KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MARKAS BESAR
KETERAMPILAN PELATIHAN MANAJEMEN LEVEL II
LAMPIRAN PERATURAN KEPALA KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5 TAHUN 2008 TANGGAL 30 Juni 2008
1
LAMPIRAN
LAMPIRAN PERATURAN KEPALA KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5 TAHUN 2008
TENTANG
KETERAMPILAN PELATIHAN MANAJEMEN LEVEL II
2 SISTEMATIKA
BAB I
PENDAHULUAN A. PENGANTAR B. STANDAR KOMPETENSI
BAB II
DIFFERENTIATED OBJECTIVE DILEMMA, TOP TEAM, TEAM ROLE DAN ANALITICAL THINKING A. DIFFERENTIATED OBJECTIVE DILEMMA (DILEMA BERPIKIR FUNGSIONAL) B. TOP TIM (TIM YANG BERHASIL) C. TIM ROLE (PERANAN DALAM TIM) D. ANALITICAL THINKING (BERFIKIR ANALITIS) E. CREATIVE THINKING (BERFIKIR KREATIF)
BAB III
PEMECAHAN MASALAH (PROBLEM SOLVING) A. PENGERTIAN MASALAH B. C.
D.
BAB IV
PENGGOLONGAN MASALAH BEBERAPA TEORI PEMECAHAN MASALAH/LANGKAH-LANGKAH PERMEATION MASALAH. PERKEMBANGAN CARA PEMECAHAN MASALAH
DEFINITION/REDEFINITION (REDESCRIBING) OF PROBLEM (PERUMUSAN / PERUMUSAN KEMBALI MASALAH)
A.
PERUMUSAN KEMBALI MASALAH
B.
ANALISIS MASALAH
C. D.
CRITERIA BUILDING (MENYUSUN KRITERIA) TARGET SETTING MEMFOKUSKAN SUATU TUJUAN) DATA COLLECTING (PENGUMPULAN DATA)
E
BAB V ……
3 BAB V
ANALYSIS (ANALISA) DAN PENYUSUNAN KONSEP (CONSEPT BUILDING) A. ANALYSIS (ANALISA) B. CONCEPT BUILDING (MENYUSUN KONSEP) C. ARGUMENTATION AND RECOMENDATION (ARGUMENTASI DAN REKOMENDASI)
BAB VI
SPIRAL OF CONFLICT (KONFLIK SPIRAL) DAN CONFLICT AND ASSER TFVENESS (KONFLIK DAN PENYELESAIANNYA) A. SPIRAL OF CONFLICT (KONFLIK SPIRAL) B. CONFLICT AND ASSER TFVENESS (KONFLIK DAN PENYELESAIANNYA)
4 BAB I PENDAHULUAN A.
Pengantar
Kemampuan tentang prinsip-prinsip manajemen adalah penting, tetapi pengetahuan saja belumlah cukup penting adalah keterampilan untuk menerapkan pengetahuan tersebut dalam praktek dan ini bukan sesuatu yang mudah. Manajemen pada pokoknya merupakan keterampilan untuk menerapkan prinsipprinsip tertentu. Prinsip itu dapat diajarkan kepada orang lain tetapi penerapannya hanya dapat dipelajari melalui latihan. Dapat kita ambil analog seperti mengajarkan prinsip-prinsip berenang, tapi tidak akan ada orang yang pandai berenang bila tidak terjun ke kolam dengan mempergunakan prinsip-prinsip berenang bila tidak ada keterampilan menerapkan maka ia akan tetap sebagai teori belaka. Pelaksanaan suatu pelatihan merupakan suatu kegiatam untuk memperbaiki dan mengembangkan sikap, tingkah laku keterampilan dan pengetahuan para karyawan (anggota organisasi) sehingga tujuan organisasi dapat tercapai secara sangkil dan mangkus. Pelatihan juga dapat memberikan motivasi pada anggota organisasi untuk bekerja lebih keras dan disadari bahwa pelatihan adalah suatu proses yang berjalan terus menerus dan bukan suatu kegiatan yang sekali tembak. Materi bahan ajaran MC II ini diberikan bagi para manager tingkat menengah yaitu lulusan PTIK dan Selapa Polri yang sudah memiliki pengalaman yang cukup di bidang operasional atau kewilayahan, sehingga bagi mereka dituntut untuk memiliki kemampuan yang berkaitan dengan kerja suatu kelompok (dalam bentuk tim), terutama dalam memecahkan masalah yang dihadapi. Dengan demikian materi yang diberikan berkaitan dengan bagaimana membentuk/membangun suatu tim yang baik
(berhasil) .....
5 (berhasil) cara menyelesaikan suatu konflik, bagaimana langkahlangkah pemecahan masalah serta kemampuan untuk menyelesaikannya dalam suatu organisasi yang diperlukan atau berkaitan dengan pemecahan masalah yang dihadapi. Di samping itu untuk mendapatkan hasil yang baik dalam pelaksanaan pemberian bahan ajaran MC-fl ini maka seyogyanyalah para siswa harus memiliki kemampuan yang berkaitan dengan bahan ajaran MC-I sebagai dasar dimana kemampuan perorangan yang dititik beratkan pada MC-I dapat lebih dikembangkan pada MC-II yang banyak melatih keterampilan kelompok. Sedangkan apabila dikaitkan dengan ajaran MOTH, maka merupakan jembatan untuk menuju kepada pelaksanaan keterampilan MC-UI, karena untuk mendapatkan Top Manager yang baik maka perlu sebelumnya memiiiki keterampilan MOII disaitiping MC-I.
B.
Standar Kompetensi
Memahami dan terampil menerapkan manajemen level II (untuk PTIK dan SELAPA).
BAB II .....
6 BAB II
DIFFERENTIATED OBJECTIVE DILEMMA, TOP TEAM, TEAM ROLE DAN ANALITICAL THINKING
Kompetensi Dasar : 1. 2.
memahami Differntiated objektive dilema (dilema berpikir fungsional); terampil menerapkan hal-hal yang mempengaruhi dilema dalam mengambil sutau keputusan.
Indikator Hasil Belajar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
menjelaskan pengertian dilema berpikir fungsional; menjelaskan perlunya menyamakan persepsi; menerapkan komunikasi dan koordinasi; menerapkan kerjasama dalam kelompok; menerapkan keterbukaan dan kejujuran dalam kelompok; bertanggung jawab terhadap suatu tugas; menjelaskan pengertian tim yang berhasil ( top tim); menjelaskan perlunya menyamakan persepsi; menerapkan komunikasi dan koordinasi; menerapkan kerjasama dalam kelompok; menerapkan keterbukaan dan kejujuran dalam kelompok; menampilkan bentuk tanggung jawab yang konkret; menerapkan konsistensi dalam kelompok; melaksanakan peran sesuai dengan perananya; membagi tugas yang jelas; menjelaskan pengertian tim role (peranan dalam tim); menjelaskan perlunya menyamakan persepsi; menerapkan komunikasi dan koordinasi; menerapkan kerjasama dalam kelompok; menerapkan keterbukaan dan kejujuran dalam kelompok; menampilkan bentuk tanggung jawab yang konkret; menerapkan konsistensi dalam kelompok. 23. melaksanakan .....
7 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
melaksanakan peran sebagai tim worker; melaksanakan peran sebagai penyempurnaan; melaksanakna peran sebagai evaluator; melaksanakan peran sebagai pemikir; membagi tugas yang jelas; mengevaluasi peran masing-masing anggota; menerapkan pemikiran secara strategis; menerapkan teknik pengendalian dalam pelaksanaan tugas; menjelaskan pengertian berpikir analisis secara harafiah dan bebas; menjelaskan unsur-unsur dan inti berpikir analisis; menjelaskan tujuan dan manfaat berpikir analisis; menjelaskan pengertian berpikir secara objektif/benar/logis; menjelaskan pengertian cara berpikir dengan sebab akibat; menjelaskan cara mengelompokkan fakta-fakta yang saling berhubungan; menjelaskan cara berpikir dengan akurat/tepat dan cepat; terampil mengidentifikasi masalah; terampil mengidentifikasi hal-hal yang mempengaruhi pemecahan masalah; terampil menganalisa masalah; terampil membuat kesimpulan.
A. Differentiated …..
8 A.
Differentiated fungsional)
Objective
Dilemma
(dilema berpikir
Pengertian Differentiated Objective Dilemma 1.
Secara harfiah kata "dilema" berarti : a.
b. 2.
situasi yang mengharuskan seseorang melakukan pilihan antara dua kemungkinan yang kedua-duanya tidak menyenangkan; situasi yang sukar dan membingungkan.
Kata "fungsi" berarti jabatan atau pekerjaan dilakukan, jadi ”fungsi” di sini berarti sesuatu harus dijalankan sesuai jabatan, pekerjaan tugasnya sebagaimana yang telah digariskan memenuhi maksud atau tujuan.
yang yang atau guna
Dengan demikian maka "Dilema berfikir fungsional" berarti suatu cara berpikir atau caca bertindak guna memenuhi maksud atau tujuan namun dalam memenuhi maksud atau tujuan itu dihadapkan pada suatu situasi yang sukar dimana mengharuskan seseorang melakukan pilihan antara dua kemungkinan yang kedua-duanya tidak menyenangkan. Jadi dilema berpikir fungsional terdiri dari unsur-unsur : 1. 2. 3. 4.
cara berpikir atau bertindak; ada tujuan yang ingin tiicapai; dihadapkan pada dua situasi yang sukar; harus ada pilihan antara dua kemungkinan situasi tersebut.
Berdasarkan uraian tersebut di atas tentu akan timbul pertanyaan apakah pengertian itu sudah sesuai dengan arti atau maksud dari pada judul latihan/pelajaran di atas ? Jawabannya adalah kalau kita melihat pengertian secara harfiah memang betul tetapi maksud yang terkandung dalam Jatihan ini adalah ingin meningkatkan keterampilan kita bahwa di dalam suatu kelompok dituntut untuk mampu bekerja .....
9 bekerja secara terpadu bukan bekerja sendiri-sendiri atau terkotak-kotak baik sesama fungsi dalam suatu kesatuan (intern) maupun antara fungsi di luar kesatuan (ekstern) karena itu setiap individu, perlu lebih mendalami keberadaannya bagi kepentingan kelompok yaitu lebih berperan bagi kepentingan kelompok dan perlu disadari bahwa pentingnya keberhasilan bersama walaupun minimal dibandingkan yang maksimal tetapi menghancurkan rekan kelompok lain (misal dalam suatu tim/UKL perlu saling mendukung guna mencapaian tujuan bersama). Untuk itu perlu menghayati tujuan akhir yang lebih besar dari tujuan kelompoknya. Dalam pelaksanaan tugas pokok Polri dikenal adanya pembagian tugas berdasarkan fungsi baik di bidang pembinaan maupun operasional. Berbagai ketentuan dari pimpinan berupa petunjuk atau perintah tertulis atau lisan yang mengatur tentang HTCK antara fungsi baik secara horizontal maupun vertikal namun kenyataan dalam praktek sangat sulit terwujud. Keberhasilan daiam melaksanakan tugas terutama upaya memecahkan masalah yang bersifat aplikatif di lapangan teniu akan jauh lebih baik dilaksanakan secara bersamasama atau terpadu antara semua fungsi yang terkait dari pada hanya satu fungsi saja. Dalam prinsip-prinsip organisasi memang dikenal adanya "Pembagian pekerjaan/kegiatan "(division of work) di mana setiap kelompok atau fungsi sudah ada pembagian pekerjaan sesuai keahlian atau bidang tugasnya masingmasing dalam arti antara fungsi yang satu tidak boleh mencapuri atau tumpang tindih dengan fungsi lain, namun yang dimaksud dengan prinsip keterpaduan di sini, adalah saling mendukung demi tuntasnya/keberhasilan dalam pelaksanaan tugas. Sebagai contoh : Dalam ”pelaksanaan operasi khusus Kepolisian” untuk menghadapi suatu sasaran operasi, CB yang dipilih adalah mengedepankan salah satu fungsi dan fungsi-fungsi lainnya harus ikut mendukung pelaksanaannya terutama yang berkaitan dengan .....
10 dengan bidang tugasnya, demikian juga dalam menghadapi T.O. maka UKL yang dilibatkan terdiri dari berbagai fungsi. Jadi titik berat disini kerja sama atau keterpaduan antara fungsi dalam melaksanakan tugas. B.
Top Tim (Tim yang berhasil) 1.
Pengertian Top Tim Suatu tim pada hakekatnya merupakan kelompok kerja sama atas dasar :
suatu
a.
persamaan kedudukan fungsional;
b.
berfikir dan bekerja secara integral, artinya pada anggota tim tidak boleh berfikir dan bertindak menurut selera atau kepentingan sendiri-sendiri.
Tim merupakan gabungan fungsi atau ahli yang mengadakan kerja sama secara zakelijk rasional, artinya masing-masing anggota tim melaksanakan tugas di dalam tim dengan membawa misi fungsinya, tetapi lebih mengutamakan kerja sama dan keterpaduan fungsi. Tata hubungan antar anggota tim diatur oleh prosedur khusus. Ketua tim berfungsi sebagai koordinator dan melaksanakan kepemimpinan yang bersifat partisipasif untuk memelihara dan menjamin dinamika dan keterpaduan dalam upaya mencapai terget yang ditetapkan. Di dalam suatu tim orang-orang bekerja sama menurut suatu kerangka tata pembagian kerja dan kerangka tata hubungan kerja. Kerja sama yang bersifat infra struktur yang menerobos struktur, dengan demikian kerja sama diatur oleh prosedur khusus, maka pada umumnya setiap pengerjaan sesuatu dipertimbangkan, direncanakan dan kemudian ditetapkan terlebih dahulu berdasarkan kesepakatan seluruh anggota tim. 2. Tujuan .....
11 2.
Tujuan yang ingin dicapai dalam latihan Top Team adalah bagaimana melihat suatu tim yang berhasil jadi yang perlu dipelajari disini adalah : a.
bagaimana melatih seorang manager agar mampu mengidentifikasi faktor-faktor keberhasilan tim; b. faktor-faktor keberhasilan tersebut harus observable dan measurable agar dapat dilatihkan menjadi keterampilan; c. sasaran terakhir adalah Team Building yaitu bagaimana membentuk suatu tim yang baik dalam pengertian manajemen. Pada dasarnya prinsip dan fungsi utama manajemen dalam tipe organisasi bagaimanapun adalah sama, yang selalu berbeda-beda menurut keadaan dimana manajemen" itu dijalankan, yaitu wujudnya, gayanya, praktek-prakteknya dan teknik-tekniknya. Dalam dunia manajemen dikenal adanya Line Management dan Team Management. Line Management biasanya terdapat dalam organisasi yang berstruktur formal. Kegiatan manajemen diatur secara ketat sesuai/menurut jalur komando dan kewenangan dengan struktur yang ada dalam organisasi. Tata hubungan terikat oleh prosedur yang beku dan berlaku dalam organisasi itu. Tata hubungan antara bawahan dan atasan/pimpinan berlangsung menurut garis Komando, sehingga kekuasaan dan tanggung jawab dilaksanakan hanya menurut garis organisasi. Kekuasaan dari tanggung jawab terbesar dan tertinggi berada pada atasan atau Manager atasan dan makin ke bawah semakin kecil. Line Management mengemban fungsi tertentu yang ada dalam organisasi untuk mencapai tujuan dari pada organisasi. Sering kali antar Line Management yang ada dalam organisasi dalam mengemban fungsinya, masingmasing manajemen mengarah pada tujuan yang sama yaitu tujuan Organisasi. Hal ini disebabkan karena koordinasi sulit dilaksanakan sepanjang waktu dan cenderung melaksanakan .....
12 melaksanakan tugas untuk mencapai tujuan fungsinya masing-masing dan sifat subjektifnya lebih menonjol, cenderung berfikir sektoral dan kurang komprehensif. Di dalam Manajemen modern sekarang ini penyelesaian segala sesuatu lebih banyak dilaksanakan secara tim, karena semakin disadari adanya ketergantungan di antara fungsi-fungsi dimana tim merupakan kelompok orang-orang yang dipersatukan untuk bekerja sama menurut suatu sistem terdiri atas prosedur, metode, teknik dan menurut suatu peraturan-peraturan yang khusus. Di dalam pembentukan tim ada beberapa prinsip yang perlu diperhatikan, yaitu : 1. 2. 3. 4. 5.
persamaan kedudukan fungsional; berpikir dan bekerja secara integral; tidak boleh berpikir dan bertindak menurut segera/kepentingan sendiri-sendiri; adanya keterbukaan hubungan; masing-masing individu/anggota mempunyai peranan dalam tim.
Di samping prinsip-prinsip tersebut di atas, ada beberapa faktor yang sangat menentukan berhasil atau tidaknya suatu tim di dalam melaksanakan tugasnya yaitu : 1. 2. 3.
4. 5. 6.
Kejelasan rumusan tugas tim; Pimpinan bisa mengkoordinir/partisipasif; Semua fungsi membawa misinya, tetapi lebih mengutamakan keterpaduan, yaitu menyangkut kepentingan kelompok; Semua anggota tim tahu tugas dan target dari pada tim; Semua anggota memelihara tata hubungan kerja yang serasi; Adanya target yang disepakati oleh semua anggota tim; 7. disiplin .....
13 7. 8.
disiplin dan tanggung jawab; adanya pembagian kerja yang jelas.
Banyak tim yang kurang berhasil di dalam melaksanakan tugasnya, bahkan timbul anggapan bahwa dengan adanya tim dapat mengurangi peranan Line Management, kurang efisien dan sebagainya. Anggapan tersebut dapat dipahami karena mungkin kurang memperhatikan hal-hal sebagaimana dikemukakan di atas yang pada akhirnya tim kurang berhasil dalam melaksanakan tugasnya. C.
TIM ROLE (PERANAN DALAM TIM) 1.
Pengertian Team Role : a. salah satu prinsip yang perlu diperhatikan dalam membentukan suatu tim bahwa masing-masing individu anggota tim mempunyai peranan dalam tim. Untuk keberhasilan suatu tim mencapai hasil pelaksanaan tugas yang efektif tergantung dari elektifitas dan partisipasi masing-masing anggota tim dalam bekerja secara integral selama proses pelaksanaan tugas; b. untuk mencapai efektivitas dan partisipasi anggota terhadap pelaksanaan tugas dalam tim maka masing-masing anggota harus memahami benar : 1) mengetahui peranannya sendiri dalam suatu tim sesuai dengan tugas yang dibebankan; 2) mengenal peranan anggota-anggota lainnya dalam tim.
2.
Jenis peranan : Sebagai pedoman perlu diketahui jenis-jenis peranan dalam suatu tim yang ingin diperankan oleh anggota tim berdasarkan keinginan masing-masing (preference). a. pekerja .....
14 a.
Pekerja Pendukung. (Compeni Worker) 1) peranan : Mengubah konsep dan rencana menjadi prosedur kerja yang praktis dan melaksanakan rencana yang disetujui secara sistematis dan efektif; 2) ciri-ciri : Cemat, bertanggungjawab dapat diramalkan/ diperkirakan; 3) kelebihan yang positif : Kemampuan mengorganisir, praktis, setia kawan, bekerja keras, disiplin; 4) sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan : Kekurangan penyesuaian diri, tidak tanggap terhadap gagasan yang tidak nyata (belum terbukti).
b.
Pimpinan/Ketua (Chairman) 1) peranan : Menetapkan tugas dan mengendalikan pelaksanaannya ke arah tujuan kelompok. Memanfaatkan sumber daya tim, mengenali kekuatan dan kelemahan-kelemahan serta kemampuan potensi dari pada tim); 2) ciri-ciri: Tenang, percaya diri,kerkendali; 3) kelebihan yang positif : Kemampuan untuk mengolah dan menerima semua sumbangan yang potensial sesuai baik buruknya (sebagaimana adanya tanpa prasangka). 4) sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan: Tidak lebih dari biasa, dalam arti kecerdasan dan kemampuan daya cipta.
c.
Pembentuk (Shaper) 1) peranan : Membentuk/menciptakan cara dalam menerapkan usaha kelompok .....
15
2) 3)
4)
kelompok, mengarahkan perhatian pada penetapan tujuan dan prioritas. Mencoba menetapkan bentuk atau pola dalam diskusi dan hasil akhir; ciri-ciri: Amat mudah tersinggung, ramah dan dinamis; kelebihan yang positif : Berinisiatif dan siap menghadapi kelemahan, ketidak berhasilan kepuasan diri atau penipuan diri sendiri; sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan: Kecenderungan terhadap hasutan, gangguan dan ketidaksabaran.
d.
Pemikir (Plant). 1) peranan : Mengembangkan / meningkatkan pemikiran dan strategi baru dengan perhatian khusus terhadap pokok persoalan yang utama. 2) ciri-ciri : Individualistis, bersungguhsungguh tidak kolot; 3) kelebihan yang positif : Kecerdasan, imajinasi, daya khayal, intelek, pengetahuan; 4) sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan : di atas awang-awang, cenderung mengabaikan hal-hal kecil yang berguna atau protokoler.
e.
Peneliti Sumber Daya (Resource investigator). 1) peranan : Membuat laporan tentang pengembangan sumber daya diluar kelompok, menciptakan hubungan kerja; 2) ciri-ciri : Terbuka, antusias bersemangat, berkemampuan keras, komunikatif; 3) kelebihan .....
16 3)
4)
f.
Evaluasi (Monitor Evaluator) 1) peranan : Menganalisa masalah, mengevaluasi ide pemikiran sehingga dapat mengambil keputusan dengan lebih baik; 2)
3)
4)
g.
kelebihan yang positif : Kemampuan berhubungan dengan orang yang meneliti sesuatu yang baru, kemampuan menghadapi tantangan; sifat-sifat yang-dapat menjadi kelemahan : mudah kehilangan minat, sekali daya tarik pertama "berlalu/ hilang”.
ciri-ciri: Mampu menguasai diri, tidak emosional tidak mudah terpengaruh oleh perasaan), bijaksana. kelebihan yang positif: Penilaian/ pertimbangan kebijaksanaan, pintar (bijaksana dan praktis); sifat-sifat yang menjadi kelemahan kekurangan inspirasi/ilham atau kemampuan untuk menggerakkan orang lain (mendorong orang lain).
Pekerja dalam tim (Team Worker) 1) peranan : Mendukung, menopang kekurangan anggota, meningkatkan komunikasi dan melibatkan semangat; 2) ciri-ciri : Berorientasi pada masyarakat, agak ramah, peka; 3) kelebihan yang poskif : Cepat tanggap terhadap orang dan situasi dan meningkatkan semangat tim; 4) sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan : Keragu-raguan pada saat genting/krisis. h. Penyempurnaan .....
17 h.
Penyempurna (Completer Finisher) 1) peranan : melindungi tim dari kesalahan penggunaan wewenang dan kelalaian-kelalaian. Memelihara hal-hal yang khusus, yang baku dan kesadaran akan hal-hal yang penting; 2) ciri-ciri : Sangat teliti, tertib, seksama, berkemauan keras; 3) kelebihan yang positif: Kemampuan untuk melanjutkan perfeksionis (menghendaki kesempurnaan); 4) sifat-sifat yang dapat menjadi kelemahan : Kecenderungan menkhawatirkan hal-hal kecil, kecenderungan untuk mendiamkan sesuatu. Catatan : Istilah baik dan buruk ataupun benar dan salah dalam peranan ini adalah tidak relevan sama sekali. Artinya tidak ada peranan yang lebih baik atau lebih buruk dari yang lain, demikian pula tidak ada peranan yang benar atau salah dibandingkan dengan peranan yang lain. Peranan yang diminati seseorang hanyalah kecenderungan berdasarkan pilihannya (preference) untuk berpartisipasi dalam tim. Hasil checklist peranan dalam tim hanya untuk keperluan masing-masing untuk mengenali dirinya, dan sama sekali bukan untuk penilaian. D.
ANALITICAL THINKING (BERPIKIR ANALITIS) 1.
Pengertian Analitical Thinking secara harfiah a. b. c.
proses pemecahan persoalan untuk mencari kebenaran; proses akal untuk memecahkan persoalan. berpikir logis dengan menggunakan penalaran.
Pengertian bebas adalah proses pemecahan persoalan untuk mencari kebenaran sehingga memperoleh .....
18 memperoleh suatu jawaban yang tidak dapat dibantah lagi dengan deduksi logis, yang didasarkan atas data/fakta yang telah diketahui sebelumnya. 2.
Unsur-unsur Analitical Thinking Dari pengertian di atas dapat diuraikan unsurunsurnya sebagai berikut : a. b. c.
d. e. 3.
berpikir secara objektif/benar dan dihubungkan dengan sebab akibat; berpikir dengan mencari hubungan antara satu masalah dengan masalah iain secara logis; cara berpikir yang logis dengan menghubungkan data yang satu dengan yang lain sehingga menghasilkan pendapat yang khusus; berpikir yang mudah dimengerti oleh dia, kita dan orang-orang lainnya; jawaban yang benar hanya satu.
Jadi inti berpikir analitis adalah logis, dapat diramalkan/ dihitung, convergen, vertical dan deduktif. a.
kebanyakan manajer, karena pendidikan latihan dan pengalaman mereka dalam perusahaan sangat pandai memecahkan persoalan secara analitis, yaitu mencari jawaban yang tak dapat dibantah lagi dengan deduksi yang logis atau berdasarkan fakta yang tidak diketahui sebelumnya
b.
bila ada suatu persoalan maka untuk mencari kemecahannya diperlukan suatu proses menganalisis yang dapat ditempuh dengan kegiatan-kegiatan : 1) mengumpulkan .....
19 1) 2) 3) c.
mengumpulkan fakta-fakta; mengelompokkan fakta yang ada; menghubung-hubungkan antara fakta yang satu dengan fakta yang lain.
Untuk menganalisis ini ternyata diperlukan adanya : 1) pemilikan pengetahuan yangcukup; 2) pengalama yang luas; 3) berpikir yang cepat.
Sehingga penganalisaan dapat secara tajam menuju pada cara pemecahan masalah. Ini disebut berpikir analitis (Analitical Thinking). Bagi berpikir analisis berlaku peraturan yang memungkinkan suatu pendekatan logis menuju jawaban atau yang dapat diramalkan/ dihitung sebelumnya. Berpikir bagi analisis disebut juga berpikir "converger atau verticar. Convergen, karena pikiran memecahkan persoalan dari kumpulan fakta menuju ke satu (converge) jawaban, vertikal, karena cara berpikirnya menyempit menuju jawaban tertentu. Contoh berpikir analitis di lapangan biasanya dihadapi oleh fungsi Reserse khususnya dalam upaya pembuktian siapa pelaku kejahatan karena dari manapun dan siapapun yang melakukan penyidikan tujuannya tetap satu yaitu mencari pembuktian untuk menemukan siapa pelaku. E.
CREATIVE THINKING (BERPIKIR KREATIF) 1.
Pengertian Secara harfiah adalah a. bersifat daya cipta; b. kemampuan untuk menciptakan; c. menghedaki kecerdasan dan imajinasi atau daya khayal. 2. Jadi .....
20 2.
Jadi berpikir kreatif adalah : a. berpikir secara mengurai suatu fakta/ keadaan/benda yang ada hingga banyak kemungkinan jawaban; b. menghubungkan ide/hal-hal yang sebelumnya tidak berhubungan menjadi berhubungan atau kadang-kadang sering dikatakan ide gila.
3.
Inti berpikir kreatif : a. imajinasi; b. tidak dapat diramalkan; c. divergen; d. lateral; e. induktif. Ciri-ciri berpikir kreatif a. jawaban berkembang; b. spontanitas; c. jawaban tidak terduga; d. imajinatif; e. jawaban belum tentu dibutuhkan; f. pemikiran yang menyelurah; g. dapat dilakukan kelompok/perorangan; h. kemungkinan jawaban lebih dari satu; i. kebenaran mutlak sulit dibuktikan kecuali dalam pelaksanaan di lapangan.
4.
5.
6.
Hambatan berpikir kreatif a. hambatan yang dibuat sendiri; b. tidak berusaha menentang kenyataan; c. keinginan memberikan jawaban tunggal dan tepat; d. dipengaruhi oleh kelajiman; e. perasaan takut dianggap bodoh. Tahap berpikir kreatif a. persiapan; b. waktu; c. incubation; d. pengertian; e. evaluasi. 7. Teknik .....
21 7.
Teknik dalam berpikir "BRAINSTORMING” yaitu : a. b. c. d. e. f.
kreatif
disebut
ide seseorang dapat memberi masukan kepada orang lain; ide yang semula kurang berbobot, mungkin dapat berkembang; dapat memberikan orang lain untuk mengembangkan idenya; evaluasi seketika terhadap ide seseorang akan mematikan ide lebih lanjut; perlu memberikan kebebasanorang lain untuk lebih mengembangkan idenya; bahwa rasa takut salah, kecenderungan mempertahankan kebiasaan akan menghambat kreatifitas seseorang.
Contoh di Lapangan, banyak dihadapi dalam pemecahan masalah-masalah di bidang fungsi Lantas yaitu memberikan beberapa alternatif cara bertindak : -
1) 2) Alternatif Pemecahan 3)
BAB III .....
22 BAB III PEMECAHAN MASALAH (PROBLEM SOLVING)
Kompetensi Dasar : 1. 2.
memahami pengertian pemecahan masalah; terampil menerapkan langkah-langkah pemecahan masalah.
Indikator Hasil Belajar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
menjelaskan pengertian problem solving; menjelaskan langkah penyelesaian masalah; terampil menemukan masalah; terampil mendefenisikan masalah; terampil mecari/meneliti data; terampil menganalisa masalah; terampil membuat argumentasi dan rekomendasi; terampil membuat kesimpulan; terampil membuat presentasi.
A. Pengertian .....
23 A.
Pengertian masalah Sementara ahli memberikan batasan pengertian bahwa masalah adaiah merupakan bentuk ketidak puasan dalam hubungan antar manusia, sedangkan ada yang memberikan batasan bahwa masalah adalah suatu penyimpangan dari standar iertentu atau suatu tingkat dimensi tertentu, yang cukup penting untuk dipecahkan dan terhadap apa yang terikat untuk mencapai suatu pemecahan. Dari kedua batasan tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa masalah pada hakekatnya merupakan tantangan yang harus dihadapi dan dipecahkan dalam usaha pencapaian sasaran atau tujuan, baik sasaran atau tujuan baik perorangan (individu) maupun sasaran atau tujuan bagi suatu organisasi/instansi. Di dalam pemecahan masalah diberikan langkah-langkah dimana dalam Management Training yang diberikan selama ini model yang sudah disepakati yaitu yang disebut sebagai teori "Police Staff College Bramshiil" yaitu model yang dibuat untuk melatih para Pasis agar mempunyai skill (keterampilan) dalam pemecahan masalah. Adapun langkah-langkah dimaksud adalah sebagai berikut : a. difinition; b. data collecting; c. analysis; d. argumentation and recommendation; e. presentation.
B.
Penggolongan Masalah Melalui pengalaman disadari bahwa pelaksanaan tugas dalam rangka pencapaian tujuan menimbulkan permasalahan-permasalahan yang dihadapi dan harus dipecahkan. Secara generalisasi maka masalah-masalah yang timbul dapat. digolongkan berdasarkan intensitasnya ke dalam dua jenis masalah yaitu : "masalah sederhana" dan "masalah pelik". a. Masalah …..
24 a.
Masalah sederhana Adalah masalah yang bersifat sederhana, tidak mengandung suatu pengaruh yang besar ataupun menimbulkan suatu kebijaksanaan baru serta pemecahannya dapat diselenggarakan dengan pola tindaknya yang standardisasikan. Cara pemecahan terhadap masalah ini tidak naemerlukan pemikiran yang luas dan mendalam. Umumnya didasarkan pada intuisi, pengalaman, kebiasaan penggunaan data dan fakta yang sederhana serta faktor otoritas.
b.
Masalah Pelik Adalah masalah yang memiliki ruang lingkup yang luas, dapat menimbulkan kebijaksanaan baru serta pemecahannya mernbutuhkan pemikiran yang luas dan mendatam. Masalah pelik ini dapat digolongkan menjadi dua golongan masalah, yaitu : 1.
Structured Problems Adalah jenis masalah pelik yang faktor penyebabnya sudah jelas, bersifat rutin dan pada umumnya timbul secara repetitif hingga pemecahannya dapat dilakukan dengan prosedur ke dalam (ke dalam organisasi yang bersangkutan). Jenis masalah ini misalnya : masalah yang berkaitan dengan pengusulan kenaikan pangkat pegawai, kenaikan gaji berkala, penerbitan otorisasi biaya, pemberian izin usaha dan sebagainya. Untuk menyelesaikan structured problem ini di dalam suatu organisasi tersedia berbagai macam metoda tetap (Standing methods), prosedur tetap (standing programs) dan standar-standar atau .....
25 atau norma-norma lainya yang harus diikuti. Keragaman jenis dan jumlah structured problems menyebabkan keragaman jenis dan jumlah standar atau norma pemecahan masalah bagi suatu organisasi. Ini berarti untuk setiap masalah telah tersedia standar atau norma tersendiri yang harus diikuti, oleh karena itu tidaklah mungkin dipolakan suatu Proses pemecahan yang berlaku umum terhadap semua jenis structured problems. 2.
Unstructured problems Adalah jenis masalah pelik, yang faktor penyebab dan konsekuensinya tidak jelas, tidak rutin dan timbulnya secara tidak repetitif serta menipakan kasus yang menyimpang dan masalah organisasi yang umum Sehingga pemecahannya memerlukan atau dilakukan dengan yang khusus, yaitu : a)
melalui kegiatan : (1) (2) (3)
b)
penelitian staf; penelaahan staf; perkiraan staf.
penggunaan cara tergantung pada : (1) (2) (3)
pemecahan
ini
sudah atau belum tersedianya data; mendesak atau tidaknya penyelesaian; jangka waktu untuk mengajukan saran.
Masalah jenis ini, yang timbulnya tidak repetitif tidak mungkin diselesaikan dengan standar tetap dalam arti secara materiil, melainkan .....
26 melainkan dengan suatu standard tetap dalam arti pendekatan secara prosedur ialah proses, tahap atau langkah-langkah garis besar yang dapat ditempuh, dalam rangka menemukan jawaban atas masalah yang timbul. Masalah pelik, khususnya yang tergolong unstructured problems memiliki kriteria tertentu sebagai berikut :
C.
a)
kompleks fundamental, yaitu memiliki kaitan dengan peibagai aspek masalah serta menyangkut kepentingan umum, sendi-sendi hukum yang asasi dan kewibawaan pemerintah.
b)
kompleks nonfundamental, yaitu memiliki kaitan dengan fungsi terkait aspek masalah tetapi pengaruhnya relatif kecil terhadap kepentingan umum, sendi-sendi hukum dan kewibawaan pemerintah.
Beberapa Teori pemecahan masalah/langkah-langkah permeation masalah. Beberapa teori pemecahan pemecahan masalah. 1.
masalah/langkah-langkah
Umum Banyak teori pemecahan masalah, pendapat beberapa ahli yang pokok teorinya masih dianut dalam metode pemecahan masalah selama ini, yang masing-masing menunjukkan langkah-langkah pemecahan masalah, antara lain : a. Herman Von Helmholtz; b. Alex Osborn; c. Kepner Tregu; d. Police Staff College Bramshill. 2. Herman …..
27 2.
Herman Von Helmholz. Seorang physikist berkebangsaan Jerman mengajukan tiga buah langkah sebagai cara untuk memecahkan masalah, yaitu : a.
Saturation Merupakan suatu proses pengumpulan data/keterangan yang akan digunakan sebagai bahan untuk memecahkan masalah. Proses pengumpulan data/fakta/keterangan ini merupakan langkah penting dan mutlak dalam pemecahan masalah dan dapat dilakukan secara sadar maupun tidak disadari. Bahkan justru kadang secara tidak disadari atau tanpa sengaja dapat diperoleh bahan yang cukup banyak.
b.
c.
Incubation Merupakan proses yang terdiri atas kegiatan menggolong-golongkan, menyusun atau mengatur serta menyisihkan (yang tidak diperlukan) data fakta yang telah berkumpul. Langkah ini merupakan tahap pematangan yang dapat dikerjakan secara sadar atau secara tidak sadar dalam arti "bawah sadar" lah yang aktif menyelenggarakan kegiatan incubation ini. Proses pematangan ini merupakan proses yang penting terutama guna memecahkan masalah yang rumit dan membutuhkan waktu lama. Ilumination Merupakan proses dimana secara tiba-tiba di dalam pemikiran (mind) timbul cara bertindak untuk memecahkan masalah setelah beberapa lama berada dalam proses pematangan …..
28 pematangan. Dalam tahap ini suatu cara pemecahan masalah timbul secara tidak terduga (tiba-tiba otak kita menjadi terang) sebagai hasil perenungan dengan sengaja atau pada saat sedang tidak memikirkan masalah tersebut. Timbulnya kesimpulan atau cara pemecahan masalah tersebut secara tiba-tiba ini berdasar pada penghayatan dan pengaruh proses incubation secara bersama-sama. 3.
Alex Osbont Seorang berkebangsaan Amerika, mengemukakan tujuh langkah pemikiran guna sampai pada cara bertindak atau cara pemecahan masalah, sebagai berikut : a.
Orientation Merupakan proses perumusan, pembatasan dan penetapan masalah yang hendak dipecahkan secara saksama serta penentuan cara pendekatannya. Kegiatan untuk memahami, membatasi atau menentukan secara teliti dan tajam pokok masalah yang harus dipecahkan (problem to besoived) adalah mutlak, guna memberikan arahan dan menghindarkan kesulitan-kesulitan dalam melakukan langkah selanjutnya. Setiap dari kita harus mempunyai kemampuan untuk secara setajam-tajamnya "memahami" dan "membatasi'' (definieran) pokok atau pokokpokok masalah yang harus dipecahkan. Dengan kemampuan yang baik dalam hal di atas akan dapat dihindari kemungkinan timbulnya kesulitan dalam proses selanjutnya dalam .....
29 dalam pemecahan masalah. Perumusan dan pembatasan masalah yang akan dipecahkan sebaiknya jangan terlalu sempit tetapi juga jangan terlalu luas. Apabila terlalu sempit, akan membatasi ruang lingkup cara pemecahan yang mengakibatkan hasil pemecahan yang kurang objektif. Sebaliknya apabila dalam mendefinisikan permasalahannya terlampau luas, maka sebenarnya tidak memberikan "focusing" kepada pokok permasalahannya dan mengharuskan dilakukan memecahmemecahnya menjadi "Sub masalah Sub masalah". Hal ini berakibat tidak akan dapat memberikan pemecahan dengan segera. Jika demikian : apakah ukuran untuk dapat secara tepat merumuskan luas lingkup masalah yang harus dipecahkan? Jawabanya adalah : "Tidak ada" yang pertama kali adalah "Judgement" dan taraf pentingnya masalahku sendiri. b.
Preparation Merupakan proses pengumpulan data/fakta/keterangan yang berhubungan dengan dan yang membantu pemecahan masalah yang telah dirumuskan pada tahap "orientationn. Langkah ini dilakukan dengan berpedoman pada perumusan masalah dan penentuan cara pendekatan sebagai hasil tahap orientation dengan maksud agar tercapai materi hasil pengumpulan data/fakta/keterangan yang terarah.
c.
Analisis Merupakan proses penelaahan dan pembahasan mendalam terhadap semua data/fakta/keterangan yang telah dikumpulkan dalam tahap preparation. d. Ideation .....
30 d.
e.
f.
g.
Ideation Merupakan proses penganalisaan dan pencatatan kemungkinan cara bertindak (alternatif) yang dapat digunakan dalam pemecahan masalah. Incubation Merupakan proses pematangan terhadap data/fakta/keterangan serta terhadap kemungkinan-kemungkinan cara bertindak yang dihasilkan dalam proses "ideation". Dalam tahap ini dilakukan kegiatan penilaian secara lebih mendalam terhadap data/fakta/keterangan yang telah dianalisa dan terhadap beberapa kemungkinan cara bertindak (hasil dari proses ideation), agar diperoleh hasil yang lengkap dan mantap. Osbont tidak menganggap Huminationnya. Helm hokz sebagai langkah tersendiri, sebab dia beranggapan bahwa ini adalah suatu akibat logis dari proses "orientation" dan "incubation" yang mendahuluinya. Synthesis Merupakan proses peninjauan dan penyorotan secara mendalam terhadap kemungkinankemungkinan cara bertindak (alternatif) yang telah dipilih dari segi masalah yang akan dipecahkan (the problem to be soved) serta data/fakta/keterangan yang telah diseteksi. Dalam langkah ini sebenarnya sudah nampak adanya gambaran mengenai cara bertindak atau pemecahan terhadap masalah yang dihadapi. Verification Merupakan proses terakhir yang terdiri atas kegiatan pengolahan, penganalisaan dan peninjauan kembali secara luas dan mendalam terhadap data/fakta/keterangan dan terhadap kemungkinan cara bertindak (alternatif) .....
31 (alternatif) yang telah dipilih sehingga dapat ditemukan cara pemecahan yang terbaik. Dengan kata lain semua data/fakta/ keterangan dan alternatif yang telah diolah dan ditetapkan dianalisa dan di "chek" kembali. Seluruh langkah atau proses di atas senantiasa harus dilakukan dalam rangka masalah yang harus dipecahkan yang telah dirumuskan secara tajam dalam tahap "orientation" dengan maksud agar diperoleh keseimbangan dan keserasian, antara : masalah yang harus dipecahkan / pengumpulan data/fakta/ keterangan serta cara pemecahan masalah yang ditetapkan (alternatif). Khususnya mengenai langah-langkah di atas Osborn menekankan bahwa setiap langkah tidak harus dilakukan sesuai dengan urut-urutan yang telah dijelaskan. la bahkan menjelaskan bahwa tidaklah selalu perlu bahwa setiap langkan harus dilakukan ; beberapa langkah kadangkadang dapat ditinggalkan. 4.
Kepner Tregu Mengemukakan empat langkah/proses dasar untuk sampai pada pemecahan masalah sebagai berikut : a.
b.
Situation Appraisal Merupakan proses penjajakan pentaksiran terhadap situasi berhubungan dengan masalah bersangkutan;
atau yang yang
Problem Analysis Merupakan proses penelaahan terhadap masalah guna memahami serta memperoleh jawaban/penjelasan mengenai situasi yang timbul. c. Decision .....
32 c.
Decision Analyss Merupakan proses penentuan/pemilihan terhadap beberapa kemungkinan (alternatif) guna menemukan cara bertindak yang paling baik.
d.
Potensial Problem Analysis Merupakan proses kegiatan untuk melihat ke depan mengenai kemungkinan-kemungkinan yang terjadi sebagai konsekuensi daripada cara bertindak (alternatif) yang telah dipilih dalam tahap "decision analysis". Bahwa proses pemecahan masalah menurut sistem yang dikemukakan Kepner Tregu ini merupakan yang tergolong paling baru dalam arti bahwa alternatif yang diajukan (oleh Staf) ataupun yang ditetapkan (oleh pimpinan) didasarkan pada faktor-faktor yang dijabarkan secara kuantitatif. Salah satu metode pemecahan masalah yang diajukan oleh Kepner Tregu ini ditandai dengan penggunaan metode ranking serta perbandingan statistik dalam pemilihan alternatif.
e.
Police Staff College Bramshiil Yang berapa tahun ini mulai diterapkan di Lembaga Pendidikan Polisi (Selapa, PTIK dan Sespim) menunjukkan langkah-langkah Pemecahan masalah melalui : 1) definition; 2) data collection; 3) analysis; 4) argumentation and recommendation; 5) presentation.
D. Perkembangan …..
33 D.
Perkembangan cara pemecahan masalah Perkembangan cara pemecahan masalah yang telah dilakukan oleh manusia selama ini berupa tahapan sebagai berikut : 1.
Cara pemecahan masalah secara kebetulan Yaitu merupakan penemuan jawaban atas suatu atau beberapa masalah melalui proses tidak sengaja dan bersifat kebetulan cara ini memiliki banyak kelemahan yaitu menempatkan menusia pada keadaan tidak pasti karena tidak adanya aspek perencanaan dan segala sesuatu yang berciri kebetulan adalah bersifat pasif dan menunggu sehingga mengurangi efesiensi kerja.
2.
Cara pemecahan masalah secara “Trial and Error". Dilakukan dengan menyelenggarakan aktivitas yang bersifat mencoba tetapi tanpa kesadaran pasti dan bila usaha tersebut tidak membawa hasil akan diulangi dengan kegiatan lain sebagai perkembangan atau perbaikan usaha terdahulu. Demikian seterusnya sampai masalah terpecahkan. Kelemahan cara ini ialah ketiadaan pengertian yang jelas karena setiap cara pemecahan dilakukan melalui sekian banyak usaha sehingga dicapainya hasil adalah terlalu lama, usaha pemecahan bersifat meraba-raba serta mengandung ketidakpastian.
3.
Cara pemecahan masalah secara Spekulasi. Yaitu dilakukan melalui penetapan suatu cara bertindak yang dipiiih atas dasar kira-kira (spekulatif) dari beberapa kemungkinan dengan harapan bahwa cara yang dipilih tersebut merupakan cara yang paling tepat. Cara ini dapat diartikan sebagai cara “trial .....
34 "trial and error" yang lebih teratur dan sistematis yang ditujukan oleh kegiatan pemulihan cara bertindak dari beberapa kemungkinan walau masih secara kira-kira (spekulaif) dan atas dasar pertimbangan yang kurang masak. Kelemahan cara ini adalah bahwa keberhasilannya sangat tergantung pada ketajaman pandangan orang yang bersangkutan, ketiadaan tata dan kepastian kerja serta mengandung resiko yang terlalu besar. 4.
Cara pemecahan masalah dengan berpikir kritis atau berdasar pengalaman. Penggunaan cara berpikir kritis dan hasil pengalaman dalam memecahkan masalah dilakukan dengan jalan meliputi segala fakta dari jenis pengalaman langsung untuk memperoleh kesimpulan sebagai jawaban atas masalah (pemecahan masalah). Cara ini sangat tergantung pada kemampuan berpikir dan jenis pengalaman seseorang. Namun cara ini menunjukkan langkah maju dari ketiga cara terdahulu yaitu bahwa manusia telah sadar dan mencari jalan sebaik-baiknya dalam memecahkan masalah yang dihadapi.
5.
Cara pemecahan masalah melalui cara atau metode ilmiah Pemecahan masalah melalui metode ilmiah ditandai oleh penggunaan metode penelitian atau penyelidikan guna memperoleh kesimpulan sebagai jawaban atas masalah (pemecahan masalah) dengan disertai bukti-bukti yang dikumpulkan melalui prosedur yang sistematis, teratur dan terkontrol. Melalui cara ini dapat diperoleh suatu keyakinan adanya sebab bagi setiap gejala yang nampak sebagai perwujudan suatu masalah, dapat diperoleh pemecahan .....
35 pemecahan secara iimiah dan bukan secara irasional atas dasar kira-kira ataupun otoritas yang berlebihan. Secara singkat -pengertian metode iimiah bagi pemecahan masalah adalah suatu proses yang sistematis, teratur, pasti dan terkontrol. Pada umumnya metoda ini mencakup langkah-langkah : perumusan masalah, perumusan tujuan, penetapan hipotesa, pengumpulan data, pengolahan data serta penarikan kesimpulan. Catatan Beberapa teori/langkah-langkah pemecahan masalah daripara ahli/pakar tadi hanya untuk memperluas cakrawala/ referensi para tutor. Harus diingat bahwa pelatihan keterampilan manajemen dititikberatkan untuk melatih skill. Untuk bisa memecahkan masalah selain skill, masih diperlukan pengetahuan dan harus ditunjang oleh perilaku.
BAB IV…..
36 BAB IV DEFINITION/REDEFINITION (REDESCRIBING) OF PROBLEM (PERUMUSAN/ PERUMUSAN KEMBALI MASALAH)
Kompetensi Dasar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
memahami pengertian perumusan kembali masalah; terampil menerapkan langkah-langkah perumusan masalah; memahami pengertian menyusun kriteria; terampil menerapkan langkah-langkah penyusunan kriteria; memahami pengertian target setting ( merumuskan suatu tujuan); terampil menerapkan langkah-langkah target setting (merumuskan sutau tujuan); memahami pengertian data collection (pengumpulan data); terampil menerapkan langkah-langkah pengumpulan data (data collection).
Indikator Hasil Belajar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
menjelaskan pengertian definition dan redescribing; menjelaskan tujuan dan manfaat dari definition dan redescribing; menjelaskan perbedaan pendapat dari pihak-pihak yang terkait dalam suatu masalah; menjelaskan permasalahan dengan bahasa yang mudah dimengerti; menjelaskan permasalahan dengan bahasa yang sistematis; mengidentifikasikan masalah; menerapkan tahap persiapan dalam perumusan masalah; merumuskan permasalahan dengan jelas atau dalam bahasa yang mudah dimengerti; merumuskan kembali masalah yang penting/urgent secara efektif dan efesien; menetapkan keputusan berdasarkan pertimbangan dan alternatif yang ada. 11. menjelaskan .....
37 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
menjelaskan permasalahan dengan bahasa tubuh / body leaguest; menjelaskan pengertian kriteria; menjelaskan tujuan membuat kriteria; membuat kriteria berdasarkan fakta; membuat kriteria secara sistematis (terbaik sampai terburuk); membuat kriteria dengan bahasa yang jelas dan mudah dimengerti; menyusun kriteria dan unsur-unsurnya; membuat kriteria secara selektif, evaluatif, efisien, dan efektif; membuat standar kriteria berdasarkan rangking atau peringkat; menjelaskan pengertian objective setting; menjelaskan tujuan dan manfaat menentukan objek; merumuskan target yang akan dicapai secara terukur dan jelas; membuat tujuan dengan bahasa yang jelas dan mudah dimengerti; membuat suatu tujuan berdasarkan data dan fakta; menetapkan target yang telah ditentukan; membuat target dengan memperhitungkan waktu dan kemampuan atau sumber daya yang ada; memperhitungkan kendala/resiko yang akan dihadapi dalam pencapaian target; berani menetapkan keputusan pencapaian target dan alternatif keputusan target lainnya; menjelaskan pengertian data; menjelaskan tujuan dan manfaat pengumpulan data; menjelaskan cara-cara pengumpulkan data; menjelaskan tahap-tahap pengumpulan data; menerapkan tahap persiapan pengumpulan data; menerapkan tahap penyaringan data; menerapkan tahap antisipasi kesalahan penyaringan data; menetapkan data berdasarkan fakta; menyusun, memilah-milah dan mengumpul data; mengolah data dengan objektif dan berdasarkan statistik.
A. Perumusan .....
38 A.
Perumusan Kembali Masalah Setiap orang apakah dalam kedudukannya sebagai individu atau sebagai manajer, dalam melaksanakan tugas-tugasnya sehari-hari untuk mencapai tujuan senantiasa menghadapi aneka macam masalah (problem) yang perlu dipecahkan. Dalam suatu upaya pemecahan masalah, perumusan masalah yang jelas adalah sangat penting karena hanya dengan masalah yang jelas dapat diperoleh penyelesian yang tepat. Adapun perumusan masalah bisa berbentuk pernyataan ataupun pertanyaan, tetapi masalah akan menjadi lebih jelas bila dirumuskan dalam bentuk pertanyaan. Proses pertama dalam pemecahan masalah adalah dengan perumusan masalah itu sendiri. Telah biasa bahwa dalam suatu proses pemecahan masalah selalu ada kecenderungan untuk tergesa-gesa mengambil kegiatan, tanpa memperhatikan apakah masalahnya telah dirumuskan dengan jelas atau belum. Mencoba untuk mencapai penyelesaian tanpa menentukan atau merumuskan masalah secara jelas terlebih dahulu merupakan pekerjaan sia-sia. Hasil yang akan diperoleh adalah pemborosan waktu, pikiran, biaya dan tenaga. Sering kali dengan sedikit penyelidikan dan analisis suatu yang dianggap masalah besar ternyata adalah masalah kecil dan di lain waktu keadaan yang tampaknya sederhana dan mudah penyelesaiannya, ternyata lebih mengkhawatirkan. Suatu masalah terjadi apabila seseorang berusaha mencapai suatu tujuan dan usahanya yang pertama untuk mencapai tujuan itu tidak berhasil. Pada pokoknya masalah dapat dibedakan dalam 2 jenis :
1. analytical .....
39 1. 2.
B.
analytical problem (masalah analitis) ; pemecahannya hanya dimungkinkan dengan sebuah cara saja; creative problem (masalah kreatif) ; terbuka untuk pelbagai cara penyelesaian. Situasi permasalahan (problem situation) adalah suatu situasi atau keadaan yang menunjukkan terjadi atau timbul suatu masalah misalnya ada persoalan, pertentangan atau keragu-raguan. Pemikiran untuk memecahkan masalah (Problem solving) adalah suatu kemampuan berpikir di dalam menghadapi masalah dengan memberikan pemecahan (jalan keluar). Tingkat kemampuan berpikir dalam menghadapi masalah ini dinilai lebih mampu dari pada tingkat kemampuan berpikir yang bersifat rutin (yang sudah biasa sehari-hari).
Analisis masalah Dalam rangka pemecahan masalah, kita harus melakukan analisis terhadap masalah tersebut. Analisis terhadap masalah terdiri dari dua bagian sebagai berikut : 1. 2.
identifikasi masalah (problem identification); pemecahan masalah (problem solution);
Sebelum sebuah masalah dapat dipecahkan, maka masalah, tersebut perlu diidentifikasikan terlebih dahulu. Identifikasi masalah bersifat vital dalam pemecahan masalah. Analisa dan perumusan tentang suatu masalah yang salah dapat bersifat fatal dalam mencari efektivitas dan efisiensi. Seorang manager harus melaksanakan hal yang tepat dan dengan cara yang tepat. Pentingnya identifikasi masalah dapat dilihat dari sebuah pepatah kuno "sebuah masalah yang dirumuskan dengan baik, sudah terpecahkan separuhnya". Identifikasi masalah merupakan salah satu tugas tersulit yang dihadapi seorang manajer. Hal .....
40 Hal tersebut akan sangat dibantu oleh pengetahuan, keterampilan serta pengalaman manager yang bersangkutan. Perlu memperhatikan sumbangan penting dari manajemen berdasarkan sasaran (MBO) terhadap identifikasi masalah. Seorang yang tidak memiliki sasaran tidak mempunyai masalah. Sebuah masalah merupakan suatu hal yang mempengaruhi seorang mencapai sasaran. Apabila hasil-hasil ditekankan seperti halnya pada MBO maka masalah yang menghalangi pencapaian hasil menjadi lebih jelas. Hilangkan penghalang tersebut, maka sasaran yang dikehendaki akan tercapai. 1.
Identifikasi masalah Untuk bisa menyusun perumusan masalah secara jelas, lebih dahulu perlu mengidentifikasi masalah apakah yang sebenarnya ada dan akan dipecahkan. Untuk perlu diuraikan terlebih dahulu, bagaimana suatu masalah dapat diinventarir. Suatu masalah dapat diidentifisir dengan mengajukan dua pertanyaan sebagai berikut : Pertama, apakah yang sebenarnya menjadi masalah. Kedua, bagaimana masalah itu dapat diidentifikasi. Menjawab pertanyaan pertama, apakah yang sebenarnya menjadi masalah, suatu masalah dapat ditinjau dari tiga segi yaitu : a. b. c. d.
dari segi kedalamannya; dari segi kaitannya antara satu bagian dengan bagian lain; dari segi yang ierlihat dan yang tidak terlihat; menjawab pertanyaan kedua, bagaimana masalah itu biasa diidentifisir, suatu masalah dapat ditinjau dari dua segi yaitu : 1) 2)
bagaimana situasi dewasa ini; sasaran apa yang ingin dicapai.
Meninjau .....
41 Meninjau suatu masalah dari segi kedalamannya, dapat meminjam suatu model yang disebut "Model bawang" (Onion model of a problem). Bila diperhatikan bentuk sebuah bawang. Bawang terdiri dari lembaranlembaran yang berlapis-lapis. Katakan, lembar paling atas (top layer) menggambarkan suatu masalah yang tampak sebagai mana adanya. Misalnya mengenal harganya, kualitasnya dan sebagainya. Masalah tidak ditinjau dan segi penyebabnya. Peninjauan ini kadangkadang sama sekali tidak efektif untuk melakukan sesuatu. Lembar kedua (second layer) mengambarkan suatu masalah dari segi orang lain. Apakah kesalahan orang lain dalam masalah ini. Peninjauan hanya menganggap dirinya sebagai korban masalah yang ada. Lembar ketiga (third layer) menggambarkan suatu masalah dari segi peninjau. Apakah peninjau ikut menyelesaikan masalah, atau justru menghambat pemecahan masalah. Atau dengan kata lain apa peranannya dalam rangka masalah itu. Meninjau suatu masalah dari segi kaitan antara satu bagian dengan bagian lain. Bagian-bagian yang dimaksud adalah merupakan sub system-sub system, yang saling berkaitan dari suatu system. Melihat suatu masalah dengan cara ini, dapat mencoba memahaminya dengan meminjam suatu model yang dinamakan "Modeteka-tee silang "(Jigsa puzzle model of problem). a.
Kepemimpinan (Leadership) Masalah dari sub system leadership antara lain adalah : 1)
siapakah yang bertanggung untuk menangani masalah;
jawab
2)
siapakah yang akan melaksanakan segala sesuatunya dalam pemecahan masalah yang ada; 3) dimanakah .....
42 3)
b.
dimanakah energinya untuk melakukan segala sesuatunya dalam upaya pemecahan masalah nantinya
Struktur (structure) Masalah dari sub system struktur organisasi antara lain adalah : 1) 2)
3) c.
bagaimana system diorganisir; bagaimana informasi dikomunikasikan ba-ik ke atas maupun ke bawah, dengan mempertimbangkan gaya manajemen dari organisasi iersebut; bagaimana organisasi itu membagi kerja.
Mekanisme mechanisme.
yang
berguna
Helpful
Masalah dari sub system mekanisme yang dipakai oleh organisasi adalah : 1) 2) 3) 4) d.
bagaimana pengendalian data; bagaimana pertemuan-pertemuan dilaksanakan; bagaimana konsultasi-konsultasi dilaksanakan; bagaimana pelaksanaaq diskusi yang tidak resmi.
Penghargaan penalties).
dan
hukuman
(Reward
&
Masalah dari sub system penghargaan dan hukum yang ada antara lain adalah : 1) untuk apa orang dihargai; 2) untuk apa mereka dihukum; 3) bagaimana efek hukuman dan ganjaran. e. Kegunaan .....
43 e.
Kegunaan (The purpose of the system) Masalah dari sub system kegunaan antara lain : 1) apa yang ingin dicapai oleh organisasi; 2) apa inputnya; 3) apa output yang diharapkan.
Hubungan-hubungan (Relationships) Masalah dari sub system hubungan-hubungan antara lain adalah : a.
bagaimana keterkakan satu bagian dengan masalah yang ada;
b.
adanya hirarki formal dan informal;
c.
norma apa dan bagaimana konflik yang ada akan ditangani;
d.
meninjau suatu masalah dari segi terlihat atau tidak terlihatnya, dapat meminjam suatu model yang disebut "model gunung es" (he keberg model of problem).
Sebagaimana diketahui sebuah gunung es yang mengapung di lautan, hanya sebesar yang tampak di permukaan air, yang lain tersembunyi di bawah permukaan air yang tampak di permukaan menggambarkan masalah-masalah seperti masalah uang, barang maupun pelayanan. Sementara yang di bawah permukaan air menggambarkan masalahmasalah yang timbul akibat faktor politis dan faktor pribadi. Masalah yang disebabkan oleh faktor politis antara lain adalah : a. masalah status dan kekuatan; b. kebutuhan akan mengendalikan atau pengawasan (control). Masalah .....
44 Masalah yang disebabkan oleh faktor pribadi antara lain adalah : a. kenyamanan kerja dan perhatian; b. harapan dan rasa takut; c. penerimaan dan kepercayaan oleh kelompok. 2.
Merumuskan kembali masalah Redefmition, the problem).
(Redescribing/
Secara umum telah diuraikan mengenai mengapa suatu masalah perlu dirumuskan terlebih dahulu sebelum diadakan pemecahan dalam rangka pengambilan keputusan. Kemudian timbul pertanyaan apakah setelah perumusan masalah sebagai tahap awal dari langkah-langkah pemecahan masalah tidak perlu diteliti kembali sebelum melangkah pada tahap berikutnya? Jawabannya adalah, walaupun telah dirumuskan permasalahannya tidak tertutup kemungkinannya untuk diteliti kembali dan apabila perlu masih dapat dirumuskan "kembali disesuaikan dengan relevansi data dan fakta yang mendukung pada saat itu. Hal ini disebabkan antara lain : a. b.
c. d.
perumusan masalah yang pertama mungkin mum/kompleks; perlu dikemukakan perumusan masalah dengan mempertimbangkan kepentingan pokok-pokok lainnya yang terkait; mungkin masih ada beda pendapat antara pihak-pihak yang terkait dalam suatu masalah; data/fakta tidak relevan.
Upaya merumuskan dilakukan dengan : a.
kembali
permasalahan
menelusuri (Tracing) keterkaitan antara masalah dengan data dan fakta yang ada dilapangan saat ini disesuaikan dengan tujuan yang hendak di dalam pemecahan masalah; b. memilah .....
45
C.
b.
memilah-milah (Fractioning) data / fakta tadi guna mencari akar permasalahan (Main Problem) yang sebenarnya atau menemukan gejala (Symptom);
c.
setelah ditelusuri dan dipilah-pilah dengan menghubungkan antara data dan fakta kemudian dikaitkan dengan permasalahan maka kemungkinan perlu diadakan penyesuaian kembaii yaitu dengan merumuskan kembali permasalahannya (Redescribing/Redefinition) agar dapat menemukan cara bertindak (CB) yang terbaik dari beberapa alternatif pemecahan yang diinginkan.
Criteria Building (menyusun kriteria) 1.
Pengertian menyusun kriteria a. b.
c.
kriteria adalah ukuran yang menjadi dasar penilaian atau klasifikasi; menyusun kriteria berarti menyiapkan suatu "pola" atau "standard" sebagai dasar dalam memberikan penilaian terdapat suatu objek; standar yang dimaksud merupakan standard suatu objek dari yang paling baik sampai dengan yang paling buruk atau ada peningkatannya sehingga dapat dilakukan evaluasi (penilaian) sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Dalam menyusun suatu kriteria terkadang di dalamnya ada unsur "Seleksi" dan "Evaluasi" dengan memperhatikan faktor-faktor efektivitas, efesiensi dan ekonomis.
2. Syarat .....
46 2.
Syarat-syarat Kriteria yang baik Kriteria yang baik harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut : a. nyata artinya dapat diobservasi melalui penglihatan, pendengaran, perasaan dan sebagainya (Observable); b. dapat diukur (measurable); c. sesuai dengan keinginan/diinginkan (desirable); d. dapat digambarkan (describle); e. sesuai dengan tujuan penggunaan.
3.
D.
Adanya ranking/peringkat dari standard/kriteria memungkinkan evaluasi atau penilaian yang dilakukan dapat terukur.
Target Setting (memfokuskan suatu tujuan) 1.
Pengertian Target a. b.
c.
secara harfiah Target dapat diartikan sebagai suatu "Sasaran atau Tujuan"; target setting adalah suatu kegiatan dalam rangka menentukan/merumuskan suatu tujuan/sasaran yang ingin dicapai sehingga dapat diukur keberhasilannya; pengertian secara lengkap.
Target adalah suatu ketentuan yang hendak dicapai dan biasanya dapat dinyatakan secara kuantitatif misalnya target yang ingin dicapai selama pelaksanaan Operasi khusus kepolisian adalah berupaya mengungkap kasus sekian %. Target relatif lebih terperinci dari pada tujuan (objective) dan memang keseluruhan target itu merupakan suatu tujuan dalam rangka mencapai tujuan akhir (goal). Terget dapat juga merupakan titik tertentu dari hasil yang harus dicapai atau dituju dalam suatu rangkaian proses lebih lanjut. 2. Hal-hal …..
47 2.
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam merumuskan suatu tujuan adalah : Dalam merumuskan suatu tujuan atau sasaran harus dapat dilihat/diamati (observable) dan dapat diukur. a. tujuan harus dirumuskan secara jelas; b. tolok ukur keberhasilan; c. memperhitungkan kemampuan/sumber daya yang tersedia; d. pentingnya waktu; e. memperhitungkan keadaan lawan/sasaran; f. dalam rangka mencapai tujuan.
E.
Data Collecting (Pengumpulan Data) 1.
Pengertian Pengumpulan Data Guna memecahkan suatu masalah dengan benar, diperlukan suatu data yang akan dapat mendukung analisa sebagai dasar pengembalian keputusan. Hasil yang diharapkan dalam pengumpulan data ini adalah informasi/data yang relevan yang dikeIompokkan dalam suatu bentuk teratur yang memungkinkan pengujian secara luas dan valid.
2.
Cara pengumpulan Data Cara pengumpulan dilakukan melalui tiga langkah yaitu : a.
kumpulkan data yang masih mentah (semua data yang dapat dikumpulkan tanpa mempertimbangkan sumber dari kebenaran dan susunannya);
(1) sifat .....
48 (1)
sifat sumber, data dapat digolongkan menjadi : (a) Sumber objefctif/siatistikal : Seperti : fakta-fakta, angkaangka, dokumentasi masalah yang sudah dikumpulkan dan dapat berlaku, kadang-kadang bentuk yang dkampilkan tidak akan sepenuhnya dapat berguna sesuai yang diiiigini seorang peneliti. Beberapa sumber pertanyaan lebih lanjut dapat diminta; (b)
Sumber subjektif/attitudinal Seperti perasaan, tingkah laku yang menjadi sikap. Pendapat dan pandangan yang perlu ditempatkan dalam batas waktu dan lingkup tertentu. Hubungan yang menyeluruh harus dicatat;
(c)
Sumber Seperti masalah atau yang berkaitan dengan hal dalam suatu bingkai/ikatan khusus yang berlaku dan dapat diuji sebelumnya.
(d)
Sumber perbandingan Suatu masalah dapat diuji dalam bingkai/ikatan khusus yang lain, tapi akan melengkapi pengamatan yang sangat berguna atau dalam mengembangkan pertanyaanpertanyaan baru; (e) Sumber …..
49 (e)
(2)
Sumber spekulatif Seperti ramalan, sudut pandang tentang arah perkembangan yang umum, pola dan hasil yang disukai adalah indikator yang sangat berguna bagi adanya analisa yang sudah dilakukan.
Lima metode utama pengumpulan data yang sangat menolong : (a)
Desk Research, yang diteliti antara lain : Laporan-laporan dan hasil tulisan yang relevan membandingkan dan menterjemahkan statistik; latar belakang artikal, jurnal, komentar surat kabar/klipping; statistik resmi, bahan pelajaran dan laporan-laporan kusus;
(b)
Questionaires Mempolakan untuk menghindari pernyataan yang lebih dari satu arti (ambiguity) dan dalam satu bentuk yang memungkinkan mudahnya membuat perbandingan yang mendekat. Permasalahan harus menjamin perolehan sample yang memadai. Pengunaan pertanyaan-pertanyaan terbuka (open question) bila mengadakan interview pribadi. Gunakan pertanyan pilihan yang memaksa bila bentuk pertanyaan adalah bebas; (c) Interviews .....
50 (c)
(d)
(e)
Interviews Sangat berguna jika ikembangkan melalui percakapan. Hal ini penting dalam mengetahui/mendeteksi perasaan - perasaan dan pendapat - pendapat tokoh individu di sektitar permasalahan. Carilah tokoh/ orang yang dapat mewakili/ representatif. Kadang-kadang bahkan bila kita merasa bahwa informasi yang memadai yang telah dihimpun, sangat penting menginterview orang dan untuk memperoleh alasan yang sesuai/menurut paham yang berlaku, untuk lebih melengkapi contoh/ sample yang memadai; Meetings Diskusi di antara orang-orang yang berkepentingan dalam halhal atau masalah-masalah, dapat memberi pemahaman ke dalam lingkup konflik, perbedaan-perbedaan, potensi dan pernyataan-pernyataan yang mempunyai anri ganda (ambiguity); Observasi Ada kesulitannya untuk mencapai keabsahan yang kuat, tapi dapat menolong peneliti bergerak di sekitar statistik dan penjelasan lainnya untuk mendapat "rasa" yang benar dari suatu situasi. Juga .....
51 Juga memberi kesempatan kepada peneliti untuk membentuk pertanyaannya yang lebih sesuai dengan konteks, kesadarannya dan menampilkan atas pertanyaannya yang dapat diuji atau dipertunjukkan kembali. b.
Menyaring data Di dalam menyeleksi data, yang dilakukan adalah tergantung dari banyaknya data yang terkumpul, dilakukan hal-hal sebagai berikut : 1)
menyaring informasi yang tidak diperlukan dan dirasakan berlebihan; 2) dari informasi yang tertinggal dideteksi arti dan kepentingannya. Disarankan menggunakan suatu rangka jaringan yang terdiri dari enam pertanyaan untuk menyaring data yang tidak diinginkan dan memfokuskan yang berarti. Pada tahap ini upaya utama hendaknya diarahkan untuk menyaring dan mengelompokkan data, tidak menganalisanya. Inti informasi dapat diringkas dalam bentuk jawaban terhadap tiap pertanyaan tersebut di atas selembar kertas. 1)
2)
3)
pertanyaan pertama, apakah persepsi yang berbeda dan yang sama dari bahan yang sama; contoh kasus apakah yang telati dicatat yang dapat menggambarkan permasalahan atau yang dapat memperkuat persepsi atau statistik ? bukti-bukti apa saja yang menyangkut timbulnya dan perkembangan situasi terakhir; 4) bagaimana .....
52 4)
5) 6)
c.
bagaimana jarak antara individu atau kelompok dengan permasalahan yang terjadi dan bagaimana tingkat hubungan ku; data obyektif atau statistik apa yang telah dicatat mengenai suatu segi masalah; peristiwa penting apa yang menunjukkan telah terjadinya permasalahan.
Memikirkan kembali masalah yang pokok. Data baru yang dibutuhkan bisa lebih menjelaskan masalah pokok dan memberi kesempatan pada kita merumuskan lebih jelas. Bahkan, tanpa suatu analisa satu cita dapat mengenali masalah itu, dimana oleh para pengambil kebijaksanaan tidak terlihat sama sekali. Pada tahap ini, langkah pertama dalam proses pemecahan masalah dapat dilakukan antara lain : menguraikan kembali rangkaian masalah sesuai dengan keinginan yang beragam dari kelompok yang terlibat. Ini akan melengkapi landasan penilaian kerja ketika kita memulai proses analisa.
Kesalahan-kesalahan pengumpulan data : a. b. c.
yang
umum
dalam
pengumpulan sebanyak mungkin informasi tanpa melihat kegunaan ya ng pokok; kesalahan menyusun dan mengelompokkan informasi ke dalam bentuk yang dapat dikendalikan; pengumpulan data/informasi pada tingkat yang terlalu umum atau terlalu khusus; d. suatu .....
53 d. e.
suatu kesalahan untuk mencapai keseimbangan diantara informasi yang obyektif dan subjektif; tidak mencoba menilai atau memperbanding kan informasi yang digunakan atau dikumpulkan.
BAB V .....
54 BAB V ANALYSIS (ANALISA) DAN PENYUSUNAN KONSEP (CONSEPT BUILDING)
Kompetensi Dasar : 1. 2. 3. 4. 5. 6.
memahami pengertian analisa (analysis); terampil menerapkan langkah-langkah melakukan analisa (analisys); memahami pengertian penyusunan konsep (consept building); terampil menerapkan langkah-langkah penyusunan konsep (consept building); memahami pengertian argumentasi dan rekomendasi (argumentation and recomendation); terampil menerapkan langkah-langkah pembuatan argumentasi dan rekomendasi.
Indikator Hasil Belajar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
menjelaskan pengertian dan tujuan taa.menjabarkan tugas kedalam kegiatan; menentukan urutan kegiatan secara jelas dan tepat; menerapkan kunci keberhasilan dalam tugas; mengantisipasi kemungkinan hambatan/kegagalan; membuat alternatif dan solusi jika menemukan kegagalan; mempertimbangkan alokasi waktu; menganalisa kebutuhan peralatan yang tepat dalam pelaksanaan tugas; menganalisa latar belakang kemampuan anggota yang dipimpin; membuat jadual kegiatan dalam pelaksanaan tugas; membuat kesimpulan dari hasil analisa. 11. membuat …..
55 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.
membuat rumusan alternative cara bertindak dalam menganalisa; membuat presentasi dari hasil analisa; membuat perbandingan atau menggklasifikasikan data-data atau fakta-fakta atau keterangan yang ada; membuat hipotesa dan mengujinya; menjelaskan pengertian konsep; menjelaskan tujuan dan manfaat membuat konsep; mengidentifikasikan hal-hal yang mempengaruhi pembuatan konsep; membuat konsep berdasarkan fakta; membuat konsep dari yang abstrak ke kongkret dan logis; mengidentifikasi hal-hal yang mempengaruhi pembuatan suatu konsep; membuat konsep dengan bahasa jelas dan mudah dimengerti; menjelaskan pengertian argumentasi dan recomendasi; menjelaskan tujuan dan manfaat argumentasi dan recomendasi; membuat arguimentasi yang logis berdasarkan diagnosa, latar belakang argumentasi; membuat rekomendasi dengan sasaran, kebijaksanaan, pengorganisasian demi tercapainya efektifitas dan efisiensi; menerapkan argumentasi dengan pokok-pokok pikiran dan bahasa yang jelas dan mudah dimengerti; membuat rekomendasi berdasarkan perbandingan beberapa alternatif; mempraktekkan body leaguest untuk memperkuat argumentasi; mempraktekkan cara persiapan membuat rekomendasi; membuat rekomendasi dengan jelas dan bahasa yang mudah di mengerti; membuat rekomendasi dengan data-data yang benar.
A. ANALYSIS .....
56 A.
ANALYSIS (ANALISA) Pengertian Banyak teori atau cara di dalam memecahkan masalah yang dikemukakan oleh para pemikir seperti Helmhotz, Osborn, Kepner Tregu. Dari ketiga pemikir tersebut dalam pembahasannya terdapat perumusan dan perbedaan yang pada akhirnya bersifat saling melengkapi. Dari pembahasan ketiganya dapat ditarik kesimpulan bahwa metode pembahasan masalah mengandung urutan langkah sebagai berikut : 1. 2. 3. 4. 5.
penelaahan dan perumusan masalah; pengumpulan data/fakta/keterangan; penganalisaan data/fakta/keterangan; perumusan alternatif cara bertindak; presentasi.
Dengan mengemukakan langkah-langkah di atas tidak bermaksud untuk menjelaskannya secara keseluruhan dalam konteks pemecahan masalah, tetapi hanya untuk memajukan bahwa yang akan dibahas disini tidak bisa terlepas dari langkah-langkah lainnya. Di sini yang sudah terkumpul dalam tahap sebelumnya, bukan hanya untuk disimpan, bukan pula hanya untuk pameran hati bahkan untuk dibuang begitu saja, melainkan untuk dianalisa sehingga data tersebut bisa bicara dan dapat dipakai sebagai dasar di dalam mengambil tindakan/keputusan. Tahap ini merupakan proses penelaahan dan pembahasan secara mendalam terhadap semua data/fakta/keterangan yang telah dikumpulkan dalam tahap preparation/pengumpulan. Menganalisa berarti menghubung-hubungkan, memperbandingkan data/fakta/keterangan dengan maksud untuk menetapkan pengaruhnya terhadap masalah yang akan dipecahkan. Dalam penganalisaan ini sangat dibutuhkan pengarahan segala pengetahuan, kemampuan dan pengalaman yang dimiliki agar menghasilkan pertimbangan yang objektif. Secara …..
57 Secara terinci dalam tahap penganalisaan ini mencakup kegiatan-kegiatan sebagai berikut : 1. identifikasi seluruh komponen/bagian dari pada data/fakta/keterangan yang dikumpulkan artinya menelaah sifat-sifat dan kegunaan dari pada data/fakta/keterangan; 2. memilih, mengelompokkan, mengklasifikasikan, merangking dan membanding bandingkan di antara data-data/fakta-fakta/katerangan-keterangan yang terkumpul; 3. mencari kaftan atau hubungan antara data-data ku; 4. mencari konsep/ide/pola daripada data-data/faktafakta/ keterangan yang terkumpul; 5. mencari kesimpulan dari hasil analisa tentang penyebab utama daripada masalah. Banyak cara untuk mencari penyebab utama daripada suatu masalah. Salah satu cara yang cukup populer dan mudah dipahami ialah dengan menggunakan teori Fish Bone/tulang ikan yang dikemukakan oleh Dr. Kaoru Ishikawa (pakar Manajemen di bidang Quality Control) dari Jepang. Teori ini pada dasarnya mengemukakan bahwa dampak yang timbul disebabkan oleh beberapa faktor dan tiap-tiap faktor dapat ditelusuri lagi penyebabnya sampai diketemukan akar atau hulu daripada penyebabnya. Jadi menganalisa suatu masalah dengan prinsip ada akibat atau masalah pasti ada penyebab-penyebabnya. Dengan diketahui penyebabnya yang dominan, maka penyelesaian masalah dapat tuntas. Contoh dari teori tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :
Contoh .....
58
Dari contoh di atas dapat ditelusuri sebab-sebab yang dominan daripada dampak yang timbul (kemacetan lalu lintas). Untuk lebih mendalami bagaimana proses analisa dilakukan dapat ditelaah dalam buku pendekatan kreatif dalam pemecahan masalah dari Police Staff College Bramshill. Dalam buku tersebut dijelaskan tentang proses analisa sebagai berikut : 1.
hasil yang diharapkan. Harus dibuat tema yang memberikan pola dan arti mengenai permasalahan;
2.
Kesalahan-kesalahan umum : a. b. c.
kegagalan dalam mengenali pola permasalahan; membuat kesimpulan yang terlalu cepat; enggan membuat hipotesa. 3. saran …..
59 3.
Saran pendekatan "Lima langkah" a.
Langkah I : Memisahkan permasalahan
b.
Dalam proses ini perlu dilakukan pengujian terhadap permasalahannya dengan cara mengajukan pertanyaan misalnya "Siapa", "Bagaimana" dan sebagainya, juga tempat dan frekuensi dari pada permasalahan serta halhal lain yang mungkin penting artinya, misalnya informasi penting yang kelihatannya tidak cocok dengan pola permasalahan. Langkah II : Menelusuri permasalahan Kegiatan ini meliputi pendataan tempat dimana permasalahan terjadi, dihubungkan dengan sebab-sebab dan akibatnya.
c.
Langkah III: Kita dan permasalahan Menentukan berapa besar pengaruh terjadinya permasalahan terhadap sistem, sumber-sumber, hubungan dan kebijaksanaan -kebijaksanaan di dalam organisasi. Ini juga menentukan luasnya pengaruh permasalahan terhadap organisasi lain. Diantaranya juga harus mengidentifisir golongan masyarakat mana yang paling banyak menderita akibat terjadinya permasalahan tersebut dan siapa yang dapat membantu mengatasi permasalahan itu.
d.
Langkah IV: Membuat hipotesa dan mengujinya. Di sini, semua informasi yang dikumpulkan dalam ketiga langkah sebelumnya, dapat digunakan .....
60 digunakan untuk mengeiuarkan gagasangagasan yang merupakan cara pemecahan terhadap permasalahan. Gagasan-gagasan tersebut, akan merupakan usul atau saran pendapat yang dapat diterima ataupun dapat ditolak (disanggah) sesuai fakta-fakta yang ada dan meliputi hal-hal sebagai berikut : 1) 2) 3)
4)
e.
sebab-sebab timbulnya permasalahan. pengaruh-pengaruh yang ditimbulkan oleh terjadinya permasalahan. kekurangan-kekurangan yang ditemukan pada sistem yang diajukan oleh seseorang atau orang lainnya, penting untuk dipergunakan melakukan perubahan atau penyesuaian dan sebagainya. setiap orang bertanggung jawab atas hal-hal yang dikemukakan mengenai sebab-sebab dan cara pemecahan permasalahan.
Langkah V : Membuat pertimbanganpertimbangan. Kriteria apa yang diperlukan untuk menentukan keputusan mana yang harus diambil ? Sebagai contoh misalnya : Apakah faktor hubungan rnasyarakat, lebih penting dari pada keamanan ataupun anggaran ? dan sebagainya. Seseorang harus menentukan, mana hal-hal yang penting, hal-hal yang bertentangan dengan yang diinginkan prinsipprinsip ataupun hal-hal yang tidak boleh dikorbankan dalam mengambil suatu cara penyelesaian.
Kejelasan …..
61 Kejelasan suatu proses analisa, merupakan pusat penanganan yang tepat terhadap suatu permasalahan, beragumentasi atau persoalan-persoalan yang menghendaki adanya perhatian atas kebijaksanaankebijaksanaan yang telah ditetapkan. Kita telah menyarankan 5 langkah secara mendasar, untuk dapat digunakan mengkaji serangkaian konsep-konsep secara menyeluruh untuk selanjutnya dapat disaring dengan data yang dimiliki, sehingga pekerjaan dapat dilakukan secara efektif dalam kegiatan memecahkan masalah. Apabila proses ini telah dilaksanakan, penelitian bisa mempersiapkan diri sejak sekarang, untuk memberikan alasanalasan/argumentasi penting untuk mengembangkan kebijaksanaankebijaksanaan lebih lanjut. B.
CONCEPT BUILDING (MENYUSUN KONSEP) Pengertian menyusun Concept Building secara harfiah dara kata konsep berarti : 1. rencana atau buram surat; 2. ide atau pengertian yang diabstraksikan dari peristiwa konkret. Drs. W. Poespoprodjo, L,Ph, S.S. dalam bukunya Logika Sientifika menjelaskan bahwa ide adalah sebuah kata yang berasal dan Yunani eidos, berarti "yang orang lihat", "pernampakan", "bentuk", "gambar", "rupa" yang dilihat. Selanjutnya dikatakan, intelek (akal budi) manusia melihat benda melaiui "gambar"nya yang terdapat di dalam intelek tersebut. Oleh karena itu Reprentasi atau wakil benda yang terdapat di dalam intelek disebut idea. Jadi melalui dan dalam idea intelek melihat objek, sedangkan hal yang kita ketahui adalah idea atau konsep objektif. Sedangkan .....
62 Sedangkan konsep berasal dari kata Latih "Concipere" yang artinya mencakup, mengandung, mengambil, menyedot dan menangkap. Dari kata Concipere muncul kata benda Conceptus yang berarti tangkapan. Kata konsep diambil dari kata conceptus tersebut. Jadi konsep sebenarnya berarti tangkapan. Intelek manusia, apabila menangkap sesuatu, terwujud dengan membuat konsep. Dengan demikian idea dengan konsep itu sama artinya. Dalam Bahasa Indonesia istilah idea atau konsep sering diterjemahkan dengan istilah ”pengertian” yang mempunyai arti lebih luas daripada tangkapan. Ide atau konsep secara subjektif berarti : Suatu aksi intelek yang dengannya kita menangkap sesuatu. Sedangkan secara objektif, artinya : Sesuatu yang kita tangkap dengan aksi tadi Berpangkal tolak dari pengertian tersebut diatas, yang dimaksud dengan konsep disini diartikan sebagai suatu bentuk konkritisasi dunia luar kedalam pikiran atau pikiran yang mernberikan artipada sesuatu yang konkret. Contoh : Ada suatu benda konkret bersifat padat, terbuat dari bahan gelas, bentuk bulat, di tengahnya cekung. Benda tersebut menurut pengalaman bisa digunakan/berfungsi untuk tempat abu rokok. Tetapi mungkin juga ada sesuatu pengalaman dimana benda itu digunakan untuk melempar anak yang nakal, tetapi manfaatnya tidak umum. Disini sekalipun ada dua pengalaman yang berbeda, maka konsep kita terhadap benda itu adalah asbak yang berfungsi untuk membuang abu rokok, sebab istilah yang bersifat umum, dengan perkataan lain konsep berarti pula sebagai buah pikiran yang bersifat umum dimana unsurunsur pengalaman seseorang dapat dicocokkan/dijadikan pola dan dapat dihubungkan sedemikan rupa sehingga informasi yang diperoleh dapat disajikan sebagai alternatif. Dan pengertian di atas manusia dapat mengenal hakikat berbagai gejala dan proses untuk dapat melakukan generalisasi segi-segi dan sifat-sifat yang hakiki. Jadi apabila orang mengembalikan pikirannya pada serangkaian peristiwa .....
63 peristiwa, maka di dalam pikiran ia menyusun sesuatu yang utuh, terdiri dari bagian-bagian yang berhubungan dan mengambil bentuk sifat Ide atau konsep tidak hanya berasal dari abstraksi langsung dari pengalaman, tetapi juga dapat merupakan refleksi, perbandingan, analisis, keputusan dan pemikiran. Seseorang yang baru melihat sesuatu benda, sesaat ia tidak punya pikiran apa fungsi benda itu karena ia tidak punya pengalaman tentang benda ku. Tetapi setelah diperbandingkan atau dianalisis dari sifat-sifat benda itu, maka ia jadi punya konsep tentang benda itu. Ia mengenal hakikat dan fungsi dari benda ku set-eiah dibandingkan atau dianalisis, sekalipun ia baru mengenalnya. Jelas kiranya bahwa konsep berbedadengan pengalaman. Konsep berasal dari olah pikir, abstraksi dari peristiwa konkret dan biasanya berpola sehingga logis. Sedangkan pengalaman berasal dari perbuatan, muncul secara mendadak dan tidak sistematis, sering tidak logis dan tidak teratur. Konsep dapat diangkat dari yang konkret/pengalaman, perbandingan, refleksi dan sebagainya untuk mendapat gambaran yang abstrak di dalam pikiran. Di dalam menyusun/membuat/menetapkan suatu konsep/ide, pertama harus memiliki kemampuan untuk mengelompokkan benda-benda/peristiwa-peristiwa, kemudian mampu melihat persamaan daripada benda-benda/peristiwa-peristiwa itu, untuk itu perlu punya pengetahuan/pengalaman tentang benda-benda/peristiwa-peristiwaku dan kesemuanya ku diperoleh melalui proses berpikir. Pengertian tentang konsep terhadap suatu benda/peristiwa itu penting di dalam menganalisa suatu masalah. Sebab dengan konsep ia melihat sesuatu dari sudut pandang seseorang. Kalau konsepnya berbeda terhadap sesuatu benda/peristiwa, maka hasil analisanya akan berbeda pula. Di dalam pemecahan masalah penyamaan konsep terhadap sesuatu benda/ peristiwa ini penting agar tidak timbul masalah baru atau masalahnya terselesaikan secara tuntas. Demikianlah pengertian, kegunaan dan bagaimana menyusun/ menetapkan suatu konsep/ide. C. Argumentation …..
64 C.
Argumentation And dan Rekomendasi) 1.
Recomendation
(Argumentasi
Pengertian Pengambilan keputusan merupakan sebuah proses intelektual yang bersifat dasar bagi prilaku manusia. Dan sesungguhnya setiap orang dalam sebuah organisasi adalah seorang pembuat keputusan, sudah tentu menurut kedudukannya dalam organisasi tersebut. Mereka yang diangkat menjadi manajer memainkan peranan yang terutama berkakan dengan tanggung jawab pengambilan keputusan yang terorientasi secara organisasi sehingga pengambilan keputusan formal menjadi aktivitas dasar yang harus dilaksanakan oleh seorang manajer. Demikian penting pengambilan keputusan untuk mencapai tujuan organisasi seperti yang sering dikatakan oleh pepatah kuno yang sering disodorkan kepada manajer baru : "lakukan sesuatu, sekalipun sesuatu itu salah" menunjukkan betapa nyata problem yang dihadapi yang harus diselesaikan. Dan oleh sebab itu pula dikatakan bahwa : "pengambilan keputusan merupakan aktivikas pokok daripada manajer". Suatu proses meliputi setiap tindakan yang dilaksanakan dalam manajemen untuk mencapai sasaran organisasi. Jadi pengambilan keputusan, komunikasi dan pengawasan merupakan proses manajerial oleh karena itu mereka sesungguhnya dilaksanakan oleh para manajer. Proses manajemen dan organisasi merupakan bagian vital daripada sistem. Organisasi formal dan mereka .....
65 mereka mempunyai implikasi-implikasi prilaku yang sangat penting. Pengambilan keputusan hampir secara universal dinyatakan sebagai "memilih antara alternatif-alternatif” 2.
Kebanyakan teori modern membagi proses pengambilan keputusan sebagai suatu seri langkahlangkah yang bersifat Sekuensial. a.
John Dewey bukunya How We 111 ink yang menggariskan tiga tahap penilaian yang dapat dianalogkan dengan proses pengambilan keputusan : 1)
2) 3)
b.
First, there must be a controversy consisting of opposite-claims regarding the same obyeedve situation; Second, there must be a process of defining and elaborating-these claims; Finaly, a decasion in made wich closes the matter in dispute and serves as a rule or principle for the futwe.
Herbert A. Simon. Fase-fase pengambilan keputusan :
dalam
1)
aktifitas Intelijen, merupakan tindakan meneliti lingkungan untuk menemukan kondisi-icondisi yang mengharuskan adanya keputusan;
2)
aktifitas disain, merupakan tindakantindakan untuk : a) menemukan; b) mengembangkan dan; c) penganalisaan tindakan yang akan dilakukan.
3)
aktifitas pilihan, dalam fase ini merupakan pilihan yang sebenarnya, dimana orang memilih kelompok tindakan-tindakan tertentu dari alternatifalternatif yang tersedia. / c. Newman …..
66 c.
Newman, Suber dan Warren, mereka berbeda dengan Herbert yaitu memerinci fase desain menjadi empat fase lagi yaitu : 1) 2) 3) 4)
d.
KETIDAK SEIMBANGAN
membuat diagnosa; mencari pemecahan alternatif; menganalisis dan membandingkan akernatif; memilih rencana yang akan dilaksanakan.
Alvar O. Elbing. Merupakan salah satu pendekatan melalui penggunaan analisis sistem. Lima langkah yang menurut anggapan tidak dapat dihindarkan yaitu : PROSES DIAGNOSA
PERNYATAAN PROBLEM
STRATEGI PEMECAHAN
IMPLEMENTASI
FEEDBACK
Dalam mengambil keputusan manajemen dipengaruhi dengan cara-cara sebagai berikut : a. b.
c. d.
seorang manajer mau tidak mau mengalami perasaan ketidakseimbangan, dan situasi tertentu sebagai situasi problem; reaksinya terhadap ketidakseimbangan tersebut terpaksa mencakup sebuah asumsi tentang kausa yang melatar belakanginya, atau sebuah diagnose tentang situasi yang bersangkutan. Apakah diagnose yang dkiimuskan bersifat rasional, sistematis dan eksplisit atau tidak; reaksinya terhadap ketidak seimbangan tersebut mencakup sebuah definisi tentang problem yang akan dipecahkan; reaksinya mencakup pemilihan tentang metode dan pemecahan, apakah dirancang secara sadar atau tidak; e. dan .....
67 e. 3.
dan akhirnya, reaksinya juga mencakup implementasi daripada pilihannya.
Di antaranya teori-teori tersebut di atas, akan menjadi realistis bila dihubungkan dengan kerangka waktu : a.
b. c.
masa lampau, dimana timbul problemproblem, diakumulasikan keteranganketerangan dan timbul kebutuhan; masa kini, dimana orang menemukan alternatif-altefnafif dan pilihan yang diambil; masa yang akan datang, dimana keputusankeputusan dilaksanakan dan dievaluasi.
Jadi dapat dikatakan bahwa pembuatan keputusan merupakan sebuah proses dinamis dan sebagai titik pokok adalah bahwa pembuatan keputusan terdiri dari suatu seri langkah-langkah yang berkaitan. 4.
Pembuatan keputusan dan altermatif-alternatif Agar terdapat adanya pembuatan keputusan, maka harus ada dua alternatif atau lebih. "GH Terry menunjukkan adanya hubungan antara pembuat keputusan dan afternatif-alternatif yang digambarkan sebagai berikut :
Situasi
Alternatif-2
Hasil
Keputusan
A1 01 A1 A2 02 A2
Di luar bidang pertimbangan
A3 01 S
A3
A3 02 A3 03
A4 A5
A4 01
A3 Paling menguntungkan
Pembuat Kep. Tidak tahu
Gambar .....
68 Gambar di atas memperlihatkan ada 5 alternatif, kemudian di antaranya ada 3 buah yang tersedia untuk dipilih. Hasil-hasil dari masing-masing alternatif dkamalkan ke-mudian dievaluasi dilihat dari keuntungan dan kerugian dilihat dari hasil-hasilnya maka dipilihlah A3 karena dianggap paling menguntungkan. 5.
Tingkat pembuatan keputusan Pembuat keputusan dapat berkisar sekitar keputusankeputusan yang bersifat amat rutin hingga keputusankeputusan yang kompleks yang menimbulkan akibat penting atas sistem yang bersangkutan. Klasifikasi pembuatan keputusan dapat ditempatkan pada 3 tingkatan yaitu : a.
Strategis Keputusan-keputusan strategis adalah keputusan yang ditandai oleh ketidak pastian besar dan berorientasi pada masa yang akan datang. Keputusan-keputusan tersebut menetapkan rencana-rencana jangka panjang yang mempengaruhi seluruh organisasi. Tujuan-tujuan organisasi digariskan dan sejumlah strategi disusun untuk mencapai tujuan tersebut. Karena strategi berkaitan dengan rencana jangka panjang maka ia mencakup usaha-usaha : 1) 2) 3) 4)
b.
menetapkan sasaran-sasaran; menyusun kebijaksanaan; pengorganisasian; pencapaian efektivitas dan efisiensi.
Taktis Keputusan-keputusan taktis berhubungan dengan aktivitas-aktivitas jangka pendek dan alokasi sumber daya untuk mencapai sasaran, yaitu yang berhubungan dengan bidang-bidang antara lain : 1) penyusunan …..
69 1) 2) 3) 4) c.
penyusunan anggaran; masalah personil; perbaikan produk; riset dan pengembangan.
Teknis Pembuatan keputusan teknis merupakan sebuah proses untuk mengusahakan agar tugas-tugas spesifik diimplementasikan dengan cara efektif dan efesien. Contohcontoh pembuatan keputusan tehnis seperti : 1) penempatan personil/pejabat; 2) pengiriman barang; 3) penerimaan barang; 4) latihan. 5) pengawasan latihan dan sebagainya.
6.
Perbandingan antara alternatif-alternatif Syarat utama dalam membuat perbandingan antara konsekuensi adalah adanya parameter yang sama dan mudah digunakan untuk setiap alternatif, dan parameter yang paling mudah adalah yang bersifat kuantitatif. Untuk itu cara yang paling baik adalah dengan mengusahakan inter-prestasi konsekuensi dalam bentuk angka- angka. Untuk suatu organisasi yang besar, dalam proses pengambilan keputusan akan banyak ditemukan nilai-nilai sasaran maupun tujuan yang coraknya tidak konkret. Dalam usaha menciptakan suatu manajemen yang sehat, khususnya dalam proses pengambilan keputusan perlu juga data dan nilai yang bersifat kualitatif. Akan tetapi akan lebih baik jika data dan nilai yang kualitatif diterjemahkan sebanyak mungkin kepada nilai dan data yang bersifat kuantitatif. Perbandingan .....
70 Perbandingan konsekuensi alternatif dapat dilakukan, dengan teknik ranking, yaitu seluruh alternatif yang ada disusun secara bertahap menurut urgensi dan prioritas dalam pencapaian tujuan dan sasaran, setelah disusun kemudian masing-masing dibandingkan secara statistik. 7.
Pematangan Alternatif-alternatif Agar alternatif-alternatif tersebut bermanfaat untuk memecahkan masalah perlu dalam kegiatan pematangan ini dilakukan pengujian terhadap setiap alternatif. Dalam langkah pematangan ini pembandingan di antara alternatif, peninjauan setiap alternatif dari berbagai faktor serta penetapan skala prioritas menurut kemampuan masing-masing alternatif untuk memecahkan masalah. Sehubungan dengan pengukuran terhadap kemampuan/kapasitas pelbagai alternatif tersebut dapat dipergunakan "metoda ranking" dan "metoda perbandingan statistik" menurut Kepner Tregu dengan contoh sebagai berikut : a.
b.
c.
misalnya seseorang akan menuju Bandung dan Jakarta. Sehubungan dengan masalah pengangkutan (transportation) dia dihadapkan pada dua alternatif yang harus dipertimbangkan; mempergunakan Kereta Api. (2) Mempergunakan Bus. Tujuan atau nilai yang bendak dicapai adalah : Penghematan biaya, kecepatan mencapai tujuan, keselamatan perjalanan dan kondisi alat transportasi yang menyenangkan; perhitungan dan pembandingan antara alternatif tersebut dilakukan sebagai berikut : Menyusun nilai-nilai yang dikehendaki secara gradual menurut kepentingan dengan mempergunakan .....
71 mempergunakan metoda ranking yang menghasilkan susunan urutan prioritas, misalnya : 1) keselamatan perjalanan; 2) kecepatan gerak; 3) penghematan biaya; 4) kondisi yang menyenangkan. Pemberian nilai kuantitatif terhadap urutan prioritas tersebut dengan menggunakan rumus : Nilai Ranking Tertinggi jumlah Eksponen dalam Ranking (NRT = ER), menghasilkan ranking kuantitatif dengan nilai, sebagai berikut : 1) keselamatan perjaianan = 4; 2) kecepatan gerak = 3; 3) penghematan biaya = 2; 4) kondisi yang menyenangkan = 1. 8.
Pembandingan secara statistis terhadap alternatif sebagai berikut : a.
pemberian nilai kuantitatif, misalnya dengan angka 10 s.d. 100, terhadap setiap alternatif sehubungan dengan setiap komponen dalam ranking akan menghasilkan nilai satuan skala prioritas;
b.
pengisian nilai umum (secara kuantitatif) terhadap setiap konsekwensi alternatif sehubungan dengan setiap eksponen dalam ranking berdasar rumus : N U K = NR X NSK NUK = Nilai Umum Konsekwensi NR = Nilai Rangking NSK = Nilai Satuan Konskwensi.
c. Penetapan .....
72 c.
penetapan Nilai Alternatif (NA) guna menentukan alternatif dilakukan dengan rumus : NA
= NUK
ALTERNATIF ALTERNATIF II I (Bus) (Kereta Api) EKSPONEN NILAI NSK NUK NSK NUK 1 KESELAMATAN 4 80 320 60 240 2 KECEPATAN 3 60 180 70 210 3 HEMAT 2 50 100 80 160 4 KONDISI 1 90 90 60 60 NILAI ALTERNATIF 690 670
NO
RANGKING
d.
9.
berdasarkan uraian dan tabel di atas maka hasil terbaik dari pengukuran kemampuan adalah alternatif I (nilai 690) sehingga dengan sendirinya sebagai alternatif yang dipilih.
Penentuan Saran Alternatif Terbaik Sebagai hasil proses pematangan terhadap banyak alternatif maka diperoleh suatu alternatif terbaik yang akan dipergunakan sebagai saran dalam pemecahan masalah. Dalam langkah ini yang merupakan langkah terakhir ditetapkan alternatif yang memperoleh skala prioritas tertinggi sebagai alternatif terbaik kemudian dirumuskan secara ringkas, padat, jelas dan lengkap. Alternatif terbaik yang telah dirumuskan tersebut lebih lanjut dipergunakan sebagai "keputusan saran" mengambil "keputusan", pengembangan rencana pemecahan masalah dan sebagainya . Dikaitkan .....
73 Dikaitkan dengan penggolongan jenis masalah menjadi masalah sederhana dan masalah pelik, maka langkah pokok proses pemecahan masalah ini dipergunakan sebagai metode Pemecahan Masalah terhadap jenis masalah pelik khususnya unstructured problems. Hal mana dikarenakan terhadap structured problems dimana uatuk setiap jenis masalah mempunyai ciri khas masing-masing telah tersedia standard atau norma tetap masing-masing yang harus diperhatikan sehingga sulk untuk mempolakan standard yang berlaku umum. Sedangkan mengenai jenis masalah sederhana, umumnya dapat dipecahkan dengan mempergunakan data/fakta/ keterangan yang sederhana, atas dasar intuisi, pengalaman, kebiasaan dan faktor otoritas serta melalui proses yang mudah.
BAB VI …..
74 BAB VI SPIRAL OF CONFLICT (KONFLIK SPIRAL) DAN CONFLICT AND ASSER TFVENESS (KONFLIK DAN PENYELESAIANNYA)
Kompetensi Dasar : 1. 2. 3. 4.
memahami pengertian spiral of conflik ( konflik spiral ); terampil menerapkan langkah-langkah perumusan masalah; memahami pengertian konflik dan penyelesaiannya; terampil menerapkan langkah-langkah penyelesaian konflik.
Indikator Hasil Belajar : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
menjelaskan pengertian konflik; menjelaskan tahap-tahap terjadinya konflik; menjelaskan sebab-sebab terjadinya konflik; menjelaskan adanya perbedaan persepsi dalam spiral konflik; mengidentifikasikan penyebab konflik; mengelola konflik; menerapkan cara penyelesaian konflik; menerapkan cara menyelesaikan perbedaan persepsi dengan cara menyamakan persepsi; menerapkan differen perseption, isuu about issu, distacing, personalised, break downing of trust, formulate win lose scenario, rumors, feeling of victim, form aliianc es, issu complexity, ultimatum, lose-lose game dan tragedi disaster dalam menyelesaikan konflik; menjelaskan pengertian konflik dan perbedaan persepsi; menjelaskan sebab-sebab terjadinya konflik; menjelaskan tahap-tahap penyelesaian konflik; menjelaskan cara menghindari konflik dengan cara berbohong, halus, terus terang atau menghindar; mengidentifikasikan latar belakang timbulnya konflik; membuat tujuan pemecahan konflik; membuat tahap persiapan penyelesaian konflik; membuat penyelesaian konflik tanpa memihak; 18. membuat .....
75 18. 19.
membuat penyelesaian konflik dengan mengakomodasikan semua kepentingan; menerapkan penyelesaian konflik dengan win-win solution.
A.
Spiral Of Conflict (Konflik Spiral) 1.
Pengertian Spiral Of Conflict Latihan manajemen dengan judul spiral konflik ini secara singkat dapat diartikan sebagai "Pertentangan atau perselisihan antar dua pihak baik perorangan atau kelompok dalam suatu proses interaksi sosial dimana pertentangan atau perselisihan tersebut terjadi secara bertahap dan berlanjut mulai dan yang paling dasar sampai dengan yang paling puncak". Pertentangan atau perselihan dimaksud disebabkan oleh adanya beda pendapat atau tujuan antara mereka dan dapat juga dipandang sebagai suatu tujuan antara mereka dan dapat juga dipandang sebagai suatu bentuk persaingan yang ekstrim. Dalam latihan-latihan menajemen tahap I (MC-I) telah diberikan keterampilan mengenai persepsi (perception skill) dimana dikatakan bahwa : a.
b.
c.
persepsi setiap orang terhadap suatu masalah sesuatu yang dihadapi) tidaklah selalu sama; perbedaaan yang berbeda tersebut adalah suatu hal yang wajar terjadi pada setiap pribadi manusia baik perorangan maupun kelompok; perbedaan persepsi tersebut disebabkan oleh beberapa hal antara lain : 1) 2)
perbedaan usia dan pengalaman; perbedaan motivasi; 3) perbedaan .....
76 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12)
perbedaan harapan-harapan; perbedaan latar belakang pendidikan/ pengetahuan; perbedaan latar belakang keluarga; perbedaan prinsip. perbedaan ideal; perbedaan pangkat/kedudukan/jabatan; perbedaan perhatian interest); perbedaan status sosial/tingkat hidup; hilangnya kepercayaan terhadap seseorang; perasaan sakit hati, iri hati.
Apabila dilihat dari suatu kehidupan dari manajemen maka timbulnya konflik, dapat disebabkan antara lain : a. perbedaan terhadap tujuan organisasi; b. adanya nilai-nilai yang berubah dalam manajemen; c. dukungan yang kurang seimbang terhadap : 2) 3) 4)
manajer lini dan staf; manajer lini dan lini; manajer staf dan staf.
d.
dorongan untuk bergabung antara manajer dan bawahan. 1) manajer perorangan dan organisasi; 2) konflik batin perorangan dalam diri manajer.
e.
sebagai upaya menyatukan pendapat dan mencari jalan kejelasan, perlu mengetahui dan mencari jalan untuk menyamakan persepsi yang berbeda tersebut, tujuannya agar tidak timbul suatu konflik karena berdasarkan pengalaman .....
77 pengalaman, terjadinya suatu konflik pada umumnya berawal dari adanya perbedaan persepsi terhadap suatu benda atau masalah dimana masing-masing pihak saling mempertahankan pendapat, tidak ada yang mau mengalah dan tidak ada upaya perdamaian/penyelesaian. Untuk mengatasi suatu konflik maka kedua pihak periu saling mendekat atau ada pihak ketiga, yang mau mendekatkan pihak-pihak lain yang terlihat dalam konflik. 2.
Tahap-tahap terjadinya konflik Suatu konflik tidak secara langsung mencapai puncak tetapi melalui tahap-tahap tertentu dimana tahap-tahap terjadinya suatu konflik mulai dari yang paling dasar sampai dengan yang paling puncak (serius) dan konflik yang demikian ini disebut "Spiral Conflik", tahap-tahap terjadinya suatu konflik dapat dijabarkan melalui proses/ langkah-langkah sebagai berikut : a.
TAHAP I DIFERENT PERCEPTION Proses terjadihya suatu konflik pada umumnya diawali perbedaan persepsi terhadap suatu masalah antara beberapa individu atau kelompok.
b.
TAHAP II ISSUE FEELING ABOUT ISSUE. Perbedaan persepsi pada umumnya adalah mengenai sesuatu hal atau menyangkut perasaan kita sesuatu hal yang dapat mengalah kepada suatu konflik. Catatan : Perbedaan persepsi pada umumnya adalah sesuatu hal atau mengenai perasaan kita tentang suatu hal. Jadi dia menyangkut "Issue" atau "Feeling About Issue".
1) Issue …..
78 1) 2) 3) 4)
c.
Issue = suatu hal Feeling about issue = perasaan tentang sesuatu hal Rumors = Desas-desus *(sering dipakai istilah isu dalam bahasa Indonesia). Issue = tidak sama dengan isu dalam bahasa Indonesia.
TAHAP III DISTANCING atau AVOID Kalau perbedaan tadi tidak dapat diatasi maka masing-masing pihak akan saling menghindar dan saling menjaga jarak (langkah ketiga ini adalah saat permulaan terjadinya konflik, saat inilah yang tepat untuk menyelesaikan suatu konflik dengan masing-masing pihak berupaya untuk saling mendekati).
d.
TAHAP IV PERSONALISED (DIPRIBADIKAN) Perbedaan-persepsi yang bermula dari sesuatu hal akan menjurus kepada pribadi, jadi konflik bukan lagi terbatas pada hal tersebut tetapi sudah berkembang menjadi konflik antara pribadi dengan pribadi.
e.
TAHAP V
BREAK DOWNING OF TRUST
Karena sudah sating membicarakan hal-hal pribadi, mengakibatkan kurangnya kepercayaan di antara mereka (masing-masing sudah tidak saling percaya). f.
TAHAP VI SCENARIO.
FORMULATE
Karena semakin
kurangnya
WIN
LOSE
kepercayaan maka .....
79 maka diantara mereka sudah memformulasikan atau menyatakan dalam suatu rencana lakon untuk mewujudkan konflik misalnya dia atau aku yang menang. g.
TAHAP VII RUMORS, FEELING OF VICTIM, INVOLVEOTHERS. Mulailah masing-masing menimbulkan desasdesus yang nadanya mendeskreditkan pihak lawan. Karena desas-desus yang negatif ini maka masing-masing merasa menjadi korban dan memerlukan bantuan orang lain untuk memenangkan persengketaan tersebut. Maka mulailah mereka melibatkan pihak-pihak lain.
h.
TAHAP VIII FORM ALLIANCES Pelibatan pihak-pihak lain ini bila tidak dapat diatasi maka pada lahap tertentu akan dapat menimbulkan klik-klik atau kelompok-kelompok dengan demikian akan melibatkan banyak pihak dalam persengketaan tersebut.
i.
TAHAP IX ISSUE COMPLEXITY Pada tahap ini perselisihan/permasalahan menjadi semakin bertambah kompleks.
j.
TAHAP X ULTIMATUM Karena situasi semakin memanas yang sudah mendekati kenyataan perpecahan maka timbul pernyataan ultimatum atau ancaman yaitu memberikan peringatan keras bahwa wujud konflik, misalnya perang terbuka akan terwujud.
k.
TAHAP XI LOSE-LOSE GAME Pada tahap ini adalah suatu tahap puncak dari proses konflik yaitu perwujudan konflik secara habis-habisan, jadi ketegangan yang tidak bisa diselesaikan secara damai dan akhirnya terjadi suatu …..
80 suatu perang (misalnya situasi seperti di Irak sekarang ini, karena tidak dapat diselesaikan secara damai maka akhirnya terjadilah perang terbuka dimana semua pihak akan merugi dan hal inilah yang disebut lose-lose game). l.
TAHAP XII TRAGEDY/DISASTER. Bila terjadi lose-lose game maka akan bisa terjadi suatu tragedi atau bencana dan merugikan semua pihak dengan banyak orang.
Ringkasan dan pada tahap-tahap dijabarkan sebagai berikut :
Spiral
Conflik
XII. TRAGEDY/DISASTER
- TERJADI TRAGEDI/BENCANA MERUGIKAN SEMUA PIHAK.
XI. LOSE-LOSEGAME
- HABIS-HABISAN (KEDUA PIHAK MERUGI).
X. ULTIMATUM IX. ISSUE COMPLEXITY VIII. FORM ALLIANCES VII. RUMORS, FEELING OF VICTIM, INVOLVE OTHERS. VI. FORMULATE WIN LOSE SCENARIO.
V. BREAKING DOWN OF TRUST
- ULTIMATUM / ANCAMAN. - ISSUE BERTAMBAH KOMPLEKS - MEMBENTUK POK/MASINGMASING CARI PENGARUH. - DESAS-DESUS NEGATIF, MERASA MENJADI KORBAN, MELIBATKAN PIHAK LAIN. - FORMULASIKAN DALAM MENANG KALAH (SALAH SATU INGIN MENANG DAN MENGALAHKAN PIMAK LAIN). - AKIBATKAN KURANGNYA KEPERCAYAAN.
IV. PERSONALIZED .....
81
- DIPRIBADIKAN YAITU MEMBICARAKAN HAL-HAL YANG BERSIFAT PRIBADI (MIS : OIA
IV. PERSONALIZED
DOYANDUITDSB).
III. DISTANCING/AVOID
II.
ISSUE, FEELING
I.
DIFFERENT PERCEPTION.
MEMBUAT JARAK ATAU MENGHINDAR. (PERMULAAN DARI PADA KONFLIK). - SESUATU HAL, PERASAAN TENTANG SESUATU HAL. - ADANYA PERBEDAAN PERSEPSI
Walaupun proses terjadinya suatu konflik melalui tahap-tahap tertentu mulai dari yang paling dasar sampai dengan yang paling puncak, namun perwujudannya tidak dapat secara tegas dipisahkan, karena bagi mereka yang bertikai (terjadi konflik) tidak dapat diperkirakan secara tepat mengenai masalah apa yang dipertentangkan kapan dan pada tahap mana mulai dan berakhirnya suatu konflik. Berdasarkan pengalaman yang pernah kita jumpai baik dari kita sendiri maupun dari orang lain, ternyata proses waktu tahap-tahap terjadinya konflik ada yang relatif cepat sampai ke puncak dan ada pula relatif lama tergantung kemampuan untuk menahan diri atau mengendalikan emosi masing-masing pihak. Sebagai contoh : 1)
konflik yang terjadi kepada masing-masing pendukung/suporter kesebelasan sepak bola yang sedang bertanding kadang-kadang relatif cepat sampai puncak proses terjadinya konflik atau …..
82
2)
B.
atau tahap-tahap perwujudan konflik dimulai dari adanya beda persepsi sampai terjadi keributan/perkelahian, tidak dapat secara tegas dipisahkan); konflik/pertikaian yang terjadi di kawasan Teluk antara Irak dan beberapa negara lainnya akibat adanya pencaplokan terhadap kedaulatan negara Kuwait yang dilakukan oleh Irak ternyata melalui proses yang reiatif lama dan tahap-tahap konflik (Spiral Konflik) dapat dipisahkan secara tegas.
Conflict And Asser Penyelesaiannya). 1.
Tfveness
(Konflik
dan
Pengertian konflik dan perbedaan persepsi Latihan ini masih merupakan rangkaian latihan tentang konflik. Kalau dalam latihan yang lalu kita mempelajari tahap-tahap terjadinya konflik atau disebut Spiral konflik maka pada latihan ini diberikan judul "Meraih Kemenangan (Win-Win Games)" yaitu bagaimana mengatasi/menyeiesaikan suatu konflik dengan cara "Assertive". Meraih kemenangan dapat diartikan sebagai sama-sama menang atau sama-sama bersepakat menyelesaikan suatu perselisihan sebelum sampai pada tahap puncak. Jadi Assertiveness adalah suatu cara untuk menolak keinginan orang lain dengan mengatakan yang sebenarnya (tidak berbohong), tapi orang tersebut tidak akan merasa sakit hati atau tersinggung dan bahkan dapat mengerti dan menerima dengan baik penolakan kita itu. Sebagaimana diketahui bahwa proses terjadinya suatu konflik tidak langsung mencapai puncak tetapi mulai dari tahap paling dasar menuju pada tahap yang .....
83 yang
paling serius, apabila
tidak ada
upaya
penyelesaian maka konflik tersebut akan kerkepanjangan terus dan akhirnya bisa menjadi suatu tragedi atau bencana yang merugikan semua pihak (lose-lose game). Konflik bukan hanya terdapat diantara dua pihak baik perorangan dengan perorangan atau perorangan dengan kelompok maupun antara kelompok dengan kelompok tetapi juga bisa terjadi dalam dirinya sendiri (batinnya) karena tidak adanya suatu keberanian untuk menyatakan sesuatu yang tidak sesuai dengan kehendaknya, akhimya bisa memgikan dirinya sendiri atau orang lain. Sebagai contoh: Kita bani saja membeli sebuah mobil baru model terakhir, tiba tiba kawan/sahabat kita datang meminjam mobil tersebut, kita ingin menolak tetapi juga tidak mau kehilangan sahabat. Apabila menghadapi hal yang demikian maka disini timbul suatu dilema batin kita yaitu bagaimana cara yang paling tepat untuk menyampaikannya agar tidak timbul suatu konflik baik pada din kita maupun orang lain (sahabat tadi), kalau menolak mungkin ia akan sakit hati, marah atau kecewa dan kalau dapat diberikan suatu alasan yang masuk akal tetapi sesungguhnya kita berbohong/tidak jujur maka cara inipun masih belum menyelesaikan masalahnya, pada did kita akan selalu ada rasa konflik karena kita berbohong/tidak jujur kepada teman dan sebaliknya teman tersebut akan timbul konflik apabiia dia mengetahui kita berbohong. 2.
Cara penyelesaian konflik Untuk
menyelesaikan
suatu konflik sebagaimana diuraikan .....
84 diuraikan di atas, dikenal 3 (tiga) cara penyelesaian yaitu : a.
Submissive yaitu suatu cara menghindar dari persoalan atau konflik tanpa suatu penyelesaian. Misalnya : Pada saat kawan datang untuk meminjam sesuatu pada kita maka kita segera mencari alasan untuk menghindar dengan menyatakan "maaf sekarang saya dipanggil Kapolri" sambil permisi meninggalkan kawan tadi.
b.
Assertiveness Yaitu suatu cara menolak yang halus dengan jatakan yang sebenarnya {tidak berbohong) tapi tidik menyakitkan hati orang tersebut. Misalnya : Bagaimana cara menjawab ketika teman ingin pinjam mobil agar tidak sakit hati, kecewa dan marah ? Jawabannya : Terus terang mobil itu saya sangat sayang karena asih baru fuji coba) tetapi kalau saya tidak memin-mkan kepada anda saya akan kehilangan kawan (sa-tidak mau kehilangan kawan). Pada prinsipnya jawaban di atas adalah yang se-benarnya (tidak bohong), sehingga jawaban tersebut diharapkan kawan tersebut tidak akan sakit hati (timbul konflik) dan akhirnya mungkin bisa memaklumi dan bersedia untuk diusahakan kendacaan lain misalnya disewakan taxi.
c. Agressive .....
85 c.
Agressive Yaitu menolak secara terus terang (menyerang). misalnya : Maaf saya tidak pinjamkan mobil tersebut berhubung akan dipakai; di jalan banyak bus, anda mestinya naik bus saja dan tidak raengganggu saya. Dari cara tersebut di atas maka cara yang paling tepat adalah assertiveness.
86
DAFTAR PUSTAKA 1. ALFRED R.LATEINER., Teknik Memimpin Pegawai dan Pekerja, Jakarta, Aksara Baru, 1985. 2. ALLEN. R. J., Effective Supervison in the Police Service, Me Graw Hill Book Campany.Berkshire England. 3. AMIRIN. M. TATANG-, DRS., Pokok-pokok Teori Sistem, Jakarta, CV Rajawali, 1989. 4. ATMOSUIHRDJO. S. PRAJUDL, PROF., DR., MR., Dasardasar Manajement dan Office Manajement, Jakarta, 1975. 5. BULATAU. J. SJ., Teknik Diskusi Berkolompok, Yogyakarta, Kanisius, 1987. 6. DE BONO EDWARD., DR., Berfikir Praktis, Bandung, Pionir Jaya, 1986. 7. DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta, Balai Pustaka, 1989. 8. HADISUBROTO SUBINO., H-, PROF., DR., MA., Pokok pokok Pengumpulan Data, Analisa Data, Penafsiran Data dan Rekomendasi data dalam Penelitian Kualitatif, Bandung, 1988. 9. HADI SUTRISNO., PROF., DRS., MA., Metodologi Research, Jilid II, Yogyakarta, Yayasan Penerbit Faku1-tas Psikologi Universitas Gadjah Mada, 1981. 10. HULME., W.E., Kesepian Sumber Ilham yang Kreatif, Jakarta, Cipta Loka Caraka, 1988. 11. HUNSAKER PHJLLIP. L. ALESSANDRA AN1HONY. J.,Diterjemahkan oleh MANGUNHARDJANA. A.M., Te/tnik Pendampingan dalam Memecahkan Masalah, Jakarta, Kanisius, 1986. 12. ISIKAWA KAORU., DR., Diterjemahkan dalam edisi Bahasa inggris oleh DAVID. J. LU., Diterjemahkan dalam edlsi Bahasa Indonesia oleh If. H. W. BUDI SANTOSO, Pengendalian Mutu Terpadu, Bandung, P.T. Remaja Rosdakarya, 1990.
87 13. KAFIE ..... 13. KAFIE JAMALUDIN., Berfikir Apa dan Bagaimana, Surabaya, Indah, 1989. 14. LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PEMBINAAN MANAJEMEN., Gugus Kendaii Mutu, Seri manajemen No. 77, Jakarta, IPPM dan PT. Pustaka Binaman Pressindo, 1987. 15 —, Manajemen Berdasarkan Sasaran, Seri No. AEK/75/ Man/1812, Jakarta, 1976. 16. HARIYANTO BAMBANG., Cara Berfikir yang Baik, Surabaya, CV Bimang Peiajar, 1987. 17. MARZUKI., DRS., Metodologi Riset, Yogyakarta, Bagian Penerbitan Fakultas Ekonomi Universitas Islam Indonesia, 1983. 18. MONTGOEMERY ROBERI., L, Alih Bahasa DRS. REMIANTO PUTRA, Pandai Mendsngar Kunci Sukses, Jakarta, PT. Prasetya Pustaka, 1990. 19. MUDYAHARDJO REDJA., DRS., Logika (Metode Penalaran), Bandung, Yayasan Pusat Bimbingan Pendidikan IKIP Bandung, 1975. 20. NASUTION.S., PROF., DR., MA., Metodte Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung, tarsito, 1988. 21. PARKINSON CNOKTHCOIB, RUSTOMJI., M.K., Alih Bahasa Budi, Jnti Sari Manajemen, Jakarta, Binarupa Akasaca, 1989. 22. POEDJA WIDJATNA., PROF., JR., Logika Fiisafat Berfikir, Jakarta, Bina Aksara, 1984. 23. POESPOPRODJO W., DRS., L.Ph., SS., Logika Sientifika, Bandung, CV. Remaja Karya, 1985. 24. RAWLINSON. J. GEOFFREY., Alih Bahasa IR. DANDAJ4 RISKOMAR., MSM., Berftkir Kreatif dan Sumbang Saran, Jakarta, Bina Rupa Aksara, 1989. 25. ROBINSON KENNETH. R., A Handbook of Training Management, Second edition, London, Kogan Page Ltd., 1989. 26. SAHERT1AN. A. PIET., DRS.JDA ALEIDA SUHER-DIAN., DRA., ModelLatUian Kepem'unp'uian, Malang, Usaha Nasional Surabaya, 1987.
88 27. SESPIM ..... 27. SESPIM POLRI, Diktat Metode PemecaJiait Masalah (Naskafi Ajaran Singkat), Lembang, 1986. 28. —, Diktat Metode Pemecahan Masatah {Problem Solving Technique), Lembang, 1985. 29. —, Diktat Team Building, Lembang, 1986. 30. —,Diktat Kesistcman, Lembang,1989. 31. —, Himpunan Petunjuk Latuian Management Course II, Lembang, 1989. 32. SIAGAN SONDANG. P., MPA, Ph.D, Peranan Staf dalam Management, Jakarta, Gunung Agung, 1978. 33. SIGIAN SONDANG. P., PROF., DR., Analisis Serta Perumasan Kebijaksanaan dan Strategi Organisasi, Jakarta, PT.Gunung Agung, 1986. 34. SIGIAN SONDANG. P., PROF., DR., MPA., Fungsi-fungsi Munajerial, Jakarta, Bina Aksara, 1989. 35. SOEJONO TRIMO. MLS., Analisis Kepemimpinan, Bandung, Aksara, 1983. 36. STONER JAMES. A. F., Managemen, Jakarta, Penerbit Erlangga, 1986.
