan kegiatan sehingga akan meninggikan rasa kesadaran untuk bekerjasama yang diperlukan dalam pembentukan network klaster.Kemudian, dengan memasukkan fasilitator yang memiliki pengalaman dalam pengembangan klaster akan memberi masukan dalam hubungan kepercayaan diantara pihak terkait dalam klaster. 6.2.1.1 Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam]

(1) Tujuan. Selama ini di kabupaten Sumedang, belum ada organisasi atau lembaga yang mengembangkan klaster minyak nilam, dimana masing-masing pihak pemerintah yang terkait melakukan perbantuan secara sendiri-sendiri, sebaliknya petani, penyuling dan koperasi atau grup pun sebagai pihak swasta tidak terhimpun dalam suatu klaster. Dalam kondisi seperti ini tujuan kegiatan ini adalah untuk membentuk organisasi yang terkonsentrasi memerankan pengembangan industri minyak nilam kabupaten Sumedang. Organisasi atau lembaga 6 - 39

pengembangan klaster ini mengambil bentuk Komite yang bukan hanya mengkoordinir semua pihak terkait industri minyak nilam (lembaga atau institusi pemerintah terkait, para petani dan penyuling, kolektor lokal, universitas dan lembaga penelitian, dan lainnya), akan tetapi menargetkan untuk menjadi suatu lembaga yang mampu merencanakan sampai melaksanakan kegiatan sebagai komite, memonitoring dan juga mampu melakukan evaluasi. (2) Skejul dan Isi Pelaksanaan. Pada Tabel 6.2-2 ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan permasing-masing output. Tabel 6.2-2 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1) Tahun Bulan survei ke

Juli Domestik

Agust Survei lokal ke 3

Tahun 2009 Sept Okt Domestik

Nop Survei lokal ke 4

Des Dom estik

Tahun 2010 Jan Peb Dom Survei ke 5 estik

Output 1 Memahami, menyetujui dan membentuk konsep pengembangan klaster nilam oleh para stakeholder industri nilam kabupaten Sumedang. Output 2 Pembentukan Komite klaster nilam Output 3 Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan komite klaster nilam dan memperkuat kegiatannya

Catatan: nomer dari output berkaitan dengan Tabel 5.2-1 SSumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Berikut ini dilaporkan hasil pelaksanaan pertiap kegiatan (output) yang diperoleh. Tim studi JICA untuk mencapai semua hasil yang diperoleh dalam kegiatan ini telah mempekerjakan tenaga ahli pembentukan klaster berasal dari PUPUK (LSM) yang berada di kota Bandung propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator. 1) Output 1 Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai output 1 dari kegiatan ini adalah [dipahami disepakati dan dibentuknya konsep pengembangan klaster minyak nilam oleh para stakeholder industri minyak nilam Sumedang].Output yang sama juga diperoleh dengan pelaksanaan Kick of meeeting dan workshop. Berikut dibawah ini ditunjukkan skejul, peserta, dan garis besar permasing kegiatan. Kick of Meeting Pilot Proyek Skejul: 25 Agustus 2009 (survei lokal ke 3). Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang. • Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda), Dinas Perindustrian Perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten, Dinas Kehutanan Perkebunan kabupaten, Dinas Perindustrian Perdagangan propinsi dll (termasuk peserta training klaster).

6 - 40

• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, Kadin daerah (kadinda), universitas dll (termasuk peserta training klaster). Garis besar: Pada meeting ini telah terkonfirmasi hal pentingnya pembentukan kelembagaan untuk membentuk klaster minyak nilam, dan komitmen dari pihak terkait untuk melaksanakan hal itu. Workshop Inisiasi Klaster Skejul: 7 dan 8 Oktober 2009 selama 2 hari (survei lokal ke 4). Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang. • Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda), Dinas Perindustrian dan perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM kabupaten, Dinas Perindustrian dan perdagangan propinsi dll • Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas dll. Garis besar: Pada workshop ini telah terangkum visi5 komite klaster dan analisa kondisi klaster saat ini oleh para pihak terkait klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, dan telah terbentuk juga kesepakatan pembentukan komite sebagai suatu kegiatan kelembagaan untuk mengembangkan klaster. Selain itu juga direkomendasikan anggota komite klaster nilam.Pada semua kegiatan ini juga diikuti oleh para trainee yang telah mengikuti training diagnosa klaster yang telah dilaksanakan pada survei yang ke 2 sebelumnya. 2) Output 2 Output yang diperoleh 2 pada kegiatan ini adalah [Pembentukan komite klaster minyak nilam]. Output yang sama juga diperoleh sesuai dengan rencana dengan pelaksanaan kegiatan dibawah ini. Workshop Memulai (Start-up ) Komite Klaster Nilam Skejul: 14 Oktober 2009 (survei lokal yang ke 4). Obyek: Para pihak terkait yang direkomendasikan sebagai anggota komite pada workshop inisiasi klaster sebelumnya. • Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Dinas Perindustrian dan perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM kabupaten, Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten. • Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas. Garis besar: Pada workshop ini dimulai kegiatan sebagai komite. Dan pada workshop ini juga telah dibahas visi, misi, tujuan, sistim organisasi komite klaster (merujuk ke BOX4 dan BOX 5 berikutnya).

5

Visi pada saat training diagnosa klaster merupakan visi klaster menuju tahun 2025, dan berpijak pada hal tersebut disini dibuatkan visi komite klaster.

6 - 41

BOX4：Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang”Medal Nilam Wangi” Visi, Misi dan Tujuan Visi Komite : 1) Memperkuat daya saing daerah melalui peningkatan kemampuan melaksanakan reformasi teknologi di kabupaten Sumedang. 2) Menjadikan kabupaten Sumedang sebagai pusat nilam di propinsi Jawa Barat. 3) Meningkatkan perekonomian masyarakat melalui agribisnis nilam. Misi Komite : 1) Mewujudkan transaksi yang wajar melalui kompetisi yang sehat antar pelaku agribisnis nilam. 2) Membangun jaringan agribisnis nilam. 3) Meningkatkan kemampuan SDM pelaku agribisnis nilam. 4) Membangun tata kelola agribisnis nilam. Tujuan Komite : 1) Mengembangkan komoditas nilam. 2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui agribisnis nilam 3) Mengontrol kualitas produksi minyak nilam 4) Melaksanakan kegiatan pemasaran minyak nilam 5) Mengembangkan benih nilam kepada petani 6) Meningkatkan SDM petani nilam 7) Membangun tata kelola bisnis nilam 8) Mewujudkan peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan posisi dan kapasitas petani nilam 9) Mewujudkan produk unggulan kabupaten Sumedang melalui produksi nilam. 10) Partisipasi aktif semua pihak yang terkait dalam klaster nilam 11) Meningkatkan daya saing daerah melalui sektor agribisnis nilam. 12) Mengembangkan perkebunan nilam.

Sumber: Komite Klaster .

6 - 42

BOX 5：Sistim Organisasi Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang ”Medal Nilam Wangi”(Oktober 2009) Ketua (leader)

Jamil Muslim (Penyuling)

Sekretaris Bendahara

Hendra (PUPUK)

Seksi Bidang Pengembangan Jaringan dan Pemasaran. Seksi Bidang Penelitian dan Pengembangan.

Seksi Bidang Produksi.

Seksi Bidang Pengembangan SDM Kelembagaan Koordinator Wilayah Sumedang Utara. Koordinator Wilayah Sumedang Selatan. Koordinator Wilayah Sumedang Timur. Koordinator Wilayah Sumedang Barat.

Ius Yuliawati (Petani) Tatang Prawoto(Koordinator) (Dinasi Koperasi UKM) BPPMD (Badan pengembangan promosi daerah) Dinas Perdagangan kabupaten Ario (Penyuling) Atang (Koordinator) (Dinas perindag kabupaten) Tatang (Dinas Hutbun kabupaten) Universitas Padjadjaran Universitas Winayamukti Kusman (Hutbun) (Koordinator) (Dinas kehutanan kabupaten) Sahadi (Dinas perindag kabupaten) Rediana (Perhutani) Rosmala Dewi (Koordinator) (Dinas hutbun kabupaten) Dudi (Petani/ asosiasi AP3MA) Andes (Dinas Hutbun kabupaten) Faisal (Bappeda kabupaten) Yaya (Petani) Danu (Penyuling) Akub (Penyuling) Enceng (Petani) Dedi (Petani)

Sumber: Komite Klaster.

3) Output 3 Output 3 dari kegiatan ini adalah [Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan komite klaster minyak nilam dan memperkuat kegiatannya]. Untuk mencapai output yang sama telah dilaksanakan kegiatan seperti dibawah ini. Pada kegiatan ini telah dilaksanakan kegiatan yang secara garis besar dapat di bagi 2. Yang pertama adalah memberikan kesempatan belajar mengenai pengoperasian komite dan klaster, dan pengembangan klaster dari contoh yang lebih maju melalui studi tour. Yang kedua adalah melakukan perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring 2 kegiatan tersebut yang telah diusulkan sebagai rencana kegiatan selanjutnya setelah dibentuk dan dijalankannya komite dengan bantuan dari PUPUK. Berikut dibawah ini ditunjukkan skejul, peserta, dan garis besar permasing kegiatan. Penyelenggaraan Kegiatan Komite Skejul: pada Tahun 2009: 19 Oktober, 21 Oktober, 4 dan 5 November, 9 November, 18 November, 3 Desember, 16 Desember, 30 Desember; pada Tahun 2010: 16 Januari, 18 Januari, 30 Januari, 3 Februari Obyek: Para anggota komite (petani, penyuling dan institusi pemerintah terkait). Garis besar: Telah dilaksanakan pembahasan sistim kelembagaan komite, pembagian peranan dll, dan diskusi kegiatan 2010, laporan kegiatan dan monitoring dll. Studi Tur 1(Kabupaten Tegal Propinsi Jawa Tengah) Skejul: 13 dan 14 Januari 2010 (survei lokal ke 5). Obyek: Perwakilan komite klaster dan pihak pemerintah terkait.

6 - 43

• Swasta: Perwakilan grup petani, penyuling. • Institusi Pemerintah Terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten (kepala), Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten (kepala), Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten, Badan Penyuluhan kabupaten (BKP4K)6. Garis besar: Pada studi tur ini telah dilakukan diskusi tukar pendapat dengan Dewan Peningkatan Daya Saing (DPDS)(yang merupakan forum tingkat kabupaten ) dan beberapa komite klaster yang berada dibawahnya. Studi Tur 2 (Kabupaten Kutai Timur Propinsi Kalimantan Timur) Skejul: 25 sampai 29 Januari 2010 (survei lokal ke5). Obyek: Komite Klaster. • Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyuling. • Pemerintah: Bappeda propinsi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten, Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten. Garis besar: Pada studi tur ini, telah mengunjungi Sangata di kabupaten Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur dan telah mempelajari mengenai kerjasama swasta, institusi pendukung, pemerintah dengan kegiatan komite minyak nilam “ Pachole Borneo” yang dikembangkan di lokasi tersebut. Pelaksanaan Rencana 1 oleh Komite(Identifikasi kapasitas produksi nilam kabupaten Sumedang) Skejul: November 2009 Obyek: Wilayah produsen nilam diseluruh kabupaten Sumedang. Garis besar: Pada rencana ini karena selama ini belum pernah ada informasi yang akurat disemua institusi pemerintah maka dari itu untuk memahami potensi yang dimiliki industri minyak nilam kabupaten Sumedang telah dilaksanakan perangkuman data oleh komite dengan cara mengumpulan informasi dari masingmasing koordinator wilayah komite. Pelaksanaan Rencana 2 oleh Komite ( Pembangunan sistim pemasaran dan sistim promosi) Skejul: Oktober 2009 sampai Februari 2010. Obyek: Anggota komite (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait). Garis besar: Pada rencana ini telah dilaksanakan pembuatan sistim yang mampu melakukan pemasaran dan promosi sebagai klaster untuk mencapai perluasan market minyak nilam. Dalam kegiatan ini, sebagai komite klaster minyak nilam Sumedang telah menghadiri simposium minyak nilam internasional (24 sampai 26 Oktober 2009). Pada simposium ini telah mengumpulkan langsung informasi mengenai kebutuhan dan harga dari para buyer, termasuk trend pasar internasional minyak nilam untuk itu diperoleh kepastian pentingnya berkegiatan sebagai komite. Perumusan Rencana Kegiatan tahun 2010. Skejul: Februari 2010. Obyek: Anggota komite. (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait). Garis besar: Setelah selesai mengikuti seminar evaluasi yang dilaksanakan 9 dan 10 Februari 2010 telah dimulai pembuatan rencana kegiatan untuk tahun 2010.

6

Pada kabupaten Sumedang, para penyuluh ditempatkan pada Badan Penyuluh BKP4K kabupaten.

6 - 44

6.2.1.2 Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation Procedure) Budidaya Nilam

(1) Tujuan. Melalui workshop inisiasi klaster dan workshop start-up komite klaster telah di sadari bersama minyak nilam produksi kabupaten Sumedang masih belum mencapai kwantitas dan kualitas yang diminta market.Di kabupaten Sumedang selama ini telah dipergunakan cara budidaya tradisional yang masih berbeda-beda di masing-masing petani sehingga kondisi kwantitas panen dan kualitasnya tidak stabil.Disini pada kegiatan ini dengan membuat SOP budidaya nilam ini akan memperbaiki gap besar perolehan panen dan kualitas minyak nilam tersebut, menuju peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam di seluruh kabupaten Sumedang. (2) Skejudan Isi Pelaksanaan. Pada Tabel 6.2-3 ini telah dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan menurut masing-masing output. Tabel 6.2-3 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2) Tahun

Tahun 2009

Bulan

Juli

Survei

Domestik

Agust Survei lokal ke3

Sept Domestik

Tahun 2010

Okt

Nop Survei lokal ke 4

Des

Jan Dom -estik

Survei ke 5

Peb Dom -estik

Output 1 Membuat SOP budidaya. Output 2 Mensosialis asikan SOP budidaya ke petani, agar dapat dilakukan budidaya berdasarka n SOP

Catatan:Nomer output yang diperoleh terkait dengan tabel 6.2-1 Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Akan tetapi, tim studi JICA untuk mencapai output kegiatan ini telah melakukan outsourching sebagian kegiatan ini pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki fakultas pertanian di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat. 1) Output 1 Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1 bahwa Output 1 kegiatan ini adalah [Dibuatnya SOP budidaya]. Output tersebut dicapai dengan pelaksanaan kegiatan survei lingkungan budidaya dengan melalui interview terhadap petani nilam dan pelaksanaan analisa dan survei referensi seperti dibawah ini. Survei Kondisi Budidaya Nilam Kabupaten Sumedang Skejul: November 2009. Obyek: Para petani pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang. Garis besar: Pada survei ini telah dilakukan dalam bentuk interview menurut kuestioner dengan mengunjungi ke masing-masing petani. Petani yang menjadi obyek meliputi 10 kecamatan di kabupaten Sumedang. Kuestioner ini dikumpulkan dari 47 responden, dan telah berhasil mengumpulkan informasi mengenai lingkungan

6 - 45

pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang yang akan menjadi dasar pembuatan SOP budidaya. Pembuatan SOP Budidaya Dasar menggunakan Studi Referensi Skejul: November 2009. Obyek: Para petani budidaya nilam di kabupaten Sumedang. Garis besar: Berdasarkan studi referensi mengenai budidaya nilam yang dilakukan bersamaan dengan survei kondisi pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang telah dibuat SOP budidaya nilam secara umum (SOP budidaya dasar) yang tidak terbatas hanya untuk kabupaten Sumedang saja. Pembuatan usulan SOP Budidaya yang sesuai dengan Kondisi Aktual Kabupaten Sumedang Skejul: Desember 2009. Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang. Garis besar: Dari SOP budidaya dasar dan survei kondisi aktual pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang telah dirumuskan usulan SOP budidaya yang sesuai dengan lingkungan pembudidayaan nilam dikabupaten Sumedang. FGD untuk pembuatan SOP (selanjutnya disebut FGD) Skejul: 30 Desember 2009. Obyek: Komite klaster nilam, para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang, institusi pemerintah terkait. Garis besar: Dalam FGD telah diperkenalkan SOP dasar yang diperoleh dari studi referensi dan survei kuestioner ini, dan untuk memperbaiki isinya untuk disesuaikan dengan lingkungan budidaya nilam kabupaten Sumedang telah dilakukan diskusi pertukaran pendapat dengan institusi pemerintah yang berkaitan langsung dengan budidaya nilam dan pertanian (Dinas Kehutanan dan Perkebunan, Badan penyuluhan pertanian atau BKP4K). Perbaikan Usulan SOP Budidaya Skejul: Januari 2010 Garis besar: Untuk merefleksikan pendapat petani nilam dan pemerintah yang telah dikumpulkan pada FGD telah dibuat SOP budidaya yang cocok dengan lingkungan budidaya nilam di kabupaten Sumedang. 2) Output 2 Output pada kegiatan ini adalah [Disosialisasikannya SOP budidaya nilam ini ke para petani sehingga menjadi mampu berbudidaya berdasarkan SOP budidaya tersebut]. Output dilakukan melalui kegiatan-kegiatan dibawah ini. Akan tetapi untuk nilam, karena dari pertama mulai dibudidayakan sampai panen memerlukan masa selama 6 bulan untuk itu telah disepakati tetap melanjutkan kegiatan sosialisasi walaupun setelah pilot proyek selesai. Pembuatan Handbook SOP Budidaya Skejul: Januari 2010. Garis besar: Telah dibuat handbook yang mudah dimengerti dengan tujuan dipahaminya isi SOP budidaya nilam ini oleh para petani nilam sehingga berkesinambung pada perbaikan metode budidaya nilam. Isi handbook ini telah dibagikan pada para pihak terkait pada saat mempresentasikan hasil kegiatan 2 dan 3 dalam wrap up meeting yang diselenggarakan pada 30 Januari 2010. Training Petani berdasarkan SOP Budidaya 6 - 46

Skejul: 30 Januari 2010 sampai sekitar 1 tahun. Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang dan institusi pemerintah terkait. Garis besar: untuk memperbaiki metode budidaya nilam dan mensosialisasikan SOP budidaya ini telah dilakukan kebun demplot sebagai pelaksanaan training langsung dengan obyeknya adalah para petani. Untuk mencapai pembelajaran metode tersebut maka para petani selama seminggu 1 kali secara aktual dapat mempraktekkkan budidaya model SOP ini. Demplot ini akan terus dilanjutkan selama sekitar 1 tahun lagi walaupun setelah pilot proyek selesai, karena disesuaikan dengan masa budidaya nilam (6 bulanan). Di dalam training ini diharapkan kemajuan sosialisasi melalui institusi pemerintah terkait dengan melakukan kerjasama pelaksanaannya dengan Dinas Kehutanan Perkebunan dan Badan Penyuluh pertanian(BKP4K). 6.2.1.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam.

(1) Tujuan. Untuk meningkatkan kwantitas dan kualitas produksi minyak nilam kabupaten Sumedang bukan hanya perbaikan dari sisi budidaya akan tetapi juga adanya permasalahan pada sisi teknologi penyulingan untuk penyulingan minyak, dimana kedua hal ini diketahui melalui workshop yang diadakan di kabupaten Sumedang ada 9 orang pengusaha penyuling, dan masing-masing menggunakan mesin penyulingan yang spesifikasi nya berbeda-beda sehingga kandungan PA minyak dan rasio rendemen yang diperoleh juga ada perbedaan, yang menyebabkan kondisi minyak nilam kabupaten Sumedang tidak dapat dalam kondisi yang stabil dalam kualitas. Dalam kondisi seperti ini, pada kegiatan untuk meningkatkan teknologi penyulingan masing-masing penyuling ini selain akan meningkatkan rasio rendemen minyak nilam juga akan mencapai nilai standar untuk kandungan PA yang dihasilkan. (2) Skejul dan Isi Pelaksanaan. Pada Tabel 6.2-4 dibawah ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan untuk masing-masing output. Tabel 6.2-4 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3). Tahun

Tahun 2009

Bulan

Juli

Survei

Domestik

Agustus Survei lokal ke 3

Sept

Oktober

Domestik

Tahun 2010 November Survei lokal ke 4

Output 1 Mentransfer teknologi penyulingan dari para pengusaha penyuling yang menjadi sampel. Output 2 Pengusaha penyuling kabupaten sumedang mempergunak an guideline untuk peningkatan teknologi penyulingan

Catatan:Nomer output terkait dengan tabel 6.2-1. Sumber:dibuat oleh Tim studi JICA

6 - 47

Desember Dom estik

Januari Survei ke 5

Februari Dom estik

Tim studi JICA untuk mencapai ouput kegiatan ini telah melakukan outsourching untuk sebagian kegiatannya pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki fakultas Pertanian kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat. 1) Output 1 Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai ouput 1 kegiatan ini adalah [Terjadinya transfer teknologi pada para penyuling yang menjadi sampel]. Untuk mencapai output ini telah telah dilaksanakan kegiatan survei interview terhadap para penyuling, pertukaran pendapat dengan tenaga ahli pada workshop yang diadakan 16 Januari 2010, dan advais teknologi seperti dibawah ini. Survei Kondisi Para Penyuling Minyak Nilam Kabupaten Sumedang dan Pemilihan Penyuling Skejul: November ～ Desember 2009. Obyek: Para penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi pemerintah terkait. Garis besar: Pada survei ini telah diperoleh pemahaman kondisi fasilitas mesin penyulingan, metode penyulingan saat ini pada masing penyuling melalui interview berdasarkan angket dan dengan cara pengamatan langsung fasilitas mesin yang ada terhadap para penyuling di kabupaten Sumedang.Selain itu pada FGD 30 Desember telah dilakukan pemilihan 3 penyuling untuk diberikan advais meningkatkan rasio rendemen dan PA. Workshop untuk meningkatkan teknologi penyulingan.(selanjutnya disebut workshop) Skejul: 16 Januari 2010. Obyek: Komite klaster nilam, para pengusaha minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi pemerintah terkait. Garis besar: Disini diperkenalkan para penyuling yang diketahui dari kegiatan survei kondisi aktual para penyuling sebelumnya. Selanjutnya telah dilaksanakan pertukaran pendapat antara para penyuling dengan institusi pemerintah (Dinas Perindustrian dan perdagangan dan Badan Penyuluhan Pertanian) mengenai penyuling dan pembinaan teknologi penyulingan. Transfer Teknologi Skejul: Januari 2010. Obyek: 3 pengusaha penyuling yang telah dipilih pada workshop. Garis besar: Terhadap 3 pengusaha penyuling yang terpilih pada FGD tanggal 30 Desember 2009 telah diberikan advais untuk memperoleh peningkatan rasio rendemen dan kandungan PA. Akan tetapi karena berbenturan dengan waktu kegiatan kegiatan komite khususnya skejul studi tur maka pelaksanaan transfer teknologi ini tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya. Selain itu karena penyulingan minyak nilam tidak dilakukan secara reguler maka ketika kunjungan oleh UNPAD tidak dapat dilakukan pengamatan proses produksi. Sehingga advais yang diberikan sebatas perbaikan peralatan saja. 2)

Output 2 Sebagai output 2 kegiatan ini adalah [Dipergunakannya guideline untuk peningkatan teknologi penyulingan oleh para pengusaha penyuling di kabupaten Sumedang]. Untuk pencapaian output ini maka berdasarkan hasil kegiatan pada output 1 dan hasil analisa teknologi para penyuling akan dibuat guiline untuk mencapai peningkatan kualitas. Dalam pelaksanaan pilot proyek telah dibuat guideline penyulingan, akan tetapi tidak mencapai sampai kegiatan sosialisasi untuk dipergunakan oleh para penyuling. Untuk itu telah

6 - 48

dilaksanakan MOU antara komite klaster dengan pihak UNPAD sebagai suatu kesepakatan untuk terus melanjutkan kegiatan setelah selesainya pilot proyek. Pemilahan Permasalahan yang dihadapi para Penyuling Skejul: Januari 2010. Obyek: Para pengusaha penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang. Garis besar: Berdasarkan informasi yang telah dikumpulkan sebagai output 1 telah dilakukan analisa kondisi aktual teknologi penyulingan 7 pengusaha penyuling. Setelah itu telah dilakukan pemilahan tema permasalahan bersama pada para penyuling dan tema permasalahan khusus pada tiap-tiap penyuling. Pembuatan Guideline Peningkatan Teknologi Penyulingan Skejul: Februari 2010. Garis besar: Telah dibuat guideline yang memuat cara meningkatkan rasio rendemen dan kualitas (kandungan PA) pada penyulingan minyak nilam oleh para pengusaha penyuling di kabupaten Sumedang. Guideline ini merangkum dan membagi tema permasalahan untuk masing-masing penyuling dan tema permasalahan bersama yang dihadapi para penyuling tersebut.Guideline ini telah disosialisasikan pada pertemuan komite klaster nilam yang telah diselenggarakan pada 3 Februari 2010. 6.2.2

Evaluasi Pilot Proyek.

Dalam pelaksanaan survei lokal ke 5 telah dilaksanakan evaluasi akhir masing-masing kegiatan.Tujuan dan metode yang dilakukan di rangkum seperti dibawah ini. •

• • •

Tujuan: Untuk mencapai kesinambungan dan pengembangan masing-masing kegiatan selanjutnya berdasarkan pola pandang PDCA telah dilakukan pengaturan hasil pelaksanaan masing kegiatan dengan metode evaluasi 5 item. Bersamaan dengan hal ini juga diperoleh pembelajaran umum untuk pengembangan klaster. Periode pelaksanaan evaluasi: 12 Januari ～11 Februari 2010 (selama survei lokal ke 5) Metode evaluasi: survei menurut pertanyaan evaluasi sederhana yang dibuat berdasarkan evaluasi 5 item. Metode pengumpulan data evaluasi: Pelaksanaan survei interview dan angket dengan obyeknya para pihak terkait masing-masing kegiatan.

6.2.2.1 Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster.

Pada Tabel 6.2-5 ini, ditunjukkan pertanyaan untuk evaluasi dan output.

6 - 49

Tabel 6.2-5Pertanyaan dan Hasil Evaluasi.

Validitas

Evaluasi 5 Item

Hasil Evaluasi

1

Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang ?

2

Apakah ada kesesuaian (matching) antara kebijakan pengembangan industri lokal dengan kebijakan pengembangan klaster nasional dan daerah?

3

Apakah kegiatan ini ini cukup berkontribusi dalam pencapaian target proyek?

4

Apakah komite klaster nilam telah dipilih dengan tepat dan adil?

5

1

Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah diumumkan perecanaannya? Dengan terbentuknya komite apakah sudah menjadi organisasi yang mampu melaksanakan (plan, do, check), dan mengkoordinir stakeholder yang terkait dengan industri minyak nilam? Apakah Hasil yang diperoleh kegiatan sudah cukup untuk mencapai target proyek?

3

Apakah Kondisi pencapaian target kegiatan ini diberitahukan kepada para stakeholder klaster nilam?

4

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendukung dalam pencapaian target proyek?

1

Sampai dimana pencapaian output?

2

Apakah kemampuan PUPUK, masa penugasan dan jumlah SDM nya sudah tepat untuk pencapaian Hasil yang diperoleh?

1

Apakah kegiatan diperlukan pencapaian target utama?

2

Selain peserta kegiatan ini apakah akan ada penerima keuntungan lain dari kegiatan ini didalam klaster minyak nilam Sumedang?

3

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong yang akan mempercepat pencapaian target utama komite klaster nilam selanjutnya?

Efektifitas

2

Efisiensi Impak

Pertanyaan Evaluasi

untuk

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Sebelum dilaksanakan kegiatan 1belum ada organisasi yang mengembangkan klaster. (Dasar 2)Telah diusulkan pembentukan kelembagaan pada workshop inisiasi klaster. (Hasil)Kesesuaian tinggi. (Dasar)Dalam pengembangan klaster pemerintah pusat (departemen perindustrian) yang menjadi obyek adalah minyak atsiri, pada pemerintah daerah juga matching dengan “pengembangan agrobisnis” yang dicanangkan kabupaten Sumedang. (Hasil)Berkontribusi. (Dasar 1)Pada komite klaster telah dilaksanakan kegiatan kongkrit dengan partisipasi aktif dari swasta dan pemerintah dan terwujudnya pertukaran pendapat secara aktif. (Dasar 2)Hasil survei angket: dari sebagian pihak pemerintah terkait diperoleh jawaban perlunya keterlibatan swasta yang lebih mendalam. (Hasil)Telah dipilih dengan cara yang tepat dan adil. (Dasar 1)Anggota komite telah dipilih memalalui keikutsertaan dalam workshop. (Dasar 2)Hasil survei angket: telah dipilih secara adil dan tepat. (Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan. (Dasar 1)Telah disetujui dalam workshop inisiasi melalui kegiatan training dan analisa SWOT. (Dasar 2)Telah dibuat perencanaan kegiatan oleh komite. (Hasil)Telah terbentuk pondasi untuk melaksanakan kegiatan dan koordinasi pihak terkait oleh komite klaster nilam. (Dasar 1)Melalui kegiatan 1telah berhasil memajukan kerjasama swasta dan pemerintah yang menyusun komite klaster nilam. (Dasar 2)Hasil survei angket: diakui telah mampu. (Hasil)Sudah cukup walaupun hanya dalam waktu terbatas . (Dasar 1)Keinginan peserta meningkat, dan telah berhasil membina kemampuan untuk melaksanakan kegiatan dan pengoperasian komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan keikutsertaan swasta yang lebih mendalam pada pengembangan klaster. (Hasil)Telah diberitahukan. (Dasar 1)Sudah dilaksanakan pemberitahuan luas dalam pertemuan komite, rapat laporan kegiatan dan seminar evaluasi. (Dasar 2)Hasil survei angket: telah diberitahu atau sudah diberitahu sekilas. (Faktor pendukung)Tingginya kesadaran pentingnya komite bagi swasta (petani, penyuling dll) maupun pemerintah, telah terbentuk network antara stakehloder yang ada. (Faktor penghambat)Belum selesai dilakukan sosialisasi pada semua stakeholder yang terkait klaster minyak nilam di kabupaten Sumedang. (Hasil )Telah tercapai. (Dasar 1)Setelah disepakati terbentukmnya melalui workshop inisiasi kemudian secara aktual komite dibentuk, setelah itu dibuat perencanaan kegiatan dan dilaksanakan. (Hasil)Sudah tepat. (Dasar1)pengalaman dan pemahaman pengembangan klaster oleh PUPUK telah mendorong kesepatakan pembentukan oleh para stakeholder dan berhasil memperoleh kepercayaan sebagai fasilitator. (Dasar 2)Hasil survei angket: sudah tepat. (Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah tersharing bersama perlunya kelembagaan. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan. (Hasil)Kemungkian ada sangat tinggi. (Dasar 1)dengan melakukankegiatan komite klaster akan meningkatkan ketenaran kabupaten Sumedang sebagai produsen minyak nilam, yang akan membawa keberuntungan juga pada selain anggota komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperoleh jawaban “akan ada yang memperoleh” (intitusi pemerintah.) (Faktor pendorong)Adanya keinginan untuk berkembang bersama pihak terkait selain anggota komit eklaster nilam. (Faktor penghambat)Sifat pasif pihak terkait selain anggota komit eklaster nilam. Membutuknya ingkungan alam.

6 - 50


1

Apakah pemerintah kabupaten akan melanjutkan suporting terhadap komite klaster nilam ini setelah proyek selesai?

(Hasil)Kemungkinan dilanjutkan tinggi. (Dasar 1)Karena masuk kedalam anggota komite dan stearing comitte. (Dasar 2)Hasil survei angket: : 5 dari 7 responden diperoleh jawaban melanjutkan.

2

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pemercepat kegiatan yang dilakukan oleh komite klaster nilam selanjutnya?

(Faktor pemercepat)Tingginya keinginan “ingin berkembang” dari pengusaha nilam (Faktor penghambat)Belum adanya kebijakan dan dukungan modal. Kurangnya kekompakan anggota komite, permasalahan dana pengoperasian untuk komite, perlunya waktu yang lebih lama untuk penguatan kelembagaan.

3

Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk melanjutkan kegiatansecara mandiri selanjutnya?

(Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar)Hasil survei angket: ada kemampuan.


(1) Validitas. Sifat validitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini. Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, pada saat sebelum di mulainya kegiatan 1 masih belum ada organisasi yang menjadi inti klaster dan belum ada network jaringan antar pemerintah terkait, pemerintah dengan swasta (petani, penyuling dll) ataupun antar swasta sendiri, dimana kerjasama dukungan dan persamaan informasi juga masih lemah. Berdasarkan hasil analisa SWOT dan kegiatan (longlist) yang dilakukan pada survei lokal ke 2 dan hasil workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4, pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang diketahui pentingnya kelembagaan atau pengorganisasian karena belum adanya network kerjasama antar para stakeholder selama ini. Sektor minyak atsiri menjadi obyek pengembangan klaster yang dilakukan pemerintah pusat (departemen perindustrian). Kemudian karena yang mengusulkan kabupaten Sumedang sebagai kandidat pilot proyek juga departemen perindustrian maka sudah ada kesesuaian atau matching dengan kebijakan pemerintah pusat. Pada tingkat pemerintah daerahpun mengenai nilam ini sudah termuat dalam rencana pengembangan jangka menengah kabupaten Sumedang. Walaupun komite klaster ini baru dibentuk akan tetapi telah melaksanakan kegiatan kongkrit dengan partisipasi yang aktif baik dari swasta maupun pemerintah sambil menerima panduan dari PUPUK.Selanjutnya untuk kegiatan ini pun terus dilakukan pertukaran pendapat yang aktif. Secara kongkritnya pada studi tur di Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur yang telah dikunjungi anggota inti komite klaster, mengenai metode sharing informasi “SMS Gateway 7 ”dan peningkatan motivasi terhadap kerjasama antar pihak terkait disana telah berguna dalam menyadarkan validitas akan kegiatan klaster. Dengan menjalani pengalaman melaksanakan serangkaian kegiatan yang diusulkan ini dapat dikatakan berhasil membina kemampuan dasar mereka. Dari hal yang tertulis diatas komite klaster nilam diharapkan akan menjadi organisasi yang dapat berkontribusi pada pencapaian target utama. (2) Efektifitas. Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini. Dalam waktu yang terbatas sejak dimulainya kegiatan ini sampai selesainya pilot proyek, telah terbentuk organisasi baru yang disebut komite klaster nilam. Melalui masing-maisng kegiatan, telah meningkatkan antusias peserta dan membina kemampuan menjalankan kegiatan pengoperasian komite klaster nilam. Secara kongkritnya, perwakilan komite klaster 7

Merupakan sistim sharing informasi dengan memanfaatkan fungsi SMS handphone.Dengan mekanisme ini akan menjawab segera informasi dengan mengirimkan perintah informasi yang diinginkan melalui SMS, dan informasi harga penjualan minyak dan daun nilam yang diinginkan anggota diperbaharui juga setiap hari.Informasi penyelenggaraan seminar dan pertemuan yang ingin di kirimkan dari komite pun dapat dikirimkan dengan memilih pihak penerima informasi.

6 - 51

nilam (2 orang penyuling) menghadiri seminar internasional minyak atsiri (ISEO) yang diselenggarakan di Bogor telah mampu mengumpulkan informasi secara langsung mengenaievaluasi minyak nilam kabupaten Sumedang dan kebutuhan pasar dunia melalui komunikasi dengan buyer internasional. Informasi segar yang diperoleh di ISEO disharing bersama pada komite klaster nilam, dan disadari kegiatan ini efektif untuk dilaksanakan bersama dalam pencapaian target diutama. Selanjutnya, bagi komite klaster juga akan menjadi pondasi untuk melaksanakan kegiatan selanjutnya. Selain itu, dari hasil angket ada pendapat mengenai perlunya mengikutsertakan swasta yang lebih banyak lagi dalam pengembangan klaster, dan diharapkan untuk pengembangan kegiatan komite klaster ini yang lebih luas. Sebagai faktor yang berkontribusi dalam pencapaian target kegiatan ini adalah tingginya kemauan “ingin berkembang” dari anggota komite, adanya komitmen yang tinggi dari anggota untuk ikut dalam kegiatan komite klaster, adanya kebersamaan visi diantara para stakeholder, dan lengkapnya SDM dan lembaga penelitian yang ada dll. Khususnya, pada model perbantuan top-down dari pemerintah ke swasta yang sebelumnya, dimana komitmen dan kemauan dorongan untuk membentuk kelembagaan ini sangatlah sulit dicapai. Pada kegiatan 1 ini wujud keaktifan dalam kegiatan klaster oleh swasta yang dibentuk setelah workshop inisiasi klaster yang dilakukan di awal proyek dapat dinilai sebagai salah satu faktor yang dapat meningkatkan efektifitas. Perwakilan komite, sebagai satu rantai dari kegiatan klaster telah menghadiri seminar internasional minyak atsiri. Dengan partisipasi anggota komite pada seminar tersebut telah memperdalam tingginya kesadaran akan kondisi klaster minyak nilam kabupaten Sumedang. Sehingga memperkuat kesadaran tentang pentingnya kegiatan komite klaster nilam yang merupakan satu langkah menuju perkuatan kegiatan selanjutnya, dan yang akan menghasilkan peningkatan efektifitas kegiatan ini. (3) Efisiensi. Efisiensi kegiatan ini ditetapkan tinggi dengan alasan-alasan seperti dibawah ini. Mengenai output yang dituliskan pada item 6.2.1.1 apabila dilihat dari pencapaiannya maka setelah komite disepakati untuk dibentuk pada workshop inisiasi kemudian secara aktual telah dimulai kegiatan pembentukan komite. Dan selanjutnya, melalui masing-masing kegiatan telah diperdalam diskusi mengenai pelaksanaan fungsi-fungsi yang dimiliki oleh komite klaster, dan direncanakan dan dilaksanakannya kegiatan secara kongkrit lainnya, sehingga dapat dikatakan telah tercapai output yang diharapkan. Pada efisiensi intervensi maka pemberdayaan PUPUK yang dipekerjakan sebagai fasilitator lokal sangatlah efektif. PUPUK yang memiliki pengalaman pelaksanaan pengembangan klaster di masing-masing daerah di Indonesia memahami konsep pengembangan klaster. Karena itu perolehan kepercayaan sebagai fasilitator dengan mendorong persetujuan pembentukan anggota komiteklaster nilam dan para pihak terkait klaster lainnya merupakan hal yang sangat berguna. Selain itu karena PUPUK berpusat di Bandung artinya menyesuaikan dengan rasa kebudayaan dan sifat kedaerahan yang sama pada para stakeholder minyak nilam kabupaten Sumedang, dimana disini dianggap telah mampu memperkecil gesekan yang timbul dari luar. Pada angket terhadap pihak terkaitpun semua responden menjawab bahwa masuknya PUPUK (sebagai fasilitator) merupakan suatu hal yang tepat. (4) Impak Target utama kegiatan ini adalah [para pengusaha yang berada pada klaster nilam menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing (daya saing harga dan daya saing kualitas)].Klaster minyak nilam kabupaten Sumedang untuk mendapatkan daya saing adalah dengan membentuk organisasi para pihak terkait sebagai klaster.Dengan sharing kesadaran

6 - 52

seperti ini dibentuklah komite klaster.Kemudian, kegiatan berintikan komite klaster ini akan berkesinambungan, dan diperkirakan akan berkontribusi dalam peningkatan daya saing market minyak nilam. Mengenai bagaimana kegiatan ini akan memberikan keuntungan pada pihak selain anggota klaster nilam sebagai efek ekonomi terhadap pihak luar adalah melalui komite klaster yang apabila melanjutkan kegiatan secara aktif akan meningkatkan tingkat ketenaran kabupaten Sumedang sebagai daerah produsen minyak nilam. Selanjutnya, komite klaster nilam sebagai faktor pendorong pencapaian target utama diatas adalah adanya keinginan kuat untuk mewujudkan pengembangan klaster oleh para pihak terkait selain komite.Sebagai faktor penghambat adalah para pihak selain anggota komite masih bersifat pasif terhadap kegiatan. Untuk poin evaluasi, dimana evaluasi impak hanya sebatas “perkiraan” dimasa akan datang saja telah disebutkan pada 6.1.2 sebelumnya, akan tetapi pada saat ini karena sudah ada pemahaman bersama antara tim studi JICA, komite klaster nilam maupun pihak pemerintah terkait maka dapat dinilai sebagai adanya harapan impak yang positif . (5) Kemandirian untuk berkelanjutan. Pada hasil evaluasi akhir kemandirian berkelanjutan telah ditetapkan dalam evaluasi 5 item sebagai “perkiraan” yang bersifat akan datang.Dan dengan landasan berikut ini maka hasil evaluasi evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan terhadap hasil kegiatan adalah agak tinggi. Dengan melihat pemerintah kabupaten Sumedang berkaitan dengan pengembangan klaster minyak nilam maka semua institusi seperti Bappeda, dinas perindustrian perdagangan, Dinas Koperasi dan UMKM, Dinas Kehutanan Perkebunan, Badan Penyuluhan (BKP4K) ikut serta dalam komite klaster, dan telah dipilih masing perwakilannya sebagai pengurus. Dengan terbentuknya Steering Comitte oleh perwakilan institusi pemerintah ini telah terbangun sistim monitoring dan pembinaan kegiatan klaster sehingga dapat dikatakan kemungkinan berkelanjutannya kegiatan ini adalah tinggi.Akan tetapi tercapainya sistim perbantuan klaster yang telah terbangun ini masih merupakan hal yang baru saja dimulai, oleh karena itu selanjutnya sistim organisasi ini perlu dibentuk legalisasi secara hukum sehingga diharapkan akan terbentuk sistim yang mampu memajukan kegiatan ini secara mandiri. Pada angket yang dilaksanakan pihak terkait ada pendapat mengenai tingginya keinginan untuk berkembang oleh pengusaha minyak nilam, dan keikutsertaan pemerintah dan para stakeholder ini ke dalam komite akan mendorong kegiatan komite klaster selanjutnya.Sebaliknya, sebagai faktor penghambat adalah permasalahan bantuan dari pemerintah dan modal usaha, maka penguatan kelembagaan komite diperkirakan akan menjadi kegiatan jangka panjang. Kemudian, ada permasalahan kecenderungan kondisi kegiatan komite hanya diinformasikan sebatas internal komite saja, karena itu apakah hal ini untuk selanjutnya dapat menjadi sharing informasi yang terbuka untuk semua para stakeholder, hal ini dapat dikatakan akan menjadi kunci pengembangan komite klaster selanjutnya. Sebaliknya mengenai peningkatan penghasilan dan ketabilan harga yang merupakan salah satu tujuan penting dalam kelembagaan klaster ini direncanakan akan dimulai kegiatannya secara kongkrit setelah terwujudnya peningkatan kwantitas dan kualitas yang saat ini sedang dilakukan, melalui kegiatan 2 dan 3.Untuk mewujudkan peningkatan penghasilan dan kestabilan harga nilam maka komite klaster nilam wajib memiliki daya negosiasi sebagai organisasi, dan apabila tujuan ini tidak bisa dicapai maka motivasi stakeholder terhadap kegiatan komite klaster nilam dikhawatirkan akan cepat menurun. 6.2.2.2 Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya.

6 - 53

Pada Tabel 6.2-6 berikut ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini. Tabel 6.2-6Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. Pertanyaan Evaluasi

Hasil Evaluasi

1

Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang?

2


3


4

Apakah petani yang dilatih berdasarkan SOP budidaya yang telah dibuat tsb telah dipilih dengan tepat dan adil?

5

Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah rencana tsb diumumkan?

1

Apakah dengan dibuatnya SOP budidaya ini dapat meningkatkan kwantitas dan kualitas nilam produksi kabupaten Sumedang?

2

Sebatas mana kondisi pencapaian target kegiatan ini telah disampaikan pada stakeholder klaster nilam?

3

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendukung dalam percepatan peningkatan kwantitas dan kualitas nilam yang diproduksi kabupaten Sumedang?

1

Apakah kemampua n tenaga ahli yang dikirim UNPADdan masa penugasannya sudah tepat untuk pencapaian output?

2

Apakah proyek yang mirip dengan kegiatan ini sudah pernah dilaksanakan atau nantinya akan dilaksanakan?

Efisiensi

Efektifitas

Validitas

Evaluasi 5 Item

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Selama ini belum ada SOP budidaya untuk pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang. (Dasar 2)Dikonfirmasi perlunya SOP budidaya pada inisiasi workshop , kegiatan training dan analisa SWOT. (Hasil)Kesesuaiannnya tinggi. (Dasar)sektor minyak atsiri merupakan industri pengambangan prioritas pemerintah pusat (departemen perindustrian.Pada tingkat pemerintah daerah juga masuk dalam rencana jangka menengah kabupaten Sumedang. (Hasil)Berkontribusi. (Dasar)Tergantung dari sampai dimana sosialisasi SOP budidaya yang dilakukan melalui pembinaan petani dalam kebun demplot. Dan dari hasil survei angket petani menjawab “akan menggunakan SOP”. (Hasil)Sudah tepat dan adil yang bersyarat. (Dasar)Ada perubahan dari pembinaan dengan kunjungan ke petani yang menjadi model demplot. Petani yang menyediakan lahan untuk demplot dipilih oleh UNPAD bersama dengan petani kandidat. Dalam kebun demplot ini perwakilan masing-masing grup tani dapat ikut berpartisipasi. (Hasil)Terlibat mulai dari penyusunan perencanaan. (Dasar 1)Telah diadakan kegiatan oleh komite klaster nilam. (Dasar 2)Mengenai kegiatan telah diumumkan pada para pihak terkait dalam workshop inisiasi klaster. (Hasil)Dapat diharapkan hasilnya sampai tingkat tertentu. (Dasar 1) Hasil survei angket: 5 dari 7 petani menjawab “ada hasilnya untuk perbaikan produksi nilam”. (Dasar 2)Dinas pekebunan dan kehutanan menjawab “belum cukup untuk menjadi perbaikan” dan menyatakan perlunya pembinaan secara teratur. (Hasil)Telah diberitahukan. (Dasar) Diberitahukan melalui pertemuan komite klaster nilam, FGD dan seminar evaluasi evaluasi. (Faktor pendorong) Motivasi petani yang tinggi. Selain itu adanya tenaga ahli, peralatan dan material, lengkapnya lingkungan budidaya. (Faktor penghambat)Karena petani belum terbiasa dengan SOP maka sosialisasinya membutuhkan waktu. Perlunya penguatan kelembagaan. Harga nilam yang murah dan dan marketnya tidak stabil.. Tidak ada akses permodalan untuk usaha. (Hasil)Agak tepat. (Dasar 1)Hasil survei angket: 5 dari 7 petani dan dinas kehutanan perkebunan menjawab “sudah tepat”. (Dasar 2)Sudah dibuat SOP budidaya dan mulai dilaksanakan budidyanya pada demplot. (Hasil)Rencana nantinya akan dilaksanakan. (Dasar1)Hasil survei angket: dari dinas kehutanan perkebunan ada pendapat “dapat dilaksanakan nantinya denga n menggunakan SOP budiday yang telah idbuat”.

6 - 54

Apakah kegiatan ini diperlukan pencapaian target utama?

2


3

Apa kondisi eksternal untuk pencapaian target utama dari kegiatan ini? Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong nya?

1

Apakah pemerintah kabupaten akan terus melanjutkan suporting penyusunan SOP ini setelah proyek selesai?

2

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pemercepat dalam peningkatan kwantitas dan kualitas nilam produksi kabupaten Sumedang selanjutnya?

3

Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk terus melanjutkan kegiatan peningkatan kwantitas dan kualitas nilam secara mandiri ?


Impak

1

untuk

(Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)Untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah ada kesadarang bersama pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas bahan material. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan kehutanan menjawab “diperlukan”. (Hasil)Kemungkinan ada tinggi. (Dasar 1)Dengan sosialisasi SOP oleh komite klaster, universitas dan pemerintah maka evaluasi sebagai daerah produsen minyak nilam akan tinggi. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan, univeristas menjawab “akan ada”. (Faktor pendorong)Lengakapnya peralatan dan bahan material. Kaya iklim yang baik. (Faktor penghambat)Kurangnya modal usaha. (Hasil)Akan berlanjut. (Dasar 1)Dinas perkebunan dan kehutanan menjadi anggota komite dan stearing comitte. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan menjawab “akan terus melanjutkan”. (Faktor pendukung)Motivasi dan ketertarikan petani yang tinggi terhadap peningkatan kualitas. Bekelanjutannya kerjasama dengan universitas (UNPAD). Adakeikutsertaan dari para stakeholder yang cukup. (Faktor penghambat)Kurangnya modal. Lahan tani yang tersebar dalam kabupaten. Adanya gap tingkat pengetahuan diantara petani. (Hasil) Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar 1)Ada sharing bersama pentingnya teknologi pertanian pada komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan dan UNPAD menjawab “ada kemampuan”.


(1) Validitas. Validitas untuk kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini. Pada pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang para petani sampai saat ini masingmasing masih menggunakan metode pembudidayaan tradisional sehingga kualitasnya (kwantitas kandungan PA daun) masih dipengaruhi kondisi pembudidayaan.Selain itu, masih banyak permasalahan yang dihadapi seperti belum mampu mencapai hasil panen yang diharapkan karena melakukan budidaya dengan tidak benar dll. Dalam kondisi seperti ini, pada hasil analisa SWOT pada suevei lokal ke 2, pembuatan kegiatan menuju perbaikan faktor penghalang, dan hasil workshop inisiasi klaster pada survei lokal ke 4 telah diketahui akan pentingnya standarisasi metode pembudidayaan di tingkat petani. Untuk mencapai peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam kabupaten Sumedang yang merupakan target proyek kegiatan ini diharapkan adanya penggunaan metode budidaya yang benar oleh masing-masing petani dengan menerapkan SOP budidaya ini. Pada survei angket petani sebagian besar berpendapat akan menggunakan SOP budidaya ini untuk meningkatkan kualitas dan produktivitas karena itu dapat dikatakan keperluan SOP budidaya dalam kegiatan ini adalah tinggi. (2) Efektifitas. Evaluasi efektifitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi dengan syarat berdasarkan sifat kegiatan dan alasan dibawah ini Pertama-tama pada kegiatan ini disusun SOP budidaya dan dimulai sosialisasinya melalui pembinaan pembudidayaan pada kebun demplot. Untuk menetapkan hasil SOP budidaya karena sampai awal sampai panen memerlukan waktu 6 bulan maka untuk saat ini baik untuk 6 - 55

peningkatan kwantitas maupun kualitas dengan menggunakan SOP budidaya hanya dapat dikatakan “sudah berhasil meningkat”, dengan catatan tentu saja apabila metode pembudidayaan yang benar sudah tersosialisasikan diantara para petani maka dapat diharapkan adanya peningkatan hasil panen dan kualitasnya. Disini, apabila melihat angket ke petani budidaya nilam (grup), 5 petani dari 7 petani yang ada telah menjawab “cukup” mengenai isi SOP budidaya ini dan keinginan petani untuk menggunakan SOP ini cukup tinggi. Dengan pembinaan tenaga ahli (UNPAD) yang akan terus melanjutkan demplot setelah pilot proyek ini selesai diharapkan akan dapat mencapai panetrasi SOP budidaya ini. Sebagai faktor penghambat pada peningkatan hasil panen adalah kemungkinan petani sendiri yang menyesuaikan pembudidayaan dengan kondisi ketidakstabilan market dan fluktuasi harga nilam. Pada kegiatan ini setelah pembuatan SOP budidaya selesai kemudian dimulai kegiatan sosialisasi dengan cara memberitahukan pada wrap-up meeting tanggal 30 Januari.Sebagai tambahan, dengan pelaporan hasil pada seminar evaluasi yang telah memberitahukan pada badan penyuluh yang berperan sebagai pembina para petani secara luas maka pemanfaatan SOP budidaya ini diperkirakan akan meluas.Sifat validitas kegiatan ini dapat ditetapkan sebagai agak tinggi dengan syarat karena tingginya kemungkinan untuk berkelanjutan. (3) Efisiensi. Efisiensi kegiatan ini ditetapkan sebagai agak tinggi berdasarkan alasan dibawah ini. Apabila melihat kondisi pencapaian mengenai output yang ditunjukkan pada item 6.2.1, telah dibuat SOP budidaya dan telah dimulai sosialisasi melalui demplot, akan tetapi untuk menunjukkan hasil sosialisasi karena sedikitnya diperlukan waktu 6 bulanan maka dapat ditetapkan evaluasinya sebagai agak tercapai. Untuk mencapai output maka tenaga ahli yang ditempatkan (UNPAD), dibawah kondisi diperlukannya waktu sedikitnya 6 bulan dari awal pembudidayaan sampai panen pertama, telah berhasil mewujudkan pembuatan SOP budidaya yang memuat isi yang diperlukan melalui hasil survei sendiri dan hasil penelitian sebelumnya. Pada angket yang dilaksanakan pada para pihak terkait, hasilnya 5 petani dari 7 petani maupun dari dinas kehutanan dan perkebunan mengenai kontribusi UNPAD ini menjawab “sudah tepat”. Akan tetapi sebagian ada yang menjawab “isinya masih bersifat umum”dan “masih kurang penjelasan mengenai perawatan cara budidaya”.Untuk itu berdasarkan hasil demplot yang akan jelas nantinya tersebut akan direfleksikan dalam SOP sehingga diharapkan akan lebih meningkatkan hasil kegiatan ini. (4) Impak. Melalui kegiatan ini dirasakan pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas bahan baku untuk memperoleh daya saing sebagai klaster, dan untuk meningkatkan ini semua mutlak diperlukan peningkatan teknologi pada tingkat budidaya. Komite klaster untuk mencapai hasil “para pengusaha yang ada didalam klaster nilam menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing (daya saing harga dan kualitas)”yang merupakan target utama klaster nilam kabupaten Sumedang ini dinilai berdasarkan kegiatan penggunaan SOP budidaya oleh anggota komite dan petani yang menjadi tiang utama dalam kegiatan ini. Pada hasil angket terhadap para pihak terkait diperoleh pendapat melaksanakan sosialisasi SOP budidaya yang telah dibuat melalui kerjasama komite klaster, pemerintah, universitas dll yang akan mempenetrasikan juga hasilnya kepada selain anggota komite yang ikut serta dalam kegiatan ini diharapkan terjadinya peningkatan kwantitas panen dan kualitas nilam sebagai target utama. Khususnya dinas kehutanan dan perkebunan telah memberikan evaluasi tinggi pada pembuatan SOP budidaya ini dan untuk itu selanjutnya memperlihatkan keinginan untuk berperan aktif sebagai inti kegiatan sosialisasi, untuk itu maka hasil evaluasi kegiatan ini dapat ditetapkan sebagai impak yang positif.

6 - 56

(5) Kemandirian untuk berkelanjutan. Evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan pada evaluasi 5 item ini dinilai berdasarkan “perkiraan” pada titik evaluasi saat selesai, dan hasil evaluasi untuk kegiatan adalah tinggi. Pertama-tama, apabila melihat dinas kehutanan dan perkebunan kabupaten Sumedang yang membawahi pembudidayaan nilam ini masuk dalam keanggotaan komite dan stearing comitte dan dalam berpartisipasi aktif dalam kegiatan ini. Pada hasil angketpun dinas kehutanan dan perkebunan telah memberikan jawaban akan terus untuk berkelanjutan ini setelah pilot proyek selesai. Selanjutnya, sebagai faktor yang mendorong kelanjutan kegiatan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas nilam yang diproduksi di kabupaten Sumedang adalah adanya motivasi tinggi dan ketertarikan terhadap peningkatan kualitas pada dari petani, adanya dorongan kerjasama dengan tenaga ahli (UNPAD) dan evaluasi adanya keikutsertaan stakeholder pada komite yang menjadi tiang utama pelaksanaan kegiatan ini.Sebaliknya, sebagai faktor penghambat adalah tersebarnya daerah pertanian didalam kabupaten yang tidak memudahkan pelaksanaan kegiatan sosialisasi, dan adanya gap pengetahuan pada tingkat petani yang memerlukan pembinaan secara mendetail. Saat ini masih memerlukan perbantuan tenaga ahli dan fasilitator luar seperti PUPUK dan UNPAD dll, dengan dilakukan inisiatif pembinaan terhadap peningkatan kualitas para penyuling dalam penyulingan nilam dan para petani dalam pembudidayaan nilam secara aktif ini dapat diharapkan kelanjutan kesinambungan akan kegiatan ini. 6.2.2.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan.

Pada Tabel 6.2-7 ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini. Tabel 6.2-7Pertanyaandan Hasil Evaluasi.

Validitas

Evaluasi 5 Item

Pertanyaan Evaluasi

Hasil Evaluasi

1

Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang ?

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Adanya gap pada tiap penyuling minyak nilam kabupatenSumedang, dan standarisasi menjadi tema permasalahannya. (Dasar 2)Dikonfirmasikan perlunya peningkatan teknologi penyulingan pada workshop inisiasi, proses pembuatan longlist kegiatandan analisa SWOT.

2


(Hasil)Kesesuainnya tinggi. (Dasar)Sektor minya atsiri menjadi obyek pengembangan klaster pemerintah pusat (departemen perindustrian) .Juga matching dengan rencana pengembangan jangka menengah kabupaten Sumedang.

3


4

Apakah pemilihan 3 penyuling yang menjadi obyek transfer teknologi sudah dilakukan tepat dan adil?

5

Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah perencanaan diumumkan?

(Hasil)Berkontribusi. (Dasar 1)Keperluan peningkatan teknologi penyulingan disadari bersama baik didalam dan diluar komite, diharapkan adanya pembelajaran teknologi yang benar oleh tiap penyuling. (Dasar 2)Hasil survei angket:pada dinas perindustrian dan perdagangan menjawab target proyek [kemungkinan nantinya berkontribusi adalah tinggi”, dan menjawab bahwa UNPAD “telah berkontribusi”. (Hasil)Sudah adli tapi belum tepat. (Dasar 1)Terpilih obyek yang sulit untuk di koordinasi skejulnya untuk menyeleaikan transfer teknologi dalam masa pelaksanaan pilot proyek. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 pengusaha menjawab “sudah tepat dan adil”. (Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan. (Dasar 1)Kegiatan merupakan kegiatan yang telah disetujui dalam workshop inisiasi. (Dasar 2)Telah di rencanakan kegiatan oleh komite.

6 - 57

2

Apakah output kegiatan ini sudah cukup untuk meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

3

Apakah kondisi pencapaian target kegiatan ini diberitahukan kepada para stakeholder klaster nilam?

4

Apakah yang menjadi faktor eksterbal yang menghambat dan faktor pendorong dalam pemercepatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

1

Apakah semua tercapai?

2

Apakah kemampuan UNPAD, masa penugasan dan jumlah SDM nya sudah tepat untuk pencapaian output?

3

Apakah proyek yang mirip dengan kegiatan ini sudah pernah dilaksanakan atau nantinya akan dilaksanakan?

1

Apakah kegiatan ini diperlukan untuk pencapaian target utama?

2


3

Apakah yang menjadi faktor eksternal dalam pencapaian target utama? Dan apakah faktor penghambat dan faktor pendorong nya?

Impak

Efisiensi

Efektifitas

1

Apakah dengan melaksanakan training peningkatan teknologi penyulingan ini dapat meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

output

telah

(Hasil)Diharapkan nantinya akan meningkat. (Dasar 1)Guideline yang dibuat dalam pilot proyek hanya sampai pada isi yang sifatnya umum. Dan UNPAD akan melanjutkan pembinaan teknologi pada para penyuling. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “nantinya akan tercapai”. (Hasil)Belum cukup. (Dasar 1)Karena tidak selesainya transfer teknologi yang rencananya akan dilakukan dalam pilot proyek, maka sosialisasi guideline akan diteruskan setelah pilot proyek selesai. (Dasar 2)Hasil survei angket; 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan perdagangan semuanya menjawab “belum cukup”. (Hasil)Diberitahukan. (Dasar)Diantara anggota komite kalster nilam telah diberitahu melalui workshop. Selain itu, juga pada seminar evaluasi melalui laporan hasil telah diberitahukan luas pada para stakeholder. (Fakto pendorong)Adanya bantuan dari pemerintah kabupaten berupa perbantuan, dan SDM yang kaya pengetahuan dan pengalaman. (Faktor penghambat)Kurangnya pembinaan terhadap para penyuling, ada ketidaksempurnaan dalam desain alat penyulingan, ketidakstabilan supplai bahan baku, fluktuasi harga penjualan minyak yang drastis. (Hasil)Tidak tercapai. (Dasar)Isi transfer teknologi terhadap para penyuling tingkatnya rendah. Tidak dilakukan pembinaan sesuai dengan kondisi penyulingan 3 penyuling. Tdak adan usulan perbaikan yang kongkrit yang segera. (Hasil)Belum tepat. (Dasar 1)Bukan hanya pembinaan terhadap para penyuling, akan tetapi isi guiline pun juga hanya sebatas hal yang bersifat umum. Karena itu untuk kemampuan dan masa penugasan ini sulit untuk dikatakan sudah cukup. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “sudah tepat”. Untuk yang menjawab “tidak tepat” beralasan karena kurangnya pengetahuan dan penelitian UNPAD. (Hasil)Sudah melaksanakan sebagian isi workshop. (Dasar 1)Karena tidak tercapainya isi yang diharapkan mengenai transfer teknologi, maka dari institusi pemerintah dan pihak terkait diperoleh kesan “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” dan “isi yang sama sudah diperoleh dari training lainnya” sangat kuat (Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah disadari bersama perlunya peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam. (Dasar2)Hasil survei angket: dari dinas perindustrian dan perdagangan diperoleh jawaban “diperlukan”. (Hasil)Kemungkinan ada kecil. (Dasar 1)Melalui peningkatan teknologi penyulingan apabila hal ini mendorong penjualan minyak nilam maka akan memberikan juga keuntungan bagi para petani pembudidaya nilam. (Dasar2)Hasil survei angket: Dari universitas dan dinas perindustrian dan perdagangan diperoleh jawaban “akan ada”. Yang akan menerima keuntungan adalah pemerintah kabupaten. (Faktor pendorong)Diperoleh dukungan teknologi dari BALITRO. (Faktor penghambat)Tidak adanya dana untuk perbaikan mesin dan peralatan.

6 - 58


1

Apakah pemerintah kabupaten akan terus melanjutkan suporting terhadap peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam ini setelah proyek selesai?

2

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong kegiatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

3

Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk melanjutkan kegiatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam secara mandiri selanjutnya?

(Hasil)Akan dilanjutkan. (Dasar 1)Dinas perindustrian dan perdagangan yang bertugas untuk penyulingan masuk dalam anggota komite dan stearing comitte, dan melakukan kegiatan secara aktif. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten menjawab “ akan melanjutkan”. (Faktor pendorong) Dapat diharapkan dukungan berkesinambungan dari departemen perindustrian dan pemerintah kabupaten. Bertambahnya pengusaha yang mampu investasi peralatan untuk perbaikan kualitas. Adanya keinginan tinggi untuk memperbaiki kualitas. (Faktor penghambat)Ada batuan dari pemerintah, tapi masih bersifat parsial. Karena kurangnya dana dll maka tidak mudah melakukan perubahan proses penyulingan. (Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar 1)Para peyuling yang merupakan anggota komite memiliki keinginan tinggi untuk meningkatkan teknologi karena itu diharapkan dapat dilanjutkan nantinya. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling yang menjadi anggota komite klaster nilam dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten menjawab “melanjutkan”.


(1) Validitas. Validitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini. Minyak nilam yang dihasilkan pada kabupaten Sumedang memiliki permasalahan standarisasi karena besar dan banyaknya perbedaan dalam kualitas seperti rasio rendemen, kandungan PA, warna dll pada tingkat pengusaha penyuling. Berdasarkan hasil analisa SWOT dan proses pembuatan kegiatan longlist yang dilakukan pada survei lokal ke 2 dan workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4 disadari akan pentingnya standarisasi minyak nilam ini, untuk itu oleh para stakeholder pelaksanaan peningkatan teknologi penyulingan hal ini diusulkan sebagai suatu kegiatan prioritas. Dalam angket yang dilakukan terhadap para pihak terkait telah diperoleh hasil yang diperlukan dalam pencapaian target utama, melalui peningkatan teknologi penyulingan oleh para penyuling dan sosialisasi guideline peningkatan teknologi penyulingan yang telah disusun. (2) Efektifitas. Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tidak cukup dengan alasan-alasan seperti dibawah ini. Pada kegiatan ini transfer teknologi yang direncanakan dilaksanakan dalam pilot proyek tidak dapat diselesaikan sehingga sosialisasi guideline akan terus dilanjutkan setelah selesai pilot proyek. Karena itu pada saat selesainya pilot proyek, tidak dapat dilakukan evaluasi efektifitasnya apakah dengan pelaksanaan training peningkatan teknologi penyulingan ini telah meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang.Akan tetapi berdasarkan hasil survei angket ke dinas perindustrian dan perdagangan dan terhadap para penyuling diketahui adanya ketidakpuasan terhadap transfer teknologi yang dilaksanakan. Karena itu selain tidak selesainya transfer teknologi selama pelaksanaan juga menyisakan pertanyaan apakah isi tranfer teknologi tersebut sudah tepat. Mengenai kegiatan yang telah dilaksanakan pada kegiatan ini telah dilakukan pemberitahuan terhadap komite klaster nilam, dan juga melalui seminar evaluasi laporan telah diberitahukan lebih luas lagi pada para stakeholder. Dengan adanya kerjasama antara komite klaster nilam, pemerintah dan UNPAD selanjutnya untuk mensosialisasikan guideline yang telah dibuat tersebut diharapkan akan mampu meningkatkan efektifitas kegiatan ini.

6 - 59

(3) Efisiensi. Efisiensi kegiatan ini ditetapkan rendah berdasarkan alasan-alasan berikut ini. Apabila melihat kondisi pencapaian output maka transfer teknologi terhadap para penyuling hanya sampai pada hal yang bersifat umum dan tidak dilakukan pembinaan sesuai dengan kondisi peralatan para penyuling. Dan juga tidak ada usulan perbaikan kongkrit yang sifatnya segera. Karena itu terhadap kemampuan UNPAD sebagai tenaga ahli dan masa penugasannya selama kegiatan ini, sulit untuk dapat ditetapkan sudah tepat. Pada hasil survei angket terhadap para penyuling, 4 dari 7 penyuling dan 1 dari dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “sudah tepat”. Sebagai alasan yang menjawab “tidak tepat” adalah karena kurangnya penelitian dan pengetahuan yang dimiliki UNPAD. Mengenai isi transfer teknologi memberikan kesan kuat bagi peserta pihak terkait dan institusi pemerintah pemerintah sebagai “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” atau “isi pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”, artinya belum mencapai isi seperti yang mereka harapkan8. Pada saat mengumpulkan hasil jawaban angket, untuk hasil kandungan PA dan guideline karena tidak di umumkan akan tetapi pada workshop yang dilaksanakan 16 Januari juga diperoleh jawaban “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” atau “isi pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”. (4) Impak. Klaster nilam kabupaten Sumedang, bertujuan agar para pengusaha dalam klaster nilam memiliki kemampuan untuk memproduksi produk yang memiliki daya saing sebagai target utama, dan untuk memperoleh daya saing sebagai klaster maka kesadaran akan pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam ini telah tersharing bersama, akan tetapi saat ini mengenai peningkatan teknologi penyulingan ini merupakan hal yang terbatas dan kontribusi terhadap target utama juga kecil. Pada hasil survei angket yang dilaksanakan terhadap para pihak terkait, sebagai faktor pemercepat untuk mencapai target kegiatan ini dapat dinilai dari wujud pencapaian peningkatan teknologi dengan bersatunya komite khususnya para penyuling. Sebaliknya, untuk melaksanakan standarisasi teknologi penyulingan dengan guideline yang telah disusun tersebut belum dapat dikatakan isinya sudah mencukupi. Apabila tidak dilaksanakan kegiatan standarisasi dengan memperdalam kerjasama yang lebih jauh antara komite dengan tenaga ahli UNPAD masih akan sulit untuk mencapai target yang diharapkan. Mampukah kegiatan ini mewujudkan impak positif tergantung pada peningkatan isi transfer teknologi dan sosialisasi selanjutnya. (5) Kemandirian untuk berkelanjutan. Pada kemandirian untuk berkelanjutan dalam kegiatan ini memiliki permasalahanpermasalahan seperti dibawah ini. Dinas perindutrian dan perdagangan kabupaten yang membawahi perbantuan proses penyulingan ikut didalam komite klaster nilam dan stearing comitte dan melaksanakan kegiatan-kegiatan secara aktif. Dari hasil jawaban angket juga menunjukkan keinginan untuk melanjutkan kegiatan ini. Saat ini, bukan hanya pemerintah kabupaten akan tetapi juga departemen perindustrian juga aktif menjalankan program perbantuan (secara kongkritnya adalah proyek cultiva dan bantuan pemberian peralatan). Dengan dapat diharapkannya perbantuan dari institusi pemerintah ini akan menjadi penolong bagi berkelanjutannya kegiatan ini. 8

Pada saat mengumpulkan hasil survei angket karena kandungan PA dan guideline tidak diumumkan maka [apakah pengetahuan yangsudah diketahui] [isi yangsudah diterima sebelumnya] dinilai pada workshop yang dilaksanakan pada 16Januari.

6 - 60

Sebaliknya pada hasil survei angket, sebagai faktor pendorong untuk meningkatkan hasil dan melanjutkan kegiatan ini adalah adanya keinginan para penyuling juga terhadap peningkatan kualitas, adanya pelaksanaan kegiatan dengan pembagian peran kerja, dan terbentuknya bagian penelitian pengembangan dalam komite klaster nilam. Sebaliknya sebagai faktor penghambat adalah adanya perbedaan bentuk masing-masing material dan mesin yang dimiliki tiap penyuling, dimana hal ini tidak bisa dibuat generalisir sehingga ketika membutuhkan perubahan pada mesin dan peralatan tersebut tidak mudah dilakukan baik dari sisi finansial maupun secara waktu yang dimiliki. Karena kesadaran kuat dari komite klaster nilam terhadap permasalahan peningkatan kualitas penyulingan ini maka banyak suara dan pendapat yang mengharapkan adanya kegiatan selanjutnya. Apakah nantinya institusi pemerintah ataupun tenaga ahli UNPAD akan melakukan tranfer teknologi yang sesuai dengan kebutuhan para penyuling, hal ini kemungkinan akan mempengaruhi pada kelanjutan kegiatan selanjutnya. Untuk itu dalam meningkatkan kemandirian untuk berkelanjutan ini diperlukan kemampuan koordinasi antar para stakeholder oleh komite klaster nilam. 6.2.3

Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek.

Pada pembahasan ini dirangkum kembali pembelajaran-pembelajaran yang diperoleh dari hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan kali ini, dilihat dari sisi pandang pengembangan klaster.Dijelaskan mengenai 3 poin yaitu, [Kualitas fasilitator klaster], [Kelanjutan organisasi pengembangan klaster] dan [Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster]. 6.2.3.1 Kualitas Fasilitator Klaster.

Dalam pemebntukan komite klaster nilam, besarnya pengaruh dari fasilitator klaster menjadi jelas. Pada klaster lainnyapun dalam pemilihan fasilitator perlu mereferensi pada pembelajaran yang diperoleh dari pilot proyek ini seperti dibawah ini. (1) Kemampuan perencanaan berlandaskan pengalaman dan pengetahuan pengembangan klaster. Dalam pengembangan klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, untuk melaksanakan Kegiatan 1 yaitu “pembentukan dan penguatan komite klaster “ telah diberdayakan PUPUK yang memiliki pengalaman pengembangan klaster dengan obyeknya diseluruh Indonesia sebagai fasilitator klaster. Seperti yang disebutkan dalam evaluasi 6.2.2.1(3) dimana PUPUK dengan memanfaatkan pengetahuan dan pengalaman matang yang dimilikinya melakukan fasilitasi dalam pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, dan berkontribusi dalam pembetukan secara cepat persetujuan para stakeholder untuk pembentukan komite klaster dan komitmen dalam melaksanakan kegiatan. Terwujudnya konstribusi ini bukanlah didasari hanya dengan adanya pengalaman dan pengetahuan pengembangan klaster yang dimiliki oleh fasilitator akan tetapi juga karena adanya kemampuan perencanaan yang dimilikinya. Sebagai contoh kongkritnya adalah 2 studi tur yang direncanakan, dikoordinasikan dan dilaksanakan oleh fasilitator klaster. Khususnya melalui studi tur yang telah dilaksanakan pada kegiatan 1 (output 1), dimana dengan terjalinnya hubungan komunikasi dengan komite klaster minyak nilam Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur selain akan mengenalkan pesaing pada industri minyak nilam juga akan memberikan pemahaman bagi pemerintah dan pengusaha swasta mengenai posisi kabupaten sumedang, dan akan menjadi daya dorong untuk melaksanakan step berikutnya.

6 - 61

(2) Kualitas dan kwantitas komunikasi. Seperti yang telah ditunjukkan pada survei ini dan juga pada referensi9, dalam pengembangan klaster perolehan hubungan kepercayaan dari para pihak terkait adalah suatu elemen yang penting, dimana hubungan kepercayaan ini harus dibangun diantara para pihak terkait dengan fasilitator klaster dalam tingkat pembentukan organisasi pengembangan klaster. PUPUK yang telah diberdayakan sebagai fasilitator merupakan LSM yang berkegiatan terpusat di Bandung sangat mengetahui detail kondisi masyarakat dan ekonomi kabupaten Sumedang, dan tingkat pengenalan terhadap pemerintah kabupaten juga tinggi. Misalnya, dengan kepemilikan dasar kebudayaan yang sama yaitu suku Sunda, dibandingkan dengan pengiriman fasilitator dari daerah lain maka PUPUK dapat lebih cepat membentuk hubungan saling percaya dan komunikasi yang mendalam dengan para stakeholder. Selain itu, pada 13 kali pertemuan komite klaster nilam selama masa pelaksanaan pilot proyek dan didalam workshop telah berhasil berdiskusi dengan petugas dari masing institusi pemerintah dan anggota-anggota utama komite klaster. Artinya bukan hanya melaksanakan komunikasi yang berkualitas tinggi berdasarkan pemahaman pengalaman, pengetahuan dan budaya, akan tetapi dengan memperbanyak jumlah pertemuan, selain mencapai kwantitas komunikasi juga berkesinambung pada kesepakatan pembentukandan komitemen diantara para stakeholder dalam tingkat yang relatif lebih cepat. 6.2.3.2 Kelanjutan organisasi pengembangan klaster.

Yang paling penting dalam organisasi pengembangan klaster adalah membuat kegiatan yang berkesinambungan. Dalam pilot proyek ini sejak dimulainya komite klaster nilam, hanya setengah tahun masa pelaksanaan, dalam survei angket diperoleh evaluasi relatif tinggi terhadap sifat kesinambungan kegiatan. Kelanjutan organisasi pengembangan klaster tergantung pada apakah mampu menarik antusias keikutsertaan banyak stakeholder dan apakah dapat dilakukan kegiatan secara efektif. Terhadap poin ini, berdasarkan pengalaman pilot proyek dapat diperoleh pembelajaran sebagai berikut dibawah ini. (1) Pembangunan jaringan (network). Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang sebelum dimulainya pilot proyek masih belum memiliki pondasi sebagai klaster, dan keadaan tahap lahirnya klaster ini adalah seperti yang dijelaskan pada item 6.2.2.1. Berlawanan dengan kondisi banyaknya stakeholder yang terkait klaster seperti petani, penyuling, lokal kolektor, institusi pemerintah (Bappeda dan masing dinas), institusi penelitian yang mendukung klaster dan LSM dll akan tetapi kondisi aktualnya masih belum ada network apapun yang menghubungkannya. Akan tetapi dengan pertemuan komite klaster nilam terus menerus maka para stakeholder akan menyadari sifat pentingnya pengembangan klaster di posisi mereka, yang akan membawa kedalam pembentukan jaringan network yang dapat membahas bersama apa yang harus dilakukan, apa yang dapat dilakukan oleh mereka sendiri untuk bekerjasama dan saling melengkapi. (2) Leadership dari Swasta Pihak yang akan menerima langsung keuntungan apabila dikembangkannnya klaster minyak nilam kabupaten Sumedang adalah pelaku langsung dengan minyak nilam yaitu para petani, penyuling dan kolektor. Disini jelas adanya keinginan leadership dari pelaku langsung minyak nilam tersebut bukan dari pegawai nstitusi pemerintah untuk mengaktifkan keseluruhanklaster. Setelah diskusi berulang dalam komite klaster akhirnya ditetapkan pengusaha swasta yang akan menjadi leadernya. Dengan dibentuk komite yang bersistim dipimpin oleh swasta ini, dimana swasta yang selama ini hanya sebagai “penerima” yang 9

David A Wolfe, “ Social capital and Cluster Development in Learning Regions” UNIDO” Social capaital for Industrial Development : Operationazing the Concept”.

6 - 62

hanya menunggu bantuan pemerintah saja, telah mampu menjadi leader. Sebagai tambahan, anggota komite sebagian besar dibentuk dari generasi muda karena itu walaupun pilot proyek hanya sebentar dapat dikatakan telah mampu mendorong keaktifan kegiatan komite ini. (3) Sharing Informasi Bersama Klaster dibentuk dari banyak ragam stakeholder dan hal ini bukan hanya sebatas klaster industri minyak nilam Sumedang saja. Tujuan utama diperlukannya kelembagaan adalah untuk mengkoordinir stakeholder dan merangkum pendapat atau usulan yang ada. Artinya komite klaster minyak nilam melalui kegiatan 1 telah mulai melakukan fungsinya untuk mengkoordinir dan sharing informasi bersama. Banyaknya peserta pada kegiatan 2 dan 3 alasannya adalah adanya sharing informasi dan ajakan pada komite klaster nilam. Informasi pada komite klaster nilam disampaikan pada masing-masing stakeholder lokal, masingmasing organisasi melalui perwakilan institusi pemerintah, perwakilan grup tani, penyuling dll yang menghadiri rapat komite. Kesulitan penyampaian dalam sharing informasi ke keseluruhan klaster telah diperbaiki beberapa tingkatan dibanding kondisi sebelumnya. Selain itu sharing informasi antara swasta dan intitusi pemerintah akan meningkatkan hubungan kepercayaan antara keduanya, dan dapat diharapkan perbantuan dari sisi institusi pemerintah yang lebih sesuai dengan kebutuhan swasta, maka hal ini akan memberikan keuntungan dalam kegiatan klaster selanjutnya 6.2.3.1 Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster.

Dengan pelaksanaan suatu proyek atau kegiatan organisasi pengembangan klaster maka akan memberikan pemantik pada klaster untuk tumbuh. Dibawah ini akan dijelaskan poin-poin yang harus diperhatikan dalam proyek pengembangan klaster masing–masing yang dilaksanakan dibawah binaan anggota klaster dan yang dilaksanakan dibawah BDS provider yang merupakan tenaga ahli dari luar. (1) Proyek yang dilaksanakan dibawah binaan anggota klaster. Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, petani dan penyuling yang selama ini dikatakan mengekspor minyak nilam aktualnya hanyalah melakukan transaksi dengan kolektor yang ada disekitar Sumedang. Dan sebenarnya mereka juga tidak mengetahui trend market internasional. Pada kegiatan output 3 di kegiatan 1 setelah perwakilan komite klaster nilam (2 pengusaha penyuling) menghadiri Seminar minyak atsiri internasional (ISEO) yang dilaksanakan di Bogor dan melalui komunikasi langsung dengan buyer internasional telah mampu mengumpulkan informasi langsung evaluasi terhadap minyak nilam Sumedang dan kebutuhan market internasional. Informasi segar yang diperoleh dari ISEO tersebut telah disharing bersama didalam komite klaster untuk memperkuat kesadaran bekerjasama menuju target utama yaitu “membuat para pengusaha dalam klaster mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing saing harga dan kualitas” sehingga mampu memperjelas permasalahan yang harus dilakukan sebagai komite. Selain itumelalui “ identifikasi kemampuan produksi nilam kabupaten Sumedang” yang telah dilaksanakan dibawah binaan komite klaster nilam, maka para pengusaha industri minyak nilam kabupaten Sumedang menjadi memahami kwantitas minyak yang dapat dipasok ke market internasional. Dengan ini maka motivasi anggota komite menjadi meningkat, dan mulai melakukan juga marketing untuk ekspor. Ini merupakan proyek yang dilaksanakan organisasi klaster sendiri dan merupakan contoh baik peningkatan motivasi kegiatan klaster terhadap permasalahan bersama para anggota. Disini dapat disimpulkan walaupun skala kecil akan tetapi proyek yang dilaksanakan sendiri oleh klaster adalah efektif. Kemudian, apabila proyek berkaitan langsung dengan penjualan maka akan meningkatkan antusias partisipasi dari pengusaha swasta.

6 - 63

(2) Proyek yang dilaksanakan dengan BDS provider sebagai center. Pada kegiatan 2 dan 3 telah dilakukan outsourching kegiatan pada UNPAD sebagai tenaga ahli teknologi penyulingan dan pembudidayaan nilam. Seperti yang disebutkan dalam evaluasi efisiensi di item 6.2.2.2(3) pada kegiatan 2, bahwa dalam waktu pilot proyek yang terbatas tersebut telah dibuat SOP dasar dimulai kegiatan sosialisasi SOP budidaya pada kebun demplot. Sebaliknya, pada training teknologi penyulingan tidak tercapai transfer teknologi seperti yang diharapkan baik dinas perindustrian dan perdagangan dan para penyuling.(refer ke 6.2.2.3(3)Efisiensi) Sebagai salah satu faktor mengapa transfer teknologi penyulingan tidak berhasil adalah kurangnya kemampuan UNPAD. UNPAD memiliki pengalaman dan informasi yang cukup mengenai pembinaan dan pembuatan SOP budidaya. Sebaliknya UNPAD mengenai transfer teknologi walaupun memiliki pengetahuan peralatan, dan pernah melakukan secara aktual pembinaan terhadap para penyuling akan tetapi mengenai cara pelaksanaan secara kongkritnya seperti pengontrolan suhu alat suling, lama pemanasan dll terbatas hanya pada hal yang umum saja. Dalam pemilihan institusi pelaksana pilot proyek telah dimintakan nama institusi yang akan dicalonkan sebagai pelaksana pada para penyuling dan institusi pemerintah, dan setelah memeriksa calon tersebut dilakukan permohonan partisipasi lelang terhadap 3 institusi tersebut. Hasil lelang maka terhadap UNPAD dioutsourchingkan kegiatan 2 dan kegiatan 3. Ada juga kritikan seharusnya memilih institusi selain UNPAD, akan tetapi selain tidak jelasnya keberadaan tenaga ahli didalam Indonesia yang memiliki pengetahuan dan pengalaman perbaikan pengoperasian penyulingan minyak nilam, dan meskipun ada akan tetapi karena letaknya jauh sehingga untuk memberikan bantuan jangka panjang sebagai BDS provider malah dananya akan menjadi beban biaya yang besar bagi klaster, karena itu aktualnya tidak bisa dilakukan. Untuk klaster nilam, selain harus tetap melakukan perbaikan teknologi penyulingan dengan memperkuat hubungan dengan pihak UNPAD yang berada di lokal setempat maka sebagai sumber lainnya misalnya adalah kerjasama dengan Institut Teknologi Bandung(ITB), Balitro dll yang merupakan cara nyata untuk memanfaatkan efektif informasi yang dimiliki buyer dalam dan luar negri dan pengetahuan tenaga ahli dari institusi luar. Artinya, dengan membuat hubungan kerjasama jangka panjang dengan BDS provider lokal yang dapat dipercaya oleh organisasi pengembangan klaster dan dengan menggunakan SDM dan pengetahuan luar selain itu maka baik pengusaha swasta maupun BDS provider lokal kedua-duanya secara aktual akan mengarah pada jalan pertumbuhan yang akan berkesinambungan pada pengembangan keseluruhan klaster.

6 - 64

BAB 7

Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di Indonesia

Pada bab ini dirangkum tema permasalahan dalam pengembangan klaster di Indonesia yang diketahui melalui pelaksanaan survei lokal dan dijelaskan arahan yang harus di tempuh oleh pemerintah daerah dan pemerintah pusat menuju pengembangan klaster. Selanjutnya diberikan rekomendasi untuk kerangka kerja (framework) kegiatan yang harus diambil dalam bentuk strategi dan program kegiatan (action program) 7.1 Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. 7.1.1

Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri.

Usaha mikro kecil dan menengah di Indonesia sama dengan kondisi di banyak negara lainnya, mencapai lebih dari 99% dari jumlah usaha keseluruhan. Selain itu usaha mikro kecil dan menengah lokal ini jelas berperan penting dalam pengembangan ekonomi masyarakat, karena itu pengembangan klaster yang tersusun dari usaha mikro kecil dan menengah ataupun pemilik usaha individual diharapkan akan dapat memberikan pengaruh yang baik seperti berikut ini dalam pengembangan ekonomi di Indonesia. • • • •

Penguatan pondasi ekonomi lokal melalui diversifikasi industri lokal dan peningkatan nilai tambah, pemberantasan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja. Pencapaian kemandirian lokal sebagai hasil dari pengembangan industri utama lokal dan tercapainya pembinaan SDM lokal. Terbentuknya interaksi mutual sosial lokal yang menggabungkan beragam sumber daya (manusia, barang, uang dan informasi) untuk tujuan yang sama tanpa melihat sebatas bahan baku lokal. Diversifikasi dan aktifitasi industri nasional keseluruhan melalui dorongan persaingan antar klaster dan antar daerah.

7.1.2

Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster.

Mengenai masing-masing permasalahan yang telah diperoleh dalam survei lokal, telah diangkat pada akhir masing-masingBab. Akan tetapi, permasalahan ini semua apabila diubah cara pandangnya maka akan menjadi bermacam ragam dimana ada yang isinya sama, ada yang level dan areanya berbeda walaupun isinya sama, ataupun yang memuat hubungan korelasi mutual dll. Disini semua itu akan disusun ulang dan diintegrasikan sebagai permasalahan prioritas yang harus dilakukan dalam pengembangan klaster di Indonesia. Secara kongkritnya, aktor dibagi menjadi 3 yaitu ①Institusi pemerintah pusat dan daerah, ② Institusi pendukung klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster. Didalam pengembangan klasterdilakukan identifikasi permasalahan yang harus diprioritaskan oleh masing-masing aktor. Dalam perangkuman permasalahan secara khusus perlu diperhatikan 3 item di bawah ini. 1) Permasalahan umum yang dipilah dari bermacam ragam survei. 2) Permasalahan yang lebih besar pengaruhnya terhadap hasil pengembangan klaster. 3) Permasalahan yang lebih tinggi tingkat urgensinya untuk penanggulangan. Sebagai indeks perangkuman dari semua ini dilakukan kerja penyusunan, setelah diidentifikasikan 9 item berikut ini sebagai permasalahan prioritas dalam pengembangan klaster di Indonesia.

7-1

7.1.2.1 Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah.

(1) Sosialisasi dan dorongan Pelengkapan Guideline Pengembangan Klaster. Secara umum, baik staf pemerintah pusat maupun daerah yang terkait dengan pengembangan industri telah terbiasa dengan kata-kata pengembangan klaster, akan tetapi pemahaman terhadap isinya masih rendah. Pengetahuan mengenai komponen yang dibutuhkan dan prosedur pengembangan klaster masih kurang, dan saat ini kondisinya masih belum dapat melaksanakan kebijakan yang terpadu. Dan tidak berlebihan apabila dikatakan belum ada institusi pemerintah yang sudah dilengkapi dengan guideline dan buku pedoman pengembangan klaster. Tentu saja ada keistimewaan dalam industri di tiap daerah, dan hal ini tidak dapat diterapkan dengan satu pendekatan pengembangan klaster (approach)saja yang tetap dan cocok untuk semuanya. Akan tetapi, diperlukan suatu guideline yang akan menjadi pedoman pengembangan klaster, dimana dengan dilengkapinya guideline ini bukan hanya akan memperdalam pemahaman dan pengetahuan kegiatan klaster bagi sisi pemerintahan juga akan dapat mencapai sifat keefektifan dan kesinambungan dari kegiatan itu sendiri. Dari hasil review kondisi pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnyapun, ditetapkan bahwa kurang lengkapnya guideline yang merangkum pendekatan dasar pengembangan klaster yang telah ditetapkan merupakan salah satu penyebab terjadinya keterlambatan pelaksanaan rekomendasi. Penyusunan guideline merupakan salah satu permasalahan yang bersifat urgensi pada pengembangan klaster di Indonesia. (2) Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi. Saat ini struktur organisasi, SDM dan anggaran dari institusi pemerintahan yang terkait dengan pengembangan industri di pusat dan daerah telah terbagi dalam sektor-sektor. Hasilnya, dalam klaster yang sama dilakukan pengembangan oleh beberapa dinas pemerintah, dan kasusnya banyak terjadi tumpang tindih dalam program perbantuan. Sebaliknya, pengembangan klaster karena pada prinsipnya dilaksanakan dengan satuan kabupaten dan kota maka mengenai klaster yang ada pada batasan beberapa birokrasi pemerintahanakan menimbulkan adanya area yang terabaikan dari perbantuan pemerintah. Contoh kongkrit dari hambatan ini dijelaskan dalam laporan pelaksanaan pilot proyek pada Bab 4. Diasumsikan adanya hambatan seperti tidak aktifnya marketing dan skala keuntungan, tidak dapat dilakukan pemanfaatan beragam sumber daya lokal dengan tepat dll. Hambatan birokrasi yang bersifat vertikal pada pengembangan klaster khususnya didaerah merupakan hal yang jelas, dan pada tingkat pusat pun terlihat adanya kasus terhambatnya efisiensi dari sisi anggaran, manusia dan informasi. Hasilnya, tidak tersampaikannya bantuan pada klaster yang tinggi sifat ketersembunyiannya, dan hanya sampai pada penurunan hasil efektifitas ekonomis yang akan menimbulkan kesia-siaan dari sisi perbantuan program yang tidak efektif di disisi pemerintah. Ketidakcukupan mutlak dari sumber asal anggaran pelaksanaan untuk mengarahkan distribusi anggaran yang efektif dalam keterbatasan pada pengembangan klaster akan menuntut pembangunan ulang dan perbaikan sistim pengembangan klaster. 7.1.2.2 Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster.

(1) Sosialisasi Konsep Pengembangan Klaster danPembinaan Fasilitator yang Praktikal. Karateristik pemerintah daerah yang tidak dapat memberikan hasil untuk menjalankan pengembangan klaster setelah menerima rekomendasi pada survei sebelumnya, adalah poin dilaksanakannya kegiatan perbantuan usaha yang telah disusun tanpa memahami secara cukup akan konsep pengembangan klaster dan poin keunggulan klaster industri. Sama dengan

7-2

diskusi mengenai guideline pengembangan klaster, pertama-tama diperlukan pemahaman konsep dan sosialisasi dari dasar-dasar pengembangan klaster diantara pihak terkait. Untuk itu, mengikuti kelengkapan guideline pengembangan klaster terhadap institusi pemerintah, diharapkan peran besar dari fasilitator. Sebagai suatu rantai kebijakan pengembangan klaster departemen perindustrian, pada BDI telah dilakukan pendidikan fasilitator. Kurikulum training pendidikan fasilitator tersusun dari perkuliahan teori pengembangan klaster, mekanisme metode pengembangan dll sebagai intinya. Bagi usaha skala kecil, insentif yangdisebut sebagai pengembangan usaha merupakan motivasi keikut sertaan dalam kegiatan klaster.Akan tetapi, pada kurikulum pendidikan fasilitator saat ini, mengenai metode pencapaian hasil kegiatan klaster, cara mengaktifkan kedalam manajemen usaha, ketrampilan komunikasi dll yang merupakan training praktis dan berkontribusi dalam peningkatan motivasi perusahaan, dan berguna dalam pembinaan usaha skala kecil masih sedikit. Untuk itu perlus dilakukan perbaikan seperti perbaikan kurikulum, peningkatan tempat pembinaan fasilitator dll. (2) Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara efektif. Hasil analisa perbandingan klaster yang memiliki kegiatan di dua area diketahui faktor utama yang dapat memberikan hasil kegiatan klaster adalah motivasi working grup (organisasi pewakilan klaster) yang memimpin kegiatan, penguatan kerjasama tim (team work), komunikasi yang baik dengan institusi perbantuan luar dll. Kerjasama tim kadang disebut forum klaster, atau komite pengembangan industri lokal yang mengusung nama daerah dll tergantung pada klasternya. Akan tetapi peran umumnya adalah sebagai pemimpin pengoperasian mulai dari dimulainya kegiatan klaster. Pada klaster yang aktif kegiatannya maka working grup melakukan secara aktif penguatan kerjasama dengan pihakluar klaster. Institusi perbantuan luar klaster sebagai hasil karena tidak cukupnya komunikasi dengan pihak terkait dalam klaster maka ada kasus tidak dapat diberikannya bantuan yang efektif karena tidak dipahaminya kebutuhan sebenarnya dari klaster. Pada sisi institusi perbantuan luar klaster pun, diperlukan suatu sistim yang dapat menangani dan memahami dengan menerima pernyataan informasi dari working grup. Pada klaster tahap embrio terjadi tumpang tindih sifat kemandirian organisasi perwakilan dengan pihak penyusun klaster, sehingga permasalahan bagi institusi perbantuan luar klaster adalah bagaimana mendorong kerjasama dengan pihak terkait luar dan dalam klaster dengan organisasi dalam klaster apakah dapat dibangun jaringan yang berfungsi. 7.1.2.3 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.

(1) Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan. Klaster selain dapat meningkatkan hasil dengan kerjasama perusahaan didalamnya juga dapat mengharapkan hasil dari persaingan perusahaan sesama penyusunnya.Untuk memberikan hasil kegiatan klaster penting untuk memiliki insentif pada hasil yang dapat diharapkan dari masing-masing kegiatan perusahaan penyusun klaster.Dengan lahirnya motivasi pada keikutsertaan dalam kegiatan melalui insentif sebagai hasilnya akan menjadi pembinaan kesadaran akan kepemilikan pada klaster. Perusahaan yang bergerak di daerah produsen yang terkenal kadang memiliki rasa kemandirian tinggi akan tetapi terlihat juga rendahnya kesadaran sebagai anggota dalam klaster. Dengan cara mengembangkan logo bersama daerah produsen dll dapat dilakukan pengembangan market yang menguntungkan sambil memanfaatkan keterkenalan nama daerah produsen bagi perusahaan klaster, akan tetapi contoh ini masih sedikit. Bukittinggi merupakan kasus klasik, dimana pada saat menjual produk diluar kota tidak ada penulisan yang menunjukkan bahwa merupakan bordir produk dari Bukittinggi. Perusahaan yang tidak

7-3

merasakan insentif kegiatan dan tidak mensharing hasil kegiatan miskin akan kesadaran kepemilikan akan klaster. Saat ini terhadap perusahaan yang melakukan kegiatan di daerah keberadaan klaster, hampirhampir tidak dilakukan pemberian motivasi untuk keikutsertaan dengan sharing insentif sebagai perusahaan dalam klaster pembentukan kesadaran kepemilikannya. Untuk menyadarkan insentif kegiatan kerjasama dilakukan seperti belajar bersama secara internal, pengembangan produk sebagai proyek bersama dll juga dapat diberikan kegiatan pembuatan logo, training kunjungan, pembuatan kaos saat ada kegiatan, ataupun pengembangan produk baru sebagai proyek bersama dll. Ada juga contoh kegiatan yang telah dilakukan seperti itu, kebanyakan masih merupakan binaan dari sisi pemerintah, dimana sisi perusahaan hanya bersikap sebagai penerima saja Rasa kebersamaan ini, selain disatu sisi dapat dilihat akan diterima sejalan dengan waktu, juga diperlukan pembuatan suatu mekanisme yang menjalankan sifat kemandirian sendiri dengan membangkitkan kesadaran anggota penyusun klaster oleh leader klaster dan fasilitator. (2) Peningkatan kemampuan usaha perusahaan skala kecil. Dalam pengembangan klaster dengan intinya perusahaan skala kecil, diperlukan bantuan untuk meningkatkan kemampuan manajemen keseluruhan dari masing-masing perusahaan yang menyusunnya. Pada obyek perbantuan bukan hanya teknologi pengontrolan manajemen, akan tetapi termasuk juga kualitas kontrol, teknologi produksi dan teknologi pembudidayaan bahanmaterial dll. Sebagai satu contoh yang menjadi jelas melalui hasil analisa SWOT dan dengan kunjungan ke lapangan adalah peralatan penyulingan klaster nilam di kabupaten Sumedang. Karena kwantitas produksi yang sedikit maka peralatan juga berskala kecil, dan berstruktur sederhana dimana operator hanya melakukan pengontrolan temperatur dengan cara kerja manual. Kemudian, standar produksi juga tidak lengkap sehingga menyebabkan pengaruh buruk pada rasio hasil dari minyak yang akan diperoleh. Selain itu, pada klaster bordir Bukittinggi pemakaian mesin bertenaga listrik yang cocok untuk produk masal dan mesin bordir yang dikontrol komputer juga tidak berjalan, karena kurangnya pengetahuan untuk kontrol manajemen bagaimana cara memutar investasi ulang keuntungan yang telah diperoleh perusahaan. Tentu saja ada perusahaan yang telah melakukan manajemen dengan sangat baik, akan tetapi sebagai penanggulangan keseluruhan, dituntut melaksanakan suatu bantuan untuk meningkatkan kemampuan pada sisi teknologi soft dan hard dari perusahaan penyusun klaster didalam bentuk yang sesuai dengan kebutuhan pihak perusahaan. (3) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi. Pada klaster nilam kabupaten Sumedang, karena belum terbentuknya jaringan network maka pengumpulan informasi teknologi dan informasi market, negosiasi harga dll dilakukan oleh petani ataupun oleh perusahaan dilakukan secara individual. Dan aktualnya kemampuan pengumpulan informasi ini juga rendah dan daya negosiasi harga juga lemah. Pada klaster bordir kota Bukittinggi juga menghadapi permasalahan yang sama. Secara umum, mengenai pengembangan market dapat ditunjukkan sebagai suatu permasalahan besar karena tidak dilakukan suatu pengembangan pasar yang menyadari rantai nilai (value chain). Pengembangan pasar dilakukan sendiri-sendiri oleh perusahaan penyusun klaster, dan jarang sekali melakukan sharing informasi dari buyer dll diantara perusahaan dalam klaster. Informasi market yang dimiliki oleh masing-masing perusahaan juga bersifat terbatas, dan masih kurang akan kemampuan pengumpulan informasi marketing yang telah mengunakan teknologi IT.Dari permasalahan kurangnya rasa kepemilikan ke dalam himpunan, diperlukan bagaimana peningkatan kemampuan marketing sebagai klaster,

7-4

diperlukan menemukan jalan perbaikan dengan membicarakan dalam klaster. Untuk itu, dapat dikatakan peran institusi perbantuan luar dan fasilitator yang disebutkan diatas sangatlah besar. (4) Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster. Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster merupakan permasalahan yang sebagian berkaitan dengan permasalahan yang telah diangkat selama ini. Permasalahan ini bukanlah permasalahan anggota penyusun dalam klaster saja, karena itu diperlukan penyelesaian permasalahan kesadaran untuk kegiatan klaster pihak terkait luar, kemampuan bimbingan fasilitator, perbaikan mekanisme pembinaan leader dll. Leader sendiri merupakan sesuatu yang terlahir secara alami, untuk itu memerlukan penanganan seperti setting penerimaan konsultasi para leader dan tempat pertukaran pendapat bagi orang-orang yang akan menjadi leader. (5) Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif. Pada program pengembangan klaster dilakukan penyusunan data kondisi mengenai klaster saat memulai program, dan dituntut mensetting target pencapaian saat selesainya program. Pada tingkat pelaksanaan program, dilakukan penilaian pertengahan, dan dengan melakukan perbaikan kegiatan (action) berdasarkan hasil tersebut, maka pencapaian target akan menjadi pasti. Pada contoh kota Bukittinggi yang dilaksanakan kegiatan klaster melalui pendekatan [topdown], telah dilakukan kegiatan perencanaan dan pelaksanaan akan tetapi tidak dilakukan kegiatan penilaian dan perbaikan. Disini tidak dilakukan mendalam kontrol pelaksanaan program berdasarkan beragam siklus PDCA (Plan, Do, Evalution, Improvement). Penilaian harus dilakukan berdasarkan tingkat pencapaian target program kegiatan pengembangan klaster. Akan tetapi, penilaian yang dilakukan pada kota Bukittinggi hanyalah berupa item penilaian apakah telah dilaksanakan program kegiatan sesuai dengan rencana, dan tidak disebutkan mengenai munculnya hasil yang diharapkan dalam pelaksanaan program kegiatan tersebut. Dengan kondisi ini walaupun dilaksanakan program kegiatan pengembangan klaster akan sulit dalam pencapaian target program itu sendiri. Dibawah ini dirangkum kembali 9 item permasalahan prioritas pada pengembangan klaster di Indonesia yangtelah disebutkan diatas. 1) Permasalahan yang dihadapi institusi pemerintah pusat dan daerah. a) b)

Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster. Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi. 2) Permasalahan yang dihadapi institusi perbantuan klaster. a) b)

Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator secara praktikal. Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara efektif. 3) Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster. a) b) c) d) e)

Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan. Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan skala kecil. Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi. Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster. Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif.

7-5

7.2 Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster. 7.2.1

Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan.

Pendekatan pengembangan klaster karena merupakan cara kebijakan yang baru, untuk itu diperlukan beragam usaha seperti karena terbatasnya dana dan SDM yang dapat dimanfaatkan dalam perbantuan. Untuk melaksanakan kebijakan secara efektif dan efisien dalam kondisi seperti itu, maka penting untuk berdiri pada sisi pandang yang lebih strategis dan terkonsentrasi pada sumber daya yang dapat di investasikan kearah yang tetap. Grup permasalahan prioritas yang tinggi sifat urgensinya dan penting dalam pelaksanaan pengembangan klaster di Indonesia yang telah dipilah kali ini, dapat dirangkum dalam [pembuatan lingkungan untuk pengembangan klaster dan dorongan reformasi kesadaran stakeholder]. Disini diperlukan partisipasi aktif dari para pihak terkait dari dalam dan luar klaster dengan fasilitator. Selain itu agar pengembangan klaster berkembang sendiri maka untuk maju harus dilakukan kegiatan yang mandiri terlepaskan dari kepemimpinan pemerintah. Dengan mempertimbangkan pada hal pengkonsentrasian bagi dana dan faktor yang terbatas, direkomendasikan 3 strategi dasar dan 6 programkegiatan(action program, selanjutnya disingkat AP) untuk mengkongkritkan strategi dasar tersebut dijelaskan dibawah ini. Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian institusi pemerintah daerah. Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama. Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan 7.2.2

Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program kegiatan.

Pada bagian 7.1 telah dirangkum grup permasalahan yang menjadi permasalahan prioritas yang dihadapi 3 aktor yaitu: ①Institusi pemerintahan pusat dan daerah, ②Institusi perbantuan klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.Strategi-1, -2, -3, dan program kegiatan merupakan cara untuk menyelesaikan masing-masing permasalahan ini. Hubungan antara masing strategi dibangun melalui pelaksanaan program kegiatan yang terkait dengan penetapan sistim yang termasuk dalam strategi-1 yang memuat kerangka kerja pengembangan klaster, dan berlandaskan kerangka kerja ini dilakukan aktifasi kegiatan klaster melalui program kegiatan strategi-2. Kemudian melalui program kegiatan strategi-3 dijelaskan konsep pencapaian peningkatan dari bawah keseluruhan klaster dengan menguatkan daya masing perusahaan. Perusahaan dalam klaster karena ketidaktahuannya akan metode pemanfaatan keuntungan aglomerasi industri maka berada dalam kondisi terhenti atau tidak melaksanakan kegiatan sebagai klaster. Dalam pengembangan klaster, diperlukan input ataupun partisipasi dari pihak luar. Induk penanggungjawab pelaksanaan masing–masing strategi adalah pihak pemerintah

7-6

pusat dan daerah. Akan tetapi, pelaksana inti kegiatan berbeda ditiap strategi. Pada Strategi-1, pemerintah daerah dan pusat bekerja sama dengan peran sebagai pelaksana inti dengan memberdayakan wewenang penetapan sistim, dan pada Strategi-2individu dan institusi perbantuan bekerja sebagai peran inti khusus pada penguatan perbantuan dalam kegiatan klaster, dan pada Strategi-3, agar dapat memberikan perbantuan terhadap penguatan daya perusahaan, di asumsikan individu dan institusi perbantuan dari bidang yang luas yang akan bekerja sebagai peran inti. Secara kongkritnya, aktor utama pada masing strategi, masing masing diasumsikan: untuk Strategi-1 adalah pemerintah daerah atau pemerintah pusat, Strategi-2 adalah BDI dibawah departemen perindustrian, fasilitator,dan organisasi perwakilan klaster dll, dan Strategi-3 adalah tenaga ahli beragam bidang seperti Shindanshi, BDS provider, institusi penelitian dan pengujian, universitas dll Hubungan permasalahan klaster dengan program kegiatan klaster ditunjukkan pada Tabel 7.2-1 berikut ini.

7-7

Tabel 7.2-1Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program kegiatan ◎ ○

Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya dengan pelaksanaan program kegiatan. Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya secara sekunder dengan pelaksanaan program kegiatan.

Permasalahan Permasalahan yang dihadapi institusi pemerintah pusat dan daerah

Permasalahan yang dihadapi institusi perbantuan klaster

7-8 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.

AP1-1

Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster.

Sosialisasi konsep pengembangan klaster pembinaan fasilitator secara praktikal.

dan

AP2-1

AP2-2

◎

◎

Motivasi pada kegiatan klaster kesadaran rasa kepemilikan.

◎

◎

Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan skala kecil Peningkatan kemampuan marketing memanfaatkan hasil aglomerasi

yang

Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster

◎

◎

◎

○

kondisi

AP3-2

◎

Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara efektif. dan

AP3-1

◎

Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi.

Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif Sumber:Tim studi JICA

AP1-2

○ ○

◎ ◎

BAB 8

Program Kegiatan (Action Program)

Pada bab ini, dijelaskan dan disusun secara kongkrit mengenai program kegiatan untuk mengembangkan klaster yang telah diidentifikasikan pada Bab 7, dan dijelaskan juga alasan rekomendasi tersebut. Kemudian pada bagian 8.3 diperkenalkan isi dari guideline klaster yangtelah disusun oleh Tim studi JICA. 8.1 Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program Kegiatan. Berdasarkan permasalahan dan pelatihan terkait pengembangan klaster telah disusun 6Program kegiatan dan 3 Strategi pengembangan. Isi dari program kegiatan dan strategi tersebut di jelaskan dibawah ini. Strategi -1:Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar institusi pemerintah daerah. Strategi-2:Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama. Strategi-3:Penguatan kemampuan perusahaan klaster AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan 8.2 Program kegiatan. 8.2.1

Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster.

8.2.1.1 AP1-1:Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di seluruh Indonesia.

Alasan rekomendasi program: Dalam banyak klaster, banyak perusahaan yang bersifat curiga pada pengembangan ekonomi melalui kegiatan klaster, yang menjadi kurangnya dorongan akan kegiatan klaster. Faktor keberhasilan dari pengembangan klaster, apabila diberikan faktor penyebab mutlak yang diperlukan dan bersifat umum, adalah tingginya keinginan keikutsertaan dari para stakeholder klaster, dan didalamnya adalah keberadaan leader terbaik dalam klaster. Akan tetapi, reformasi keinginan para stakeholder klaster ini memerlukan waktu yang cukup untuk pembinaan fasilitator yang akan berperan penting dibelakang atau dalam pembinaan leader. Sebaliknya, tanpa perlu melihat negara-negara tetangga Indonesia, sebenarnya sudah ada contoh keberhasilan pengembangan klaster didalam Indonesia sendiri. Pada pilot proyek dalam studi tur ke Jawa Tengah efektif untuk diperkenalkan sebagi contoh sukses, dimana dengan memperkenalkan contoh sukses pada kegiatan klaster akan berguna untuk mempercepat kegiatan klaster. Bukan hanya memperkenalkan begitu saja contoh sukses tersebut, akan tetapi termasuk juga dijelaskan keuntungan dalam pengembangan klaster, cara memulai kegiatan, kelembagaan pihak terkait klaster, cara kerjasama dengan pihak luar dll. Diharapkan dengan program kegiatan ini akan mendorong komunikasi dan kerjasama antar klaster.

8-1

(1) Tujuan. Mendorong motivasi pada keikutsertaan dan pemahaman pada kegiatan klaster dengan mensosialisasikan dan menekankan konsep pengembangan klaster pada pihak terkait pemerintah dan swasta pada kegiatan daerah klaster yang berada ditahap perkembangan, didaerah yang ada potensi pengembangan sebagai klaster dan didaerah klaster dalam tahap embrio. (2) Hasil. Hasil A:

Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan meningkatnya pemahaman pada kegiatannya. Bersamaan dengan hal itu dilaksanakan pemberian motivasi untuk berpartisipasi pada kegiatan, dan mendorong penggunaan pendekatan klaster oleh sektor swasta dan institusi terkait pemerintah yang berkaitan dengan pengembangan industri.

(3) Institusi pelaksana. Institusi pelaksana:Departemen perindustrian. Institusi pendukung:Pemerintah propinsi Jawa Tengah. (4) Kegiatan. A-1

Memulai tim sosialisasi pendekatan klaster yang menjadi inti dari DJIKM departemen perindustrian.

A-2

Tim sosialisasi mengumpulkan contoh kesuksesan pengembangan klaster (contoh Jawa Tengah sudah tepat diberikan sebagai contoh keberhasilan dari dalam Indonesia)

A-3

Membuat dokumen untuk memperkenalkan contoh sukses. Isinya memuat mengenai konsep pengembangan klaster, dimulai dari keuntungan dari pengembangan klaster, cara memulai, pengorganisasian pihak terkait, cara kerjasama dengan pihak luar dll.

A-4

Memperoleh anggaran dengan membuat perencanaan pelaksanaan kampanye sosialisasi.

A-5

Melaksanakan kampanye sosialisasi berdasarkan perencanaan.

(5) Sistim pelaksanaan. Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-1. Central Java Goverment

Cluster approach propagation team DG-IKM

Cooperation

Propagation Provincial Government

Sumber: Tm studi JICA

Gambar 8.2-1 Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline.

8-2

8.2.1.2 AP1-2:Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horizontal antar institusi pemerintah daerah.

Alasan rekomendasi program: Di Indonesia saat ini pengembangan klaster dilakukan didalam masing-masing badan otonomi. Karena itu pengembangan aglomerasi industri yang banyak dan tidak dapat disatukan dalam satu batasan pemerintahan akan menjadi sulit penanganannya secara efektif dalam sistim pemerintahan saat ini. Untuk itu diperlukan mekanisme fleksibel yang memungkinkan pendukungan yang tidak dibatasi batasan birokrasi untuk meningkatkan hasil pengembangan klaster. Untuk meningkatkan sinergi klaster dengan membangkitkan ekonomi luar sebagai daerah aglomerasi industi mutlak diperlukan penguatan jaringan keseluruhan daerah aglomerasi.Dengan adanya perusahaan yang lepas dari obyek pengembangan dan perusahaan yang menjadi obyek pengembangan, karena batasan birokrasi maka akan menghancurkan keseimbangan dalam jaringan. Selain itu perusahan lokal yang tidak menjadi obyek akan ada kemungkinan untuk mundur dari usahanya ataupun pindah ke lokasi lainnya. Hal ini akan memperkecil dinamisme sebagai klaster (refer ke Gambar 7.3-1). Alokasi anggaran pengembangan pun karena dilaksanakan dengan satuan pemerintah maka perbantuan ke perusahaan klaster di kabupaten B tidak dapat dilakukan dengan sumber keuangan dari kabupaten A.

Lingkup birokrasi Lingkup klaster Perusahan penyusun klaster


Gambar 8.2-2 Batasan birokrasi dan Lingkup klaster Pada pemerintahan daerah dilaksanakan sistim perbantuan pertiap sektor oleh masing-masing dinas. Hal ini merupakan salah satu faktor yangmenyebakan tidak dapat dilaksanakannya kegiatan pengembangan klaster secara efektif. Pada alokasi anggaran pemerintah daerah pun saat ini dilakukan berdasarkan pada usulan anggaran yang dikeluarkan dari masing-masing dinas pertiap-tiap sektor, dan tidak berjalan lancar dengan pengembangan lokal yang memuat beberapa faktor dan sektor yang disebut klaster. Sebagai hasilnya, ada juga contoh pelaksanaan program pengembangan yang mirip dengan yang dilakukan pada beberapa dinas lain. Dengan membangun sistim kerjasama dan kerangka kerja pengembangan klaster yang bersifat horizontal terhadap dinas-dinas, akan dapat menyerahkan perbantuan sekaligus terhadap semua kegiatan bisnis pada rantai nilai, sehingga memungkinkan meningkatnya keefisiensian dan kefektifan perbantuan. Seperti yang telah disebutkan dalam bab 2, di Jawa Tengah telah diwujudkan perbantuan klaster yang bersifat horisontal terhadap dinas-dinas melalui forum yang disebut FPESD dan FEDEP.

8-3

Untuk melaksanakan pengembangan klaster secara efektif berangkat dari rapat pembahasan pada tingkat pemerintah pusat untuk menyusun pedoman. Pada rapat pembahasan ini disusun mekanisme pengembangan klaster yang horisontal melintasi bagian institusi dalam pemerintahan daerah yang merupakan perbantuan yang fleksibel yang mampu mengembangkan klaster luas melintasi batasanbirokrasi, memperoleh anggaran pelaksanaan dan menunjukkan pedoman yang telah tersusun tersebut pada pemerintah propinsi. Setelah menerima hal tersebut maka pemerintah propinsi akan membentuk komite pengembangan klaster yang luas dan permanen, dan membawahi pembinaan pengembangan klaster yang tidak terbatasi oleh birokrasi pemerintahan dan dibawahi oleh batasan kabupaten kota didalam propinsi. (1) Tujuan. Menghilangkan kerangka batasan birokrasi pada pengembangan klaster, dan meningkatkan hubungan bagian antar institusi pemerintahan daerah. (2) Hasil. Hasil A:

Tersusunnya pedoman pengembangan klaster secara luas di pemerintah pusat dan pedoman pengembangan klaster oleh beberapa institusi pemerintah daerah.

Hasil B:

Terbentuknya kerangka kerja perbantuan klaster yang melintasi batasan birokrasi pada pemerintahan propinsi berdasarkan pedoman tersebut.

Hasil C:

Berdasarkan pedoman tersebut dibentuk komite yang akan mempercepat perbantuan klaster pada pemerintah daerah yang melintasi institusi pada pemerintah daerah

(3) Institusi pelaksana. Institusi pelaksana: Penanggung jawab: Institusi pendukung:

Bappenas, departemen perindustrian dan institusi terkait pengembangan klaster, pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten kota Departemen perindustrian FPESD

(4) Kegiatan. A-1

Dibawah binaan Bappenas maka departemen perindustrian menjadi badan pelaksana yang akan mulai menjalankan rapat pembahasan pengembangan klaster yang diikuti oleh semua departemen dan institusi pemerintah yang terkait dengan pengembangan klaster. Dalam rapat pembahasan diharapkan partisipasi perwakilan petugas pengembangan klaster pemerintah daerah, dan diikuti juga oleh perwakilan FPESD yang telah mencapai hasil melalui perbantuan klaster dengan melintasi batasan birokrasi di Jawa Tengah.

A-2

Pada rapat diskusi ini dilakukan penyusunan pedoman pengembangan klaster secara luas termasuk detail pelaksanaan seperti mekanisme perbantuan luas yang melintasi batasan birokrasi, mekanisme perbantuan pengembangan klaster horisontal melintasi bagian institusi pemerintahan daerah, sistim penanggung jawab dan pembagian tugas peran antar bagian dalam departemen dan institusi pemerintah, alokasi anggaran dll.

A-3

Rapat pembahasan setelah pedoman disusun dan dicek pada departemen dan institusi terkait kemudian ditunjukkan pada pemerintah kabupaten kota dan propinsi.

B-1

Pemerintah propinsi berdasarkan pedoman pengembangan klaster akan membentuk komite pengembangan klaster secara permanen untuk membina dan membawahi pengembangan klaster secara luas dan tidak dibatasi batasan

8-4

birokrasi pemerintah kabupaten kota didalam propinsi berdasarkan pedoman tersebut. B-2

Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang, skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.

B-3

Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang melintasi batasan birokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan dalam propinsi, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan pemerintah kabupaten kota terkait.

C-1

Pemerintah propinsi setelah menerima pedoman selanjutnya akan membentuk komie pengembangan klaster secara permanen untuk mendorong perbantuan klaster sebagai pemerintah daerah yang melintasi institusi dibawah Bappenas..

C-2

Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang, skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.

C-3

Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang melintasi batasan biokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan didaerahnya, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan institusi pendukung dan institusi perbantuan yang terkait.

(5) Sistim pelaksanaan. Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-3.

Provincial government representatives

Provincial Government: Wide area cluster development committee Guide line

Rapat Pembahasan Pengembangan Klaster BAPPENAS MOI FEDEP, Other Ministries

Consultation, guidance Regency and City government


Gambar 8.2-3Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan melintasi batasan birokrasi (6) Masa pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini. Untuk FPESD mengenai sistim perbantuan klaster secara horisontal melintasi batasan birokrasi ini kemungkinandimulai dengan pembahasan dengan pemerintah pusat. (7) Waktu pelaksanaan: 1 tahun dari mulai dilaksanakan rapat pembahasan sampai pembentukan komite pengembangan klaster secara luas di propinsi. Selanjutnya kegiatan dilanjutkan oleh komite. 8.2.2

Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster.

8.2.2.1 AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster.

Alasan rekomendasi program:

8-5

Hampir semua klaster di seluruh Indonesia masih dalam tahap embrio, dan sedikit yang sudah berada dalam tahap pertumbuhan sebagai klaster. Pada klaster tahap embrio seperti ini seseorang harus melakukan pengawalan (inisiasi1) untuk memberikan jalan untuk pembentukan jaringan. Apabila perusahaan atau orangdalam klaster tidak dapat menjalankan peran ini maka peran tersebut diharapkan diperoleh perbantuan dari BDS provider dan pemerintah daerah yang merupakan stakehoder diluar klaster. Tenaga ahli yang dapat memerankan tugas tersebut merupakan fasilitator. Pada Fasilitator diharapkan bermacam peran tergantung pada tipe klaster dan tahap (stage) perkembangannya (refer ke Box 6). Khususnya pada klaster tahap embrio penting akan keberadaan fasilitator yang memiliki kemampuan mengkoordinir menyatukan jaringan klaster, kemampuan komunikasi dan kemampuan koordinasi dengan organisasi luar termasuk pemerintah. Box 6Peran dan Kualitas Fasilitator. 1) Model Pendorong Model pendorong diperlukan pada masa belum terbentuknya organisasi perwakilan klaster, atau masa tidak lama sesudah terbentuk klaster. Dengan membimbing kerja mapping dan memfasilitasi penyusunan visi dan misi jangka panjang dengan model partisipatif oleh stakeholder akan dipahami struktur keseluruhan klaster,. Dengan kata lain akan membantu penetapan arah klaster. Selain itu membimbing pembentukan organisasi internal dari organisasi perwakilan klaster, dan melaksanakan capacity building mengenai pengoperasian organisasi perwakilan, pengadaan dana untuk kegiatan dll. Termasuk negosiasi penggunaan skema perbantuan beragam oleh pemerintah dan swasta pada klaster 2) Model Koordinator Apabila rencana jangka panjang telah ditetapkan dan organisasi perwakilan klaster juga sudah ditetapkan, setelah itu maka pekerjaan utama dari fasilitator adalah melaksanakan koordinasi antara pihak terkait menurut petunjuk leader dalam melaksanakan rencana. Mendorong kegiatan dan negosiasi dengan pihak luar akan menjadi pekerjaan leader, sedangkan fasilitator melaksanakan pengumpulan informasi yang diperlukan untuk penilaian kegiatan, melaksanakan rapat organisasi perwakilan klaster dll. 3) Model Aktifasi Informasi Bertugas untuk mengumpulkan dan menyatakan informasi luar dan dalam klaster. Apabila merupakan informasi dalam klaster maka perlu memiliki know-how bagaimana mengaktifkan dialog dan menyampaikanyan secara jelas dan mudah dimengerti pada semua anggota klaster dengan mengedit bermacam ide dan pendapat yang diperoleh. Selain itu menyampaikan pada semua anggota klaster sebagai pilihan apakah akan didengar dengan mengumpulkan informasi terkait klaster yang ada diluar klaster. Tentu saja termasuk informasi seperti sistim pendanaan, masing-masing jenis subsidi dan informasi mengenai perbantuan kebijakan. Tidak semua fasilitator dapat dikategorikan secara jelas dalam 1), 2), dan 3) diatas, dan kebanyakan dilakukan dengan saling tumpang tindih masing peran tersebut. Pada tahap perkembangan manapun mutlak diperlukan peran koordinasi dari fasilitator. Selain itu, pada fasilitator model pendorong dan model aktifasi informasi diperlukan kemampuan keahlian khusus dan pengalaman tertentu, dan kadang bukanlah perorangan akan tetapi organisasi atau beberapa orang memungkinkan untuk bertugas menjalankan peran tersebut. Sebagai kualitas fasilitator, tentu saja dituntut untuk bersifat adil dan tidak memihak. Harus dihindari orang yang tidak bisa netral secara posisi atau mengabaikan obyek perbantuan. Diperlukan pengetahuan khusus, khususnya pengetahuan mengenai sumber teknologi dan dana, dan untuk tahap baru lahir dibanding pengetahuan khusus industri akan lebih penting pengalaman dan pengetahuan pembentukan organisasi dan penyusunan rencana dengan model partisipatif. Sumber: Tim studi JICA 1

Pembuatan pondasi untuk memulai kegiatan penyatuan sebagai klaster ( memulai pembentukan WG klaster dan organisasi perwakilan klaster)

8-6

Pembinaan fasilitator saat ini dilakukan pada BDI dibawah departemen perindustrian dan masih bersifat terbatas dimana peserta tidak diambil dari kalangan luas. Sebaliknya, di Indonesia, baik advisor atau konsultan usaha bersama di daerah termasuk pegawai pemerintah daerah yang diharapkan dapat melakukan fasilitasi pada perbantuan kegiatan sentra sampai saat ini keberadaannya hanya berjumlah sedikit dan tidak cukup. Kemudian, ada juga orang yang diakui dari sekitarnya sebagai leader muda di daerah. Dengan menggali SDM yang memiliki kemampuan tersembunyi sebagai fasilitator pengembangan klaster seperti ini bertujuan besar untuk membina secara mendasar sebagai fasilitator dengan kurikulum yang merefleksikan kebutuhan saat ini. Kemudian, klaster tahap embrio, klaster tahap perkembangan atau daerah yang mulai saat ini memiliki kemungkinan berkembang sebagai klaster dll dengan membina dan mengumpulkan peserta dengan bentuk yang disesuaikan dengan keinginan masing-masing akan berkesinambung pada penempatan fasilitator yang tepat ke daerah yang memerlukan. Tim studi JICA, telah membuat guideline klaster sebagai satu bagian yang dipisahkan dalam laporan ini, sebagai hasil dari survei untuk dilakukan kerja penyusunan tersebut. (refer ke bagian 8.3) (1) Tujuan. Membina fasilitator yang memiliki kemampuan untuk mendorong pengembangan klaster melalui penempatan yang tepat dengan. (2) Hasil. Hasil A:

Diperbaikinya program pembinaan fasilitator dengan melaksanakan revisi materi pelajaran termasuk penyusunan guideline klaster.

Hasil B:

Menjalankan penempatan fasilitator ke daerah yang diperlukan dengan meningkatkan jumlah peserta program pembinaan fasilitator.


Pusdiklat, BDI Departemen perindustrian FPESD

(4) Kegiatan A-1

Dibawah binaan Pusdiklat, dilaksanakan program perbaikan pembinaan dan revisi materi pelajaran, dengan memperoleh bantuan kerjasama dari FPESD yang memiliki hasil pembinaan fasilitator dengan intinya adalah BDI yang sudah melakukan peran fasilitator saat ini. Pada revisi materi pelajaran ditambahkan isi praktis yang berkontribusi pada peningkatan motivasi dan bimbingan usaha skala kecil seperti skill komunikasi pada kegiatan dan metode pencapaian hasil cara mengaktifkannya pada manajemen usaha dari hasil klaster pada materi pelajaran saat ini dengan intinya seperti sistim dan teori pengembangan klaster dll.

A-2

Penyusunan guideline klaster yang menjadi pedoman kerja fasilitator dan pengembangan klaster yang merefleksikan kebutuhan dan kondisi Indonesia saat ini. Penyusunan guideline ini dilakukan berdasarkan guideline klaster JICA yang dibuat oleh tim studi JICA dan guideline-guideline lainnya.

8-7

B-1

Melaksanakan kegiatan promosi selain membuat perencanaan tahunan program pembinaan fasilitator.

B-2

Mengeluarkan permohonan pemilihan peserta pada institusi tekait pengembangan klaster swasta maupun pemerintah masing propinsi, kabupaten kota melalui departemen perindustrian.

B-3

Melaksanakan program pembinaan pada BDI berdasarkan rencana tahunan.

B-4

Mendaftarkan fasilitator yang telah menyelesaikan program pembinaan pada Pusdiklat.

B-5

Pemerintah daerah dan intitusi terkait menempatkan fasilitator yang telah menyelesaikan program pembinaan ke daerah yang membutuhkan.

(5) Sistim Pelaksanaan. Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-3. Cooperation

MOI

FPESD

PUSDIKLAT

Trainees

BDI ¾ ¾ ¾

Cluster guideline development Facilitator training curriculum and textbook development Facilitator Training

Guidance Provincial government

City, Regency t

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA.

Gambar 8.2-4 Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan fasilitator. (6) Waktu pelaksanaan: Dimulai segera setelah selesainya survei ini. (7) Masa pelaksanaan:Melaksanakan program pembinaan ke 1 dengan menggunakan materi pelajaran baru termasuk guideline yang telah disusun baru didalam 1 tahun, dan selanjutnya di kesinambungkan. 8.2.2.2 AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama.

Alasan rekomendasi program: Sebagian besar klaster di Indonesia kurang akan kerja tim didalam perusahaan klaster dan kurang dimotivasi working grup (organisasi perwakilan klaster) yang memimpin kegiatan klaster. Selain itu juga kurang komunikasi dengan institusi perbantuan luar dan tidak memanfaatkan keuntungan sebagai daerah produsen industri.

8-8

Untuk mengaktifkan kegiatan klaster, mutlak diperlukan sharing visi dan misi menuju perkembangan klaster oleh para stakeholder luar dan dalam yang menyusun klaster. Akan tetapi pada klaster tahap embrio tentu saja hasil dan efek kegiatan kerjasama tidak dicapai pada bentuk terlihat mata secara kongkrit, untuk itu penting untuk mendukung pelaksanaan kegiatan bersama dengan melakukan secara berkesinambungan kegiatan fasilitasi untuk medorong sharing visi dan misi antar stakeholder oleh fasilitator. Pada program tindakan ini direkomendasikan untuk melaksanakannya sebagai model proyek oleh fasilitator yang telah dibina dalam pelaksanaan program ini. Dalam pencapaian target kegiatan pengembangan klaster penting untuk melaksanakan berkesinambungan kegiatan-kegiatan berdasarkan siklus PDCA. Saat ini karena dilakukan kegiatan tanpa pelaksanaan kegiatan penilaian dan kegiatan perbaikan maka akan mengundang kondisi kesulitan dalam pencapaian target kegiatan. Penilaian proyek merupakan kegiatan penting yang memberikan pengaruh pada kesinambungan kegiatan klaster. Melalui penilaian proyek akan dirasakan hasilnya sebagai kegiatan klaster oleh para stakeholder dalam klaster dan dapat menjaga motivasi untuk bekerjsama.Pada program kegiatan ini pelaksanaan PDCA dilakukan dengan ketat. (1) Tujuan. Membuat contoh keberhasilan dengan melaksanakan kegiatan membuat kondisi rasa kebersamaan dan rasa kepemilikan pada klaster perusahaan penyusun klaster dengan melaksanakan mendalam dengan siklus PDCA (2) Hasil. Hasil A:

Mendirikan dan menjalankan organisasi perwakilan klaster dan mensharing visi dan misi di antara para stakeholder.

Hasil B:

Dilaksanakannya kegiatan kerjasama sesuai dengan PDCA, dan terbentuknya kesadaran kepemilikan dan kesadaran untuk bekerjasama diantara perusahaan.

(3) Institusi pelaksana. Institusi pelaksana: Penanggung jawab:

2 buah klaster tahap embrio. Departemen perindustrian, pemerintah propinsi dan pemerintah kabupaten kota. Institusi pendukung : BDS provider. (4) Item kegiatan. A-1

Memilih 2 klaster tahap embrio dengan mendiskusikannya dengan pemerintah daerah atas inisiatif departemen perindustrian, dan menempatkan fasilitator yang telah mengikuti training.

A-2

Fasilitator berdasarkan guideline klaster yang telah dipelajari pada training pertama-tama melakukan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan klaster.Asumsi isi kegiatan organisasi perwakilan klaster dan peran utamanya tertulis seperti dibawah ini:

[Isi kegiatan organisasi perwakilan klaster] 1. Penyusunan rencana kegiatan mengikuti visi dan misi pengembangan klaster. 2. Pelaksanaan kegiatan klaster seperti kegiatan pengembangan ekonomi, penguatan kemampuan masing perusahaan dll, dan negosiasi terhadap eksternal. 3. Kegiatan perluasan anggota klaster. 4. Kegiatan sharing informasi dalam klaster. [Anggota utama]

8-9

1. 2. 3.

Perwakilan: perusahaan perwakilan dalam klaster. Anggota utama: struktur perusahaan dalam klaster Angota penasihat : fasilitator dan organisasi pendukung klaster seperti Bappeda, dinas koperindag, dinas lainnya, kadin, universitas, asosiasi usaha, Bank dll. [Peran masing anggota] 1. Perwakilan: negosiasi keluar dan merangkum pendapat organisasi perwakilan klaster. 2. Anggota utama: hearing keinginan perusahaan anggota, mendorong kegiatan promosi isi keputusan organisasi perwakilan. 3. Anggota penasehat: 3.1 Fasilitator: menyediakan informasi ke kegiatan pelaksanaan dan perencanaan oleh organisasi perwakilan klaster, dan matching dengan institusi pendukung luar seperti BDS dll. 3.2 Organisasi pendukung klaster: Advais dan dukungan pemanfaatan kebijakan pendukungan oleh pemerintah, dimana masing-masing institusi melakukan advais dan dukungan dengan memanfaatkan keahlian dan program perbantuan yang memungkinkan untuk disediakan. A-3

Fasilitator dan stakeholder dalam klaster menetapkan visi dan misi dengan metode partisipatif didalam beberapa dialog yang bertujuan mendorong pemahaman pendekatan klaster

B-1

Menetapkan tema kegiatan kerjasama didalam organisasi perwakilan klaster.

B-2

Bersamaan dengan mengumpulkan perusahaan dalam klaster yang akan ikut kegiatan kerjasama, ditetapkan penanggung jawab keseluruhan pelaksanaan dan isi pembagian kerja antar perusahaan yang ikut melalu bantuan fasilitator.

B-3

Membuat PDM dan mengecek strategi kegiatan kerjasama, dan cara menentukan pencapaian target dan kegiatan untuk mencapai target.

B-4

Mengumumkan PDM dan memberitahukan targetnya pada pihak terkait klaster.

B-5

Menetapkan petugas penilai dan waktu penilaian pertengahan dan memulai kegiatan kerjasama.

B-6

Melaksanakan rapat penilaian pertengahan dengan mengundang stakeholder, dan memberikan penilaian tingkat pencapaian target hasil kegiatan yangtelah disetting pada PDM.

B-7

Menyusun usulan perbaikan sesuai dengan permasalahan yang telah menjadi jelas di rapat penilaian, dan menetapkan usulan jadwal, teknologi/orang/pengadaan dana tambahan yang akan di investasikan dll untuk melaksanakan usulan perbaikan.

B-8

Melaksanakan usulan perbaikan.

B-9

Mengecek hasil akhir kegiatan kerjasama, dan membuat laporan.

B-10

Mempresentasikan hasil kegiatan kerjasama pada rapat keseluruhan organisasi perwakilan dihadapan pemerintah propinsi, departemen perindustrian.

B-11

Selain dengan melaksanakan promosi hasil dengan menggunakan hompage pemerintah propinsi kabupaten kota, juga diangkat program pembinaan fasilitator dan kunjungan keliling sosialisasi goodpractise sebagai contoh kesuksesan.

Catatan: sebagai contoh kegiatan kerjasama secara kongkrit, diperkenalkan pembuatan logo produsen pada BOX 1.

8 - 10

Box 1Contoh kegiatan kerjasama klaster: pembuatan logo daerah produsen. S-1 S-2 S-3 S-4 S-5 S-6 S-7 S-8 S-9 S-10 S-11

Membahas misi pembuatan logo dengan mengangkat pembuatan logo daerah produsen sebagai proyek kerjasama klaster dengan metode model partisipatif. Merangkum konsep dengan mendiskusikan image yang ingin di ungkapkan sebagai klaster pada rapat keseluruhan. Memperjelas standar penggunaan logo dan mensharingnya didalam klaster. Membentuk grup kerja pembuat logo (grup teknologi, grup desain, grup PR) pada organisasi perwakilan klaster. Grup teknologi akan menetapkan dan memeriksa standar teknologi produk yang tidak merusak image produk dari daerah produsen. Pada grup desain akan membuat usulan desain logo yang berintikan desainer ataukah melakukan pengumpulan desain. Menetapkan desain logo dan menyebarkan informasi pada keseluruhan klaster. Grup PR akan mengumpulkan produk dari perusahaan dalam klaster yang ingin menggunakan logo dan menilai apakah produknya memenuhi standar teknologi atau apakah memenuhi standar penggunaan logo, dan melakukan persetujuan penggunaan. Grup PR membuat usulan kongkrit pada kesempatan seperti apa logo dapat dipergunakan secara efektif. Melaksanakan kegiatan promosi dan menyatakan image daerah produsen. Memperkenalkan logo pada homepage pemerintah kabupaten kota.

Establishm e nt of Buk ittinggi Logo Mark

Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-4.

8 - 11

Assure budget source

(5) Sistim pelaksanaan.

Plan joint project under the Logo mark

Develop advertising Strategy

Design Logo as Bukittinggi Brand Mark

Setting-up of Quality Standard

Establish Working Group


MOI Provincial Government Embryo stage cluster Initiation

Establish

Cluster representing organization for development activity

Consultation

City, Regency Government

Dispatch facilitator

Facilitation

Sumber: Tim Studi JICA

Gamber 8.2-5 Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama. (6) Waktu pelaksanaan :Dimulai setelah selesainya program pembinaan fasilitator ke 1 pada AP2-1. (7) Masa Pelaksanaan: 8.2.3

1 tahun.

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster.

8.2.3.1 AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontroldan manajemen

Alasan rekomendasi program: Di Indonesia, sebagai pegawai pemerintah daerah yang terkait dengan pengembangan usaha kecil dan menengah, ada 2 jenis staf yang berbeda yaitu Penyuluh (Extension Officer) dan Shindanshi, dimana keduanya melakukan bimbingan diagnosa dengan menerima konsultasi dari usaha mikro kecil dan menengah lokal dari sisi teknologi kontrol dan manajemen. Kemampuan dan pengalaman dari para penyuluh ini beragam, dan untuk saat ini tidak ada program untuk meningkatkan kemampuan penyuluh ini. Sebagian dari para penyuluh ini kebanyakan menerima training dari departemen perindustrian dan setelah memperoleh kualifikasi sebagai Shindanshi lalu kembali ketempat asal masing-masing, akan tetapi saat ini belum juga terbentuk sistim yang mengatur diagnosa dan bimbingan usaha melalui kerjasama penyuluh dengan Shindanshi. Pembagian tugas kerja antara penyuluh dengan Shindanshi tidak jelas, dan jumlah Shindanshi masih sedikit, dan dari hasil survei hearing diketahui kasus diagnosa dan bimbingan langsung terhadap usaha kecil dan menengah di tempat adalah hal yang jarang sekali dilakukan. Bersamaan dengan pelaksanaan peningkatan kemampuan penyuluh (extension officer) oleh Shindanshi, direkomendasikan pelaksanaan program kegiatan yang menargetkan pelaksanaan perbaikan pada sisi kontrol dan manajemen perusahaan secara individual, dengan melakukan pembimbingan dan diagnosa usaha yang memanfatkan sumber berharga daerah yaitu penyuluh dan Shindanshi. Pembinaan dan diagnosa perusahaan bersama dengan Shindanshi ini juga menjadi OJT terhadap para penyuluh. Secara kongkritnya, Shindanshi yang ada pada pemerintah daerah berkedudukan sebagai advisor dan instruktur training penyuluh (Extension Officer) untuk melaksanakan capacity building penyuluh. Kemudian, untuk melakukan tranfer teknologi dari Shindanshi pada

8 - 12

penyuluh maka kedua pihak membentuk tim untuk membuat sistim pelaksanaan bimbingan diagnosa bagi usaha mikro kecil dan menengah yang membentuk klaster. (1) Tujuan. Melakukan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen yang menyusun klaster melalui kegiatan bimbingan dan diagnosa perusahaan yang memanfaatkan sumber yang dimiliki pemerintah daerah yaitu penyuluh dan Shindanshi. (2) Hasil. Hasil A:

Meningkatnya kemampuan penyuluh.

Hasil B:

Meningkatnya kemampuan manajemen pengelola di perusahaan penyusun klaster melalui kegiatan bimbingan diagnosa oleh tim bersama antara penyuluh dan Shindanshi.

(3) Institusi pelaksana. Institusi pelaksana : Dinas perindag (koperasi) pemerintah daerah Penanggung jawab : Departemen perindustrian. Institusi pendukung: Kadin daerah (4) Kegiatan. A-1

Masing-masing pemerintah daerah akan melakukan review keadaan kegiatan dan penempatan penyuluh, Shindanshi di dalam daerah dibawahnya.

A-2

Masing-masing pemerintah daerah merencanakan dan melaksanakan program training peningkatan kemampuan penyuluh dengan menggunakan buku pelajaran training pendidikan shindanshi, dengan shindanshi sebagai pengajarnya didalam daerah dibawahnya.

A-3

Membangun sistim bimbingan diagnosa perusahaan oleh tim gabungan penyuluh dan Shindanshi.

B-1

Mensurvei bidang yang ingin dibimbing bagi perusahaan yang menyusun klaster dalam area pemerintah dan memilah bidang yang dapat ditangani oleh tim gabungan.

B-2

Memilih perusahaan yang akan menjadi obyek diagnosa, dan menetapkan cara kegiatan, target, skejul bersama dengan perusahaan. Melakukan kombinasi pendanaan yang dimiliki pemerintah daerah dengan skema uang subsidi dan diharapkan melakukan pemilihan perusahaan yang menjadi obyek

B-3

Melaksanakan bimbingan diagnosa. Bersamaan dengan hal itu, Shindanshi melaksanakan OJT terhadap penyuluh.

(5) Sistim pelaksanaan. Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-5.

8 - 13

MOI: System guidance subsidizing

SHINDANSHI

Management

and

Local Government

OJT Extension Officers

Request of guidance

KADIN regional Request of guidance

SMEs in a Cluster


Gambar 8.2-6 Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol (soft) dan manajemen. (6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini. (7) Masa Pelaksanaan:

Dilanjutkan berkesinambung setelah dimulai.

8.2.3.2 AP3-2:Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

Alasan rekomendasi program: Aglomerasi industri oleh usaha mikro dan kecil merupakan wujud klasik dari klaster di Indonesia. Dengan memperkuat kemampuan usaha secara individual akan mengaktifkan klaster akan tetapi pada usaha mikro dan kecil banyak dilakukan manajemen perusahaaan oleh pemilik usaha sendiri dan keluarganya, berbeda dengan perusahaan besar yang menempatkan SDM dengan memproses masing bidang secara khusus. Pihak manajemen pada usaha mikro dan kecil mau tidak mau akan mengandalkan pada segala bidang. Dengan membuat pintu konsultasi terhadap usaha mikro dan kecil maka akan dapat menyediakan advais bidang secara khusus mengenai metode produksi modern dan metode manajemen modern secara seragam, yang akan menyambung pada penguatan kemampuan masing perusahaan. Kebutuhan akan penyuluh dan Shindanshi yang merupakan tenaga ahli (expert) dari usaha kecil dan menengah adalah tinggi, akan tetapi jumlah Shindanshi secara nasional masih sedikit. Rekomendasi mekanisme untuk melaksanakan counceling dan diagnosa perusahaan secara efektif denganmemanfaatkan para penyuluh dan shindanshi adalah [membuat pintu konsultasi perusahaan]. Shindanshi dan penyuluh yang memiliki pengalaman dan pengetahuan yang luas kebanyakan bukan merupakan tenaga ahli suatu bidang tertentu. Khususnya, tenaga ahli teknologi produksi masih sedikit. Sebaliknya di Indonesia sudah ada institusi umum yang melaksanakan perbantuan penelitian dan teknologi di bidang yang spesifik. Institusi ini selain bekerjasama dengan perusahaan besar nasional, universitas dll juga memanfaatkan tenaga ahli dari luar negri melalui kerjasama dengan lembaga donor internasional dll dengan memperkerjakan tenaga ahli

8 - 14

di masing bidang dan melaksanakan secara kongkrit peningkatan teknologi hard bagi usaha manufaktur dan produsen. Jasa pintu konsultasi dengan obyek usaha mikro kecil dan menengah ini di Jepang memiliki histori yang panjang dan saat ini pun juga masih dilaksanakan. Beragam tenaga ahli yang sesuai dengan kebutuhan lokal, melalui tugas memperkenalkan pintu konsultasi akan dapat menangani beragam konsultasi dari usaha mikro kecil dan menengah. (1) Tujuan. Mempermudah penyelesaian masalah yang dihadapi usaha mikro kecil dan menengah. (2) Hasil. Hasil A: Mengumpulkan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing-masing bidang. Hasil B:

Membuka pintu konsultasi perusahaan yang dilengkapi dengan database Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing bidang dalam daerah yang dibawahi dalam pemerintah propinsi.


Dinas perindag (koperasi) propinsi Departemen perindustrian, pemerintah propinsi Kementrian UMKM dan koperasi, kadin daerah, universitas, BDS provider, perusahaan besar swasta dll.

(4) Kegiatan A-1

Membentuk kantor petugas konsultasi perusahaan dalam pemerintah propinsi.

A-2

Kantor ini menjelaskan rencana pembentukan pintu konsultasi pemerintah propinsi pada institusi perbantuan teknologi secara umum., pemerintah kabupaten kota, meminta pengumpulan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli perbidang dan melaksanakan kontrol dan registrasi data yang dikumpulkan tersebut.

A-3

Melaksanakan kotrol dan registrasi dengan mengumpulkan data tenaga ahliperbidang yang dapat menerima konsultasi usaha mikro kecil dan menengah dari universitas, BDS provider, sektor swasta

B-1

Membentuk pintu konsultasi perusahaan, dan memulai promosi kegiatan perbantuan perusahaan pada pintu konsultasi tersebut.

B-2

Pada pintu konsultasi perusahaan, setelah menerima konsultasi, melaksanakan pengiriman Shindanshi, penyuluh tenaga ahli perbidang termasuk hardatau tim gabungan yang teregistrasi pada database terhadap perusahaan yang memerlukan perbaikan dan bimbingan pada tempat kerja. Mengenai alur pengiriman tenaga ahli dapat merefer pada Gambar 8.2-6

8 - 15

Enterprises Request of dispatch

MOI: System guidance and subsidizing

Screening for dispatch decision

One stop center under provincial Koperindag or Disperindag

Submission of report

Shindanshi, Expert Sumber:

Tim studi JICA

Gambar 8.2-7 Alur pengiriman tenaga ahli (5) Sistim pelaksanaan Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2.7. ②Request

MOI: System guidance and subsidizing

Provincial government and Cluster Forum (if exist)

Supporting agents: KADINDA, Universities, BDS providers, Private firms, Bank, etc.

City, Regency Assign expertise ③Management

One stop center

①Needs of expertise

④Counseling SMEs


Gambar 8.2-8 Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi perusahaan. (6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini. (7) Masa pelaksanaan:1 tahun sampai pembentukan pintu konsultasi perusahaan. Setelah itu dilanjutkan kerjanya dengan berkesinambungan.

8 - 16

8.2.4

Ringkasan Program Kegiatan

Tabel 8.2-1 Merupakan daftar strategi dan program kegiatan. Tabel 8.2-1Daftar program kegiatan.

8 - 17 Sumber: Tim studi JICA

8 - 17

8.3 Pembuatan Guideline Klaster JICA . Mengenai penyusunan guideline klaster yang merupakan salah satu kegiatan [ Program Kegiatan AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster] ini, maka Tim studi JICA telah merekomendasikan pelaksanaan berdasarkan guideline klaster JICA yang telah dibuat. Disini ditunjukkan garis besar dan dijelaskan pedoman pembuatan guidline klaster JICA. 8.3.1

Pedoman Pembuatan.

Klaster di Indonesia, banyak didominasi contoh klaster tahap embrio yang belum terbentuk dansama sekali tidak ada sistim kerjasama antara perusahaan dan antar stakeholder. Sebagai guideline pegembangan terhadap klaster tahap embrio tersebut maka pada guideline klaster JICA ini dibandingkan dengan kegiatan kongkrit untuk mendorong perkembangan sebagai klaster lebih dititik beratkan pada pembuatan dan metode penyusunan kerangka kerja untuk memulai kegiatan dengan membentuk jaringan antar perusahaan oleh usaha-usaha dalam klaster embrio, dimana kegiatan ini akan menjadi prasyarat dalam pelaksanaan secara efektif. Apabila telah terbentuk jaringan antar perusahaan dalam klaster dan meningkatnya motivasi pada kerjasama, akan dimulai pemeriksaan kegiatan untuk mengembangkan secara kongkrit sebagai tahap berikutnya. Dari tahap pembentukan jaringan antar perusahaan klaster tahap embrio, pada semua tahap pelaksanaan penyusunan kegiatan sebagai klaster maka keberadaan fasilitator yang memiliki kemampuan mutlak diperlukan. Pada guideline klaster JICA ditambahkan pedoman mengenai isi kegiatan dan kualitas fasilitator. Diskusi mengenai peran fasilitator telah dirangkum pada ANNEX-3. Pembuatan guideline JICA ini telah mereferensi pada guideline dibawah ini yang sebagian telah dipergunakan didalam Indonesia. • • •

“Guideline Pengembangan Klaster (dengan obyeknya fasilitator)” (Tahun 2004, dibuat oleh tim studi JICA pada”Survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia “) “Cluster Management – A Practical Guide” (Dipergunakan GTZ tahun 2000 dalam dukungan pelaksanaan program kegiatan pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah) “Cluster Building: A Toolkit: Prepared by Cluster Navigators Ltd. 2001”

8.3.2

Struktur Guideline Klaster JICA.

Struktur guideline klaster yang dibuat oleh Tim studi JICA ditunjukkan berikut ini. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Daftar kata (definisi terminologi) Kata Pengantar Bagian I Konsep, Tujuan dan Target pengguna. 1. Tujuan dan Target pengguna 2. Konsep dan Struktur Guideline 3. Tujuan dan Keuntungan Pengembangan Klaster 4. Stakeholder dalam pengembangan klaster. Bagian II Implemetasi Pembentukan Klaster 1. Garis Besar pengembangan klaster 2. Diagram alur kegiatan klaster. 2.1 Tahap 1: Persiapan pengembangan klaster target. 2.2 Tahap 2: Inisiasi pembentukan kerangak kerja pengembangan klaster. 2.3 Tahap 3: Implementasi rencana kegiatan. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 - 18

ANNEX-1 Garis besar Klaster di Indonesia (berdasarkan analisa data sentra)

ANNEX-1 1.

1

Garis besar Klaster di Indonesia(berdasarkan analisa data sentra).

Tujuan Analisa Data dan Sumber Data.

Tujuan analisa data adalah untuk menjelaskan kondisi aktual aglomerasi industri di Indonesia dengan memilah poin-poin yang perlu diperhatikan pada pengembangan klaster melalui analisa klaster per item komoditas dan per propinsi. Analisa data dianalisa oleh tim studi ini berdasarkan data laporan survei [pemetaan lokasi sentra industri kecil dan menengahdaerah] (selanjutnya disebutsurvei klaster depperin) yang dibuat oleh perusahaan survei swasta subkontrak dari Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah Departemen Perindustrian tahun 2007. Survei klaster depperin ini dilaksanakan untuk mengetahui posisi dan potensi sentra UKM (selanjutnya disebut klaster) . Dibawah ini jelaskan keistimewaan klaster masing grup produk dengan membandingkan klaster pertiap grup produk dan pertiap propinsi seperti dibawah ini. 2.

Garis besar klaster.

Jumlah klaster diseluruh Indonesiatiap tahun jumlahnya terus bertambah. Selain itu jumlah tenaga kerjanyapun bertambah. (refer ke Tabel A1-1). Tabel A1-1 Jumlah Sentra (jumlah klaster) dan Jumlah Tenaga Kerja. 2004

2005

2006

Rasio Pertumbuhan Rata-rata.

Jumlah Sentra Industri 7.193 7.287 7.369 1,2% Kecil dan Menengah. Jumlah Tenaga Kerja 319.480 391.566 394.830 11,7% Sentra. Sumber:DJIKM Departemen Perindustrian dan Dinas Perindag Propinsi tahun 2007

Pada survei klaster depperin ini hanya diangkat 16 propinsi dan 1 daerah khusus dari keseluruhan 33 propinsi dan daerah khusus yang ada. Total GDP per propinsi dari 16 propinsi dan 1 daerah khusus ini (selanjutnya disebut 17 propinsi) ini hampir menutupi tiga per dua dari keseluruhan karena itu dari skala ekonominya dapat dikatakan dapat merefleksikan kondisi Indonesia. Kemudian yang diketahui dari mapping ini ada sekitar 1.784klaster(refer Tabel A12) , dimana dibandingkan dengan jumlah klaster (tahun 2006 ada 7.369 klaster) seIndonesia seperti ditunjukkan pada A1-1 jumlahnya masih jauh sedikit. Penjelasan yang jelas mengenai hal ini tidak dituliskan dalam laporan tersebut, akan tetapi kemungkinan yang menjadi obyek survei ini hanyalah yang terkait dinas perindag saja sedangkan klaster yang terkait dengan dinas koperasi dan UMKM, dinas kehutanan dan perkebunan belum termasuk didalamnya. Apabila melihat jumlah klaster di 17 propinsi (refer ke TabelA1-2) diketahui jumlah klaster pangan dan kerajinanada banyak. Sebaliknya dari jumlah unit usaha dan jumlah tenaga kerja maka klaster kerajinan jumlahnya jauh melebihi klaster pangan. Yang jumlah klasternya sedikit adalah kimia, bahan bangunan dan tekstil pakaian. Dilihat dari nilai investasi maka prosesing logam, nilai produksi paling besar adalah barang kerajinan.

1

Pada ANNEX ini dianalisa berdasarkan [Pemetaan lokasi sentra industri kecil dan menengah daerah], dan untuk menyamankan dengan Bab 4 maka disatukan sebagai terminologi klaster.

AN1 - 1

Tabel A1-2 Jumlah klaster UKM di 17 Propinsi dan Daerah Khusus. Pangan Pakaian Kimia dan Bahan bangunan Prosesing logam Kerajinan Total

Jumlah Sentra

Jumlah Unit Usaha

Jumlah Tenaga Kerja 105.439 28,6% 37.298 10,1% 78.875 20,1%

Nilai Investasi (Rp.000) 183.043.637 19,5% 90.361.700 9,6% 66.078.389 7,0%

Nilai Produksi (Rp.000) 3.192.488.526 24,9% 2.549.554.973 19,9% 564.956.027 4,4%

758 112 80

42,5% 6,3% 4,5%

30.918 8.438 10.995

31,5% 8,6% 11,2%

209

11,7%

7.234

7,4%

26.675

7,2%

318.571.507

34,0%

932.773.546

7,3%

625 1.784

35,0% 100,0%

40.437 98.022

41,3% 100,0%

124.860 368.147

33,9% 100,0%

279.367.076 937.422.309

29,8% 100,0%

5.576.635.825 12.816.408.897

43,5% 100,0%

Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

Pada tabel dibawah ini membandingkan antara jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja, nilai investasi, nilai produksi dan tenaga kerja per klasterdan nilai produksi per orang. Perbandingan nilai produksi pertiap 1 orang tenaga kerja diperoleh dari indeks daya saing klaster untuk produktifitas tenaga kerja. Tabel A1-3 Indeks klaster. Jumlah klaster

Jumlah Usaha / klaster

Jumlah Tenaga Kerja / klaster 139 333 923

NilaiInvestasi(Rp.000) / klaster

Pangan 758 41 Pakaian 112 75 80 137 Kimia danBahan bangunan Prosesing 209 35 logam Kerajinan 625 65 Total / rata1.784 55 rata Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

241.482 806.801 825.980

Nilai Produksi (Rp.000) / klaster 4.211.726 22.763.884 7.061.950

Nilai Produksi (Rp.000) / Tenaga kerja. 30.278 68.356 7.647

128

1.524.266

4.463.031

34.968

200 206

446.987 525.461

8.922.617 7.184.086

44.663 34.813

Jumlah unit usaha per klaster dan jumlah tenaga kerja per klaster terbesar adalah klaster kimia dan bahan bangunan, sedangkan pada nilai investasi per klaster terbesar adalah klaster prosesing logam. Kemudian tekstil dan pakaian terbesar pada nilai produksi per klaster dan nilai produksi per 1 orangtenaga kerja, sebaliknya pada kimia dan bahan bangunan nilai produksi per 1 orang tenaga kerja lebih rendah dibanding industri lainnya. Untukklaster pangan jumlahnya banyak akan tetapi jumlah tenaga kerja dan nilai produksinya kurang. Kemudian klastertekstil dan pakaian walaupun nilai investasinya tidak besar akan tetapi nilai produksinya tinggi. Produk klasterkerajinan pun nilai investasinya rendah akan tetapi nilai produksinya tinggi. Klaster kimia dan bahan bangunan menyerap banyak tenaga kerja akan tetapi nilai produksinya sangat rendah dan diperkirakan merupakan standar dari penghasilan tenaga kerja yang berkaitan dengan klaster ini. Tabel A1-4 berikut ini menunjukkan distribusi klaster per propinsi. Munurut tabel ini maka tingkat aglomerasi klaster diketahui sangat berbeda menurut propinsinya. Khususnya Bali dibandingkan dengan tiap propinsi di pulau Jawa yang padat populasinya pun jumlah klasternya sangat banyak. Propinsi Bali secara skala ekonomi tidak dapat dikatakan lebih besar dari propinsi lainnya, selain itu juga tidak dapat dikatakan sama memiliki jumlah banyak UKM. Yang banyak jumlah klasternya adalah Bali yang merupakan daerah wisata tingkat dunia khususnya sebagai pusat penjualan beragam produk kerajinan tangan.

AN1 - 2

Tabel A1-4 Klaster per Propinsi. Propinsi dan Daerah Khusus

Jumlah Klaste r

Unit Usaha (unit)

Jumlah Tenaga Kerja (orang)

Bali

714

42.921

98.193

167.929.896

Jawa Timur

184

7.226

36.265

Sulawesi Selatan

160

8.412

Jawa Tengah

142

Jawa Barat

Unit usaha / Klaste r

Tenaga Kerja / unit usaha

Nilai Investasi / unit usaha （Rp.000)

Nilai Produksi/ unit usaha （Rp.000)

Nilai produksi / jumlah tenaga kerja (Rp.000)

1.381.165.828

60

2

3.913

32.179

14.066

22.050.318

1.881.755.575

39

5

3.052

260.415

51.889

25.028

11.434.698

140.795.603

53

3

1.359

16.737

5.626

5.989

29.207

80.217.726

1.588.398.004

42

5

13.394

265.219

54.384

125

14.374

114.203

104.274.269

6.059.379.145

115

8

7.254

421.551

53.058

Banten

97

4.110

13.427

6.668.098

463.671.890

42

3

1.622

112.816

34.533

NTB

88

4.361

15.655

13.382.367

29.405.568

50

4

3.069

6.743

1.878

Sumatra Utara

55

5.115

9.696

46.403.560

435.008.441

93

2

9.072

85.046

44.865

Jogjakarta

52

2.305

15.700

15.157.120

549.481.395

44

7

6.576

238.387

34.999

Sumatra Barat

39

1.111

2.588

12.650.345

36.684.365

28

2

11.386

33.019

14.175

Kalimatan Barat

30

506

1.595

430.205

174.882.681

17

3

850

345.618

109.644

Sumatra Selatan

24

323

1.083

177.245.513

29.314.325

13

3

548.748

90.756

27.068

Sulawesi Tenggara Kalimatan Selatan NTT

23

221

730

271.976.900

32.103.280

10

3

1.230.665

145.264

43.977

17

258

3.116

6.094.318

7.318.944

15

12

23.621

28.368

2.349

16

296

817

573.853

1.722.634

19

3

1.939

5.820

2.108

Sulawesi Utara

15

444

725

534.022

3.896.978

30

2

1.203

8.777

5.375

3

50

119

399.100

1.424.241

17

2

7.982

28.485

11.968

1.784

98.022

368.147

937.422.308

12.816.408.897

55

4

9.563

130.750

34.813

Lampung Total

Nilai Investasi (Rp.000)

Nilai Produksi (Rp.000)

Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

Sebaliknya propinsi yang sedikit klasternya berada di selain pulau Jawa dan merupakan wilayah yang sedikit populasinya. Pada prinsipnya perusahaan yang ada dalamklasterkebanyakan adalah perusahaan mikro dan karena marketnya hanya terbatas ke sekitarnya maka dapat dikatakan secara umum sulit untuk terbentuk klaster tanpa adanya kota dll yang padat dengan populasi. 3.

Klaster per Jenis Usaha.

3.1

Pangan

Pada klaster pangan termasuk meliputi pembuatan tahu, tempe, kopi, kerupuk, gula dll. Untuk klaster ada sekitar 40 unit usaha, dan dalam 1 unit usaha bekerja sekitar 3 orang, atau dapat dikatakan kumpulan perusahaan mikro. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) berdasarkan pembagian skala perusahaan maka: 1-4 orang adalah perusahaan mikro, 5-19 orang adalah perusahaan kecil, dan 20-99 adalah perusahaan menengah. Yang banyak klaster per propinsi adalah Bali, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Jawa Tengah secara berurutan, sedangkan Bali dan Sulawesi Selatan untuk nilai produksi per 1 orang tenaga kerja masih rendah. Sebaliknya yang tinggi nilai produksi per 1 orang tenaga kerja adalah propinsi Kalimantan Barat dan Sumatra Utara. Tabel A1-5Klaster Pangan.

AN1 - 3

Propinsi dan Daerah Khusus

Juml ah Klas ter

Unit Usaha (unit)




Unit usaha / Klaste r

Tenaga Kerja / unit usaha

Nilai Investasi / unit usaha （Rp.000)

Nilai Produks i /unit usaha （Rp.00 0)

Nilai produksi / jumlah tenaga kerja (Rp.000)

Bali

169

7.632

14.900

6.484.629

78.730.359

45

2

850

10.316

5.284

Jawa Timur

106

4.518

17.447

5.853.832

490.966.312

43

4

1.296

108.669

28.140

Sulawesi Selatan

83

4.164

12.839

6.161.771

73.818.026

50

3

1.480

17.728

5.750

Jawa Tengah

77

2.319

10.787

21.777.439

282.740.430

30

5

9.391

121.923

26.211

Jawa Barat

75

2.968

11.377

9.524.787

23.761.114

40

4

3.209

8.006

2.089

Banten

64

3.402

15.580

16.748.299

1.169.154.360

53

5

4.923

343.667

75.042

NTB

61

2.552

7.778

1.590.564

281.693.427

42

3

623

110.381

36.217

Sumatra Utara

34

1.403

9.775

2.584.399

276.395.883

41

7

1.842

197.003

28.276

Jogjakarta

28

818

1.837

5.703.771

25.705.248

29

2

6.973

31.425

13.993

Sumatra Barat

20

290

988

328.795

173.450.448

15

3

1.134

598.105

175.557

Kalimatan Barat

14

203

650

76.106.885

21.786.925

15

3

374.911

107.325

33.518

Sumatra Selatan

12

315

710

29.432.398

289.257.255

26

2

93.436

918.277

407.405

Sulawesi Tenggara Kalimatan Selatan NTT

5

60

229

129.178

633.084

12

4

2.153

10.551

2.765

4

132

190

107.750

989.082

33

1

816

7.493

5.206

3

96

238

203.740

1.345.750

32

2

2.122

14.018

5.654

Sulawesi Utara

2

30

79

249.900

703.680

15

3

8.330

23.456

8.907

Lampung

1

16

35

55.500

1.357.143

16

2

3.469

84.821

38.776

758

30.918

105.439

183.043.637

3.192.488.526

41

3

5.920

103.257

30.278

Total

Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

3.2

Tekstil dan Pakaian.

Pada klaster ini termasuk meliputi pembuatan pakaian, sulaman, batik, sepatu, bordir dan sulaman. Pada satu klaster rata-rata ada 75 unit usaha, yang terbanyak adalah 357 unit dan yang paling sedikit ada 5 karena itu gap perbedaannya sangatlah besar. Jumlah tenaga kerja per 1 unit usaha rata-rata 4 orang dengan gapnya besar diantara 19 dan 2 orang. Klaster tekstil dan pakaian yang ada di Jogjakarta dan Jawa Barat seperti ditunjukkan pada Tabel A1-6 bukanlah terkonsentrasi pada perusahaan mikro akan tetapi dapat dikatakan lebih ke perusahaan kecil dan menengah. Propinsi yang banyak jumlah klasternya tersebar diwilayah-wilayah Bali, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Sumatra Utara. Jumlah tenagakerja, nilai produksi dan nilai produksi pertenaga kerja untuk Jawa Tengah sangatlah besar. Hal ini karena perkembangan industri tekstil dan pakaian didaerah yang sama, dan berproduksi luas mulai dari produk tradisional sampai produk masal. Sebaliknya penjahitan (sewing) karena kebanyakan dilakukan sebagai kerja samping walaupun nilai produksinya sangat kecil tetapi bisa bertahan.

AN1 - 4

Tabel A1-6Klaster Tekstil dan Pakaian. Propinsi dan Daerah Khusus

Bali Jawa Timur Sulawesi Selatan Sumatra Utara Jawa Barat Jawa Tengah Banten NTT Sulawesi Utara Jogjakarta Kalimantan Barat NTB Sulawesi Tenggara Sumatra Selatan Total

Juml ah Klas ter

Unit Usaha (unit)




Unit usaha/ klaste r

Jumlah tenaga kerja / unit usaha

Nilai investasi / unit usaha (Rp.000)

Nilai produksi / unit usaha Rp.000)

Nilai produksi / jumlah tenaga kerja (Rp.000) 17.349

18

187

389

423.485

6.748.568

10

2

2.265

36.089

18

501

2.597

2.430.730

122.595.163

28

5

4.852

244.701

47.206

15

621

1.509

993.912

20.318.020

41

2

1.601

32.718

13.465

11

3.930

7.169

10.398.328

35.171.431

357

2

2.646

8.949

4.906

9

1.785

17.710

48.470.075

2.212.447.490

198

10

27.154

1.239.466

124.926

8

487

3.681

4.920.500

44.108.975

61

8

10.104

90.573

11.983

8

566

2.957

2.925.505

101.611.104

71

5

5.169

179.525

34.363

7

186

402

158.175

569.830

27

2

850

3.064

1.417

5

61

159

324.257

2.019.836

12

3

5.316

33.112

12.703

4

26

505

5.212.448

3.538.550

7

19

200.479

136.098

7.007

3

15

74

13.105

58.862

5

5

874

3.924

795

3

54

83

56.180

212.944

18

2

1.040

3.943

2.566

2

14

43

14.000.000

67.200

7

3

1.000.000

4.800

1.563

1

5

20

35.000

87.000

5

4

7.000

17.400

4.350

112

8.438

37.298

90.361.700

2.549.554.973

75

4

10.709

302.152

68.356


3.3

Kimia dan Bahan Bangunan.

Produk yang mewakili klaster ini adalah genteng dan ubin. Pada satu klaster ada 10 unit usaha (Sumatra Selatan) sampai 653 unit usaha (Jawa Barat), karena itu gap diantara klaster sangatlah besar. Sebaliknya, jumlah tenaga kerja per unit usaha rata-rata 7 orang dan merupakan klaster yang banyak perusahaan skala kecilnya. Untuk data per propinsi maka Bali ada 36 klasteryang agak banyak. Kemudian Sulawesi Selatan, propinsi di Jawa dan umunya propinsi yang banyak populasinya jumlah klasternya juga banyak. Sebaliknya kalau dibandingkan dalam jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja,nilai produksi maka Jawa Barat yang paling besar. Hal ini baik genteng dan ubin dll karena kebanyakan diproduksi di dekat daerah konsumsinya maka industri ini berkembang pesat di pulau Jawa yang jumlah populasinya tinggi.

AN1 - 5

Tabel A1-7Klaster Kimia dan Bahan Bangunan. Propinsi dan Daerah Khusus

Bali SulawesiSelatan

Juml ah Klas ter

Unit Usaha (unit)








36

3.655

10.512

18.826.230

58.189.687

102

3

5.151

15.921


9

111

382

306.729

1.482.774

12

3

2.763

13.358

3.882

JawaTengah

8

682

2.585

12.911.950

39.434.650

85

4

18.932

57.822

15.255

Jawa Barat

8

5.226

51.516

24.522.480

338.274.900

653

10

4.692

64.729

6.566

JawaTimur

5

944

6.652

7.122.000

101.642.870

189

7

7.544

107.673

15.280

Banten

4

146

408

60.900

12.566.648

37

3

417

86.073

30.801

SulawesiTenggara

3

37

165

367.500

2.720.000

12

4

9.932

73.514

16.485

Jogjakarta

2

25

926

861.100

9.361.800

13

37

34.444

374.472

10.110

NTB

2

115

557

949.900

736.450

58

5

8.260

6.404

1.322

Sumatra Selatan

1

10

75

30.000

57.200

10

8

3.000

5.720

763

SulawesiUtara

1

20

40

50.000

480.000

20

2

2.500

24.000

12.000

Lampung

1

24

57

69.600

9.048

24

2

2.900

377

159

80

10.995

73.875

66.078.389

564.956.027

137

7

6.010

51.383

7.647

Total


3.4

Pengolahan Logam.

Pada klaster ini termasuk meliputi pengolahan besi, pembuatan suku cadang, logam berharga, furnitur dll. Dalam satu klaster rata-rata ada 35 unit usaha, dengan jumlah tenaga kerja rata-rata per unit usaha ada 4 orang, karena itu dipahami merupakan klaster skala kecil tempat berkumpulnya unit usaha relatif berskala mikro. Kemudian nilai investasi dan nilai produksi nya relatif agak besar. Pada data per propinsi jumlah klaster di Sulawesi Selatan, Jawa Tengah, Jawa Barat ada banyak. Sedangkan untuk unit usaha, jumlah tenaga kerja makaklaster di Jawa Tengah adalah yang terbanyak. Sebaliknya pada nilai investasi Sulawesi Tenggara, Sumatra Selatan menonjol.

AN1 - 6

Tabel A1-8Klaster Pengolahan Logam. Propinsi dan Daerah Khusus

Juml ah Klas ter

Unit Usaha (unit)


SulawesiSelatan

44

3.079

7.103

2.882.546

JawaTengah

38

1.551

9.357

38.424.977

Jawa Barat

30

786

3.882

8.279.885

Bali

28

668

1.653

1.260.014

Banten

17

158

538

2.083.438

Sumatra Utara





40.141.383

70

2

936

13.037


370.381.406

41

6

24.774

238.802

39.583

249.097.667

26

5

10.534

316.918

64.167

28.378.865

24

2

1.886

42.483

17.168

62.002.631

9

3

13.186

392.422

115.247



12

194

585

142.884

1.488.836

16

3

737

7.674

2.545

SulawesiTenggara

7

47

149

161.551.000

19.134.000

7

3

3.437.255

407.106

128.416

KalimantanSelatan

7

201

533

88.305

1.373.371

29

3

439

6.833

2.577

JawaTimur

6

89

1.130

2.830.815

91.838.400

15

13

31.807

1.031.892

81.273

Jogjakarta

5

111

510

363.395

60.387.662

22

5

3.274

544.033

118.407

NTB

5

210

836

251.700

2.568.885

42

4

1.199

12.233

3.073

NTT

4

50

186

286.500

519.720

13

4

5.730

10.394

2.794

Sumatra Selatan

3

24

47

100.040.428

4.830.000

8

2

4.168.351

201.250

102.766

Sumatra Barat

1

6

21

25.500

108.000

6

4

4.250

18.000

5.143

KalimantanSelatan

1

10

15

23.000

371.520

10

2

2.300

37.152

24.768

SulawesiUtara

1

50

130

37.120

151.200

50

3

742

3.024

1.163

209

7.234

26.675

318.571.507

932.773.546

35

4

44.038

128.943

34.968

Total


3.5

Klaster Kerajinan Tangan.

Pada klaster ini termasuk meliputi bordir, sulaman, rotan, anyaman bambu, wayang dll. Akan tetapi pada klaster tekstil dan pakaian juga memuat bordir dan sulaman, hal ini karena terbagi apakah kerajinan ini merupakan kerajinan tradisional ataupun dibuat dengan tangan. Pada satu klaster rata-rata ada 65 unit usaha, dengan jumlahpekerja perunit usaha ada 3 orang, dan merupakan klaster yang tinggi tingkat aglomerasinya dan konsentrasi pada usaha mikro. Pada data per propinsi Bali yang paling banyak memiliki klaster, akan tetapi apabila melihat jumlah tenaga kerja per unit usaha dan nilai produksinya maka dipahami terkonsentasi pada usaha mikro. Propinsi Bali maju dalam produksi kerajinan tangan secara tradisional, dan seperti dijelaskan sebelumnya karena merupakan daerah wisata maka juga merupakan pusat penjualan kerajinan untuk oleh-oleh, karena itu dapat dikatakan merupakan lingkungan yang mampu menjadi tempat usaha bagi banyak pengusaha.Orang maupun produk berkumpul dalam wilayah Bali ini, seperti contohnya para produsen aksesori perak yang mulanya ada di Jawa telah berpindah ke Bali dan mulai melakukan produksi yang baru. Sebaliknya, pada jumlah unit usaha perklaster dan nilai produksi maka Jawa Tengah yang paling tinggi. Sedangkan untuk nilaiproduksi per tenaga kerja Jawa Tengah yang paling tinggi.

AN1 - 7

Tabel A1-9Klaster Kerajinan Tangan Propinsi dan Daerah Khusus

Juml ah Klas ter

Unit Usaha (unit)




Unit usaha / klast er




463

30.779

70.739

140.935.538

1.209.118.349

66

2

4.579

39.284


Jawa Timur

49

1.174

8.439

3.812.941

1.074.712.830

24

7

3.248

915.428

127.351

Sumatra Utara

20

676

1.232

6.429.950

109.090.919

34

2

9.512

161.377

88.548

Jawa Barat

14

3.175

25.515

6.253.530

2.090.404.728

227

8

1.970

658.395

81.928

Kalimantan Selatan Jawa Tengah

13

152

2.863

5.867.578

5.601.674

12

19

38.602

36.853

1.957

11

950

2.797

2.182.860

851.732.543

86

3

2.298

896.561

304.516

Sumatra Barat

10

287

730

6.921.074

10.871.117

29

3

24.115

37.878

14.892

Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Banten

9

93

294

95.808.500

9.478.400

10

3

1.030.199

101.918

32.239

9

437

3.195

1.089.740

5.035.400

49

7

2.494

11.523

1.576

7

688

1.746

7.691

5.798.080

98

3

11

8.427

3.321

Jogjakarta

7

740

3.984

6.135.779

199.797.500

106

5

8.292

269.997

50.150

Sumatra Selatan

5

81

291

1.033.200

2.553.200

16

4

12.756

31.521

8.774

Sulawesi Utara

4

181

206

14.895

256.860

45

1

82

1.419

1.247

NTB

3

1.014

2.802

2.599.800

2.126.175

338

3

2.564

2.097

759

Lampung

1

10

27

274.000

58.050

10

3

27.400

5.805

2.150

625

40.437

124.860

279.367.076

5.576.635.825

65

3

6.909

137.909

44.663

Bai

Total


AN1 - 8

ANNEX-2 Pengembangan Klaster di Jawa Tengah

ANNEX-2

Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.

Disini akan dijelaskan garis besar pengembangan klaster dan hasil survei lokal mengenai contoh kemajuan di propinsi Jawa Tengah.Khususnya untuk mempelajari permasalahan dan pembelajaran pengembangan klaster di Jawa Tengah telah dilaksanakan survei kunjungan ke 4 klaster, dan dijelaskan hasil analisa mengenai pengembangan klaster yang diperoleh dari hasil survei tersebut. 1 1.1

Garis besar Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah. Proses pembentukan Forum dan organisasi Klaster.

Pada pemerintah Jawa Tengah, yang menjadi pemantik untuk membangun kerangka pengembangan klaster saperti saat ini adalah karena adanya tumpang tindih perbantuan dari masing-masing dinas dalam rencana pengembangan usaha kecil dan menengah tahun 2001, selain itu karena rendahnya inisiatif para UKM dan kurangnya komunikasi pemerintah dengan swastasehingga bantuan dari pemerintah sering tidak sesuai dengan kebutuhan. Untuk memperbaiki kondisi ini dibuat strategi pengembangan ekonomi lokal dengan mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek pemerintah, melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKMdan melakukan pembinaan agar klaster dapat mendiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah forum. Dan faktanya dengan terbentuknya forum telah terbangun sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan kepercayaan), peningkatan teknologi, peningkatan kemampuan manajemen, munculnya proses perencanaan melalui bottom-up atau model partisipatif, dan telah muncul klaster yang mulai memperoleh kepercayaan dari industri terkait. Dalam pembentukan forum pada propinsi ini telah dilaksanakan berpijak pada identifikasi stakeholder, pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi dan bentuk organisasi, penetapan peraturan, kelembagaan, dan kemudian penetapan program secara kongkrit. Selanjutnya dalam pengembangan klaster diperlukan juga komitmen para stakeholder, dimana hal ini telah dilaksanakan sambil memperoleh komitmen mengenai keterlibatan aktif para anggota dewan daerah dalam forum. 1.2

Struktur Pengembangan Klaster (Gambar A1-1, gambar A1-2)

Struktur pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah pada prinsipnya memiliki struktur 3 lapisan seperti ditunjukkan pada gambar A1-1. Pertama, lapisan yang paling atas disebut FPESD yang merupakan forum tingkat propinsi. Saat ini ketuanya adalah kepala Badan perencanaan pembangunan daerah (Bappeda), dan anggotanya terdiri dari pemerintah yaitu masing-masing dinas dan Bappeda tingkat propinsidan dari swasta seperti Asosiasi perindustrian Indonesia (Apindo) dll. Misi dari FPESD adalah untuk melakukan pengembangan FEDEP di 35 kabupaten kotadalam propinsi (dijelaskan selanjutnya dibawah ini), pengembangan klaster, pengembangan sumber dan pengembangan BDS dll. FPESD adalah forum setengah swasta setengah pemerintah yang merupakan tempat membahas arah pengembangan klaster dalam propinsi dan melaksanakan tugas sebagai fasilitator dengan institusi (BDS dll) untuk mendukung pengembangan klaster, dengan cara mengusulkan ke Gubernur, Bupati dan Walikota mengenai rencana pengembangan secara efektif. Lapisan ke2 adalah forum tingkat kabupaten dan kota yang disebut FEDEP. Peran FEDEP adalah mengumpulkan informasi market, melakukan penilaian dan monitoring, membangun sistim kerjasama dan networking, menyediakan anggaran, mendorong pelaksanaaan kebijakan untuk memperkuat kelembagaan klaster, mendesain pengembangan klaster.

AN2 - 1

Mengenai pembentukannya ditetapkan melalui keputusan Bupati (ataupun Walikota), yang menetapkan sisi personil dan penanganan pengeluaran anggaran. Misalnya, pada kabupaten Demak mengenai pembentukannya telah dikeluarkan 2 keputusan dari Bupati. Salah satunya adalah menetapkan masing-masing anggaran dasar dan panduan, pembentukan steering comittee, penanganan anggaran di tingkat daerah dll, sedang kan lainnya mengenai penetapan pengurusnya.Untuk pemilihan anggota FEDEP, sebagai landasan hukumnya tiap tahun ditetapkan berdasarkan surat keputusan Bupati. Untuk kabupaten Magelang, FEDEP terdiri dari steering comittee, tim pelaksana dan working grup (WG).Anggota FEDEP adalah bupati, kepala masing-masing dinas, staf dinas yang ditunjuk, perwakilan klaster, universitas, grup usaha dll.Di kabupaten Tegal, keputusan bupati untuk membentuk Dewan Persaingan Daerah (DPDS, hampir sama dengan FEDEP) dan FRK dikeluarkan oleh keputusan Bupati1. Step setelah terbentuknya FEDEPadalah menentukan arah sebagai klaster. Poin penting dalam step ini adalah, bukan sisi pemerintah yang menentukan arahnya tapi menekankan pada partisipasi anggotadari perusahaan swasta dll untuk bersama-sama dengan stakeholder lainnyauntuk melakukan diskusi sepenuhnya dalam menentukan arah pengembangan. Apabila melihat contoh kongkritnya, pada kabupaten Demak telah dilakukan workshop terhadap semua stakeholder (termasuk tenaga ahli pertanian, institusi keuangan dll) oleh FEDEP untuk membuat visi dan misi dan rencana kerja melalui diskusi dalam Fokus Grup. DPDS kabupaten Tegal sangatlah aktif. Sebelum DPDS terbentukpun sebenarnya sudah ada perkumpulan para pengusaha yangsejenis dll tapi setelah terbentuknya DPDS inisuara masyarakat dan industri setempat mulai berhasil mewujudkan kebijakan regulasi dan pembangunan fasilitas. Selain itu, dengan usaha dari DPDS ini juga telah berhasil membentuk kantor One Stop Service yang dapat memudahkan prosedur perolehan ijin usaha, memberikan masukan regulasi untuk menurunkan pajak daerah, pembangunan tempat pameran produk dan hasil lokal, perbaikan akses keuangan dll, dan semuanya berhasil diwujudkan. Lapisan ke 3 adalahforum yang disebut FRK yang merupakan satuan terkecil sebagai forum. Untuk kabupaten Magelang pada FRK ini ada 5 klaster atau grup yaitu ada pariwisata, makanan ringan (kripik singkong), ukiran batu, sayuran, salak (diekspor ke Malaysia). Skala klaster dan grup tersebut bermacam-macam ada yang besar dan kecil. Misalnya klaster sayuran rata-rata terdiri dari grup kecil petani sekitar 30 orang sedangkan pada diklaster lainnya ada yang terdiri sampai berapa puluh dan bahkan berapa ratus petani. Salah satu fungsi utama dari FRK adalah memeriksa dan merangkum keinginan bermacam grup kecil didalam klaster dan sebagai keinginan FRK dapat dilakukan permohonan anggaran terhadap pemerintah pusat seperti propinsi, kabupaten kota, departemen perindustrian dll. Alur permohonan anggaran secara umum adalah dimulai dari grup kecil masing klaster untuk melakukanpermohonan anggaran pada RapatMusyawarah FRKdimana apabila disetujui lalu dilakukan permohonan anggaran ke dinas yang terkait dengan seperti dinas perindustrian dan perdagangan, dinas pertanian dll. Fungsi yang kedua adalah melakukan koordinasi dan komunikasi dengan FEDEP. Pada kabupaten Demak biasanya ada rapat tetap grup kecil klasteryang juga dihadiri oleh wakil dari FEDEP. Pada kabupaten Tegal sampai Mei tahun 2009 telah 3 kali dilaksanakan rapat besar yang diselenggarakan oleh FEDEP dengan mengumpulkan semua FRK. Akan tetapi, menurut pegawai Bappeda dari kabupaten yang sama, mengenai komunikasi dalam FEDEP ini masih ada grup kecilyang bisa mengikuti dan ada juga yang tidak. Hasil utama sampai saat ini dari kelembagaan forum adalah sebagai berikut: •

Dapat menghindari tumpang tindih program yang mirip antar dinas yang berbeda.

1

Pada Mei tahun 2009saat inipada FEDEP Kabupaten Tegal ada 5 buah FRK.

AN2 - 2

•

Selain keinginan dari perusahaan swasta mudah tersalurkan, juga mudah untuk menyatukan pendapat dari daerah aglomerasi industri.

•

Kepemimpinan dari swasta bisa bekerja didalam program sehingga efektifitas pelaksanaan program menjadi efektif.

•

Memperluas kerangka kerja institusi pendukung yang dapat di gunakan seperti BDS dll.

•

Koordinasi antara institusi keuangan dan institusi pemerintah menjadi lebih baik. Gubernur. pemerrntah

BAPPEDA pengumuman gubernur: mengintruksikan BAPPEDA sebagai center untuk start-up FPESD FEDEP

Konsep pengoperasian forum・

Perintah dasar legalisasi pemebentukan forum oleh gubernur dan penunjukan institusi tetap forum

FPESD（level FPESD（州レベル） propinsi) Ketua: Kepala BAPPEDA Direktur level propinsi: masing DINAS,BAPPEDA,APPINDO,KADINDA, ・BDS di propinsi dan domestik

・Lembaga penelitian nasional

・perusahaan besar・ Lembaga pengujian nasional ・Lembaga pembantu operasional dan yayasan

Pemerintah kabupaten Insruksi pendirian FEDEP oleh walikota

BAPPEDA Konsep operasional forum dan

FEDEP（Forum level kabupaten kota） Ketua: Kepala BAPPEDA Direktur:DINAS, BAPPEDA, BDS, MFI, donor dll BDS lokal, perusahaan besar, UKM, Universitas, UPT, LPT Fasilitasi dan advisori

FPK（forum pembahasan pengembangan lokal Perwakilan grup klaster

・Pembuatan usulan kegiatan pengembangan klaster ・Kegiatan sosialisasi klaster ・perluasan wewenang

Grup budidaya padi organik

Grup budidaya Grup industri Grup budidaya buah peternakan sayuran organik Grup kecil klaster dalam wilayah pemerintah

Grup prosesing makanan

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-1 Struktur Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah. AN2 - 3

MOI, MOCSME, MOFA, etc. Sekretaris Negara pelaksanaan

Sekretaris Kabinet Sekretaris Daerah

n

pelaksanaa

applikasi

Pemerintah Propinsi Masing Dinas Propinsi

pelaksanaan

applikasi

pelaksanaan pelaksanaa

pelaksanaa

permohonan anggaran untuk capasity building FPK（forum pembahasan pengembangan lokal） forum grup klaster level lokal dan desa

bantuan umum

FEDEP（forumlevel kabupaten kota）

pelaksanaan

Capacity bulding

Masing dinas kab kota

pelaksanaanpermohonan anggaran

Pemerintah kabupaten kota

permohonan anggranbantuan umum

FPESD（level propinsi）

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-2

Pengajuan anggaran klaster di propinsi Jawa Tengah.

Sampai saat ini telah dijelaskan mengenai forum 3 lapisan yang terdiri dari FPESD, FEDEP dan FRK. Dibawah ini dirangkum poin penting mengenai contoh dipropinsi Jawa Tengah 1.3

Elemen Pengembangan Industri Lokal menggunakan Forum.

Sebagai hasil survei contoh kemajuan pengembangan klaster di Indonesia yaitu Jawa Tengah diketahuijelas pengaruh yang diberikan kondisi kegiatan forum pada klaster.Dibawah ini sebagai elemen penting yang diberikan oleh kegiatan forum adalah 3 poin dibawah ini yaitu [keberadaan leader], [partisipasi stakeholder] dan [peran dari pada Bappeda]. Yang ke 1 adalahpentingnya aktor yang berperan sebagai leader grup kecil pada masing-masing forum.Dengan ada atau tidak adanya karakter dan keaktifan aktor tersebut dapat dikatakan hasil kegiatan forum dan grup kecil akansangat terpengaruh. Misalnya FEDEP kabupatenTegal seperti yang ditulis diatas telah berhasil memberikan prestasi seperti pembentukan regulasi dll. Untuk kabupaten Magelang ketua FEDEP saat ini adalah Kadindaerah dengan wakilnya dari staf Bappeda. Sedangkan pengurus FEDEPketika berdiri adalah ketua Bappeda, dan karena lebih idealnya adalah dipimpin oleh swastamaka saat ini dijalankan oleh staf Bappeda.

AN2 - 4

Yang ke 2 adalah pada kegiatan klaster ikut dilibatkan bermacam stakeholder yang ikut memberikan kerjasama. Pada FEDEP kabupaten Magelangberagam peserta dari masing-masing bidang bekerjasama dengan universitas dan industri, dan apabila diperlukan maka dibentuk WG pada bidang seperti pertanian, UKM, pariwisata, lingkungan investasi dll. Misalnya, FEDEP kabupaten Tegal memiliki kerjasama dengan Universitas Indonesia, ITB, Universitas Gajah Mada, Universitas Pendidikan Semarang dan Universitas Diponegoro (Undip). Mengenai pengadaan modal ada Bank Rakyat Indonesia (BRI) yang memberikan kredit usaha rakyat (KUR) (pendanaan yang tidak memerlukan jaminan) terhadap koperasi bersama.Akan tetapi karena BRI merupakan anggota FEDEP kabupaten Demak maka menanggung sebagian biaya program. Selain itu, pada FEDEP kabupaten Tegal, memiliki hubungan kerjasama dengan perusahaan besar suku cadang seperti bidang spareparts yaitu dengan Komatsu, United tractor, Astra grup. Dari Komatsu, United tractor dan Astra grup ini ada pemesanan sukucadang yang berkaitan dengan pengelasan dan press. Pernah juga mengikuti training mengenai pengelasan dan manajemen yang dilaksanakan oleh Komatsu, United tractor dan Astra grup. Kemudian, kabupaten Tegal dalam situasi kondisi ekonomi dunia yang buruk ini, mencari jalan untuk bekerjasama dengan perusahaan kereta api pemerintahdan industri pertahanan.Ini merupakan dukungan terhadap industri skala kecil daerah yang dilaksanakan sebagai suatu bagian dari kegiatan CSR (tanggung jawab sosial perusahaan) perusahaan besar. Akan tetapi, karena dukungan ini bukan merupakan pekerjaan utama perusahaan besar terhadap usaha kecil dan menengah, untuk itu perlu memikirkan pembagiannya dengan BDS. Aktualnya, BDS menyediakan bermacam-macam bidang jasa misalnya bidang teknologi sampai manajemen pengelolaan perusahaan seperti perbaikan jenis buah-buahan, perbaikan jenis makanan dll.Kemudian, BDS tidak terbatas dari institusi umum dan tentu saja ada juga bermacam-macam dari BDS swasta. Yang ke 3 adalah pentingnya peran Bappeda.Dinas perindustrian dan perdagangan dalampengembangan klasterdiharapkan dapat memberikan peran yang penting karena sulit untuk melaksanakan kalau hanya oleh departemen perindustrian saja. Untuk itu diperlukan bantuan dari Kementrian Koperasi dan UMKM, provider BDS lokal dan institusi keuangan. Disini peran Bappeda sangatlah penting terutama fungsi mengkoordinasi antar lembaga ini.

2 2.1

Contoh Pengembangan Klaster di Jawa Tengah. Garis besar 4 klaster model.

Berdasarkan contoh nyata pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah yang lebih maju di Indonesia, maka dilakukan survei apa kunci keberhasilan dalam pengembangan klaster. Survei inibekerja sama dengan FEDEP yang telah berkecimpung dalam pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah sejak awal telah dilakukan pemilihan 4 klaster berikut sebagai model. • Klaster furnitur di daerah Sleman kabupaten Klaten(merupakan pilot proyek survei klaster sebelumnya) • Klaster produksi pompa air di daerah Ceper kabupaten Klaten • Klaster genteng di kabupaten Kebumen(merupakan pilot proyek survei klaster sebelumnya) • Klaster produksi knalpot mobil di kabupaten Purbalingga

Tabel A2-1 memperlihatkan garis besar di 4 daerah model tersebut.

AN2 - 5

Tabel A2-1

Garis besar 4 klaster di propinsi Jawa Tengah

AN2 - 6

Kesesuaian dengan kebijakan pusat, propinsi, kabupaten

Kegiatan utama klaster

Sleman, Kabupaten Klaten (furnitur)

Meskipun furnitur merupakan produk unggulan Jawa Tengah, tapi tidak menjadi klaster fokus kegiatan FEDEP kabupaten. Klaten

(Struktur klaster) Jumlah UKM anggota klaster sekitar 400 UKM, dan terdiri dari 10 kelompok kecil. (produk/ pasar) Produk utamanya adalah kursi, meja dll. (selain itu) meskipun di dalam klaster ada industri pendukung, tapi bahan baku (kayu) dibeli dari luar Kabupaten.

Ceper ,Kabupaten. Klaten (pompa air)

Tercantum dalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional 2005 dan Roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah 2007 (Depperin).

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 6 UKM, Depperin, Dinas propinsi / kabupaten, Politeknik Pemerintah kabupaten, Bank dll. Kepala Politeknik merupakan wakil WG. (produk/ pasar) Menyuplai plastic case pompa air kepada pelanggan di Jawa Barat.

Adanya peraturan dari Pemda Kabupaten mengenai pembatasan pengambilan tanah liat sebagai bahan baku genteng. Kebijakan ini sangat membatasi gerak industri ini.

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 22 UKM. Diluar klaster, ada perusahaan pembuat genteng mandiri sekitar 100 perusahaan. (produk/ pasar) Melalui pelaksanaan studi banding ke Prov. Jawa Barat kemampuan tehnis dan kualitas produk meningkat. (selain itu) Bahan bakunya tanah liat, tapi karena adanya peraturan pembatasan pengambilan tanah liat, sedang diajukan bentuk lain dukungan dari Pemkabupaten

Kabupaten. Kebumen (genteng)

Kegiatan utama koperasi Sekitar setengah dari anggota klaster merupakan anggota koperasi. Mereka mengadakan pembelian bahan baku secara bersama dengan dana dari simpanan wajib anggota. Di daerah Ceper, ada Koperasi industri (Industrial cooperative), sehingga dengan membeli batubara dan menjalankan membangkit listrik sendiri, maka mereka dapat menyuplai listrik ke UKM anggota dengan harga relatif murah.

Lebih dari setengah dari anggota klaster merupakan anggota koperasi. Karena tidak adanya fasilitator, maka pengurus Koperasi lah yang melakukan negosiasi dengan pihak luar.

Fasilitator*)

B+

C

D （Tidak ada fasilitator）

Fasilitator

Social Capital Kondisi Kondisi kerjasama kerjasama antar dengan FEDEP atau sektor swasta Dinas

Pelaksanaan evaluasi kegiatan

Ada

Tidak ada kerjasama dengan FEDEP kabupaten. Klaten. Anggota FEDEP terdiri atas 80% swasta, 20% pihak pemerintah.

Bekerjasama dengan ASMINDO di kabupaten. Sukoharjo daerah Burakan dan kota Solo yang merupakan daerah tetangganya.

Evaluasi dilakukan dengan fasilitator sebagai pelaku sentral. Melaporkan hasilnya pada stakeholder seperti pendonor, bank swasta dll.

Tidak ada

Tidak ada kerjasama dengan FEDEP kabupaten. Klaten, tapi ada proyek kegiatan dengan Depperin sebagai pelaku sentral. Hubungan kerjasama dengan dinas propinsi dan dinas kabupatennya kuat.

Ada kerjasama di dalam klaster, tapi sepertinya komunikasi melalui fasilitator tidak berjalan dengan baik.

Depperin, Dinas Propinsi dan dinas Kabupaten, melakukan evaluasi per 3 bulan dan evaluasi akhir kegiatan tiap bulan Desember.

Tidak ada

Tidak ada dengan kabupaten. tapi ada kerjasama dinas (menerima bantuan pelatihan).

Ada kerjasamadi intern klaster, tapi tidak ada kerjasama dengan perusahaan produsen yang mandiri.

Klaster melakukan evaluasi internal. Hasilnya dilaporkan ke dinas Kabupaten.

kerjasama FEDEP Kebumen, hubungan dengan kabupaten dana biaya

Kabupaten Purbalingga (knalpot mobil)

Tercantum dalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional 2005 dan Roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah 2007 (Depperin).

Catatan: A: sangat aktif, SumberTim studi JICA

B: aktif,

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 124 UKM. Melakukan pembelian bahan baku secara bersama. (produk/ pasar) Ada 4 kelompok kecil di dalam klaster. (selain itu) Kegiatannya antara lain saling meminjami mesin, saling mengajari teknik baru antar kelompok, dll.

C: kurang, D: sangat kurang

Di kabupaten, ada 5 koperasi, sekitar setengah dari anggota klaster merupakan anggota salah satu koperasi. Kegiatan utama koperasi uatamanya adalah simpan pinjam untuk UKM anggota.

A

Ada

Bekerjasama dengan FEDEP dan dinas kabupaten, hubungannya baik. Sejak kepala Bappeda diganti oleh pejabat baru pada Sep 2009, kepala Bappeda secara aktif mendukung FEDEP.

Kerjasama intern antar sektor swasta berjalan dengan aktif.

Depperin, Dinas Propinsi, dinas kabupaten dan FEDEP melakukan evaluasi per 3 bulan dan evaluasi akhir kegiatan tiap bulan Desember.

AN2 - 7

2.2

Faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari daerah model.

Dibawah ini dijelaskan mengenai faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari terkait pengembangan klaster di 4 daerah model pelaksanaan. (1) Klaster furnitur didaerah Sleman kabupaten Klaten. Faktor Keberhasilan. • Koperasi berkontribusi bagi kegiatan klaster seperti pembelian bersama bahan baku dengan dana dari simpanan pokok dan simpanan wajib UKM anggota. • Dosen Universitas Solo sebagai fasilitator berperan secara aktif sebagai penghubung antara pendonordan bank dengan UKM, sehingga pengadaan modal dapat berjalan lancar. • Tingginya kemampuan membina dari leader yangmewakili klaster terhadappihak luardengan menyatukan pendapat dan kepentingan di dalam klaster. • Adanya kerjasama dengan klaster furnitur disebelahnya yaitu di daerah Burakan (kabupaten Sukoharjo) seperti pembelian bersama bahan baku, saling menyuplai produk dll. Tema masalah • Tidak menjadi sasaran fokus dukungan FEDEP kabupaten Klaten, sehingga tidak bisa mendapatkan dukungan. • Untuk ekspor, selama ini hanya tergantung pada eksportir saja. Untuk selanjutnya anggota klaster berpendapat ingin melakukan ekspornya sendiri agar dapat memperoleh keuntungan yang lebih besar. Pembelajaran • Dari contoh ini diketahui jelas bahwa meskipun tidak mendapat dukungan kebijakan dari pemerintah daerah, bila leader klaster dan fasilitator dapat berfungsi dengan baik, maka pengembangan klaster tetap dapat dilakukan. • Apabila jumlah UKM anggota klaster semakin banyak, maka UKM anggota tersebut sebaiknya bergabung dalam kelompok kecil dan melakukan kegiatannya di sana. Dalam hal ini, fungsi koordinator untuk mengkoordinasi kepentingan antar UKM di dalam kelompok kecil itu sangat penting. • Untuk fasilitator sebaiknya merupakan tokoh netral seperti pengajar di universitas dll. Bila anggota klaster menjadi fasilitator maka dikawatirkan akan sukar bertindak secara netral (2) Klaster “Pompa air” di daerah Ceper kabupaten Klaten. Faktor keberhasilan • Memperoleh dukungan di 2 kebijakan pemerintah yaitu kebijakan pengembangan industri nasional tahun 2005 dan roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah tahun 2007 oleh departemen perindustrian. • Terbentuknya rantai nilai skala kecil dengan intinya yaitu pabrik pompa Panasonic. • Produk selain yang terkait pompa pun di suplai ke Panasonic, sehingga UKM di daerah Ceper terlihat aktif dan juga memiliki motivasi tinggi. Tema masalah • Fasilitator tidak mampu melakukan hubungan atau komunikasi dengan baik antara di dalam dan di luar klaster.

AN2 - 8

Pembelajaran • Fasilitator diharapkan sebaiknya adalah tokoh netral seperti pengajar di universitas dll. (3) Klaster “genteng” di kabupaten Kebumen Faktor keberhasilan • Meskipun kegiatan koperasi tidak dapat dikatakan aktif, tapi sebagian fungsi fasilitator dapat digantikan oleh koperasi. Tema masalah • Meskipun ada kebijakan yang tidak mendukung klaster, tapi permasalahan besarnya adalah tidak dipahaminya pentingnya fasilitator, sehingga tidak ada fasilitator (tidak mau memanfaatkan fasilitator). • Kurangnya pengertian kepala dinas terhadap pengembangan industri ini, sehingga dinas tidak bisa memberi dukungan yang cukup terhadap klaster. Pembelajaran • Contoh di kabupaten Kebumen, merupakan contoh yang mengatakan bila tidak ada fasilitator dan tidak adanya dukungan kebijakan pemerintah maka pengembangan klaster sangat sulit dilakukan. • Di kabupaten Kebumen ini koperasi memegang peranan penting dalam mendukung pengadaan dana dalam melakukan usaha pengembangan klaster. • Agar pentingnya klaster dapat dipahami dengan benar, perlu adanya pelaksanaan pelatihan bagi pihak terkait seperti kepala dinas, ketua FEDEP dll. (4) Klaster “knalpot mobil” di kabupaten Purbalingga Faktor keberhasilan • Pada anggota pertemuan FEDEP dan FGD, dari pihak swasta berjumlah sekitar setengahnya sehingga pengambilan keputusan sangat dipengaruhi oleh masukan dari swasta. Hal ini meningkatkan motivasi pihak swasta. • Motivasi fasilitator (SDM swasta) sangat tinggi, dan melakukan kegiatannya dengan aktif. Dan pada tahun 2008, fasilitator mendapat izin dari pemerintah kabupaten Purbalingga sebagai BDS, dengan kata lain mereka mendapat jaminan dari pemerintah. • Sekitar September 2009, kepala Bappeda diganti oleh pejabat yang memiliki motivasi tinggi terhadap pengembangan klaster sehingga Bappeda dapat berfungsi dengan efektif sebagai pemegang peran sentral di FEDEP. • Seperti juga di kabupaten Klaten, di kabupaten Purbalingga, koperasi berperan dan berfungsi yang berdampingan dengan klaster. Dari sudut pandang pengembangan klaster, koperasi berperan dengan efektif dengan cara memberikan modal bunga rendah kepada anggotanya dari dana simpanan wajib. • Di kabupaten Purbalingga, dinasnya bukan dinas perindag, tapi dinas koperindag dimana fungsi “perindustrian perdagangan” menjadi satu dengan fungsi “koperasi”, sehingga diperkirakan proses penetapan keputusan dan pelaksanaannya menjadi lebih cepat. • Seperti juga contoh di daerah Sleman, peranan koordinator sangat penting dalam mengkoordinasi masukan dan kepentingan di dalam klaster dan juga dalam negosiasi ke luar klaster. • Pada tahun 2009, dalam pameran yang diselenggarakan oleh FEDEP, dari hasil pembicaraan dan kerjasama antara perantara pembeli dari propinsi lain dan anggota klaster, berhasil dilakukan penyuplaian komponen ke Daihatsu melalui Astra meskipun setelah itu transaksinya tidak berkelanjutan.

AN2 - 9

Tema masalah • Aktifitas fasilitator sangat memberikan kontribusi bagi pengembangan klaster. Tapi masih belum tersedia upah dan fasilitas yang layak bagi fasilitator. • Dalam pengadaan dana dari luar, ketergantungan pada fasilitator sangat tinggi. Untuk selanjutnya perlu strategi dalam mengupayakan penyebaran dan sharing informasi. Pembelajaran • Fasilitator melalui jaringan yang dimilikinya sehari-hari melakukan pengadaan dana dari sumberpendanaan luar. Untuk fasilitator, sebaiknya diberikan kesempatan dan perluasan jaringan dengan cara misalnya mengadakan pertemuan dengan pihak pendonor atau bank. • Peran fasilitator dan BDS sangat penting, untuk itu agar dapat mendukungnya, maka perlu pengadaan fasilitas lingkungan (terutama sisibiaya) yang mendukung agar BDS dapat dijadikan suatu profesi. • Melaksanakan pelatihan seperti memberikan contoh keberhasilan dalam level Propinsi maupun kabupatenkepada para pejabat Bappeda, agar pentingnya FEDEP dalam pengembangan klaster dapat dipahami. • Karena banyaknya jumlah UKM pembentuk klaster, pada dasarnya kegiatan UKM dilakukan dalam kelompok kecil. Dan perlu penempatan koordinator yang mengkoordinasikan antar kelompok-kelompok kecil tersebut. 2.3

Rangkuman pengembangan masing-masing klaster.

Rangkuman kondisi saat ini Pertama-tamaapabila dirangkumsifat keseuaian dengan kebijakan pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten maka selain klaster kabupaten Kebumensebagian sudah sejalan dengan kebijakan pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten. Bila dilihat struktur klaster, jumlah UKM pembentuk klaster bila lebih dari 100 UKM, akan terbentuk kelompok-kelompok kecil seperti klaster di Sleman dan Purbalingga. Diantara kelompok – kelompok kecil ini dilakukan pemesanan dan penerimaan order kerja tertentu, dan juga melakukan pembelian bahan baku secara bersama. Untuk kegiatan di koperasi, kegiatannya relatif berjalan secara aktif kecuali di koperasi Ceper. Terutama di kabupaten Kebumen, karena tidak adanya fasilitator, maka koperasi memegang peranan penting dalam melakukan negosiasi dengan pihak luar. Faktor yang paling mempengaruhi keberhasilan dalam pengembangan klaster ada 2 yaitu aktif tidaknya fasilitator melakukan fungsinya, dan juga ada tidaknya koordinator. Pada klaster di daerah Sleman dan klaster di kabupaten Purbalingga, fasilitator melakukan aktifitasnya dengan aktifdan koordinator dapat menjalankan fungsinya dengan baik. Di klaster daerah Sleman dan klaster kabupaten Purbalingga dimana fasilitator dan koordinatornya berfungsi dengan baik, kerjasama terjalin dengan baik antara swasta – pemerintah dan antar sektor swasta. Pelaksanaan evaluasi kegiatan dilakukan di semua klaster, khususnya di klaster daerah Ceper dan kabupaten Purbalingga, dinas koperindag dan FEDEP menjadi pelaku sentral dalam evaluasi tiap 3 bulan dan evaluasi sebelum selesainya proyek pertiap bulan Desember. Pada tiap evaluasi, instansi pelaksana (dinas perindag atau Bappeda)melaporkan ke Bupati, dan tiap tahun garis besar hasil evaluasinya dipublikasikan di koran.

AN2 - 10

Faktor keberhasilan Faktor keberhasilan hasil diskusi dengan organisasi RDC yang berada dibawah FEDEPdan berdasarkan hasil yang diperoleh dari survei kali ini ada 6 poin. RDC terutama mengedepankan pentingnya poin nomor 1) sampai 3) dibawah ini. 1) Adanya keinginan yang kuat untuk memperbaiki dan memperbesar kegiatan klaster oleh mereka sendiri. (Motivasi stakeholder) 2) Misalnya adanya leader yang memegang peranan sebagai koordinatorseperti di klaster kabupaten Purbalingga. 3) Adanya fasilitator yang berperan aktif seperti di klaster kabupaten Purbalingga. Dalam hal ini, fungsi pentingnya adalah sebagai penghubung untuk pengadaan modaldan pelatihandengan donor luar dengan klaster, turut serta dalam monitoring dan evaluasi proyek kegiatan, meningkatkan motivasi dan koordinasi internal klasterdll, dan berarti harus melakukan pengembangan UKM satu per satu seperti Shindanshi UKM. (kemampuan dan keaktifan fasilitator) 4) Kesesuaian kegiatan klaster dengan kebijakan di level pusat, propinsi dan kabupaten kota merupakan poin penting dalam mempercepat perkembangan klaster. Seperti pada kabupaten Kebumen, apabila pengembangan klaster ini bila tidak termasuk dalam kebijakan pemerintah, maka sebaiknya terus meminta dukungan secara terus menerus melalui dinas atau politikus seperti anggota DPRD, karena ini sedikit banyak dapat mengatasi masalah yang ada. (ada tidaknya dukungan pemerintah). 5) Keberadaan koperasi yang berdampingan dengan klaster dapat melakukan dukungan yang efektif dalam perkembangan dan kegiatan klaster, terutama dalam hal sisi keuangan. (dukungan modal) 6) Kepala Bappeda memahami pentingnya FEDEP dan secara aktif mendukungnya. Dan juga anggota dari sektor swasta pada pertemuan FEDEP dan FGD, yangtergantung jenis usahanya dimana persentase keikutsertaannya perlu diatas 40% atau 50%. (adanya kegiatan forum yang aktif dan inisiatif dari klaster )

AN2 - 11

Appendix-1 Questionnaire for Review on the Previous Study, “The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters In Indonesia, 2001 to 2004”

Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004) 2009/01/12

Appendix-1

Questionnaire for Review on the Previous Study, "The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004" The purpose of this questionnaire survey is outcome and input assessment on the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia conducted from 2001 to 2004. Your cooperation would be highly appreciated.

A.

B.

Profile of respondent Name

:

Organization

:

Position

:

Province

:

Address

:

No. of Tel and Fax

:

Date of response

:

Proposed action plans in the previous study In the previous study, concrete actions for cluster strengthening and SME strengthening were proposed. Please answer the implementation status of each action plan by your organization.

B-1. Action Plans for Strengthening Capacity of SME Clusters

1. Provincial Cluster Forum Formation

(i) Was the action conducted (ii) If it was not conducted, what by you (your institution) after was the reason for? the pilot project?

(iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what the output? was the reason for?

□ 　It took time too much to □　Yes, it was conducted. generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　There was no active leader

□　Cluster which has potential of □　There was no output at this growth was identified moment

□　Difficult to call motivated stakeholders □　Difficult to collaborate with Central Government □　Others Please identify:

2. Local Cluster Forum Formation

□　Yes, it was conducted. ↳　go to (iii）

□　Proposed programs by local □　Difficult to arrange budget forum were discussed □　There was no active leader □　Programs were designed with budget □　Collaboration with stakeholders was achieved □　There was other action Please identify:

□　Difficult to call motivated stakeholders □　Difficult to collaborate with stakeholders □　Others Please identify:

□　We didn't know about the proposed action program

□ Even though taking above actions, there was no growth of clusters

↙go to Q2 □　It took time too much to generate output

↙go to Q2 □　It took time too much to □　Cluster programs were proposed to the provincial forum generate output

□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　There was no active leader □　Difficult to call motivated stakeholders

□　Programs were designed with budget

□　Difficult to arrange budget

□　Collaboration with stakeholders was achieved

□　There was no capable facilitator □　Difficult to call motivated stakeholders

□　Difficult to collaborate with Central Government

□　Stakeholders acquired related knowledge of cluster development by guidance

□　Difficult to call collaboration with provincial government

□　Others Please identify:

□　There was other action Please identify:




↙go to Q3

AP1 - 1

↙go to Q3

Appendix-1 3. Capacity Building of Cluster Facilitator

Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004) 2009/01/12 □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　There was no active leader

□　Cluster facilitator was active

□　It took time too much to generate output

□　Cluster profile was reported


□　Formation and PR of group were achieved

□　Centre for Development of SMEs did not well functioned.

□　Difficult to call motivated candidates

□　Problem and needs analysis □　Facilitator didn't have enough was conducted knowledge and experiences

□　Difficult to collaborate with Central Government

□　Cluster strategy was designed


□　There was other facilitation


Please specify: □　We didn't know about the proposed action program

□　Even though taking above actions, capacity of facilitators was not strengthened □　Even though capacity of facilitators was strengthened, there was no growth of clusters

4. Enhancing Social Capital in Cluster

↙go to Q4 □　Yes, it was conducted. □　There was no active leader ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　There was no sympathetic among stakeholders □　Others Please identify:


5. Enhancing Entrepreneurship in Cluster

↙go to Q5 □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　There was no capable facilitators □　Difficult to propose programs which meet to SMEs' needs □　Others Please identify:

□　We didn't know about the proposed action program ↙go to Q6

□　Information seminar was hold □　Regular meeting was hold □　Joint action was achieved □　There was other action Please identify:

□　Even though taking above actions, social capital in clusters was not strengthened

□　Even though social capital was strengthened, there was no growth of clusters □　Study tours was conducted □　Exhibition was hold □　Matching with buyers was achieved □　There was other action Please identify:

□　Even though taking above actions, entrepreneurship in cluster was not enhanced

↙go to Q4 □　It took time too much to generate output □　Difficult to arrange budget □　There was no capable facilitator □　Difficult to design programs to encourage SMEs □　Others Please identify:

↙go to Q5 □　It took time too much to generate output □　Difficult to arrange budget □　Centre for Development of SMEs did not well functioned. □　There was no capable facilitators □　Difficult to find motivated SMEs □　Others Please identify:

□ Even though taking above actions, there was no growth of clusters ↙go to Q6

AP1 - 2

Appendix-1


B-2: Action Plans for Cluster and SME Strengthening

6. Manufacturer's Directory

(i) Was the action conducted (ii) If it was not conducted, what by you (your institution) after was the reason for? the pilot project?

(iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what the output? was the reason for?

□　Yes, it was conducted. □　It took time too much to generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Difficult to collaborate with stakeholders

□　Related data was collected

□　Manufacturer's directory was □　Difficult to arrange budget developed □　There was other action Please identify:

7. Open Information System

↙go to Q7 □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Difficult to collaborate with stakeholders □　Others Please identify:

□　We didn't know about the proposed action program 8. Capacity Building of Centre for Development of SMEs

↙go to Q8 □　It took time too much to □　Yes, it was conducted. generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Others Please identify:


□　Difficult to call collaboration by stakeholders □　The content did not meet to the needs






↙go to Q7 □　Related information was □　It took time too much to advertised by TV, newspaper generate output and notice board □　Information seminar was hold □　Difficult to arrange budget □　Information was provided through Centre for Development of SMEs □　There was other action Please identify:

□　Centre for Development of SMEs did not well functioned. □　Others Please identify:


↙go to Q8 □　Training for staff of CD-SMEs □　It took time too much to was conducted generate output □　Advisory service for cluster was started


□　KKMB service was provided □　Others Please identify: □　Operation system was established □　There was other action Please identify:

□　Even though taking above actions, the Centre was not strengthened

□　Even though the Centre was strengthened, there was not growth of clusters ↙go to Q9

↙go to Q9

AP1 - 3

Appendix-1 9. BDS as Financial Intermediary

Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004) 2009/01/12 □　Yes, it was conducted. ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. ↳　go to (ii）


□　KKMB program was reviewed


□　Difficult to arrange budget □　There was no sympathetic among financial institutions

□　KKMB program was institutionalized

□　Difficult to arrange budget □　Difficult to collaborate with financial institutions


□　Training to foster financial consultants was conducted □　Certificate system for financial consultant was developed □　There was other action Please identify:

□　Financial programs for SMEs did not work well □　Others Please identify:

□　We didn't know about the proposed action program □　Even though taking above actions, financial BDS was not strengthened □　Even though financial BDS was strengthened, there was no growth of clusters 10. Machinery Renovation Program

↙go to Q10 □　It took time too much to □　Yes, it was conducted. generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Others Please identify:

□　Scheme for provision machinery for SMEs was discussed □　Guideline of machinery renovation program was designed

↙go to Q10 □　It took time too much to generate output □　Difficult to arrange budget □　Others Please identify:

□　Machinery renovation program was applied □　We didn't know about the proposed action program

11. Technical Drawing Lesson in SMU

12. Short Term Training Courses

↙go to Q11 □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Difficult to collaborate with stakeholders

□ Even though taking above actions, there was no growth of clusters □　Addition new curriculum to SMU was discussed with stakeholders

↙go to Q11 □　It took time too much to generate output □　Difficult to arrange budget

□　Program for strengthening design skill at SMU was conducted

□　Difficult to collaborate with stakeholders






↙go to Q12 □　It took time too much to □　Yes, it was conducted. generate output ↳　go to (iii） □　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget ↳　go to (ii） □　Centre for Development of SMEs did not well functioned.

↙go to Q12 □　Model course was designed by □　It took time too much to central government generate output □　Model course was conducted at province and regency


□　Number of trained SMEs was increased

□　Centre for Development of SMEs did not well functioned.

□　There was no capable facilitator

□　Skills of SMEs were upgraded

□　There was no capable facilitator

□　There was not motivated SMEs


□　There was not motivated SMEs


□　We didn't know about the proposed action program ↙go to "entire output of the action programs"

AP1 - 4

□　Others Please identify: □ Even though taking above actions, there was no growth of clusters ↙go to "entire output of the action programs"

Appendix-1


Entire Output of the Action Programs (i) Is there any change? Is there any change in cluster SMEs as a result of applying above actions?

C.

(ii) What is the output for SMEs?

□　Cluster SMEs have been □　Conducting joint projects proactively (please indicate: strengthened □　Adopting new skills □　No particular change □　Upgrading existing skills □　Upgrading management skills □　Become aggressive for collaboration among cluster SMEs □　Challenging to a new market □　Increase of external investment □　Specialization of skills □　There is other change Please indicate:

)

Proposed Action Plans for 10 Sample Clusters In the previous study, cluster action plans for 10 sample clusters which selected by MOI were proposed. Tofu-Tempe Cluster (Mampang/Bukashi), Essential Oil Cluster (Garut), Gambier Cluster (50 Kota), Rattan Cluster (Amuntai), 10 Sample Clusters: Wooden Furniture Cluster (Serenan-Klaten), Brick & Roof-tile Cluster (Kebumen), Farm tool (Tanjung Batu), Metal & Machinery Cluster (T

Cluster Action Plans

(i) Was the action conducted (ii) Please indicate conducted by you (your institution) after actions the pilot project? □ □　Yes, it was conducted. □

* please refer attached □　No, it was not conducted. □ document to see detail of □ the action plans □ □ □ □ □ □ □

(iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what the output? was the reason for? □　Cluster was activated □　Capability to support cluster and SMEs by government was strengthened □　There was other output Please indicate:

□ Even though taking actions, there was no growth of clusters

□　It took time too much to generate output □　Difficult to arrange budget □　Centre for Development of SMEs did not well functioned. □　There was no capable facilitator □　There was not motivated SMEs □　Others Please identify: □　We didn't know about the proposed action program

D.

Please fill in your comment or request for: The previous study

The current cooperation

Thank you for your cooperation !

AP1 - 5

Appendix-2 Kota Bukittinggi Region BDS List


Appendix 2

Technology

Teknologi dan Skill

Sekttor

Nama

Alamat / Telepon / E-mail

UPTD Dinas Koperindag Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi Bukittinggi Telp: 0752-21061

Contact Person / Bagian yang dihubungi

pertanian / holtikultura

mesin / facility

Informasi / telekomunikasi

ISO / QC

Bp. Drs. S. Salingkat.

Klinik Bisnis Dinas Koperindag Bukittinggi

JL Perwira No 184 Bukittinggi Telp: 0752-21486 - 21254

Ashari

○

Ridonald Syahril

○

Institute Pemerintah

Shindanshi Dinas Sumbar

pengolahan makanan/ kesehatan/ kimia

tekstil. Konveksi

listrik, elektronik

kerajinan/ aksesori perhiasan

Lainnya

Swasta

○

Jl. Bungo Pasang Tabing Padang. Telp. 0751-7051879.

Shindanshi Dinas Bukittinggi

Die, molding plastik

Tati Yasmarni

BDI Padang

Klinik Bisnis Dinas Koperindag Sumbar

Pengerjaan logam/ welding

○

○

○

Jl Jend Sudirman No 47 Padang Telp : 0751-22086, 21829, 22589 Fax: 0751-37192 Jl Khatib Sulaiman No 11 Padang Telp : 0751-443200 Fax: 0751-7052701 Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi Telp: 0752-21061

Yeyen Anggreani

○

○

Ridonald Syahril

○

○

Jl Jend Sudirman No 47 Padang Telp : 0751-22086, 21829, 22589 Fax: 0751-37192 Jl Khatib Sulaiman No 11 Padang Telp : 0751-443200 Fax: 0751-7052701

Balai Riset dan Standardisasi Industri Padang BARISTAND (Balai Komplek LIK Ulu Gadut, Padang 274 Riset dan Telp. 0751-72201 Standarisasi) Industri Fax. 0751-71320 Padang Email : [email protected]

○

○

UPTD Silungkang

○

UPTD Logam Sungai Puar

○

Andalas University

Kampus Unand Limau Manis, Padang 25163 0751-72497, 72564, 71181 Fax: 0751-72566, 71508 website: www.unand.ac.id

Institut Teknologi Padang

Jl Gajah Mada Kandis Nanggolo Padang Telp: 0751-7055202 Fax: 0751-444842 email: [email protected] website : itp.ac.id

Dr Bambang Istijono

AP2 - 1

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

umum

○

swasta


Appendix 2 Sekttor

Nama

Alamat / Telepon / E-mail

Contact Person / Bagian yang dihubungi

pertanian / holtikultura

mesin / facility

Technology

Informasi / telekomunikasi

Die, molding plastik

pengolahan makanan/ kesehatan/ kimia

Institusi penelitian dan akademis

ISO / QC

Pengerjaan logam/ welding

○

○

○

swasta

○

○

swasta

○

○

swasta

tekstil. Konveksi

listrik, elektronik

kerajinan/ aksesori perhiasan

Lainnya

Swasta

Kampus I: Jl. Sumatra Ulak Karang, Padang, 25133 Telp. +62-751-7051678, +62-751-7052096 Fax. +62-751-55475 Universitas Bung Hatta

Univeritas Ekasakti Padang Muhammadiyah University Sumatera Barat

Kampus III: Jl. Gadjah Mada, Gunung Pangilun, Padang - Sumatra Barat, 25143 Telp. +62-751-7051341, +62-751-7054257

○

email : [email protected] website : http://bung-hatta.info Jl Veteran Dalam No 26B, Padang 25131 website : www.univ-ekasakti-pdg.ac.id Jl Pasir Kandang No 4 Koto Tangah, Padang 25172 telp: 0751-481645 fax : 0751-482274

○ ○

○

Jl Prof Dr Hamka , Air Tawar, Padang 25131 Telp : 0751-7053902 Fax : 0751-7055628 email : [email protected] website: www.unp.ac.id/index2.php

○

SMK 2 Padang

Jl Dr Sutomo No 5 Padang Telp/ Fax: 0751-21930 website : www.smk2padang.sch.id

○

BDS Tri Arga

Jl Kehakiman I No 277 Belakang Balok, Bukittinggi, 26136 Telp: 0752-33544 Fax : 0752-33544 email: [email protected]

Yetti Murni SE

○

DEKRANASDA

Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi Telp: 0752-21061

Tati Yasmarni

○

Universitas Negeri Padang (Padang State University)

Institusi swasta

AP2 - 2

○

○

○

○

○

○

umum

○

univesits, konsulta n swasta

Appendix-3 Sumedang Bandung Region BDS List

Appendix-3


Address

Name of Agent

Region

Propinsi

BDSP

Alamat

Kota/Kabupaten

Propinsi

(No Name BDS1) (No Name BDS2) 3 C (Constumer Care Consultants)

Jl. Ir H Juanda No 25 Jl Sawunggaling 14 Jl. Pasteur No. 29

Sanggau Mojokerto Bandung

Kalimantan Barat Jawa Timur Jawa Barat

ADAROPAMA

Jl. PHM Noor 95 Pembataan

Tanjung

Kalimantan Barat

Expertise

Post code Kode Pos

40171

Fax Fax

Email Email

person in charge Tahun berdiri

2004

Badan hukum

Manager Suprapto Heru ST Kholiq Asyhuri Bernadeta Susilo

022 - 4266552 0526-23450 / 081586018748

022 - 4266600

[email protected]

0526-22845

[email protected]

Amar Abdilah

022 - 2530717

022 - 2507907

[email protected]

Ir. Mohammad Suprapto (Direktur) dan M. Yudhi Kusumo (Manager)

Advantic Consulting

Jl. Badak Singa No. 19

Bandung

Jawa Barat

Ahlus Sufa Al Amwal Institute Al Furqon Al Huda Anugrah

Jl Situbondo 133 Bataan Kec Tenggarong Jl. Cibaduyut Lama No. 76 Pondok Pesantren Al-Furqon Desa P.1 Mardiharjo Kec. Purwodadi Jl. A. Roni No. 76 Kelurahan Pasar Kec. Taruntung Ds. Raja Hutagalung Harean, Jl. Raya Johaness Hutabarat No.1 Jl. Karya No. 51 Sidikalang Jl. Sukarno Hatta No.201 Payakumbuh Jl. Aluh Idut No 66 Kandangan Jl. Raya Johanes -Tarutung Jl. Raya Cipadung No. 105 Kampus IAIN SGD Fakultas Dakwah Jl Seruni No 61

Bondowoso Bandung Lubuk Linggau Musi Rawas Prabumulih

Jawa Timur Jawa Barat Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Selatan

08197803418 063320961

Bonar L Tobing

95371, 90154

Drs. Naik Angkat H. Endra Niadi

APPU ARIH PERSADA Arinda Arung Jeram Asosiasi Petani Kopi ASPEK DKM Jawa Barat

Tapanuli Utara

Sumatera Utara

Dairi Payakumbuh Hulu Sungai Selatan Taruntung

Sumatera Utara Sumatera Barat Kalimantan Selatan Sumatera Utara

Bandung

Jawa Barat

Baji Pa'mai Bantaeng Balai Latihan Koperasi dan Pengusaha Kecil & Jl. Tukad Yeh Penet Denpasar Menegah BDS AGRO MITRA SALARAS Jl. Bali Pamuji No.24 Makassar BDS Asmindo Jl. Raya Tahunan Km. 4 No. 16, Pekeng Jepara Bumi Pusaka Kompleks Cinere Blok C No. Depok BDS Bestari 24 Cinere Jl. Mantingan - Ngabul Gg. Pemanahan No. 9 BDS FEDEP Jepara Jepara Sukodono Tahunan BDS Forum Riset Ekonomi dan Sosial Humani Jl. Margonda Raya No. 45 Rt. 02/11, Depok Pancoran Mas (BDS FRESH) BDS Itjihad Jl. Dr Setiabudi 68 Brebes BDS Kopinkra Jl. Kehakiman I No. 270, Belakang Balok Bukit Tinggi BDS Kospermindo Jl. Anggrek Raya Blok E2 No. 24 Makassar BDS Marendeng Jl. AP Pettarani III No. 5 Makassar Jl. K.H. Abdurrahman No. 4 Rt. 03/01, BDS Nurul Iman Depok Pancoran Mas BDS Per Baliwira PT Jl. Tukad Yeh Penet 23 Denpasar BDS Surya Buana Jl. Pahlawan No. 142 Kebumen BDS Tri Arga Bukit Tinggi Jl. Kehakiman I No. 277 Blk - Balok Bukittinggi Berkat Bahari Jl. A Monohatu No 198 Madididr Weru Bitung Bitung Barat BIKRI Jl. KH. Ahmad Dahlan No. 113 Samarinda Bina Anak Bangsa Jl Kusuma Bangsa 16/A Sampang Bina Insan Mandiri (BIM) Jl. Terusan Buahbbatu No. 167 Bandung Bina Mitra Usaha Jl. Sunan Drajad No. 14 Sumber Cirebon Bina Swadaya Klaten Jl. Gondojuli 5 Klaten Jl. Veteran No 8 Rt 13 Kel Hilir Sper Dusun Bina Warga Barito Selatan Selatam Birem Jaya Jl. Iskandar Muda No. 19 Ds. Langsa Aceh Besar BMT Assyafiiyah Jl. Gasela No 126 Kota gajah Lampung Tengah BP2 UKMK Jl Melur I No 1 Jakarta Utara Caraka Jaya Ds Tanjung Bulan Dususn I Kec Buay Madang Ogan Komering Ulu CD FORES Jl. Dr Tazar No 41 Buluran Cipta Karya Abadi. PT (egg-design) Jl. Samiaji Raya No. 5 Bogor CV. Adhikara Jl Manyar Indah VII/6 Surabaya CV. Alisis Furniture Jl. Raya Pitameh Rt. II No.49 B Kec. Padang CV. Angeline Parikesit Perum Griya Tegal Wangi Asri 6-55, Sesetan Denpasar CV. Anugrah Jl. Desa Paya Gambar Dsn. II Kec. B.Kuis Deli Serdang Dsn. Tegalenga Seririt Kab. Buleleng; Jl. Cok Buleleng CV. Bina Mitra Sejahtera Abung Tresna 49 CV. Bunga Harimau Ds Tampak Siring Kec Tampak Siring CV. Harkat Tamita Consultant Jl. Cut Meutia No. 1 Pulo Ara Bireun Bireun CV. Jasa Utama Jl Sebangkok Rt 17 No 29 Tarakan CV. Kawan Kita Jl. Terangon Blang Pidie No. 71 Gayo Lues CV. Lugu Simeulue Ds. Lugu Kec. Simeulue Timur Simeulue CV. Pro Tiga Perdana Jl. Tukad Yeh Aya 6 No. 8 Panjer Denpasar CV. Usaha Jasa Jl Pratu M Amin No 325 Kalianda CV. Wisma Karma Jl. Padma gg VII A No. 7 Denpasar Jl. Teuku Umar No.35 Kel. Sekip Hilir Rengat Indragiri Hulu CV. Wulan Indragiri Hulu Damai Jl. Jend Sudirman No 38 Sorong De Mono Yayasan Pendidikan Ketrampilan LPKK DE MONO Jl. Kramat Raya No. 16 A Jakarta Pusat Kewiraswastaan B Senen Detro Consulting, PT Dharman Riksa Nusantara DIMAS Doama Consultan Ekatama Kompetensi EMLIMA FE Universitas Flores Fishes Jr

Forum Masyarakat Dinamis (FORMAD) Forum Pengembangan Bisnis UKM FPP Kab Sukabumi

Jl. KM Sukri 71 Jl. Makmur No. 12 Moch. Toha Villa Kenali Permai Blok 1-3 No 2 Jl. Utama No. 5 P Ara Bireun Universitas Parahyangan No. 30 Jl. Merdeka Jl. Raya Desa Sugihan Kec Rambang Jl Soekarno Hatta No 6 - 8 Jl. Sarijadi Flat Blok I Lt 1 No. 10 Jl. Bangau III No 31 Rt 15 Kel Tambaksari Kec Jambi Selatan Jl. Teratai III No. 54 Rancaekek Jl Pelabuhan II Km 10 Pasir Nalang

40116

Phone Tel

2003

(022) 5414879 08153890938

Jumlah staff 3

081586018748 12

Drs. Ahmad Wahyudin Marsudi Suryadi Lukman S.Sos

Jahormat Hutasoit (022) 7810788

Sulawesi Selatan Bali Sulawesi Selatan Jawa Tengah

90134

0411-5053072

0411-5053072

Jawa Barat

(021) 70764367, 7537514

(021) 7535417, 7537514

Jawa Tengah

0291 - 3307452

Jawa Barat

(021) 77205703

Jawa Tengah Sumatera Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Jawa Barat Bali Jawa Tengah Sumatera Barat Sulawesi Utara Kalimantan Timur Jawa Timur Jawa Barat Jawa Barat Jawa Tengah

54316

[email protected]

2004

Mursalim

[email protected]

2002

Adhy Setiyawan

… - 671603

… - 673410

0411-434424

0411-440751

(021) 7765316

(021) 7764912

0287 - 381669 0752 - 33544

8

Nina Aprinina Triastuti

(021) 77205703

3

Muhammad Ronny RM [email protected]

1999

Bahrul Ulum, SE

0287 - 383525 0752 - 33544

[email protected]

1989 2002

I.B. Suardita Tuti Nur Rahmah, S.sos Dirwan A Darwis

5

4 7

0541 - 202179

0541 - 202179

[email protected]

1998

Ir. Handrawi sahib MBA

5

(022) 7503709, (0231) 320502 0272-327691

(022) 7503709, 7310642

[email protected]

Asep Bayuri

buswil [email protected]

Budi S. Purnomo MM 1997

I Made Sarka

1999

Muhammad Faisal SP Ir. Kusnanto

6

Kalimantan Tengah NAD Lampung Jakarta Sumatera Selatan Jambi Jawa Barat Jawa Timur Sumatera Barat Bali Sumatera Utara

(0641) 425750

36124 16153

Bali

242447

0725 - 48060

(0251) 386208

(0251) 386209

[email protected]

Dian Gustiana Tjugito

(0751) 73412, 74920

Sisferi

0617388285

Zainuddin, Sag

Bali NAD Kalimantan Timur NAD NAD Bali Lampung Bali

(0644) 324758

3 Januari 2001

Romi H. Baharuddin

(0642) 433016 065021297/ 21285

26 Maret 2002

Ali Umar Rosfian Nasra

Sumatera Utara

(0769) 21975

Budi Ramlan

022 5224357

Drs. R. Umar Kusumah

Papua Jakarta

Jepara Bandung Simp III Sipin Bireun Bandung Muara Enim Ende Bandung

Jawa Tengah Jawa Barat Jambi NAD Jawa Barat Sumatera Selatan NTT Jawa Barat

40116

Jambi Selatan

Jambi

36138

Bandung Sukabumi

Jawa Barat Jawa Barat

40394

(022) 7792125

(022) 7792125

40111

(0644) 323198 (022) 4209050

(022) 4209050

[email protected]

022 - 2008313

(022) 2034046022 -

[email protected]

0741 - 54860

0741 - 53435

AP3 - 1

Afrizal Zakaria, SE Ak Banowati Talim 2003

Dony Zulkarnaen

5

2000

Ir. Hermansyah

6

Agung Setiarso

Nomor Handphone

Appendix-3

FSS Purwakarta GAPEMASDA Gemohing Gempur Gerbang Sulsel GPUKMK GRADIA Heksa Solusi Informasi Ikatan Wanita Melati Yayasan Melati INDES (Institute for Development & Economic Studies) Induk Koperasi Kredit Indonesia Industri Consultan Odjahan Pane (ICOP) Inkubator Bisnis dan Teknologi Politeknik Negeri Medan INKUBATOR Bisnis ITB Institut Management Lampung Institute for Business & Technology Indonesia (IBTI) Inti Solusi Mandiri (ISM) ISEC - Institute for Economic Society Jati Agung Java Quality Centre JAYASARI Kantor Akuntan Publik SND KAP. Ketut Muliarta RM & Rekan Karunia Indah Lestari Karya Bahari Karya Usaha Mandiri KJA Andika Jabar KJUB Isur Aiku KKB Jambi KKB Mitra Bina Karya KKB UMMY Klinik Pengembangan Usaha Bali Klinik Usaha Kecil dan Koperasi – IAI KOMMIT PROSPERINDO


Jl Raya Ciganea No 5 Jl. Syafruddin No. 12 DK Jl Rainha Rosari No 79 Larantuka Jl Siliwangi No 38 Ds Cibatu Kec Cisaat Jl. Abd Mutolib De Narang No 41 Sungguminaso Jl. A Muthalib Db Narrang No 41 Pacinongan Sungguminasa Jl Let. Djidun Kav Brimob No 60 B Ds Mekar Sari Kel Panimbang Jl. Sarimanah Raya No. 69 A Blok 7 Sarijadi Jl. Dipenogoro No.158 Gunungsitoli

Purwakarta Sambas Flores Timur Sukabumi

Jawa Barat Kalimantan Barat NTT Jawa Barat

Gowa

Sulawesi Selatan

Bandung Nias

Jawa Barat Sumatera Utara

Jl. Bengawan Solo 93 Lumajang

Lumajang

Jawa Timur

Gowa

Sulawesi Selatan

Pandeglang

Banten

Jl. Gunung Sahari III No. 7 Jl. Kebon Pedes No. 24

Jakarta Pusat Bogor

Jakarta Jawa Barat

Kampus USU Jl. Almamater No. 1

Medan

Sumatera Utara

Jl. Ganesha No. 15 Jl. Ikan Tongkol Blok B no 9

Bandung Bandar Lampung

Jawa Barat Lampung

Jl. Guru Hamzah No. 9 Tarok Dipo

Bukit Tinggi

Sumatera Barat

Jakarta Pusat

Jakarta

Tasikmalaya Banyuwangi Malang Binjai Denpasar Denpasar Balikpapan

Jawa Barat Jawa Timur Jawa Timur Sumatera Utara Bali Bali Kalimantan Timur

Samarinda Ilir

Kalimantan Timur

Bangkulu Selatan Bandung Muaro Jambi Palangkaraya Solok Denpasar Jakarta Selatan

Bengkulu Jawa Barat Papua Jambi Kalimantan Tengah Sumatera Barat Bali Jakarta

Jakarta Barat

Jakarta

Jakarta Pusat Bolaang Mangondaw Agam Bandung Ciamis Bantul

Jakarta Sulawesi Utara Sumatera Barat Jawa Barat Jawa Barat Yogyakarta

Bumi Daya Plaza Building, 16th Floor, Jl. Imam Bonjol No. 61 Jl. Setiawarga Palahon No. 31 Jl. Karimun Jawa No 28 Jl. Terusan Candi Kalasan Jl. Perintis Kemerdekaan No. 115 A Binjai Jl. G. Muria no. 2 Jl. Drupadi 25 X Renon Jl. Jend Sudirman Ruko Pasar Baru Blok F - 6 Jl Sultan Alimudin Rt 27 Rw 9 ds Sungai Kerban Selili Jl. Jend Sudirman No 70 Manna Jl. Pasirluyu Selatan No. 5 Jl. Yos Sudarso Timika Jl. Jend. A. Yani No.11 Telawaipura Jl. Yos Sudarso No 3 Jl. Jend Sudirman No. 8 Jl. Saga gg. Gandamayu Desa Mengimtam Jl. Sisingamangaraja No. 59 Kebayoran Baru Kompleks Taman Kebon Jeruk Blok A1 No. 25, Jl. Meruya Hilir Jl. Angkasa Blok B No. 7, Kemayoran Ds Modoyog Kec Modoyog Penampungan Kec. Ampek Angkek Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Jl. Raya Sukakerta Panumbangan No. 422 Jl Parangtritis Km 6,5 Sewon

Konsultan Ritel Anda (KRA) Kop Konsumen Kali Putih Kop. PSBP KOPAGRO Koperasi Bina Tani Sukakerta Koperasi Isi Mantes Koperasi Jasa Konsultasi PER Balee Pakat Harakat Koperasi Mitra Usaha Mandiri Koperasi Murata Kopinka Sulaman dan Konveksi KOPINKRA Sulaman KSU Anugrah KSU Bangun Ekonomi KSU Pesisir Sejahtera

Jl. Kopersai Keude Aceh Lhokseumawe

Aceh Utara

NAD

RA Kosasih No. 246 Jl. Yos Sudarso Biak Numfor Jl. Kehakiman 1 No.227 Bukit Tinggi Jl. Panorama No. 9 Jl Raya Leilem Kec Sondee Jl. Gunung Sahari No 8 Jl. Raya Sago Painan No.2 Sago Kec. IV

Sukabumi Bukit Tinggi Bukittinggi Minahasa Pontianak Pesisir Selatan

Jawa Barat Papua Sumatera Barat Sumatera Barat Sulawesi Utara Kalimantan Barat Sumatera Barat

KUD Balebat

Kec. Banjaran

Majalengka

Jawa Barat

KUD Harapan Sape KUD Olat Ojong KUD Talawi Kursus Ketrampilan Wanita Flowers Cake Lab. Manajemen Fak. Ekonomi - LMFE

Jl Pelabuhan Sape Ds Naru Kec Sape Jl. Dr Sutomo o 6 Desa Talawi Hilir Kec. Talawi Kota Jl. Bukiot Cangan No. 51 Jl. Cimandiri No. 6 Gd. Jur. Tanah Fak. Pertanian UNAND Limau Manis Jl Rotan Semambu Blok III F No 22 Juanda 8 Jl. Dayang Sumbi No. 7 Jl Sutoyo S No 126 Jl. Pacut baren No. 43 Jl. Sentosa No. 30 Takengon Jl. Raya Mungka Tengah Payakumbuh Km.14 Kec. Mungka Jl. T. Nyak Arief No. 331 Teulingke Banda Aceh

Bima Sumbawa Barat Sawah Lunto Bukit Tinggi Bandung

NTB NTB Sumatera Barat Sumatera Barat Jawa Barat

Padang

Sumatera Barat

Samarinda Bandung Banjarmasin Banda Aceh Aceh Tengah

Kalimantan Timur Jawa Barat Kalimantan Selatan NAD NAD

LAMPULIH

LAPANG Budaya LAPI ITB LBMA STIE Nasional Banjarmasin Lemb. Inkubator Tek& Bisnis, UNSYIAH Lemb. Konsultasi Manajemen Usaha Lembaga Ekonomi Terpadu Anak Negeri (LESTARI) Lembaga Inkubator Teknologi & Bisnis Univ. Syah Kuala Banda Aceh Lembaga Kajian dan Pengembangan Potensi Jl. Sadanamulya No. 3B Ummat (LKP2U) Wisma Fajar Building, 3rd Floor Block C No. Lembaga Konsultan UKM dan Koperasi 46, Jl. Pintu Air Senayan (LEKUINDO) Lembaga Pendidikan Keterampilan Prima Ayu Jl. Wahid Kasim No. 73 Limo Cinere Lembaga Pendidikan Perkoperasian Dewan Balatkop Building, Jl. Jend Gatot Subroto Km. Koperasi Indonesia Wilayah Sumatera Utara 8,5 Gang Koperasi No. 1 (LAPENKOP DEKOPIN) Lembaga Penelitian Pengembangan Jl. Manukrawa II No. 3 Masyarakat Bali Lembaga Pengembangan Akuntansi dan Jl. Terusan Kalasan Blimbing Manajemen (LPAM-STIE) Malang Lembaga Pengembangan Teknologi Pedesaan Jl. Minanga No. 15 Malalayang I (LPTP) Manado

0561-733442

[email protected]

2000

Yudi Mulyadi

40151

022 - 70776562 063921616

022 - 2013836

0334-882621 16162 40132

(021) 4214970 (0251) 338340

(021) 4246527 (0251) 501143

022 2501006

022 2534163

[email protected]

(021) 398833773

[email protected]

A. Elias Odjahan Pane

2001 (021) 398833774

Ridha Hanafi, ST Drs. Asa'aro Laia, M.Pd Fauzan Mutaqqien

0752-22358 10130

1999

[email protected]

[email protected]

0618827249

Wahyu Widodo

(022) 5201006

11630

0741-60804

0741-61740

Tri Haryono, SH

0361-242447

[email protected]

021 - 5869651

021 - 5869651

[email protected]

(021) 4243900,

(021) 4243900

I Wayan Budihartha 2004

Dra. Nelly Izmi H. Hermanto Drs. Bagdja Saputra TS Sani, SE

(0266) 221477

(0266) 225152

Harya Nakula Ms

0752-33544

Dirwan A. Darwis

(0756) 21504, 21032 0233 - 319609, 022 4240310

40116

(022) 4239954

Ir. Wisman 2004

Ir. Yeni Rohayani

1 Dr Ir Yusirwan R MS

(022) 2502533 0511 - 64563 (0651) 29140 (0643) 22775

0511 - 365449

1999

Abdul Syukur Gani Ruslam Efendi, SE Mercon Zulman, SE

(0752) 97473, 97239

Drh. Harmen Rustam Efendi, SE M Econ

Madiun

Jawa Timur

0351 - 456364

Jakarta Pusat

Jakarta

Denpasar

Bali Jawa Timur

Manado

Sulawesi Utara

1

(022) 4239954

(0651) 54142 - 52156

Malang

085237141741

Riyadi E. Prayitno

(0752) 28054 (022) 7302423 (0265) 454463

Sumatera Barat

Jawa Barat

2

Hendri Hartopo

NAD

Sumatera Utara

10

Sigit Suryapramono

Lima Puluh Kota

Medan

08195602523

Rizal CH

Banda Aceh

Depok

6

Rajul Islam Mubarak S Kom Mpd

16575

0351 - 456364

(021) 5709754, 5710052 (021) 7546486

(021) 7532782

0361-421852

0361-421852

AP3 - 2

[email protected]

(021) 5709754

1993

Kunto Setyono, SE Sigit Priyanto

[email protected]

H. H. Massie

8

8

Appendix-3

Lembaga Segtu Bayu Angga LEPPM3


LP2K2 LP2K2 Mandiri Lambar LP2MT LP3M STIE Muhammadiyah Mamuju LP3UK LPB Bhakti Mandiri LPB/BDS Ubud-Bali

Jl. Desa Kepangan No 1 Leces Jl. Jend. Sudirman No.14 Tanjung Pandan Jl. Kapasa Raya Komp Pusat Niaga Daya Blok F - 3 No B-17 Jl Sadana Mulya 3 B Kampus Indralaya Km 32 Jl Raya Palembang Jl. Jur. SOSEK UNSRI Jl. Residen Amaludin No. 33 Lk I Kec Lahat Jl Sersan Sulaiman Simpang Sirdan Jl Kihajar Dewantara No 60 Jl Patta Lunrun No 2 Jl Poros Maros Km 27 No 36 Jl. Diponegoro 107 Jogja Br. Sapat, Tegallalang

LPEK Jambi

Jl. Kamboja III Gg 2 No 112 Rt 7/3

LPER

Jl. A Yani No. 165 Kec Labuh ba Silang Jl. Parluhutan Lubis Rt. 03/01 No.48 Telanai Pura Jambi Jl Serayu Sari 12 Jl. Veteran Jl Raya Jakarta Km 4 Paku Alen Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Jl. Tol Ciawi No. 1 LPMK Widya Dharma Artha Building, Jl. KH. Wahid Hasyim No. 12F Jl Rotan Semambu Blok II B No 23 Jl Manukrawa II 3 (Nangka Utara) Jl. Yos Sudarso No. 118 Gunung Sitoli Br Jero Agung Ds Gel-gel Jl. Kakap No.57 Jl. Jend Sudirman 6 B Jl Trans Sumatera Jati Permai Kalianda Jl. Dr.M. Jamil No. 29 Kec. Pariaman Tengah Jl Otista No 76 Jl. RE. Martadinata No. 150 BTN Bumi Berua Indah A3/15 Makassar Jl Pahlawan No 17 Pacukang Ds Bontoma Ramnu Kec Bangkala Jl Tuparev No 70 Jl. Borobudur No 12 Padang Sibusuk Kec. Kupitan Jl. Abdul Azis No 12 Kasuara Kel Tanah Konghong Jl. Depok No. 44 Tanjungsari Jl. Gejayen Pelem Kecut Santren Catur Tunggal Depok Jl. Ujung Pandang No. 3 Jl. Bedugul 313 BTN Sei Beis Rt. 17 Kel. Pasar atas Komp.Air Panas No. 10 Rt.10/02 Muara Jl. I Gusti Ngurah Rai No 14 Jl. Jend Sudirman Komp. Ruko No. 8 Jl. Mawar II Rt. 13/14 No.22 Kel.Solok Sipin Jl. R. Abd. Wahab No. 164 Jl KH Mansyur No 314 B Jl. Ethanol No 7 Unit II Banjar Agung Jl. Kol Amir Hamzah Rt. 21/07 No.12 Kel. Selamat Kec. Telanaipura Jl. H Khalidi No. 10 Jl. Jend Basuki Rahmat No 6 Jl. Iskandar Ong No 118 Kel Talang Rimbo Jl. Tg. Harapan No.15 Tembilahan Kab. Indragiri Hilir Jl Suprapto No 4 Kota Mobagu Jl. Protokol Km.45 No. 21 Kiambang Jl. Kartina No. 46 Perdagangan Kec. Barat Jl Trikora Lorong Arisan No 312 A Jl. Meranti No. 24 Jl KH Ahmad Khotib No 36 Kedaling Jl. Baji Pamuji No. 24, Jl. Pasar Sentral No. 17 Jl. Jend Sudirman (depan kantr Bupati Maros) Kec Maros Baru Pulau Nagari Tarung-tarung Kec. Rao Jl. Bahari Rt 14 Jl. A Roni No 683 Kel Pasar Benchmar Ascot Jakarta Jl. Kebon Kacang Raya No. 2 Jl. H. Naim III No. 1 A Cipete Utara Jl. Sungai Kampar No.196 Kel. Langgini Kec. Bangkinang Ds Prigi Tasik Madu Kec Watu Limo Gd. IPMD Centre Jl. Setia budi No. 39B Kel. Tanjung rejo Komplek IAIN No 71 Rt 1 Kel Pahlawan Km Desa Huraba Jl Nanga Jamal No 5 Jl. Merpati III Rt 5 Jl Tamalate I No 103

LESTARI LKP2U Madiun LP2APM

LPERJ LPM Univ Merdeka Madiun LPM Univ. Brawijaya LPM Univ. Yasa LPM Universitas 45 LPM Universitas Djuanda LPMK Widya Dharma Artha LPP Mandiri LPPM Bali LPPM IKIP Gunung Sitoli LPPM Klungkung LPPM Sekolah Tinggi Perikanan LPPM STAI Sayid Sabiq LPPM STIE Muhammadiyah Kalianda LPPM STIE SB Pariaman LPPM STIE Sutaatmaja LPPM Unigal LPPM Univ Islam Makassar LPPM Univ. Muhammadiyah Cirebon LPPM Univ. Widya Gama Malang LPPMB LPPSEM LPPU Sumedang LPSM Visi Insan Prima LPT - INDAK Propinsi Sulawesi Selatan LPTIM Ganesha Guru LSM Anti Korupsi LSM Cahaya Batari LSM Cipta Masyarakat Mandiri LSM Formasi LSM Forum Peduli Rakyat LSM Fosper LSM K3 LSM Kesuma Patria Persada LSM LPEM LSM Mitra Desa LSM MPP Kerinci LSM Nuansa Alam Lestari LSM Pending Mas LSM SEMUT LSM Singo Barantai LSM Suramantara Madani MANDIRI Mathla'ul Anwar MATTIROTASI Mawar Media Pemerhati Masyarakat Mina Harapan Minamas Jaya Mitra Abadi Sentosa Mitra Development Consultants (MDC) Mitra Insani Mitra Kerja Mitra Plus Mitra Sriwijaya Mitra Tani Mitra Ternak Lestari MMC Jambi MMC Makasar

Probolinggo Belitung

Jawa Timur Bangka Belitung

Makassar

Sulawesi Selatan

Madiun

Jawa Timur

0719-25228

Ogan Komering Ilir

Sumatera Selatan

Lahat Way Mangaku Benteng Selayer Mamuju Maros Yogyakarta Gianyar Kel Sungai Putri Kec Tilanaipura Payakumbuh

Sumatera Selatan Lampung Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Yogyakarta Bali

Tanjung Jabung Timur

Jambi

Madiun Malang Serang Makassar Bogor

Jawa Timur Jawa Timur Banten Sulawesi Selatan Jawa Barat

16720

Jakarta Pusat

Jakarta

10240

Samarinda Denpasar Nias Klungkung Indramayu Lampung Selatan Pariaman Subang Ciamis

Kalimantan Timur Bali Sumatera Utara Bali Sumatera Utara Jawa Barat Lampung Sumatera Barat Jawa Barat Jawa Barat

Jeneronto

Sulawesi Selatan

Cirebon Malang Sawahlunto

Jawa Barat Jawa Timur Sumatera Barat

Bulukumbah

Sulawesi Selatan

52231

0274-521639 0361-973166

Drs. EC. Hagoes Aryoko

0361-973166

[email protected] [email protected]

2001

Djarot Sri Hono H.M. Husein, SH, M.Pd

08123806810

Jambi Sumatera Barat

Sumedang

Jawa Barat

Sleman

Yogyakarta

Makassar Denpasar Merangin Batang Hari Putus Sibau Lubuk Sikaping Sarolangun Takengon Ketapang Tulang Bawang

Sulawesi Selatan Bali Jambi Jambi Kalimantan Barat Sumatera Barat Jambi NAD Kalimantan Barat Lampung

0741-64066

54212

M. Muchlis, SP

(0251) 240773, 021 - 326569, 3140423

(0251) 245155

021 - 31908157, 3140423 [email protected]

[email protected] 1995

0361 - 421852

0361 - 421852

1998

[email protected]

Prof. Asikin Natasasmita MS Endang Etty Merawati SE, 6 MM Kadek Suardika Drs Aro Laia Mpd

061328808

Rapson Okardo Purba

(0751) 91421

Drs. H. Kahidir AS

(0265) 776787

Drs. Eming Sudiana, Msi

81166066

Meri Susanti, Spt

(022) 7914290

Danu Djasmita

(0361) 723894 0746-323177, 323154 0743-22192

Ampera, SP Ahmad Fithono, SE.MM

0741-61780

Herli Kusnadi, SE T Don Ridwanta

0741-617880

Sri Lestari handayani, SE

Bungo

Jambi

Tembilikan Sungai Penuh Curup

Riau Jambi Bengkulu

Indragiri Hilir

Sumatera Utara

(0768) 21795

Hardi, SH

Bolaang Mangondaw Padang Pariaman Simalungun Banyuasin Pemantang Siantar Serang

Sulawesi Utara Sumatera Barat Sumatera Utara Sumatera Selatan Sumatera Utara Banten

0751-675145 0622697094 0711-321888 08136168873

M. Syahbuddin Dt. Rky Balai Samsul Bahri, SH. Drs M Umar Husein Benhard Lbn Tobing

Makassar, Barru

Sulawesi Selatan

Maros

Sulawesi Selatan

Pasaman Kumai Hilir Prabumulih

Sumatera Barat Kalimantan Tengah Sumatera Selatan

(0411) 5053072, (0427) 21076

Jakarta Pusat

Jakarta

10230

Jakarta

12150

Kampar

Sumatera Utara Jawa Timur

Medan

Sumatera Utara

Palembang Madailing Natal Kupang Kel Payo Lebar Makassar

Sumatera Selatan Sumatera Utara NTT Jambi Sulawesi Selatan

Mursalim

Asparuddin

Jakarta Selatan Trenggalek

[email protected]

11

(021) 3185855, 3843486 021 - 7226179 (0762) 20583 0618219234

(021) 3913717

[email protected]

021 - 7226179

[email protected]

Manu Adisantoso 2001

Joy Firman Jhon Hasnor, S.Sos Ir. Rudi Aprilianto Junaidi Nasution

AP3 - 3

7

Appendix-3

MMS Consulting Molanihu Multi Dinamika Consultant Indonesai, PT MULTITEK Mutiara OPTIMA Human Resource Consulting Overseas Business Management (OBM) P4K UNJA P4M Madura Paku Surya Negara PARAMITRA Jatim PD Mawarni Pelita Indah Pengabdian Putra Bangsa PER "Sepakat Sehati" PER Beurata PER Beusama PER Bima PER Bina Sejahtera PER Dompu PER Kota Blitar PER Lombok Timur PER Master Ponorogo PER Pakat Rakan PER Praya PER Serelo Indah PER Tanah Aron PER Tanjung Jabung Barat PER Unit Jasa Pelayanan Bisnis Pinto Perbangkalan Persepsi Pesantren Wirausaha Agrobisnis Abdurrahman bin Auf PIJARMASPRO PILAR Jambi PINBUK Jambi


Jl. Cisangkuy 48 Jl. Jend Sudirman No 90 Kel Hutuo Limboto Griya Riatur Jl. T. Amir Hamzah No. 17 - F Jl. Thamrin-Lokitasari Ag-A11 Jl. Medan - Lubuk Pakam Km. 21 Jl. Let. UD Sibagio Pav. 11 Rukan Mangga Dua Elok Blok C No. 17 Jl. Mangga Dua Abdad Jl. Raden Mather No.16 Kampus UNJA Pasar Jambi Jl. Cokro Atmojo IX/21 Pangkasan Jl. Dewi Sartika No 30 Jl. Raya Mojorejo No. 98, Batu Jl. Dr Soetomo No 10 Maumere Kec Alok Ds Toulimambot Kec Kakas Jl. Jend Sudirman No 124 Blambangan Umpu Jl. Bahari Pulo Sarok Singkil Ds. Meunasah Bakhtu Jl. Kereta Api Lama KM.12,5 Jl. Banda Aceh - Medan Km. 85 Lambaro Jl Soekarno-Hatta No 45 Rt 1/3 Jl. T Ben Mahmud No. 86 Tapaktuan Jl Soekarno-Hatta No 5 Jl. Ciliwung V/2 Jl KH Ahmad Dahlan No 31 Pancor Selong Jl Raya Madiun No 5 Jl. Penglateh Lhoksukon Jl. Gajah Mada No 79 Leneng Praya Jl. Residen Amaludin 33 Lahat Jl. Jend Sudirman Amlapura Jl. Letkol Pol. Drs. Toegino Kula Tungkal Jl. Kota Nelayan No. 5 Pasar Kreung Raya Wisma Putera Madura Lt 1 Jl Mayjen Sungkono No 20 Bangkalan Jl. Klaten Jatinom Km 3, Kwaren - Ngawen

Bandung Medan Denpasar Lubuk Pakam Bandung

Jawa Barat Gorontalo Sumatera Utara Bali Sumatera Utara Jawa Barat

Jakarta Pusat

Jakarta

Ir. Agus Salimsyah Banowati

021 - 6250684

[email protected]

2000

Drs. Yahya Sentosa

0324-323851

0345 - 594792 0813

0345 - 594792

Aceh Besar

NAD

0812690517

Drs. Arifin

Aceh Besar Bima Aceh Selatan Dompu Blitar Lombok Timur Ponorogo Aceh Utara Lombok Tengah Lahat

(0651) 70084

Makmu Syaudara

(0656) 21047

Rahmad Kurnia MS

Tanjung Jabung Barat Aceh Besar

NAD NTB NAD NTB Jawa Timur NTB Jawa Timur Sumatera Utara NTB Sumatera Selatan Bali Jambi NAD

Madura

Jawa Timur

Pontianak

Kalimantan Barat Jambi Jambi

PINBUK Kab. Sumedang

Jl. Umut Thalib No.k2/24 Jl. Raya Yasmin No 31 Rt 26 Rw 8 Gd Islamic Center Jl Sultan Thaha No 58 Gedung Juang 45, Jl. Sultan Hasanudin 05 Tambun Komp. Griya Randik Blok B.5 No.20 KKKkel. Kayuara Kec. Sekayu Gd. Islamic Centre Jl. Kutamaya No. 25

PINBUK Kalimantan Selatan

Jl Sulawesi Rt. 16 No. 1 (Pasar Lama)

Jl. Ikan Saleh No.88 Pangkal Pinang Jl. Jend Gatot Subroto No. 247 Jl. Kalipasir No. 38 Cikini Kantor Perwakilan Gedung KPA UNSRI Ds Ongko Kec Campalagian Jl Racing entra A Jl Kertanegara V/1 Kekalik Motong Karang

2003 021 - 6285769

429264

Hardi Susanto Apni Ismail S Sos

0324-323851

Jawa Tengah

Pusat Pelayanan UKM Pusat Pendidikan dan Pelatihan Prima Pusat Pendidikan IWAPI Pusat Studi Lp Wanita Unsri PUSKAPED PUSKOP NTB

2004

Jambi

Jawa Tengah

Ds Purwokerto Rt 3/VII Ngadiluwih Jl. Ki Ageng Gribig No. 28 Jl. H Hasan Basri Perumnas II Blok B/82 Jl. Merdeka No,31 Jl. Kartini 16 Jl. A Yani No 3 Selagelas Cakranegara Jl. Imama Bonjol No 35 Pinkang Jl. AKBP Cek Agus No. 24 Rt 3 Kenten Golf Jl. Ir. H. Juanda (Komp. Perkantoran) Perumahan Melati Indah I/B 14 Kec Kepanjen PLKMI Blitar Kidul Politeknik Pesantren YDHI Jl. Ipda Tut Harsono No 27 Polman BDS Jl. Kanayakan No. 21 Dago Pos Ekonomi Rakyat Sabang Jl. Prof. A Masjid Ibrahim Power Omzet Jl. Sumatra 12 A PPKP NTB Jl. Pemuda No.20 Mataram Prima Artha Konsultama Jl. Teuku Umar No. 34 Profesional Marketing Consultant (PMC) Taman Kedoya Baru Complex Blok D9 No. 11 PSPM Jl Pantelia No 17 PT. Dimata Sora Jayate Jl. Imam Bonjol 145 PT. Kreasi Cipta Konsultan Jl. Syailendra No. 20 Medan PT. Kupang Mahdani Bahari Jl Tujuh Belas Agustus No 4 Kampung Tengah Peninggahan Kec. Junjung PT. Pembangunan Nagari Peninggahan Sirih PT. Profex Jl. Buahbatu No. 213 Tata Plaza Building, 3rd Floor, Blok B No. 24 PT. Prolink Consultant Indonesia Jl. Kapt. Muslim PT. Setya Kangro Fisheries Jl. Brawijaya No 47 PT. Sistem Solusi Andalan Mitra (Total Jl. Kyai Caringin Blok A No. 16 B PT. Total Bisnis Consulting Jl. Kalibata Tengah No. 8-A PT. Vitraha Consindotama Jl. Cikutra Barat No. 135 PUKM - IKOPIN Jl. Jatinangor IKOPIN Pusat Koperasi Pondok Pesantren NTB Jl Kertanegara V/I Kekalik Motang Karang Pusat Layanan Agribisnis dan Pengembangan Jl. Asia Afrika 141 - 149 Gd. Graha Usaha - PLAP Bumiputera Pusat Layanan Terpadu Pengamasan Global Jl. Ciremai Ujung No. 202, Banjarjati (PLPG)

[email protected]

Jawa Timur Kalimantan Barat Jawa Timur NTT Sulawesi Utara Lampung NAD

Klaten

PINBUK Kediri PINBUK Klaten PINBUK Kota Baru PINBUK Kota Padang Sidimpeuan PINBUK Ngawi PINBUK NTB PINBUK Pinrang PINBUK Sumsel PINBUK Tasikmalaya

022 - 7101262

Tebo

Klaten

PINBUK Kab. Bekasi

022 - 70116800

Madura Kel Ilir Kota Malang Sikka Minahasa Way Kanan Aceh

Bulan, Wonosari PO. Box 35 Delanggu

PINBUK Kab. Muba

40114

4

7

M. Surya Hidayat, SE, ME Agus Kasianto [email protected]

1986

Imam Hambali

081330179414 6

Amsaridan SE

Taufik Ismail Juhan 80813

57471

Drs. Sumartono 0742-21460

0272 - 555652

Heru Rinaldi, SE Fadly H Suhut

0272 - 555652

0561-739616

[email protected]

2000

Agus Susilo, S. Hut

[email protected]

2001

Drs. Maladi Noor, MA

1995

Bekasi

Jawa Barat

(021) 88365406

Musi Banyasin

Sumatera Selatan

07149-322307

H. Alex Noerdin

Sumedang

Jawa Barats

0261 207533

Banjarmasin

Kalimantan Selatan

0511 - 54082

Kediri Klaten Kota Baru Padang Sidimpeuan Ngawi Mataram Pinrang Palembang Tasikmalaya

Jawa Timur Jawa Tengah Kalimantan Selatan Sumatera Utara Jawa Timur NTB Sulawesi Selatan Sumatera Selatan Jawa Barat

H. Asep Sudrajat, SH Drs. H. Agus Salim Matondang, M.M

Blitar

Jawa Timur

Bandung Sabang Bandung Mataram Denpasar Jakarta Barat Pamekasan Denpasar Medan Kupang

Yogyakarta Jawa Barat NAD Jawa Barat NTB Bali Jakarta Jawa Timur Bali Sumatera Utara NTT

Solok

Sumatera Barat

Bandung

Jawa Barat

63217

40135 40114 11520

0511 - 54082

[email protected]

063425477

Drs. Fachruddin Hasibuan

(0265) 327568

Endang Ahmad Yani

(022) 2505130

(022) 2502649

[email protected]

0370-624725

0370-624725

ppkp_kkblombok

021 - 5800635

021 - 5800635

[email protected]

7 08158069374

7

Haris Sayoko Sayed Djamluddin Dedi Hilman Lindrawati 2004

Yandhi Mathovani

0817361188 3

Ir Syamsul Qamar Syafri Bagindo

Medan

Sumatera Utara

Jombang Jakarta Pusat Jakarta Selatan Bandung Sumedang Mataram

Jawa Timur Jakarta Jakarta Jawa Barat Jawa Barat NTB

83116

Bandung

Jawa Barat

40254

Bogor

Jawa Barat

Pangkal Pinang Medan Jakarta Pusat Palembang Polmas Mataram

Bangka Belitung Sumatera Utara Jakarta Sumatera Selatan Sulawesi Selatan NTB

10150

(022) 7302121

(022) 7302121

profex_int'[email protected]

Moshamad Luqman

021 - 3860041

021 - 3860043

[email protected]

Hendro Sugianto MBA

022 2512277 (022) 7798179

(022) 4201714

022 - 4267126

022 - 4267126

[email protected]

1988

TB. Aria S. Djoemhana

So'ib Mansyur 0711-580608

Eva Lidya

0370-633331

M Saifudin Zuhri

AP3 - 4

4

Drs. H. Muhammad Mochtar Lilis 5

Appendix-3

Quantum - Career Development Centre (QRafif Sehati Rencong Aceh Semesta


STIE Al Wasliyah STIE AL-Washliyah STIE Kerinci

Jl. WR Supratman No. 88 Jl. Melur No. 9 Kisaran Jl. Syiah Kuala No. 34 Gampong Mutia Java Design Center Building, 2nd Floor, Jl. Imam Bonjol No. 154-160 Jl Letjen Sutoyo III/26 Jl. Dr M Hatta No 586 Batu Raja Jl. Dr Sucipto Talkandang Timur Rt 2 Rw 2 Jl. Dipenogoro No.1 Jl. M. Syaafei No. 15-17 Kel. Pasar Baru Padang Panjang Barat BRI II Building Center Park CP 009A, Jl. Jend. Sudirman Kav. 44-46 Jl Keramat Majang Kec Barabai Jl. Wileum Iskandar No. 11 Dalam Udang Payabungau Jl. Diponegoro No. 16 Sibolga Jl. Dipenogoro No.66 Jl. Jend Sudirman No. 39 Sungai Penuh

STIE Lembah Dempo

Jl. H. Sidik Adim No. 98 Air Laga Pagaralam

Riwani Globe SDP CGTU Jayaboyo Sebimbing Sekundang Sekar Arum Sekolah Tinggi Ilmu Pertanian (STIPER) Society Empowerment and Development Institute (SCEDEI) SSA Mutu Unggul, PT (SSA Consulting) STAI Al Wasliyah Barabai STIA Madina

STIE Pasundan STIE Sakti Alam Kerinci STIE Yasmi Cirebon STIM Amanat Sub Terminal Agribisnis

Jl. Turangga 37 – 41 Jl. Jend. Sudirman No.89 Sungai Penuh Jl. Tuparev/Islamic Center No 1 - 3 Jl. Let Murod No. 55 Km 55 Jl. Jend Sudirman No 185 Jl. Simaraga (Nasrani) Lrg. Paramartha No. 2 Sukses Bersama Rt.23 Pipa Rija Kenten Surya Bhakti Jl Ranoitole No 1 Kolonodale Sutasoma Jl Sawung Galing No 14 Suwastama Jl. Setiabudi No. 110 SWAKERTA Jl. Dr Wahidin Sudirohusodo Syarikat Dagang Islam Indonesia Jl. Arifin Ahmad No. 9 Lemeren Kaye Arang Tanoh Pusaka Jl. T. Hamzah Bendahara Kec. Tanah Jambu TIASA/Yayasan Perisai Biru Jl. Pasar Rel No. 26 Tri Dharma Nusantara Jl Mesjid Agung No 14 Tri Gama Indo Consult Jl. Mayor Safri Rahman No. 137 A Sungailiat Tunas Mandiri Jl Raya Cigugur No 67 UD Sempurna Baru Jl. Sultan Syahrir No. 16 Kel. Tanjung Pauh Fakultas Ekonomi UI Building B, 1st Floor, Prog. D3 Akuntansi Fakultas Ekonomi UI Jl. Unit Jasa Penasihat Keuangan Margonda Raya Jl. Raya Kalimalang No 1 Universitas Borobudur Universitas Ratu Samban Jl. Jend sudirman No 85 Arga Makmur UNMUH Jl Mojopahit 666 B Usaha Ganda Jl. Protokol No. 30 Tanjung Beringin Wahana Bahari Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No, 72, Stabat Wahana Bakti Persada Jl Panglima Batu Timur No 24 Rt 1 Wahana Karya Jl. Salam 3 No. 19 Rt. 05/06 Wahana Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No. 72 Stabat Widyadhana Jl Solo - Wonogiri Km. 18 WPU Malang Jl. Cikurai No. 7 YABIMA Jl Masjid No 500 Baureno Panobasan Lombang Kec. Yaktamil Padangsidimpeuan Barat YAPSEM Jl. Desa Turi No 1 Turi Yasmindo Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Yaspen Anak Cacat Padang Bitungan Kec. Nan Sabaris YASTI - Yayasan Tarbiyah Islamiyah Jl. Veteran No. 66 Cisaat Yayasan Adi Citra Cendekia Perum Gunung Sari Indah S-30 Yayasan Al Islam Jl PM Noor Tanjung Desa Kamblim Kec Yayasan Alfa Omega Jl Tim-tim Km 13 Tarus Rt.03/02 Dusun Sagai Desa Bagan Laguh Yayasan Bagan Prima Husada Kec. Bumut Yayasan BAPERLU Jl. H Gasan Utara No 33 Yayasan Bersama Jl. Cokroaminotot No 25 Lk I Kel Karame Yayasan Bina Kayu Jl. H Saberan Effendi No 102/3 Amuntai Yayasan Bina Mandiri Persada Jl. Tiga Panah Suka No.1 Kec. Tiga Panah Yayasan Bina Masyarakat Madani (BIMMA) Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Yayasan Bina Sejahtera Jogja Wiroban gg Senbrodo WB 2/35 Rt 22/5 Yayasan Bina Sejahtera Lampung Jl. KH. A Dahlan No. 14 Yayasan Bina Setia Jl raya Pulau Bendu Gg Stehar No 213 Yayasan Bina Swadaya Ds. Siuluan Jl. Raya Salatiga - Solo Km14/49 Mekarsari, Yayasan Bina Swadaya Boyolali Kaligentong Ampel Yayasan Bina Swadaya Klaten Jl. Gondosuli 5 Yayasan Cinta Desa Jl. Sisingamangaraja No. 432 Pematang Yayasan dekranasda Jl. Kartini Siak sri Indrapura Yayasan Desa Mandiri Jl. Gatot Kaca No 7 Yayasan Dumai Jl. Jend. Sudirman No.256 Dumai Jl. Raya Labuan Km. 6 Citayeum, Palurahan Yayasan El - Aviev Kaduhejo Yayasan Gerakan Pedagang Ekonomi Rakyat Jl. Perniagaan No. 27 Kutacane Yayasan Gitan Indonesia Desa Pandai Sikek Kec X Kota Tanah Datar Yayasan Glori Jl. Dirgantara No 8 Buting Semuli Raya Komp. Cipta Prima Blok C2 No.09 Kel. Tiban Yayasan Hizbul Nutakallim Asri Kec. Sekupang Yayasan INDES Jl. Bengawan Solo No 93/125 Yayasan jantur Mekar Ds Jantur Utama Kec Muara Muntai Yayasan Kaffah Jl. Bukit Lebar No. 69 Lk II Maja Sari

Bandung Langsa

Jawa Barat Sumatera Utara NAD

Semarang

Jawa Tengah

Kediri Ogan Komering Ulu Situbondo Bangka

Jawa Timur Sumatera Selatan Jawa Timur Bangka Belitung

40122

0812 6400336 813361669123

31 Mei 2000

MMI Ahyani M. Fadli Usaman, SH. Syamsul Bahri, SE Rini Wahyurini

0354-689918

[email protected]

08123282123

0717-95434

Muntoro, SP

Padang Panjang

Sumatera Barat

Jakarta Pusat

Jakarta

0751-24469, 35667

Hulu sungai Tengah

Kalimantan Selatan

Mandailing Natal

Sumatera Utara

Tapanuli Tengah Tapanuli Tengah Kerinci

Sumatera Utara Sumatera Utara Jambi

063122375

Pagar Alam

Sumatera Selatan

0730-624708

Bandung Kerinci Cirebon Talang Ratu Curup

Jawa Barat Jambi Jawa Barat Sumatera Selatan Bengkulu

Drs. H.A.M. Effendi Sangkim, Msi

0748-324284

BBBBambang Karyadi, SP,

10210

(021) 2512412

(021) 2512412

0517 - 41529

0517-42093

[email protected]

Ir. Bayu Sutanto MM, MBA 2001

KH. Husaini, LC Ali Hasmi Nasution SE Ali Hasmi Nasution, SE

Palembang

Sumatera Selatan

Morowali Mojokerto Solo Sintang Banda Aceh Aceh Utara Tasikmalaya Tasikmalaya Belitung Kuningan Kec. Payakumbuh Barat

Sulawesi Tengah Jawa Timur Jawa Tengah Kalimantan Barat NAD NAD Jawa Barat Jawa Barat Bangka Belitung Jawa Barat Sumatera Barat

Depok

Jawa Barat

Jakarta Timur Bengkulu Utara Sidoarjo Dairi Langkat Banjar Baru Jakarta Barat Langkat Solo Malang Bojonegoro

Jakarta Bengkulu Jawa Timur Sumatera Utara Sumatera Utara Kalimantan Selatan Jakarta Sumatera Utara Jawa Tengah Jawa Timur Jawa Timur

Lamongan Ujungpandang Padang Pariaman Sukabumi Surabaya Tabalong Kupang

Jawa Timur Sulawesi Selatan Sumatera Barat Jawa Barat Jawa Timur Kalimantan Selatan NTT

0711-819801

Herman Rusul, SE, A.MK

0266 230677, 228202-

Drs. Fuadi Samsizar

Pelalawan

Sumatera Utara

0761492193

Andripul

Palopo Manado Hulu Sungai Utara KARO Bandung

Sulawesi Selatan Sulawesi Utara Kalimantan Selatan Sumatera Utara Jawa Barat Yogyakarta Lampung Kalimantan Barat Sumatera Utara

062820903

Sehate Br. Tarigan H. Hermanto

Ys Tempali (0271) 721767

(0271) 726444

91312/ 91417 (0265) 311356

Ir. Hasbi Armas Azhari ST Moch. Alex Djatnika

0717-94227

Lidia Syaifullena Darwena

16424

(021) 7863424

(021) 7874408

Zuliani Dalimunthe Dr Ir H Sunar MS Wesly Silalahi Ridwan Muhzrizal

0618910476 11540

(021) 5491016 0271 - 7020812

[email protected] 0271 - 591786

Ir. Priyatna Agus Ridwan Muhrizal Harnanto Wibowo

[email protected]

Sumatera Utara

Metro Tapanuli Boyolali

Jawa Tengah

Klaten Simalungun Siak Dumai

Jawa Tengah Sumatera Utara Sumatera Utara Yogyakarta Sumatera Utara

Pandeglang

Banten

Aceh Besar Lampung Utara

NAD Sumatera Barat Lampung

Batam

Sumatera Utara

Lumajang Kutai Kertanegara Prabumulih

Jawa Timur Kalimantan Timur Sumatera Selatan

4

Samad, SE

4

Parmohonan Harahap

0725 - 41240

0725 - 50433

1999

Rahmanul Hakim, SH

4

Nasrun Siregar

Ir. Ramulak Sinaga Dra. Hj. Hafrita Dara Arwin

(0764) 20379 076536704 4221

0253 - 203489 (0629) 21668 (0778) 321447, 322012

AP3 - 5

Ahmad Joy Marzainur 2001

Hidayat Mustofa Sasap Al Satuman Feri Dalvi SE Saefudin

6

Appendix-3


Yayasan kesenian Bintan Utara

Kp. Sekera Kel. Tanjung Uban Utara Kec. Bintan Utara

Kepulauan Riau

Sumatera Utara

Yayasan Laksana Samudra

Jl. HOS Cokroaminoto Bengkalis No.01

Bengkalis

Sumatera Utara

Tator Tanjung Pinang Jakarta Timur Tapin Selatan Makassar Asahan Malang Makassar

Sulawesi Selatan Sumatera Utara Jakarta Kalimantan Selatan Sulawesi Selatan Sumatera Utara Jawa Timur Sulawesi Selatan

Pontianak

Kalimantan Barat

Yayasan Marendeng Yayasan Marga Tiong Hoa Indonesia Yayasan Masjid Kampus Attaqwa Yayasan Matahari Tapin Mandiri Yayasan Mattikorasi Yayasan Mekar Yayasan Mitra Bina Usaha (YMBU) Yayasan Patriot

Jl. Jurusan Makassar Makale Jl. Plantar I No.33 Jl Lap. Daksinopati Barat No 1 Rawamangun Jl. A Yani No 8 rt 5/11 Rantau Jl. H Kalla No 5 Panaikang Dusun VI Desa Danau Sijabut Kec. Air Batu Jl. Vinolia No. 5 Rw 05 Jl. Kebahagiaan Utara 14 Blok A No 347 Jl Raya Pasar Semudun Blok F 1 Kel Sungai Yayasan Peduli Kemiskinan Kunyit Yayasan Pelangi Kasih Calincing (YPKC) LBC Blok AH-35, Cogreg Parung Yayasan Pelestarian Budaya dan Lingkungan Jl. Sisingamangaraja No. 146 Kel. Balige I Kec. Balige Hidup Jl. AMD Gg. Mawar (Simpang Mangga) Yayasan Pena Rantau Prapat Yayasan Pena Rantau Prapat Jl. Gatot Subroto No. 61 N Yayasan Pend Muhammadiyah Sinjai Jl. Jend Sudirman No 9 Yayasan Pendidikan Islam Raudhatul Hikmah Desa Krueng Dhoi Kec. Pidie Yayasan Pendidikan Tujuh Belas Jl Tentara Pelajar No 24 Yayasan Rahmah Ds. Mesjid, Pante Raja, Kec. Pante Raja Yayasan Riyadhul Amanah Jl. Taifur Yusuf No. 29 Jl Raya Warung Dowo No 70 Rt 3/Rw 3 Yayasan Sambang Diri Pejantrek Yayasan Sosial Kalimantan Membangun Jl. Basuki Rahmat Gg subur Yayasan Surya Jl. danau Aji 73-74 Kel Melayu Kec Yayasan Swadamas Jayagiri Jl. Jayagiri No. 66 Lembang Yayasan Tani Lestari Mandiri Jl. Regulo No. 79 B, Pulisen Yayasan Tani Pelawan Jl. Putri Rani No. 10 Yayasan Tata Integra Wirausaha Jl. Kutacane Blang Kejeren No. 88 Kutacane Yayasan Wajo Prima Jl. Batam No 24 Sengkang YBEM Jl. Indra Giri No 20 Padang Harapan YLPK Karya Utama Jl. Letnan M. Zen No. 265 Muara Enim YPMI - SAMAKA Jl Keindahan V Blok AA No 272 Tamalanpea Jl. Diponegoro Km.6 Pasir Pangarayan Kab. YPT3D POLI FERA Sawahlunto Zulfaa Agri Utama Jl Raya Wanaraja No 367

Sahat Simanjuntak (0761) 43818, 22836, 22993

Ramses Firdaus Boby Jayanto

90231 0341 - 7065300

[email protected]

(0251) 542893

(0251) 542893

[email protected]

1997

Mugianto Drs. Petir Pujianto, MSE

Bogor

Jawa Barat

Toba Samosir

Sumatera Utara

Labuan Batu

Sumatera Utara

0624352066

Ir. Adi Prawira

Rantau Prapat Sinjai Aceh

(0624) 24013

Ir. Adi Prawira

Pidie Cianjur

Sumatera Utara Sulawesi Selatan NAD Yogyakarta NAD Jawa Barat

0653822255 (0263) 260737

(0263) 263615

Yusril Yusuf Tansyah Abdul Kadir

022 2789311 0276 - 325770

0276 - 325770

Pasuruan

Jawa Timur

Sanggau Ledo Kutai Kertanegara Bandung Boyolali Pangkalan Kerinci Aceh Tenggara Wajo Bengkulu Muara Enim Pangkeb

Kalimantan Barat Kalimantan Timur Jawa Barat Jawa Tengah Riau NAD Sulawesi Selatan Bengkulu Sumatera Selatan Sulawesi Selatan

Rokan Hulu

Sumatera Utara

Garut

Jawa Barat

16330

0341 - 7065300

Drs. R. Hartoyo Johanes Hasiholan Manullang

Tgk Fakri Husin 43211

(0629) 5223056

Yoyon Bahtiar Irianto, MPd Eko Budhi Dharmanto

[email protected] 21 Januari 2002

Drs. Glora Sebayang

0734-421270

Eem Ibrahim, BSC

(0761) 38550

Alfian Komaldi

AP3 - 6

5

Appendix-4 Answers at Embroidery Cluster Forum

Appendix-4 Q1

Respondent

Do you think that the forums established in this action plan came to incorporate more private participation and industrial comprehensiveness compared to the existing organizations? Answer Response Ratio

Yes Both Forums No

6 2 8

Total Q2

Respondent

75.0% 25.0% 100.0%

For those who answered "No" in Q1, what should be done for the forums established in the action plan to incorporate more private participation and more industrial comprehensiveness? Please describe below. Description

Participation from private companies other than the taskforce members should have been secured. Both Forums Forum members lacked commitment to performance of work. For those who answered "Yes" in Q1, do you think that the forums that incorporate more private participation and more industrial comprehensiveness will contribute to making embroidery products produced in Q3 Respondent Bukittinggi become more competitive and reputable in the world markets? Answer Response Ratio Yes Both Forums No

6 2 8

Total Q4

Respondent

75.0% 25.0% 100.0%

For those who answered "No" in Q3, what is the reason? Please describe below. Description

Specialty of the embroidery products in Bukittinggi has not been established yet. Both Forums The stakeholders do not understand what should be done by both the forums. Q5

Respondent

Were the dispatch period and ability of RDC assistants appropriate to implement this action plan? Answer

Response

Appropriate Not appropriate Both Forums Not sure to answer Total Q6

Respondent

Ratio 6 1 1 8

75.0% 12.5% 12.5% 100.0%

For those who answered "Not appropriate" in Q5, what was not appropriate? Please describe below. Description

Both Forums A lack of capability to establish the cluster forum Q7

Respondent

Do you think that the embroidery cluster forum will continue its activities in the future? Answer

Response

Ratio

Will continue Embroidery Will not continue Cluster Forum Not sure to answer Q8

Respondent -

Q9

Respondent

4 100.0% 0 0.0% 0 0.0% Total 4 100.0% For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q7, what is the reason? Please describe below. Description What are the promoting factors and inhibiting factors for the embroidery cluster forum to continue its activities in the future? Please describe below. Description

Embroidery Cluster Forum

Promoting Factor Inhibiting Factor Q10

Respondent Embroidery Cluster Forum Respondent

A sense of unity between embroidery companies and sewing workers. Information, communication, opinions, and mutual discussion are sufficient amongst the forum members. A lack of sense of unity among forum members. Information, communication, opinions, and mutual discussion are not sufficient amongst the forum members. Do you think that the embroidery cluster forum has capability to continue their activities on its own? Answer

Response

Yes No Total Q11

Ratio 1 3 4

25.0% 75.0% 100.0%

For those who answered "No" in Q10, what lacks in the capability? Please describe below. Description

Capability to manage the organization. Embroidery There need be guidance, cooperation and information provision from the government. Cluster Forum Almost all the necessary factors. Respondent

Q12

Do you think that the local economic development forum will continue its activities in the future? Answer

AP4 - 1

Response

Ratio

Appendix-4 Will continue 4 100.0% Local Economic Will not continue 0 0.0% Development Not sure to answer 0 0.0% Forum Total 4 100.0% For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, what is the reason? Please Q13 describe below. Respondent Description Q14

Respondent

What are the promoting factors and inhibiting factors for the local economic development forum to continue its activities in the future? Please describe below. Description

Local Economic Development Forum

Promoting Factor Inhibiting Factor Q15

Respondent Local Economic Yes Development No Forum

Respondent

The city government extends its support and commitment to the forums on a sustainable basis. There are sufficient manpower and resources for continuation of the forums. Motivation of the board members of the forums is low. Limited budget. The forums do not have experience as they were established newly. Do you think that the local economic development forum has capability to continue their activities on its own? Answer Response Ratio 1 3 4

Total Q16

25.0% 75.0% 100.0%

For those who answered "No" in Q15, what lacks in the capability? Please describe below. Description

Local Economic There is not participation from the powerful companies. Development Capability to become completely self-reliant (the government supports are necessary). Forum

Respondent

Q17

What are the promoting and inhibiting factors for embroidery products produced in Bukittinggi to become more competitive and reputable in the world markets? Please describe below. Description

Local Economic Development Forum

Promoting Factor Inhibiting Factor

Support in access to finance and market expansion. High motivation of the stakeholders. Securement of human resources and markets. Design development capability is low. Private companies do not challenge the new things. Products in similar kinds are coming into the markets from outside.

AP4 - 2

Appendix-5 Answers from Design Trainees

Appendix-5

Q1

Questeionnaire output

Did you obtain capability to develop designs in consonance with the market needs through the training program? Answer

Response

Ratio

Obtained very much Obtained No change Q2

5 33.3% 10 66.7% 0 0.0% Total 15 100.0% For those who answered "No change" in Q1, what should be done for you to obtain capability to develop designs in consonance with the market needs through the training program? Please describe below. Description

Q3

For those who answered "Obtained very much" or "Obtained" in Q1, do you think that your product will become competitive and reputable in the world market in 3 to 5 years.? Answer

Response

Yes No Total Q4

Ratio

14 1 15

93.3% 6.7% 100.0%


There is a lack of financial resources to improve the product quality. There is no customer in the markets for high-quality products. Q5

Were the dispatch period and ability of design experts appropriate to implement the training program? Answer

Response

Appropriate Not appropriate Not sure to answer

13 0 2 15

Total Q6

Ratio 86.7% 0.0% 13.3% 100.0%


Q7

‐ The JICA Study Team has been conducting the activities to support the embroidery cluster in Bukittinggi for about six months now. Did you know about the activities? Answer

Response

Knew very well Knew a little Knew little Did not know

4 11 0 0 15

合計

AP5 - 1

Ratio 26.7% 73.3% 0.0% 0.0% 100.0%

Appendix-6 (1) Answers from Model Firms

Appendix-6(1) Q1

Answers from model firms

Did you see any positive effects from 5S activities in this action plan? Answer

Response

Did Did not Total Q2

Ratio 7 0 7

100.0% 0.0% 100.0%

For those who answered "Did not" in Q1, what is the reason? Please describe below. Description -

Q3

For those who answered "Did" in Q1, what effects did you see? Please describe below. Description

It became easier to find necessary raw materials. Unnecessary things was disposed of. It became possible to exhibit the products beautifully. Work efficiency increased (two answers) It became possible to manage the finished products. The products became clean. Black spots due to stains in the sewing machine disappeared. A way of thinking about the production factors changed. A discipline of the workers was improved. It became possible to reduce raw material costs. The number of necessary workers in charge of cleaning the production site became low. Was teaching capability for 5S techniques of SME trainers in Koperindag in charge of your company Q4 enhanced? Answer

Response

Ratio

Enhanced highly Enhanced No change Q5

2 28.6% 2 28.6% 3 42.9% Total 7 100.0% Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriate to implement the training program? Answer

Response

Appropriate Not appropriate Not sure to answer Total Q6

Ratio 6 1 0 7

85.7% 14.3% 0.0% 100.0%


Q7

‐ Is the SME trainer of Koperindag who took charge of your company in this training program appropriate to extend the guidance for 5S techniques to SMEs? Answer Response Ratio

Appropriate Not appropriate Not sure to answer

5 2 0 7

Total Q8

71.4% 28.6% 0.0% 100.0%

For those who answered "Not appropriate" in Q7, what is not appropriate? Please describe below. Description

Lack of understanding about real situation in actual production sites. Lack of knowledge about 5S. Q9

Will you continue 5S activities in the future? Answer

Response

Will continue Will not continue

7 0 7

Total Q10

Ratio 100.0% 0.0% 100.0%

For those who answered "Will not continue" in Q9, what is the reason? Please describe below. 。 Description

Q11

For those who answered "Will continue" in Q9, do you want to receive SME trainers from the government for continuation of the 5S activities? Answer

Response

Yes No Total Q12

Ratio 5 2 7


SME trainers from the Koperindag are not very helpful/do not bring in a big effect. It is possible to implement 5S activities by itself.

AP6(1) - 1

71.4% 28.6% 100.0%

Appendix-6 (2) Answers from 5S Trainees

Q1

Was your teaching capability for 5S techniques enhanced by the training program? Answer

Response

Ratio

Enhanced highly Enhanced No change Q2

3 33.3% 6 66.7% 0 0.0% Total 9 100.0% For those who answered "No change" in Q1, what should have been done in the program for you to enhance your teaching capability for 5S techniques? Please describe below. Description

Q3

For those who answered "Enhanced highly" or "Enhanced" in Q1, do you think that your enhanced capability for 5S techniques will contribute to making embroidery products produced in Bukittinggi become more competitive and reputable in the world markets? Answer

Response

Yes No Total Q4

Ratio 8 1 9

88.9% 11.1% 100.0%


Because the training programs on quality development and business management to become ready for the era for open market have not come with the 5S training program. Only 5S is not enough. Q5

What were the promoting factors and inhibiting factors for your teaching capability to be enhanced in the training program? Please describe below. Description

Promoting Factor

Inhibiting Factor

Q6

Response from the SME in charge was good. Motivation of the SME in charge was high. There was enough budget for the activities. There was sufficient knowledge of 5S beforehand. The relationship with the SME in charge was good. 5S activities suit well the culture of West Sumatra There was a commitment from the Koperindag to the activities. Guidance activities are routine work. The activities were not planned very well by the Koperindag. It was difficult to change the mindset of the SME in charge. Training was not sufficient. Application ability in the actual production site was not sufficient. The degree of the discipline of the SME in charge was low. Compensation and budget for the guidance activities were not sufficient. It was difficult to adjust the schedule with the routine work and to coordinate the schedule of the SME in charge. Model enterprises were selected in such a way that brief explanation of the action plan was made to the companies which attended the workshop, and then all the companies which applied for the participation were accepted. Do you think that this selection process was made properly and fairly? Answer

Response

Ratio

Properly and fairly Properly but not fairly Not properly but fairly Neither properly nor fairly Q7

6 66.7% 3 33.3% 0 0.0% 0 0.0% Total 9 100.0% For those who answered other than "Properly and fairly" in Q6, what is the reason? Please describe below.。 Description

SME trainers should have checked the applicants beforehand. There were many companies which were not invited to the workshop. Applications should have been accepted from non-embroidery companies as well. The training program should have been performed not only in the model enterprises, but also in other companies too. Q8

Does this action plan produce beneficiaries in the cluster other than participants in it? Answer

Response

Yes No Not sure to answer Total Q9

Ratio 7 0 2 9

For those who answered "Yes" in Q8, who are they? Please describe below. Description

Consumers Companies other than the model enterprises in the action plan (assuming that 5S technique guidance activities are continued). Companies close to the model enterprises. Government agencies Banks, Financial institutions Distributors

AP6(2) - 1

77.8% 0.0% 22.2% 100.0%

Q10

Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriate to implement this training program? Answer

Response

Appropriate Not appropriate Not sure to answer Total Q11

Ratio 6 2 1 9

66.7% 22.2% 11.1% 100.0%


Explanation about 5S activities was not sufficient. More details were necessary. Training by using the samples were only a few. Training in the actual production site was not sufficient. Do you think that the Koperindag will continue guidance activities on 5S techniques for SMEs after Q12 completion of this action plan? Answer

Response

Ratio

Will continue Will not continue Not sure to answer Q13

8 88.9% 0 0.0% 1 11.1% Total 9 100.0% For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, what is the reason? Please describe below. Description

The Koperindag has not announced the next plan. For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, will you continue the guidance Q14 activities for 5S techniques for the SMEs in charge on your own, even if the Koperindag will not? Answer

Response

Ratio

Will continue Will not continue Not sure to answer Q15

1 100.0% 0 0.0% 0 0.0% Total 1 100.0% For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q14, what is the respond? Please describe below. Description

The Koperindag has not announced the next plan. What are promoting and inhibiting factors for the Koperindag to continue guidance activities on 5S Q16 techniques for SMEs on a sustainable basis in the future? Description

Promoting Factor

Inhibiting Factor

The SME in charge shows good response. The Koperindag and chairperson of it extend support and commitment to the activities. There are SME trainers who want to improve their own capabilities. SME trainers have enough knowledge about 5S. There is a 5S training program for SME trainers. High capability was obtained by this training program. SMEs show needs for this activities. SME trainers have motivation and responsibility. Plan for the activities is imperfect. There are SME trainers who do their job for compensation. Knowledge of SME trainers about 5S is not sufficient. SMEs do not perform 5S activities continuously (SME trainers should perform continuous and regular guidance, monitoring and evaluation) There is a time constraint. Budget for the activities is not approved. Plan for the continuation is not announced yet.

AP6(2) - 2

KERJASAMA PENGEMBANGAN KLASTER-KLASTER (SENTRA) INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH DI REPUBLIK INDONESIA. Laporan Akhir

Recommend Documents