Integrale Veiligheid en Handhaving Haarlem Actieprogramma

Integrale Veiligheid en Handhaving Haarlem 2012 Actieprogramma

Pagina 2

Integrale Veiligheid en handhaving Haarlem 2012

Inhoudsopgave 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Uitgangspunten, achtergronden en doelstellingen Overzicht acties integrale veiligheid 2012 Leeswijzer

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Sociale veiligheid Inleiding Aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit Veiligheid in de binnenstad Aanpak in Schalkwijk Persoonsgerichte aanpak

7 7 7 12 17 21

3 3.1 3.2 3.3

Branden en crises Inleiding Organisatie crisisbeheersing Branden

24 24 24 27

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Integrale handhaving Inleiding Bestuurlijke aanpak Veiligheid rond evenementen Aanpak overlast in de woonbuurt Handhaving in de bebouwde omgeving

29 29 29 32 33 39

5 5.1 5.2

Indicatoren en brongegevens Aard en kwaliteit van de brongegevens Overzicht doelstellingen en indicatoren

42 42 44

Financiën Afkortingen

45 46

6 Bijlage 1

Pagina 3


4 4 4 6

1 Inleiding

1.1

Uitgangspunten, achtergronden en doelstellingen Dit jaar is de nota Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid (IVH) 2012 – 2016 vastgesteld. Daarin zijn sociale en fysieke veiligheid van elkaar te onderscheiden. De sociale veiligheid heeft betrekking op alle risico’s die het gevolg zijn van moedwillige criminele handelingen van derden. De fysieke veiligheid heeft betrekking op alle risico’s die het gevolg zijn van branden, ongevallen en rampen. Het kader voor dit actieprogramma wordt gevormd door de Nota IVH 2012 – 2016. Met ingang van deze nota is besloten om de onderwerpen 'sociale veiligheid' en 'fysieke veiligheid' te integreren in één actieprogramma Integrale Veiligheid en Handhaving 2012. Handhaving vormt binnen de integrale veiligheid een belangrijk uitvoeringsinstrument voor het creëren van een veilige leefomgeving. De prioriteiten uit de nota zijn leidend voor het actieprogramma. De hoog geprioriteerde onderwerpen zijn 'jeugd en veiligheid', 'aanpak overlast in de binnenstad', 'handhaving openbare ruimte' en 'Schalkwijk'. In de programmabegroting is dit actieprogramma onderdeel van Programma 2 Veiligheid, Vergunningen en Handhaving. De acties van het programma 2012 zijn ingedeeld in drie hoofdonderwerpen: 1 De aanpak van sociale veiligheid, met daarbinnen onder andere jeugd en veiligheid, Schalkwijk en de veiligheid in de binnenstad. 2 Branden en crisis 3 Integrale handhaving, met daarbinnen onder andere de bestuurlijke aanpak, aanpak van overlast in de woonbuurt en handhaving milieu, bouw en brand. Een belangrijke voorwaarde is dat het actieprogramma concreet en uitvoerbaar is en door alle partijen (intern en extern) gedragen wordt. Om aan dit uitgangspunt recht te doen zijn de ketenpartners betrokken bij de invulling. De gemeente is immers (slechts) één van de spelers in het kader van het lokaal veiligheidsbeleid, maar heeft daarbinnen een bijzondere positie: zij is regisseur. Partners staan ten dienste van de veiligheid in Haarlem, zijn bereid om over de eigen organisatiegrenzen heen te kijken, accepteren de regierol van de gemeente en spreken elkaar aan op de bijdrage die wordt geleverd aan meer sociale en fysieke veiligheid. Met dit actieprogramma is invulling gegeven aan de beleidsmatige regie op de betreffende thema’s.

1.2

Overzicht acties integrale veiligheid en handhaving 2012 In het actieprogramma Integrale Veiligheid en Handhaving 2012 staan in totaal vijftig acties beschreven, verdeeld over de verschillende hoofdactiviteiten. De beschreven acties zijn zowel gericht op preventie, repressie als nazorg. Preventie heeft betrekking op inspanningen die zich richten op het voorkomen van onveiligheid, bij repressie ligt de nadruk op het beteugelen van de onveiligheid en nazorg richt zich op het herstellen van een veilige situatie. Per actie zal worden aangegeven

Pagina 4


op welk van deze drie aspecten de desbetreffende actie gericht is. 1 In de onderstaande overzichtstabel zijn alle acties uit dit programma opgenomen: hoofdactiviteiten zijn benoemd waar de verschillende acties zijn ondergebracht. In de kolom 'projectleider' staat de naam van de gemeentelijke afdeling of externe instantie die projectleider is van de betreffende actie. In de laatste kolom staat aangegeven in welke (sub)paragraaf van het actieprogramma de betreffende actie beschreven staat.

Noot 1

Pagina 5

In de veiligheidsketen van de rampenbestrijding wordt ook nog onderscheid gemaakt tussen proactie (het wegnemen van structurele oorzaken van incidenten) en preparatie (voorbereiding op het bestrijden van incidenten). Voor dit actieprogramma zijn deze fasen samengevoegd in preventie.


1.3

Leeswijzer Het actieprogramma bestaat uit zes hoofdstukken. In de hoofdstukken 2, 3 en 4 staan alle acties beschreven. Hoofdstuk 2 gaat over de aanpak van sociale veiligheid. Dit hoofdstuk bestaat uit acties op het gebied van de aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit, de veiligheid in de binnenstad, aanpak in Schalkwijk, aanpak van overlast en criminaliteit in de woonbuurt en de persoonsgerichte aanpak. Hoofdstuk 3 beschrijft de acties op het gebied van branden en crises. In hoofdstuk 4 komt de integrale handhaving aan bod met daarbinnen aandacht voor de acties gericht op de bestuurlijke aanpak, veiligheid rond evenementen, aanpak van overlast in de woonbuurt en de handhaving van de bebouwde omgeving. In hoofdstuk 5 staat een schematisch overzicht van de doelstellingen, indicatoren en bronnen die bij het opstellen van indicatoren zijn gebruikt. Daarbij is ook aangegeven wat de voor- en nadelen zijn van de verschillende bronnen en welke voorwaarden er gesteld moeten worden aan de kwaliteit van de informatie die daaruit voorkomt. Tot slot staat in hoofdstuk 6 een overzicht met daarin de verantwoording van de financiën die worden aangewend teneinde de acties op het gebied van integrale veiligheid binnen de gemeente Haarlem te verantwoorden.

Pagina 6


2 Sociale veiligheid

2.1

Inleiding De sociale veiligheid heeft betrekking op alle risico’s die het gevolg zijn van moedwillige criminele handelingen van derden. Sociale onveiligheid heeft een objectieve en een subjectieve kant. De objectieve kant betreft slachtofferschap van delicten of incidenten zoals bedreiging, zakkenrollerij en overlast. Subjectieve onveiligheid uit zich in gevoelens van onveiligheid en vermijdingsgedrag. Uit het Omnibusonderzoek 2010 blijkt dat het gevoel van onveiligheid met 10% is gestegen ten opzichte van 2007, terwijl in de periode 2002 – 2007 het onveiligheidsgevoel juist daalde. 37 % van de inwoners van Haarlem voelt zich momenteel wel eens onveilig. Met name jongeren en jong volwassenen (15 t/m 32 jaar) voelen zich onveilig (41%). Een mogelijke verklaring hiervoor is dat deze doelgroepen zich vaker dan andere leeftijdsgroepen bevinden in meer risicovolle situaties zoals het uitgaansleven. De negatieve trend bij de onveiligheidsgevoelens komt niet overeen met wat er feitelijk aan incidenten in Haarlem plaatsvindt. Over de periode 2007-2010 is namelijk een daling van het aantal incidenten te zien, terwijl het aantal incidenten in de periode 2002 – 2007 jaarlijks steeg. De volgende onderwerpen op het gebied van de sociale veiligheid verdienen extra aandacht: 1 Overlast en criminaliteit door jongeren. 2 In de binnenstad is sprake van een cumulatie van verschillende veiligheidsproblemen; 3 Schalkwijk; Deze aandachtspunten hebben geleid tot een viertal prioriteiten in het integrale veiligheidsbeleid die we hieronder verder zullen uitwerken

2.2 2.2.1

Aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein Overlast en criminaliteit door (groepen) jongeren op straat wordt door een flink deel van de Haarlemmers beschouwd als één van de belangrijkste veiligheidsproblemen die door de gemeente aangepakt moeten worden. Terecht, want bekend is dat veel criminaliteit door jongeren samen met anderen wordt gepleegd: jeugdcriminaliteit is in eerste instantie een groepsfenomeen. Geschat wordt dat ongeveer tweederde van de delicten door jongeren gezamenlijk wordt gepleegd. Daarbij gaat het vaak om vormen van (straat)criminaliteit die angstgevoelens kunnen opwekken, zoals (willekeurig) geweld en vernieling. In een groep komen sensatiezucht en impulsiviteit gemakkelijker tot uiting. Daarnaast kunnen jongeren elkaar aansporen en bepaalde grenzen overtreden. Wat begon als een op zich onbetekenend incident, kan in een groep uit de hand lopen of kan tot een plotselinge uitbarsting komen. In een groep kan men zich verschuilen en anderen verantwoordelijk stellen voor het gedrag

Pagina 7


(Hakkert e.a., 1998). In het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid Haarlem (IVH) 2012 – 2016 wordt een sterke focus gelegd op de aanpak van jeugdcriminaliteit. Het sinds 2010 operationeel zijnde Veiligheidshuis Kennemerland en de persoonsgerichte aanpak spelen daar een belangrijke rol in. Daarbij moet aangetekend worden dat voor het uitvoeren van deze aanpak intensieve samenwerking tussen verschillende partners als de afdeling VHR, de afdeling Jeugd Onderwijs en Sport (JOS), de politie en het OM nodig is. De effectiviteit van het jeugdbeleid is mede bepalend voor de aanwas van jeugdgroepen en jeugdcriminaliteit. Doelstellingen en indicatoren Binnen de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit worden de volgende twee doelstelling nagestreefd: Doelstelling 1: Afname jeugdoverlast Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald zijn twee indicatoren opgesteld:  Het percentage inwoners dat in 2012 aangeeft dat overlast van groepen jongeren ‘vaak’ voorkomt is kleiner dan 17%. 2 Bron: Omnibus  In 2012 is het aantal overlastgevende jeugdgroepen (shortlist), kleiner of gelijk aan 6 (aantal in 2010). Bron: Politiegegevens. Doelstelling 2: Afname jeugdcriminaliteit Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  In 2012 worden er door de politie (bij gelijkblijvende inzet) minder dan 404 (aantal in 2010)jeugdigen verdachten aangehouden. Bron: Basisvoorziening Handhaving (BVH politie). 2.2.2

Aanpak van jeugd op straat In totaal worden op dit onderwerp acht acties uitgevoerd. Deze acties richten zich vooral op preventie en repressie en in mindere mate op nazorg.

Noot 2

Pagina 8

In 2011 was dit percentage 18%


Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Jeugd Groepen Overleg Jeugd Interventie Team Stichting Halt Kennemerland Bikerteam jeugdoverlast Inzet jongerenwerk Handhaving en Halt SOM-aanpak MUG, DOM, DOMST

Jeugd Groepen Overleg (JGO) Beschrijving

Doel

Projectleider Budget

Ieder stadsdeel heeft een Jeugd Groepen Overleg (JGO) voorgezeten door VVH/VHR. Als kernpartners zijn politie, jongerenwerk, Streetcornerwork en de Netwerkcoördinator Jeugd betrokken. Tijdens dit overleg wordt op basis van de kennis van de (kern)partners een brede analyse van een jeugdgroep en de door hen veroorzaakte problemen. Op basis hiervan wordt voor geprioriteerde groepen een integraal plan opgesteld. In 2012 wordt deze persoonsgerichte aanpak voortgezet en verder doorontwikkeld. Een voorbeeld daarvan is een pilot in Schalkwijk waarbij de aanpak van criminele jeugdgroepen ondergebracht wordt in het Veiligheidshuis Kennemerland. Het terugdringen van de (groeps)overlast, het verminderen van jeugdcriminaliteit en het vergroten van het veiligheidsgevoel van bewoners. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Personele inzet

Jeugd Interventie Team Beschrijving

Vanaf het voorjaar van 2009 is in Haarlem het Jeugd Interventie Team actief. Dit team wordt door de afdeling VVH/VHR ingehuurd en aangestuurd en bestaat uit drie veldwerkers en een coördinator van Streetcornerwork. Naast de individuele begeleiding wordt er gewerkt aan beïnvloeding van het groepsgedrag, waarbij de veldwerkers ‘normerend’ werken: zij spreken jongeren aan op hun gedrag, als dat overlastgevend is.

Doel

Pagina 9

Op basis van de contacten met de doelgroep(en) worden ook signaleringen gedaan over ontwikkelingen/trends in problematiek, leefstijl en hulpvraag. Het verminderen van de jeugdoverlast en het verbeteren van de maatschappelijke positie en het perspectief van jongeren uit (geprioriteerde) groepen in Haarlem.



Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 300.000, -

Stichting Halt Kennemerland Beschrijving

Halt verzorgt - naast een prejustitieel aanbod - verschillende initiatieven op het gebied van voorlichting op scholen en het betrekken van ouders. Algemene voorlichting van Halt heeft tot doel jongeren te informeren over ongewenst gedrag, zodat dit kan worden voorkomen. Halt heeft een belangrijke rol in het betrekken van ouders in de overlastbestrijdingsmaatregelen van de politie: MUG, DOM en DOMST en heeft een rol in een aantal wijkcontracten. Tot slot is intensief betrokken bij diverse overleggen in het kader van de groepsaanpak, (vroeg)signalering en in het Veiligheidshuis Kennemerland. Halt heeft namelijk vaak veel zicht op de achtergrondproblematiek van jongeren. Afdeling VVH/VHR bepaalt en monitort de inzet van Halt.

Doel Projectleider Budget

Vermindering overlast en criminaliteit door jongeren. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 65.000

Bikerteam jeugdoverlast Beschrijving


Het Bikerteam bestaat uit integrale handhavers met de bevoegdheden van domein 1 Openbare Ruimte. Zij richten zich met name op jeugdoverlast door middel van dagelijkse surveillances op hotspots. Daarbij treden zij zowel preventief als repressief op. Door actief contact te maken met de jeugd, kunnen zij jeugdigen zowel verbaliseren als doorverwijzen naar hulpverlening. Terugdringen van jeugdoverlast en veel voorkomende criminaliteit van jeugdigen. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO Personele capaciteit

Inzet jongerenwerk Beschrijving

Doel

Projectleider

In de JGO's heeft het jongerenwerk een prominente rol. Jongerenwerkers leveren informatie over groepen en individuen in die groepen, denken mee over de plannen van aanpak en zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van die plannen van aanpak daar waar het gaat om het bieden van gerichte activiteiten en/of het toeleiden naar bestaande activiteiten en jongerenlocaties. Afdeling VVH/VHR heeft de regie voor wat betreft de overlastgevende jongeren Het verminderen en voorkomen van jeugdoverlast en optimale ontplooiing, talentontwikkeling met het oog op maatschappelijke integratie. van jeugdigen Gemeente Haarlem, afdeling SZ/JOS en WWGZ.

Handhaving en Halt Beschrijving

Pagina 10

De handhavers van de gemeente Haarlem verbaliseren regelmatig


Doel Projectleider

jongeren in de leeftijd van 12 tot 18 jaar voor lichtere feiten zoals baldadigheid en overlastgevend gedrag. De Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO, en bureau HALT werken samen om overlast gevende overtredingen door te verwijzen naar bureau HALT voor een HALT afdoening. Als de geverbaliseerde zich niet aan de afspraken houdt, kan Halt besluiten, de opsporingsambtenaar te adviseren het proces-verbaal ter afdoening naar de officier van justitie door te sturen. Terugdringen van overlast van jeugd en een bijdrage leveren aan het terugdringen van veelvoorkomende jeugdcriminaliteit. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO

SOM aanpak Beschrijving

Doel Projectleider

Het project SOM van de politie staat voor Structurele Overlast Maatregelen. De wijkagent heeft hier een trekkende rol in. Op basis van een inventarisatie onder burgers en de wijkscans wordt per wijkteam een `hangplaats top 10’ samengesteld en een plan van aanpak per plaats opgesteld, waarin is opgenomen welke feiten worden aangepakt en welke worden gedoogd. Deze ‘hangplaats tot 10’ wordt maandelijks geupdate. Daarmee wordt bereikt dat er uniform en consequent wordt opgetreden. De uitvoering van het plan van aanpak geschiedt door zogenoemde `bikers’. Zij bezoeken de plekken en treden indien nodig op. Vermindering van overlast rond hangplekken. Politie Kennemerland

MUG, DOM, DOMST Beschrijving

Doel Projectleider

Pagina 11

De politie voert, onder regie van VHR, verschillende activiteiten uit om overlast van jeugdigen in combinatie met alcohol te verminderen: • MUG aanpak (Minder Uitgaans Geweld) bestaat uit zowel preventieve als repressieve maatregelen, waarbij Halt betrokken wordt. • De DOM aanpak (Dronkenschap Onder Minderjarigen, onderdeel van MUG) houdt in dat dronken minderjarigen een bekeuring krijgen en worden meegenomen naar het bureau. Zij worden doorverwezen naar bureau Halt en als onderdeel van dit traject krijgen zij voorlichting bij de Brijderstichting. Bovendien worden ouders gebeld om hun kinderen op het politiebureau op te halen. • De DOMST aanpak (Drugsgebruik Onder Minderjarigen Structureel Terugbrengen) richt zich op drugs. Minderjarigen die in het bezit zijn van softdrugs of dit gebruiken worden aangehouden en krijgen een Halt verwijzing. Jeugdigen moeten een opstel schrijven en krijgen voorlichting van de Brijderstichting. Vermindering van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. Politie Kennemerland


2.3 2.3.1

Veiligheid in de binnenstad Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein De binnenstad van Haarlem kent een populair uitgaansgebied en winkelcentrum. De populariteit kent echter naast de gezelligheid een keerzijde, die zich kenmerkt door criminaliteit en overlast voor bewoners, ondernemers en bezoekers in de stad. Haarlem heeft ook in het weekend tijdens de nachtelijke uren een levendige binnenstad. Een klein deel van het uitgaanspubliek zorgt, veelal onder invloed van drank, voor problemen op het gebied van de openbare orde (openbare geweldpleging en vernielingen) en overlast. Dit zorgt voor gevoelens van onveiligheid onder bewoners en het overige uitgaanspubliek. In 2011 heeft de gemeente in samenwerking met partners veel inspanningen verricht om de onveiligheidsgevoelens en overlast in de binnenstad terug te dringen. Behalve op de aanpak van uitgaansoverlast, is de afgelopen jaren de focus komen te liggen op andere doelgroepen die zorgen voor een substantieel deel van de overlast; daklozen, verslaafden en veelplegers. Als het gaat om een veilige binnenstad gaat het in de kern om het creëren van een veilig gebied voor bewoners, bezoekers en ondernemers. Het is van belang dat de inspanningen, die worden verricht om onveiligheidsgevoelens en overlast in de binnenstad terug te dringen, in 2012 worden gecontinueerd. Doelstellingen Binnen het domein veiligheid in de binnenstad zijn de volgende drie doelstellingen geformuleerd: Doelstelling 3: Minder criminaliteit en overlast in de binnenstad Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald zijn twee indicatoren opgesteld.  Handhaving of vermindering van het aantal aangiften en meldingen van uitgaansgerelateerde delicten 3 in 2012 ten opzichte van het aantal in 2010. Het gaat om incidenten die plaatsvinden in de periodes vrijdag van 22.00 uur - 00.00 uur, zaterdag van 00.00 uur tot 08.00 uur en van 22.00 uur tot 00.00 uur en zondag van 00.00 uur tot 08.00 uur. Bron: Basisvoorziening Handhaving (BVH politie).  Het percentage bewoners van het stadsdeel centrum dat aangeeft dat bepaalde vormen van overlast ‘vaak voorkomen’. 4 Bron: Omnibus

Noot 3

Noot 4

Pagina 12

In BHV onderscheiden we de volgende incidentcodes: ‘openlijke geweldpleging tegen personen’ (F12), ‘bedreiging’ (F530), ‘steekpartij zonder gevolgen’ (E15), ‘schietpartij zonder gevolgen’ (E10), ‘vechtpartij zonder gevolgen’ (E11), ‘ruzie/twist zonder gevolgen’ (E16), ‘eenvoudige mishandeling’ (F550), ‘zware mishandeling’ (F551), ‘overigen mishandeling’ (F552), ‘drugsoverlast’ ( E38 ), ‘vandalisme en baldadigheid’ (C50), ‘vernieling van/aan auto’ (C10), ‘vernieling van/aan openbaar vervoer/abri’ (C20), ‘vernieling van/aan openbaar gebouw’ (C30),‘vernieling overige objecten’ (C40) en ‘geluidshinder horeca’ (M061). Bij het schrijven van dit actieprogramma is het aantal uitgaansgerelateerde in 2010 delicten nog niet bekend. Voor deze indicator is nog geen nulmeting beschikbaar. Met ingang van dit jaar (2011) zal deze indicator structureel worden gemeten. Aan de hand van de eerstvolgende (nul)meting kan een realistische(r) formulering van streefwaarden plaatsvinden.


Doelstelling 4: Groter gevoel van veiligheid in de binnenstad Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  Het percentage bewoners van stadsdeelcentrum dat zich in 2012 (zeer) veilig voelt is hoger dan het percentage in 2011. 5 Bron: Omnibus

Doelstelling 5: Afname overlast daklozen, verslaafden en veelplegers Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld.  Een daling van het aantal meldingen en incidenten van overlast 6 (zoals drugsgebruik en drugshandel) in 2012 ten opzichte van 2010 in de directe omgeving van de opvanglocaties. Bron: Basisvoorziening Handhaving (BVH politie).

2.3.2

Aanpak van (uitgaans)overlast en criminaliteit in de binnenstad In totaal worden op dit onderwerp vijf acties uitgevoerd. Deze acties richten zich vooral op preventie en repressie en in mindere mate op nazorg.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Actieprogramma Uitgaan in Haarlem Ketenaanpak overvalcriminaliteit Horecateam politie ID Donkere Dagen Offensief

Actieprogramma Uitgaan in Haarlem Beschrijving

In 2009 is het actieprogramma ‘Uitgaan in Haarlem: Gezellig, Gastvrij en Veilig’ gelanceerd. In dit actieprogramma worden maatregelen en afspraken beschreven die zijn gemaakt tussen de gemeente Haarlem, de politie Kennemerland, de Koninklijke Horeca Nederland, het Openbaar Ministerie en particuliere beveiligingsorganisaties. Het actieprogramma heeft een looptijd van vijf jaar. De onder-

Noot 5

Noot 6

Pagina 13

In 2011 zal voor deze indicator een nulmeting worden uitgevoerd. Vanaf dat moment zal deze indicator structureel worden gemeten. Aan de hand van de uitkomst in 2011 kan een realistische(r) formulering van streefwaarden plaatsvinden. ‘drugsoverlast’ (E38 ), ‘overlast door gestoord/overspannen persoon’ (E33), ‘overlast zwevers’ (E41), ‘bezit en handel hard- en softdrugs’ (F40 t/m F43). Bij het schrijven van dit actieprogramma is het aantal meldingen en incidenten van overlast in 2010 nog niet bekend.



tekenaars van het actieprogramma komen één keer per jaar bijeen om de voortgang en resultaten van de gemaakte afspraken te monitoren en nieuwe projecten aan het actieprogramma toe te voegen. Verder komt elke zes weken een werkgroep bijeen om uitvoering te geven aan alle maatregelen en afspraken die in het actieprogramma zijn opgenomen. De gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR faciliteert het overleg, vervult in de werkgroep de regiefunctie en monitort de voortgang van de acties. Het verbeteren en versterken van het uitgaansklimaat in de binnenstad. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 50.000 en personele inzet

Ketenaanpak overvalcriminaliteit Beschrijving


Haarlem stelt een actieprogramma Ketenaanpak Overvalcriminaliteit op. Daarin worden maatregelen voorgesteld voor een brede aanpak van overvalcriminaliteit. Deze maatregelen richten zich op opsporing en vervolging, preventie, slachtofferhulp, regie en verantwoording, monitoring, ontwikkeling en onderzoek en communicatie. Daarnaast neemt de gemeente initiatieven om onder andere preventieve maatregelen door ondernemers te bevorderen. Ook houdt de gemeente toezicht op de adequate afhandeling van de zorg over slachtoffers van overvallen. Terugdringen van het aantal overvallen in Haarlem Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Personele capaciteit

Horecateam Politie Beschrijving

Doel Projectleider

De politie kent een hoge prioriteit toe aan meldingen in het kader van uitgaansoverlast. Sinds de invoering van het horecasanctiebeleid draait onder regie van het basisteam Centrum Zuidwest het horecateam van de politie. Het horecateam werkt nauw samen met horecabeveiligers en horecaondernemers. De politie zet het hele jaar door op vrijdagen zaterdagnacht van 23.00 tot 07.00 uur vier extra koppels fietsen voetsurveillance in. De inzet van het horecateam en de werkafspraken die hieruit voorvloeien zijn een onderdeel van het actieprogramma Uitgaan in Haarlem. Terugdringen van uitgaansoverlast in de binnenstad. Politie Kennemerland

ID Beschrijving

Pagina 14

De politie wordt met regelmaat geconfronteerd met jongeren die misbruik maken van ene identiteitskaart om een horecagelegenheid te kunnen bezoeken of om softdrugs te kopen bij de coffeeshop. De politie neemt de volgende stappen: 1 Wanneer een jongere gebruik maakt van andermans identiteitskaart of paspoort kan hij/zij doorverwezen worden naar bureau Halt.


Doel Projectleider

2 Als een jongere een identiteitskaart vervalst of manipuleert, valt dit vergrijp onder valsheid in geschrifte en wordt de zaak doorverwezen naar het Openbaar Ministerie. Terugdringen van drank- en druggebruik onder jongeren Politie Kennemerland

Donkere Dagen Offensief Beschrijving

Doel


2.3.3

In de donkere wintermaanden slaan criminelen veelvuldig hun slag, vaak met een piek voor de feestdagen. Het Donkere Dagen Offensief zet in deze periode extra maatregelen in tegen overvallen, straatroven en inbraken in woningen en auto's. De extra maatregelen in het winkelhart van Haarlem bestaan onder meer uit verscherpt toezicht en intensievere surveillances op bepaalde tijdstippen ('hot times') en risicoplaatsen waar criminelen vaker toeslaan ('hotspots'). Ook wordt voorlichting gegeven aan kwetsbare ondernemers en bewoners ('hot targets') via de (lokale) media of door te flyeren. De afdeling VVH/HOO van de gemeente en het wijkteam Centrum/Zuidwest trekken hierin samen op. Vooraf wordt, onder meer in samenwerking met ondernemers en bewoners, informatie vergaard over potentiële hotspots en daders of dadergroepen. Terugdringen van het aantal overvallen, straatroven en inbraken in het centrum van Haarlem en een toename van het aantal heterdaadaanhoudingen (meer heterdaadkracht) Politie Kennemerland en gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO Personele inzet

Aanpak overlast daklozen, verslaafden en veelplegers In totaal worden op dit onderwerp drie acties uitgevoerd. Deze acties richten zich vooral op preventie en repressie.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Aanpak overlast opvanglocaties Unilocatie Veelplegeraanpak

Aanpak overlast directe omgeving opvanglocaties Beschrijving

Pagina 15

Om de overlast van daklozen en verslaafden zoveel mogelijk te beperken én om omwonenden van de opvanglocaties in de binnenstad van Haarlem zoveel mogelijk te betrekken bij de aanpak van overlast, worden omwonendenoverleggen georganiseerd bij een aantal opvanglocaties van Brijder, Leger des Heils en RIBW. Er wordt gestuurd op het actief en snel melden van overlast door omwonenden gevolgd door een adequate aanpak door politie, portiers en gemeente.



Naast de omwonendenoverleggen worden handhavers en toezichthouders van de gemeente ingezet in de directe omgeving van de opvanglocaties. Verminderen van overlast rond opvanglocaties. Gemeente Haarlem, afdelingen WZ/GM, en VVH/HOO Personele inzet

Unilocatie Beschrijving

Doel Projectleider

Ten tijde van het schrijven van dit actieprogramma is de gemeente Haarlem in samenwerking met Brijder Verslavingszorg en het Leger des Heils bezig met de voorbereiding op de komst van een ‘Unilocatie’. Het is de bedoeling dat de dagopvang, de nachtopvang en de gebruikersruimte opgenomen worden in één unilocatie en dat Brijder Verslavingszorg en het Leger des Heils hierin participeren voor de exploitatie. In 2012 wordt de lokatiekeuze voorbereid. Het verbeteren van de voorzieningen voor dak- en thuislozen. Gemeente Haarlem, afdeling SZ/ WWGZ

Veelplegeraanpak in het centrum Beschrijving

Doel Projectleider

Pagina 16

Een relatief kleine groep personen heeft een groot effect op de criminaliteit en de veiligheidsgevoelens van burgers in de binnenstad van Haarlem. Deze zeer actieve veelplegers zijn verantwoordelijk voor een zeer groot deel van de veel voorkomende criminaliteit ('high volume crimes'). Het basisteam Centrum/Zuidwest stelt een speciaal team op voor informatievergaring en repressieve acties tegen veelplegers. Dit gebeurt onder regie van het Veiligheidshuis Kennemerland, waar de persoonsgerichte aanpak leidend is. Naast de themadeskundige van de politie in het Veiligheidshuis Kennemerland zal een lid van het team deelnemen aan het Justitieël Casus Overleg-Veelplegers in het Veiligheidshuis Kennemerland. Dit team zal in de uitvoer nauw samenwerken met de afdeling Handhaving van de gemeente. Agenten uit het team kunnen zeer actieve veelplegers adopteren: hij zorgt er dan voor dat hij precies weet waar de veelpleger uithangt, wat hij uitspookt en met wat voor problemen hij kampt. Het project heeft als doel de groep zeer actieve veelplegers te verkleinen door een bijdrage te leveren aan de persoonsgerichte integrale aanpak en de heterdaadkracht ten aanzien van de groep te vergroten. Dit laatste zal onder andere gebeuren door onopvallend te surveilleren in de binnenstad en het flexibel inzetten van de capaciteit van het team. Zo kan bijvoorbeeld bij een toename van auto-inbraken direct geïnvesteerd worden in de aanpak hiervan. Afname van veelvoorkomende criminaliteit (fietsendiefstal, autodiefstal, winkeldiefstal en vernieling) in het centrum Politie Kennemerland en gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR


2.4 2.4.1

Aanpak in Schalkwijk Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein Schalkwijk is een van de vier onderwerpen die binnen de nota IVH 2012- 2016 de hoogste prioriteit heeft gekregen. Vanaf 2011 zal er een programmatische aanpak worden ontwikkeld voor Schalkwijk, die zal moeten leiden tot een positieve maatschappelijke, sociale en economische ontwikkeling van de wijk. In 2012 wordt daarom een apart actieprogramma Schalkwijk opgesteld. Veiligheid vormt een onderdeel van deze bredere programmatische aanpak. Uit verschillende bronnen ( oa. peilingen onder bewoners en informatie vanuit politie, lokale organisaties en de gemeente zelf) blijkt dat zowel de objectieve als subjectieve veiligheid in deze wijk achterblijven vergeleken met de rest van de gemeente Haarlem. Ook op het gebied van kindermishandeling en huiselijk geweld blijkt dat Schalkwijk ‘hoger’ scoort dan de rest van Haarlem. De gemeente Haarlem slaat samen met haar partners de handen ineen voor een integrale aanpak van Schalkwijk op het gebied van veiligheid, leefbaarheid en specifiek rondom het thema jeugd. Op het terrein van jeugd is begin 2010 gestart met een integrale aanpak. Deze aanpak is beschreven in de nota “de jeugd van Schalkwijk”. Ook is er op basis van een integrale analyse door politie, welzijnsorganisaties en de gemeente voor een periode van vier jaar geld beschikbaar gesteld door het Rijk om de situatie in de Boerhaavewijk te verbeteren. In deze paragraaf worden alle activiteiten genoemd die op dit moment op het terrein van veiligheid worden uitgevoerd. Doelstellingen en indicatoren Binnen het domein aanpak in Schalkwijk zijn de volgende drie doelstellingen geformuleerd: Doelstelling 6: Afname van overlast en verloedering in Schalkwijk. Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  Het percentage inwoners van Schalkwijk dat aangeeft dat bepaalde vormen van overlast en criminaliteit 'vaak voorkomt' in de wijk is in 2012 lager dan in 2010. 7 Bron: Omnibus Doelstelling 7: Afname objectieve criminaliteit Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:

Noot 7

Pagina 17

In totaal wordt gevraagd naar 16 vormen van overlast en vernieling. Voor deze indicator kiezen we er tien, omdat bij deze tien vormen het percentage in Schalkwijk in 2010 beduidend hoger lag dat het gemiddelde in Haarlem. Rommel op straat (2010: 46%), overlast groepen jongeren (2010: 26%), fietsendiefstal (2010: 19%), vernieling bushokjes (2010: 26%), Beschadiging auto's (2010: 16%), Bekladding (2010: 14%), inbraak in woningen (2010: 14%), Diefstal auto's (2010: 10%), Geweld (2010: 6%) en bedreiging (2010: 6%).


 Afname van het aantal aangiften en meldingen van criminaliteit 8 in 2012 ten opzichte van het aantal in 2010. Bron: Basisvoorziening Handhaving (BVH politie). Doelstelling 8: Toename subjectieve veiligheid Om te meten of de bovenstaande doelstelling is één indicator opgesteld:  Het percentage bewoners van Schalkwijk dat zich in 2012 in de eigen woonbuurt (zeer) veilig voelt is 65%. 9 Bron: Omnibus onderzoek

2.4.2

Aanpak jongerenoverlast - en criminaliteit In totaal worden op dit onderwerp zeven acties uitgevoerd. Deze acties richten zich zowel op preventie, repressie als nazorg.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Brede veiligheidsanalyse Schalkwijk Jongerenoverlast en jeugdcriminaliteit Schalkwijk Top 20 Schalkwijk Aanpak betrokkenheid ouders De jeugd van Schalkwijk Boerhaavewijk 40+ gelden Huiselijk geweld

Brede veiligheidsanalyse Schalkwijk Beschrijving

Doel Projectleider

Noot 8

Noot 9

Pagina 18

Voor Schalkwijk staat de gemeente een programmatische aanpak voor. Op deze wijze kan voor de komende periode gemeentebreed integraal prioriteit worden gegeven aan dit gebied in de gemeente. Om herkenbaar en snel op te kunnen treden binnen de gemeente, is het van belang om een aanpak op maat te ontwikkelen voor Schalkwijk. Een gebiedsgerichte aanpak gaat gepaard met een goede en actuele informatievoorziening. Vanuit verschillende afdelingen zijn onderzoeken gedaan naar een bepaalde problematiek in de wijk. Het is belangrijk om een overall analyse te maken zodat we weten wat er speelt en wat er (nog) nodig is. Integrale probleemanalyse van Schalkwijk Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR

Wij stellen de volgende delicten voor: inbraak, diefstal, openlijk geweld, straatroof, overval, bedreiging, mishandeling, drank- en drugsoverlast, vernieling, zakkenrollerij en drugshandel. Bij het schrijven van dit actieprogramma is het aantal aangiften en meldingen in 2010 nog niet bekend. Het percentage van 2011 is op dit moment nog niet bekend. In 2010 was het percentage 60%.


Budget

€ 10.000 en personele inzet

Jongerenoverlast en jongerencriminaliteit Schalkwijk (Pilot Schalkwijk) Beschrijving

Doel


Schalkwijk kent een grote geprioriteerde overlastgevende groep die voor een deel bestaat uit criminele jongeren. De persoonsgerichte aanpak is cruciaal in het oplossen van de overlast gebleken. In 2011 is het Veiligheidshuis Kennemerland (OM, politie, zorgpartners) betrokken bij deze groepsaanpak. Het privacyconvenant is ondertekend en de belangrijkste partijen zijn betrokken. Er wordt dossier opgebouwd van alle overlastgevende en criminele jongeren en deze worden besproken in het netwerk of het Veiligheidshuis Kennemerland (Pilot Schalkwijk), waar concrete afspraken worden gemaakt. Een geïntegreerde aanpak is hierin essentieel. In de komende jaren moet deze aanpak worden uitgebreid naar onder andere het Centrum voor Jeugd en Gezin. Een afname van overlast en criminaliteit door een geintegreerde persoonsgerichte aanpak van de jongeren uit overlastgevende en criminele jeugdgroepen. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 40.000 en personele inzet

Top 20 Schalkwijk Beschrijving


De gemeente Haarlem en het Veiligheidshuis Kennemerland (OM, politie, zorgpartners) gaan de 20 meest overlastgevende jongeren uit Schalkwijk in kaart brengen en in de lijn van de pilot Schalkwijk acties uitzetten. De gezinnen van deze jongeren worden ook in kaart gebracht en we streven in de toekomst naar een MPG aanpak (multi probleem gezin). Het verminderen van de overlast in Schalkwijk Politie Kennemerland, gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR en het Veiligheidshuis Kennemerland Personele inzet

Aanpak betrokkenheid ouders Beschrijving


Pagina 19

De betrokkenheid van ouders bij het gedrag van hun kinderen is essentieel om zowel normafwijkend gedrag te voorkomen als te bestrijden. Halt organiseert de bijeenkomsten 'Ouders van tegendraadse jeugd'. Het doel van de bijeenkomsten is het bieden van opvoedingsondersteunende adviezen aan ouders van jeugdigen met een verhoogd risico op politiecontacten. Dit kunnen ook de ouders zijn van de overlastgevende jeugdgroepen die binnen het Jeugd Groepen Overleg worden aangepakt. Er is momenteel veel theorievorming over de rol van ouders bij het ontstaan van jeugdcriminaliteit en wat daarbij belangrijke aspecten zijn in de opvoeding. Deze kennis is verwerkt in de activiteiten. Het verminderen van het aantal jeugdigen dat strafbare feiten pleegt door het bieden van opvoedingsondersteuning aan ouders. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 50.000


De jeugd van Schalkwijk Beschrijving

Doel Projectleider

Op verzoek van de commissie Samenleving is er de nota ‘de jeugd van Schalkwijk’gemaakt. Deze nota is in samenwerking met verschillende gemeentelijke afdelingen en externe partners gemaakt en gaat in op vijf domeinen namelijk: vrije tijd, school, leefomgeving en veiligheid, gezondheid en werk. Doel is dat we er gezamenlijk voor gaan zorgen dat Schalkwijk de jeugd genoeg te bieden heeft. Er worden concrete acties genomen zoals het betrekken van ouders, beter gebruik van scholings- en begeleidingsmogelijkheden, versterken regierol, spreekuur jongereloket in Schalkwijk en extra maatregelen bij ernstige overlast. We monitoren deze acties in een stuurgroep. Verbetering van de maatschappelijke participatie van jeugdigen in Schalkwijk en een afname van jeugdoverlast Gemeente Haarlem, Stadszaken in samenwerking met de afdelingen VVH/VHR en wijkzaken

Boerhaavewijk 40+ gelden Beschrijving

Doel Projectleider

In 2008 heeft een aantal partijen de negatieve ontwikkelingen in de Boerhaavewijk aangegrepen om gezamenlijk een visie te maken voor het gebied voor de komende tien jaar. Vanuit het Rijk wordt de Boerhaavewijk hierin ondersteund met de zogenaamde 40+ gelden. Er zijn een tiental ambities genoemd zoals verminderen afval en zwerfvuil in de buurt, meer ontmoeting uitlokken, iets te doen voor jongeren en verbetering van de Boerhaavepassage. Naar aanleiding van deze ambities zijn een 9-tal projecten bedacht waarvan sommigen voor de afdeling VVH interessant zijn. De belangrijkste zijn het sociale wijkteam en de jongerenteams. Het wijkteam is een samenwerkingsverband tussen de verschillende professionals die tot doel heeft om mensen weer actief mee te laten doen en daarnaast achter de voordeur te komen. Dit kan goed aansluiten bij onze ambitie om overlastgevende jongeren en gezinnen beter in beeld te krijgen. Vanuit de hoofdafdeling VVH hebben we hier al veel ervaring mee opgedaan middels de persoonsgerichte aanpak. De jongerenteams houden zich bezig met het opruimen van afval in de buurt. Dit zou gestuurd moeten worden vanuit de kernteams. Een leefbaarder Boerhaavewijk met minder overlast en verloedering Stedelijke projecten in samenwerking met andere gemeentelijke afdelingen en externe partners.

Huiselijk geweld Beschrijving

Pagina 20

In 2009 is de implementatienota beleid huiselijk geweld in de veiligheidsregio Kennemerland vastgesteld. De hierin opgenomen ambities worden in de periode 2010-2012 uitgerold. Ondertussen zijn veel speerpunten, zoals de uitvoering van crisisinterventie/casemanagement in het kader van de Wet tijdelijk


Huiselijk geweld huisverbod door het Steunpount Huiselijk Geweld en de investering in preventie en vroegsignalering gerealiseerd.

2.5

Doel

Voor 2012 zal de aandacht vooral liggen op: • Verder versterken van de ketensamenwerking huiselijk geweld. In 2011 wordt een onderzoek uitgevoerd door bureau Beke naar de effectiviteit van de keten. Mogelijke knelpunten en aanbevelingen uit dit onderzoek zullen in 2012 uitgewerkt worden. • Aansluiting van de huiselijk geweld zorgketen/netwerk op de strafrechtketen en verdere broging van de werkprocessen huiselijk geweld binnen het Veiligheidshuis Kennemerland. • Stimuleren en faciliteren van organisaties bij het invoeren van de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Het tegengaan van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Projectleider

Gemeente Haarlem, afdelingen SZ/WWGZ en SZ/JOS

Persoonsgerichte aanpak Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Criminaliteit en overlast zijn in essentie altijd het gevolg van het gedrag van mensen. Om dat gedrag te kunnen beïnvloeden is een persoonsgerichte aanpak een belangrijk onderdeel van de totaalaanpak op het gebied van sociale veiligheid. Om tot een effectieve persoonsgerichte aanpak te komen is het van belang dat een sluitende keten van signalering, preventie, repressie en nazorg wordt gecreëerd. De afgelopen jaren zijn in dat kader verschillende integrale samenwerkingsverbanden opgestart binnen zowel de stad als het arrondissement Haarlem. Deze aanpak zal ook in 2012 zo veel mogelijk gecontinueerd worden. Niet alleen een persoonsgerichte aanpak is belangrijk. Het is ook van belang om energie te steken in interventies die plaatsvinden voordat er problemen zijn. Doelstellingen en indicatoren Binnen dit domein zijn twee doelstellingen opgesteld. Doelstelling 10: Minder jeugddelinquenten Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is de volgende indicator opgesteld:  Een afname van het aantal jeugdige verdachten (12-17 jaar) in 2012 ten opzichte van 2012 10 Bron: Politiegegevens Doelstelling 11: Minder zeer actieve veelplegers

Noot 10

Pagina 21

Bij het schrijven van dit actieprogramma zijn de cijfers over het aantal jeugdige verdachten in 2010 nog niet bekend.


Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is de volgende indicator opgesteld:  Het aantal zeer actieve veelplegers is in 2012 lager of gelijk aan 48 (aantal in 2010) Bron: Politiegegevens In totaal worden op dit onderwerp twee acties uitgevoerd. Deze acties richten zich zowel op preventie, repressie als nazorg.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Gemeentelijke bijdrage aan de ketenmanager van het Veiligheidshuis Kennemerland Gemeentelijke inzet Veiligheidshuis Kennemerland

Gemeentelijke bijdrage aan de ketenmanager van het Veiligheidshuis Kennemerland Beschrijving

Doel


Het Veiligheidshuis Kennemerland draagt bij aan de vermindering van criminaliteit en overlast in de regio middels de gecombineerde inzet van straf en zorginterventies en het maken van persoonsgerichte afspraken. Een netwerksamenwerking tussen betrokken partners is essentieel. Het Veiligheidshuis Kennemerland fungeert hierin als een informatieknooppunt en biedt aan de kernpartners de kaders en de fysieke werkomgeving om te komen tot een brede aanpak van overlastgevend en crimineel gedrag door bundeling van straf, zorg, preventie en hulpverlening. Binnen het Veiligheidshuis Kennemerland bestaan verschillende (casus) overleggen zoals het Justitieel Casusoverleg Jeugd, het Zorgoverleg jeugd, het Trajectberaad, het Justitiële Casusoverleg Huiselijk Geweld, het Justitieel Casusoverleg Veelplegers en het Gemeentelijk Casusoverleg Nazorg ex-gedetineerden. De ketenmanager is formeel in dienst van de gemeente Haarlem en wordt gefinancierd uit de gezamenlijke bijdragen van de gemeenten in de regio aan het Veiligheidshuis Kennemerland. Een betere afstemming tussen preventie, repressie en nazorg op het gebied van jeugd, zeer actieve veelplegers, exgedetineerden en huiselijk geweld met als doel een afname van recidive. Het verbeteren van de relatie tussen strafrechtketen en zorg. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 40.000

Gemeentelijke inzet in het Veiligheidshuis Kennemerland Beschrijving

Pagina 22

Bij elk van de bovengenoemde overleggen in het Veiligheids-


huis Kennemerland zijn vanuit het lokale zorgveld en vanuit de gemeente verschillende organisaties en afdelingen betrokken. Omdat het echter onmogelijk is om vanuit al deze verschillende partijen een vertegenwoordiger plaats te laten nemen in het Veiligheidshuis Kennemerland, wordt er gewerkt met ‘informatiemakelaars’ vanuit de gemeente(n). Voor jeugdzaken is dit de gemeentelijk coördinator Jeugd van de gemeente Haarlem. De coördinator schuift aan bij het Trajectberaad (voor jongeren die na detentie terugkeren in Haarlem) en het screeningsoverleg in het Veiligheidshuis Kennemerland. Ook is deze functionaris voorzitter van het Netwerk overlastgevende jongeren binnen de gemeente.

Doel


Pagina 23

De rol van informatiemakelaar voor de nazorg van exgedetineerden wordt regionaal vormgegeven door de regionale coördinator Nazorg. Deze regionale coördinator is in dienst bij de gemeente Haarlem (Haarlem is centrumgemeente). Een betere afstemming tussen preventie, repressie en nazorg op het gebied van jeugd, zeer actieve veelplegers, ex-gedetineerden en huiselijk geweld met als doel een afname van recidive. Het verbeteren van de relatie tussen strafrechtketen en zorg. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Inzet gemeentelijk coördinator Jeugd (1 fte): € 62.000 Inzet regionaal coördinator Nazorg en administratieve ondersteuning (1fte): € 65.000


3 Branden en crises

3.1

Inleiding Branden en crises zijn incidenten die op elke plek, op elk moment en in elke vorm kunnen voorkomen met vaak een enorme sociale, economische en maatschappelijke impact hebben. Crises is het verzamelwoord voor calamiteiten/rampen en crises. Een calamiteit/ramp voltrekt zich op een vaste plaats. Denk bijvoorbeeld aan een neergestort vliegtuig of een dijkdoorbaak. Crisisbeheersing daarentegen is niet specifiek gebiedsgebonden, maar kan leiden tot maatschappelijke, economische en sociale ontwrichting. Voorbeelden hiervan zijn de Mexicaanse griepepidemie en dreiging van een terroristische aanslag. Ondanks het onvoorziene karakter van branden en crises is het van groot belang dat de gemeente Haarlem en de Veiligheidsregio Kennemerland zich voorbereiden om de gevolgen van branden en crises, die zowel materieel als immaterieel kunnen zijn, zo veel mogelijk te beheersen. De gemeente levert hierin haar bijdrage in de zorg voor de bevolking, de brandweer in het bestrijden van de brand.

3.2 3.2.1

Organisatie crisisbeheersing Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein De Wet op de Veiligheidsregio’s is in oktober 2010 in werking getreden. De wet biedt de grondslag voor het instellen van een gemeenschappelijke regeling waaraan de uitvoering van brandweertaken en taken in het kader van de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen wordt opgedragen. Deze wet beoogt een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. De burgemeester van Haarlem is samen met zijn collega-burgemeesters in de regio verantwoordelijk voor de crisisbeheersing in de hele regio. Door de aansturing van de brandweer en de geneeskundige hulpverlening op regionaal niveau te beleggen is een adequate aansturing gewaarborgd van de diensten die bij de primaire hulpverlening bij rampen en crises worden ingezet. De crisisbeheersingsorganisatie is in Kennemerland regionaal georganiseerd, waarbij de 10 gemeenten, naast brandweer, politie en geneeskundige hulpverlening, als de vierde kolom opereren. Naast de regionale taken en bevoegdheden blijven voor de gemeentelijke kolom een aantal organisatorische verantwoordelijkheden over die lokaal geborgd moeten zijn. Dit zijn het opleiden, trainen & oefenen en de randvoorwaarden voor een goede lokale crisisorganisatie. Doelstelling en indicatoren Binnen het domein crisisbeheersing wordt de volgende doelstelling nagestreefd: Doelstelling 11: Het hebben van een kwalitatief goede crisisbeheersingsorganisatie gericht op de zorg voor de bevolking tijdens en na afloop van een calamiteit of crisis. Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald zijn de volgende drie

Pagina 24


indicatoren opgesteld:  In 2012 worden de evaluaties van oefeningen en incidenten op het gebied van crisisbeheersing positief beoordeeld. Bron: gemeente Haarlem en Veiligheidsregio Kennemerland.  In 2012 is minstens 90% van de gemeentelijke medewerkers met een taak in de crisisbeheersing opgeleid en getraind. 11 Bron: gemeente Haarlem  In 2012 is het percentage Haarlemmers dat deelneemt aan Burgernet 6%. 12 Bron: gemeente Haarlemen. 3.2.2

Acties in het kader van de organisatie van crisisbeheersing In totaal worden op dit onderwerp vier acties uitgevoerd. Deze acties richten zich zowel op preventie, repressie als nazorg.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Intergemeentelijke samenwerking Opzetten, uitvoeren en evalueren opleidingen en trainingen Zichtbare en slachtvaardige crisisorganisatie Burgernet

Intergemeentelijke samenwerking met de basis in 10 gemeenten Beschrijving De gemeenten van Kennemerland werken hecht samen op het gebied van crisisbeheersing. De gemeenten hebben de ambitie dat de burger in elke gemeente dezelfde dienstverlening tijdens een ramp of crisis mag verwachten. In het kader van verdere professionalisering van de oranje kolom gaan de tien gemeentelijke crisisorganisaties samen tot één intergemeentelijke crisisorganisatie met de basis in de 10 gemeenten. Dit houdt in dat de functies in de gemeentelijke crisisorganisatie worden ingevuld door medewerkers uit alle regiogemeenten samen en niet meer alleen door medewerkers uit de getroffen gemeente. Afdeling VVH/VHR is één van de trekkers van dit regionale traject. Doel Ervoor zorgen dat de gemeentelijke kolom in de crisisbeheersing herkenbaar en slagvaardig is in haar verantwoordelijkheden naar de bevolking en de andere hulpverlenende diensten (politie, brandweer en GHOR). Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Budget Personele inzet

Opzetten, uitvoeren en evalueren van opleidingen, trainingen en oefeningen Beschrijving Haarlem is verantwoordelijk voor het lokale oefenbeleid van de

Noot 11 Noot 12

Pagina 25

In 2011 was dit percentage 80% In 2011 was dit percentage 5%


Doel


gemeentelijke actiecentra en het Coördinatiecentrum Gemeentelijke Diensten. Iedere nieuwe medewerker begint met het volgen van een opleiding. De opleiding heeft als doel de medewerkers kennis te laten nemen van de structuur en werkwijze van de crisisbeheersingsorganisatie en hun rol daarin. Na een opleiding volgen de trainingen. Een training heeft als doel medewerkers verder bekend te maken met hetgeen verwacht wordt tijdens een crisis. Na de opleiding en de training, kan worden meegedaan aan oefeningen, waarbij onder tijdsdruk en met tegenspel crisissituaties worden nagebootst. Evaluaties van oefeningen en daadwerkelijke crises of calamiteiten worden verwerkt in het volgende oefenprogramma. De verwachting is dat per 1 juni 2012 bij de totstandkoming van de intergemeentelijke crisisorganisatie de gemeentelijke processen regionaal worden opgeleid, getraind en geoefend. Het opleiden, trainen en oefenen van specifiek Haarlemse functionarissen, zoals de adviseurs openbare veiligheid blijft gebeuren door de afdeling VVH/VHR. Het goed voorbereiden van de gemeentelijke medewerkers met een taak in de crisisbeheersing op hun taken, rollen en verantwoordelijkheden door middel van een jaarlijks oefenprogramma. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 30.000,- en personele inzet

Zichtbare en slagvaardige crisisorganisatie Beschrijving De crisisorganisatie is een tijdelijke organisatievorm, die wordt opgezet bij een daadwerkelijke crisis of calamiteit. Het is daarom van belang dat de voorbereidingen op de inzet van de crisisorganisatie zichtbaar zijn en onderdeel uitmaken van de reguliere organisatie. Deze bestaat onder andere uit: • Stuurgroep Crisisbeheersing met gemeentesecretaris, manager hoofdafdeling Middelen en Services, manager hoofdafdeling VVH en veiligheidsmanager Crisisbeheersing VHR (secretaris). • Beheergroep Crisisbeheersing met alle procesverantwoordelijken onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager Crisisbeheersing VHR (ondersteuning van de procesverantwoordelijken bij hun taak).


De Haarlemse crisisorganisatie is slagvaardig als aan een aantal facilitaire randvoorwaarden is voldaan: • Jaarlijkse uitgave van het ‘rode’ boekje zoals lokaal specifieke gegevens en het beheerprotocol. • Goede voorzieningen in de actiecentra en het coördinatiecentrum gemeentelijke diensten De crisisbeheersingsorganisatie blijft zichtbaar en slagvaardig. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 10.000,- en personele inzet

Bevolking Haarlem neemt deel aan Burgernet Beschrijving Burgernet is een samenwerkingsverband tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomge-

Pagina 26


Doel


3.3 3.3.1

ving te bevorderen. Burgernet wordt ingezet wanneer de hulp van de bevolking wordt gevraagd bij opsporing (bij vermissing of misdrijf) of bij het bedienen van AED. Tevens wordt Burgernet ingezet bij crises of calamiteiten, waarbij de burger instructies krijgen hoe te handelen. Door middel van reclamecampagnes, geïnitieerd door de afdeling VVH/VHR, op radio, de website van de gemeente, in huis-aan-huis reclame en kranten, worden de burgers in Haarlem gevraagd deel te nemen aan dit initiatief. In 2011 is Burgernet geïntroduceerd in de gemeenten in Kennemerland. De afdeling VVH/VHR heeft zitting in de beheergroep Burgernet om de start van Burgernet te monitoren. Overheid en burgers dragen gezamenlijk bij aan de verbetering van sociale en fysieke veiligheid in Haarlem. Het streven voor 2012 is dat 6% van de burgers in Haarlem participeert in Burgernet. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR € 10.000,- en personele inzet

Branden Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein De Wet veiligheidsregio’s leert dat het college van burgemeester en wethouders is belast met de organisatie van de brandweerzorg. Dit betekent het voorkomen, beperken en bestrijden van brand en het beperken van brandgevaar. In de veiligheidsregio Kennemerland zijn de lokale brandweerkorpsen in 2008 overgegaan naar één regionaal korps. In dit actieprogramma ligt de nadruk op de onderdelen preparatie en repressie van de brandweerzorg in Haarlem. De burgemeester heeft immers het gezag bij brand. Doelstelling en indicatoren Binnen het domein brandweerzorg wordt de volgende doelstelling nagestreefd: Doelstelling 12 De brandweer Kennemerland/Veiligheidsregio Kennemerland voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen bij de brandbestrijding in Haarlem. Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald zijn de volgende twee indicatoren opgesteld:  In 2012 worden de evaluaties van oefeningen en incidenten branden positief beoordeeld. Bron: gemeente Haarlem en Veiligheidsregio Kennemerland.  In 2012 is het percentage uitrukken van de brandweer waarbij de vastgestelde opkomsttijd wordt overschreden, kleiner of gelijk aan 10% (percentage in 2011). Bron: Veiligheidsregio Kennemerland.

3.3.2

Acties op het gebied van de organisatie van de brandweerzorg Op dit onderwerp wordt één actie uitgevoerd, gericht op zowel preventie als repressie:

Pagina 27


Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Preparatie en repressie brandweerzorg Haarlem

Preparatie en repressie brandweerzorg Haarlem Beschrijving De uitvoering van de lokale brandweerzorg betreffende preparatie en repressie ligt bij de Veiligheidsregio Kennemerland (regionale brandweer). In de periodieke overleggen (eenmaal per twee maanden) tussen de Haarlemse brandweercommandant en de afdeling VVH/VHR wordt de burgemeester op de hoogte gehouden of het optreden van de brandweer in Haarlem voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de brandweer. Doel Het optreden van de brandweer bij brandbestrijding (preparatie en repressie) voldoet in Haarlem aan de wettelijke kwaliteitseisen. Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Budget Personele inzet

Pagina 28


4 Integrale handhaving

4.1

Inleiding Veiligheid en handhaving zijn twee gebieden die nauw met elkaar verbonden zijn. Prioriteiten binnen veiligheid geven richting voor de inzet van handhaving. De gemeente Haarlem ziet handhaving als een belangrijk instrument bij het verbeteren veiligheid en leefbaarheid in haar stad. Door toezicht en handhaving kunnen verloedering en overlast worden teruggedrongen. Burgers en ondernemers moeten het idee krijgen dat zij niet langer ongezien wegkomen met overtredingen van weten regelgeving. Uiteindelijk zorgt een beter nalevingsgedrag voor meer veiligheid en minder overlast en verloedering. Ook leidt goed toezicht en handhaving ertoe dat het voor georganiseerde misdaad lastiger wordt om in Haarlem een voet aan de grond te krijgen. Binnen het thema integrale handhaving vallen de acties die worden genomen op het gebied van de bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad, veiligheid rond evenementen, aanpak overlast in de woonbuurt en de handhaving van milieu, bouw en brand.

4.2 4.2.1

Bestuurlijke aanpak Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein Georganiseerde criminaliteit is groeiende, in Nederland maar ook in Haarlem. Het kenmerkt zich door groepen die op illegale wijze zorgen voor eigen gewin. Dit bereiken zij door het plegen van misdrijven die een groot effect hebben op de lokale en regionale omgeving. Naast het tegengaan van deze activiteiten wil Haarlem ook voorkomen dat zij (onbewust en indirect) criminele activiteiten faciliteert. Georganiseerde criminaliteit is vaak verborgen, waardoor het lastig te duiden én aan te pakken is. Voorbeelden van specifieke activiteiten zijn vastgoed- en woonfraude, hennepteelt en mensenhandel. Uitgangspunt is dat de georganiseerde criminaliteit zoveel mogelijk wordt aangepakt. Van belang is hierbij meer bewustwording en herkenning van georganiseerde criminaliteit bij gemeente, inwoners en partners. De bestuurlijke aanpak wordt vormgegeven samen met partners; door de structurele samenwerking tussen politie, gemeente (handhaving), het Openbaar Ministerie en organisaties als de Belastingsdienst wordt informatie over (vermeende) criminaliteit gebundeld. De trekker van dit samenwerkingsverband, het RIEC, ondersteunt bij het bepalen van een bestuurlijke, fiscale, strafrechtelijke of geïntegreerde aanpak bij criminele activiteiten als hennepplantages, illegale prostitutie, mensenhandel en criminaliteit binnen horeca. Het RIEC ontwikkelt methodieken die landelijk worden overgenomen, zoals het screeningsinstrument voor fraude in en misbruik van vastgoed. Doelstelling en indicatoren Binnen de bestuurlijke aanpak wordt de volgende doelstelling nagestreefd:

Pagina 29


Doelstelling 12: Zoveel mogelijk beperken van de mogelijkheden voor georganiseerde misdaad om voet aan de grond te krijgen in de gemeente Haarlem. Indicatoren Om te meten of de bovenstaande doelstellingen worden behaald, zijn de volgende drie indicatoren opgesteld:  In 2012 worden alle vergunningaanvragen gescreend op het gebied van de door de gemeente vastgestelde Bibobthema's. 13 Bron: gemeentelijke administratie  In 2012 worden minstens vier projecten op het gebied van georganiseerde misdaad volgens een geïntegreerde aanpak 14 opgepakt. Bron: gemeentelijke administratie

4.4.2

Acties op het gebied van de bestuurlijke aanpak In totaal worden op dit onderwerp vier acties uitgevoerd. Deze acties richten zich vooral op preventie en repressie.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

BIBOB screening Intensivering BIBOB Gemeentelijke bijdrage aanpak georganiseerde misdaad Aanpak bijstandsfraude

BIBOB screening horecabedrijven, speelautomatenhallen, coffeeshops, growshops en seksbedrijven Beschrijving De Wet BIBOB kan door de afdeling VVH/VHR toegepast worden op bovengenoemde bedrijven waaraan een vergunning is verstrekt of die een vergunningaanvraag hebben gedaan. Alle nieuwe aanvragen worden gescreend met een zogenaamde ‘lichte toets’. Als daar aanleiding toe is wordt een zwaardere screening uitgevoerd. Indien nodig wordt aan het landelijke bureau BIBOB een advies gevraagd die daartoe een onderzoek uitvoeren. Reeds uitgegeven vergunningen worden gescreend als daar op basis van informatie vanuit het RIEC aanleiding voor is. Om die reden is een goede bestuurlijke informatiepositie en samenwerking met andere overheidsdiensten van groot belang. Doel Het stimuleren van een integer ondernemingsklimaat en het voorkomen van vervlechting tussen onderwereld en bovenwereld (georganiseerde criminaliteit).

Noot 13 Noot 14

Pagina 30

Op dit moment zijn dat horecabedrijven, speelautomatenhallen, coffeeshops, growshops en seksbedrijven De geïntegreerde aanpak is de gezamenlijke aanpak van Openbaar Ministerie, politie, belastingdienst, gemeente en sociale opsporingsdiensten ten aanzien van georganiseerde criminaliteit.


Projectleider Looptijd Budget

Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR 2011 - 2015 € 50.000 en personele inzet

Intensivering BIBOB Beschrijving De Wet BIBOB wordt uitgebreid. Met deze uitbreiding kunnen ook vastgoedtransacties waarbij de gemeente betrokken is gescreend worden. Daarnaast wordt de Wet BIBOB uitgebreid naar kleinere specifieke branches. Analyse van de risico’s in vastgoedfraude in Haarlem en een goede informatiepositie zullen de basis vormen voor een intensievere toepassing van de Wet BIBOB, ook op omgevingsvergunningen (bouwen). Doel Het stimuleren van een integer ondernemingsklimaat en integere handelingen van het bestuur bij vastgoedtransacties en het voorkomen van vervlechting tussen onderwereld en bovenwereld (georganiseerde criminaliteit). Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Looptijd 2012 - 2015 Budget € 75.000 en personele inzet

Gemeentelijke bijdrage aan de aanpak van georganiseerde misdaad Beschrijving De gemeente Haarlem draagt actief bij aan een gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit in samenwerking met de politie, het Openbaar Ministerie, de belastingdienst en andere overheidsdiensten. De gemeente is samen met deze overheidsorganisaties partner binnen het zogenaamde Regionaal Informatie en Expertise Centrum NoordHolland (RIEC). De gemeente faciliteert en geeft vorm aan het kennisknooppunt Haarlem van het RIEC. Doel Geïntegreerde inzet van bevoegdheden van de verschillende overheden om de invloed van georganiseerde criminaliteit (op economie, rechtsorde en integriteit) aan te pakken. Tegengaan negatief effect daarvan op leefklimaat in wijken. Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Budget Lopend budget

Aanpak bijstandsfraude Beschrijving De aanpak van bijstandsfraude bestaat uit twee onderdelen: 1 Het uitvoeren van controle- en opsporingsonderzoeken bij vermoedens van bijstandsfraude. 2 Deelname in multidisciplinaire controle- en onderzoekteams, zowel intern (gemeente) als extern (politie, belastingdienst, Arbeidsinspectie). Doel Opsporen en bestrijden van bijstandsfraude ProjectleiGemeente Haarlem, Bureau Fraudebestrijding (sociale recherder/eigenaar che) Budget Personele inzet

Pagina 31


4.3 4.3.1

Veiligheid rond evenementen Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein Bij evenementen komen allerlei thema’s bij elkaar: toerisme, werkgelegenheid, veiligheid en handhaving. Recente incidenten tijdens evenementen als de Love Parade in Duisburg en Sunset Grooves in Hoek van Holland laten zien hoe groot de rol van veiligheid is bij evenementen. De burgemeester is bevoegd tot de vergunningverlening van evenementen en is eindverantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Er is schaarste aan handhavingscapaciteit (politie en gemeente) waardoor de verantwoordelijkheid voor veiligheidsborging steeds meer bij de organisator van het evenement komt te liggen. De multidisciplinaire aanpak wordt de komende jaren gecontinueerd. Doelstelling en indicator Binnen dit domein wordt gestreefd naar de volgende doelstelling: Doelstelling 13: Alle in Haarlem georganiseerde evenementen verlopen veilig en beheersbaar Indicatoren Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is de volgende indicator opgesteld:  Uit de evaluaties van evenementen in 2012 blijkt dat er geen grootschalige incidenten hebben voorgedaan. Bron: Gegevens gemeente. Op dit onderwerp wordt één actie uitgevoerd. Deze actie richten zich vooral op preventie en repressie.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Veiligheid en handhaving bij evenementen

Veiligheid en handhaving bij evenementen Beschrijving Veiligheid is belangrijke voorwaarde voor succesvolle evenementen. In de Projectgroep Grote Evenementen worden de concrete uitvoeringswerkzaamheden van de betrokken partners ten behoeve van veiligheid en handhaving voorbereid. Ook worden per evenement een risicoanalyse (veiligheids- en calamiteitenplan), een voorstel voor vergunningvoorwaarden en een handhavingsprotocol opgeleverd. Afhankelijk van de veiligheidsaandacht die een evenement verdient, zijn er tijdens en na het evenement diverse taken, naast structurele inzet van de gemeentelijk handhavers, levert de gemeente bij evenementen met verhoogde veiligheidsaandacht een liaison (veiligheidsmanager) die tijdens het evenement het aanspreekpunt is namens de gemeente en, naast het voorzitterschap van de afstemmings-

Pagina 32


Veiligheid en handhaving bij evenementen overleggen, tijdens het evenement ook de rol van handhavingcoördinator op zich neemt 15. Doel Het verhogen van de veiligheid bij evenementen. Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Budget Personele inzet

4.4

Aanpak overlast in de woonbuurt Afbakening domein Leefbaarheid heeft voor bewoners vooral betrekking op de eigen buurt. Hier vertoeven zij over het algemeen het meest en hier willen zij zich veilig voelen. Het impliceert een schone, hele en veilige woon- en leefomgeving. In de nota IVH 2012 – 2016 is de handhaving van de openbare ruimte als één van de vier topprioriteiten benoemd. De gemeente Haarlem ziet handhaving als een belangrijk instrument bij het verminderen van overlast in woonbuurten en het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in haar stad. Door toezicht en handhaving kunnen verloedering en overlast worden teruggedrongen. De afgelopen jaren is een omslag gemaakt naar integrale, informatiegestuurde en wijkgerichte handhaving. Dit betekent dat op basis van informatieverzameling over een buurt de handhavingsinzet wordt bepaald. Ongeveer zestig procent van de handhavingscapaciteit wordt ingezet op het aanpakken van hotspots. Deze hotspots worden bepaald door het bundelen van informatie afkomstig van meldingen van burgers, politie, handhavers en in de toekomst uit de overlastmonitor. Handhavers, van politie en gemeente, kennen de buurt en spreken burgers aan op hun gedrag en verantwoordelijkheden. De afdeling Handhaving Openbare Omgeving heeft een nadrukkelijke rol in het signaleren van knelpunten en het aanpakken daarvan. Doelstellingen en indicatoren Binnen dit domein worden de volgende drie doelstellingen nagestreefd: Doelstelling 9: Veiliger wonen Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  Het percentage bewoners van Haarlem dat zich in 2012 in de eigen woonbuurt veilig voelt is tenminste 75%. 16 Bron: Omnibus Haarlem. Doelstelling 14: Afname overlast en verloedering in wijken Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  Het percentage Haarlemmers dat aangeeft dat de gemeente en de politie meer aandacht moet hebben voor problemen in de wijk: hondenpoep, afval op straat,

Noot 15

Zie de notities ‘Veiligheid en Handhaving bij evenementen’ (VVH, oktober 2008) en ‘inzet VHR bij evenementen’ (VHR, maart 2010), van de gemeente Haarlem voor de gehele beschrijving van de (regionale) werkwijze voorafgaand en tijdens evenementen.

Noot 16

In 2010 was dit percentage 75% en de uitkomsten van 2011 zijn bij het schrijven van dit actieprogramma nog niet bekend.

Pagina 33


overlast van groepen jongeren en parkeren. Deze percentages zijn in 2012 lager dan in 2011. 17 Bron: Omnibus Doelstelling 15: Minder overlastlocaties Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  Het nieuwe overlastmonitoringssyteem laat in 2012 een positieve ontwikkeling zien van het aantal overlastlocaties Bron: Overlastmonitoringssyteem Op dit onderwerp worden twaalf acties uitgevoerd. Deze acties richten zich vooral op preventie en repressie.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Zichtbare handhaving in wijklen Overlastmonitoringsysteem Herriestoppers Aanpak overlastlocaties Pilot aanpak veelplegers Haarlem Noord Pilot aanpak overlastplegers Haarlem Noord Aanpak overlast afval Aanpak overlast honden Aanpak fietsenoverlast Wijkcontracten Sociaal veilig ontwerpen openbare ruimte Annexatie

Zichtbare handhaving in wijken Beschrijving Uit verschillende wetenschappelijke onderzoeken blijkt dat sociale en fysieke overlast in de directe omgeving het meeste invloed heeft op onveiligheidsgevoelens. (Van der Vijver, 2004). Zichtbaar toezicht en/of handhaving is een van de middelen die kunnen bijdragen aan meer veiligheidsgevoel van bewoners. Belangrijke elementen voor handhaving in Haarlem zijn daarom benaderbaarheid, zichtbaarheid en kennen en gekend worden. Dezelfde principes worden ook gehanteerd bij het in Engeland ontwikkelde principe ‘reassurance policing’, waarbij de nabijheid van politiemensen centraal

Noot 17

Pagina 34

Streefwaarden in 2012 voor deze indicator is voor hondenpoep 34%, Afval op straat 32%, overlast van groepen jongeren 21% en parkeren 18%. De percentages zijn in 2011 respectievelijk 35%, 32%, 23% en 20%.


Projectleider

staat. De komende jaren wordt de zichtbaarheid van handhaving op diverse manieren gemeten én gemonitord. Het verbeteren van leefbaarheid en veiligheid door zichtbare handhaving in wijken. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO

Budget

Personele inzet

Doel

Overlastmonitoringsysteem Beschrijving De afdeling VVH/VHR heeft in samenwerking met de afdelingen Wijkzaken (GM), VVH/HOO, O&S en de politie een overlastmonitoringssyteem ontwikkeld. In dit instrument zijn politie-informatie, meldingen van het meldpunt overlast, informatie van de Digipanels en buurtfoto's verwerkt. De informatie uit deze monitor wordt op twee niveaus igetoond: het adresniveau van individuele meldingen en het niveau van territoriale eenheden (buurt, wijk, district, stadsdeel en hele gemeente Haarlem). Doel Het verbeteren van de informatiepositie voor wat betreft de ontwikkeling van overlast. Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR Budget Personele inzet

Herriestoppers Beschrijving


Eind 2009 is het projectplan Herriestoppers 2009-2012 opgesteld en goedgekeurd door het College. Er worden wekelijks rijdende (gedrags)controles en maandelijks statische (technische) controles uitgevoerd door de politie in samenwerking met de gemeentelijke handhavers. Hierbij wordt prioriteit gegeven aan: het centrum, (de directe omgeving van) scholen en maaltijdbezorgers. De werkwijze beschreven in het projectplan Herriestoppers past in de gewenste ontwikkeling om de samenwerking tussen de politie en de gemeentelijke handhavers te bevorderen in de aanpak van diverse vormen van overlast. Terugdringen van onveilige verkeersituaties en geluidsoverlast veroorzaakt door bromfietsers in de gemeente Haarlem. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR en VVH/HOO € 80.000 (vanaf 2007 structureel ter beschikking gesteld door de gemeenteraad).

Aanpak overlastlocaties Beschrijving In het kernteamoverleg Leefbaarheid en Veiligheid dat in ieder stadsdeel is opgericht, worden onder regie van de stadsdeelregisseur, met de gebiedsbeheerder, de politie, handhaving en veiligheid, overlastlocaties in het betreffende stadsdeel besproken. Op grond van binnengekomen meldingen 18 en de

Noot 18 Pagina 35

Dit kunnen meldingen betreffen die binnengekomen zijn bij het Loket Leefbaarheid van de Integrale Veiligheid en handhaving Haarlem 2012

Doel

bevindingen van de aanwezige professionals worden concrete actiepunten afgesproken, die onder de kernteamleden worden verdeeld en opgepakt. Specifieke groepen en acute problematiek die de openbare orde dreigen te verstoren, vallen onder regie van de afdeling VVH/VHR. De uitvoering van concrete (fysieke) maatregelen en meer structurele aanpakken vallen onder regie van wijkzaken (GM) en worden in de kernteams Fysiek besproken die vanaf medio 2009 per stadsdeel zijn opgericht. Afname van het aantal overlastlocaties.

Projectleider

Gemeente Haarlem, afdeling VVH/VHR en VVH/HOO

Budget

€ 30.000, - in te zetten voor ad hoc maatregelen en personele inzet

Pilot aanpak veelplegers Haarlem Noord Beschrijving Naar aanleiding van het toegenomen aantal woninginbraken in Haarlem Noord heeft de politie het initiatief genomen om samen met gemeente en Veiligheidshuis Kennemerland een integrale, persoonsgerichte aanpak te ontwikkelen. Vijf personen waarvan de politie duidelijke aanwijzingen heeft dat zij een substantieel aandeel hebben in de veelvoorkomende criminaliteit in de wijk krijgen een zogenoemde VIP aanpak. Per persoon wordt een multidisciplinair team samengesteld en worden afspraken gemaakt over actief volgen door politie en handhaving, maar ook door partijen als bijvoorbeeld de sociale recherche en bouwtoezicht. Daarnaast worden – indien nodig - afspraken gemaakt met bijvoorbeeld bemoeizorg. Kernpartners in de teams zijn politie, afdeling Handhaving en Veiligheidshuis Kennemerland. Daarbij worden – afhankelijk van de persoon – partijen als sociale dienst, Openbaar Ministerie en sociaal team betrokken. Kenmerkend voor de multidisciplinaire teams is dat het nadrukkelijk operationele teams zijn die pro-actief werken. Doel Afname van veelvoorkomende criminaliteit (waaronder woninginbraken) in Haarlem Noord. ProjectleiPolitie Kennemerland der/eigenaar

Pilot aanpak overlastplegers Haarlem Noord Beschrijving Gelijktijdig met de aanpak van een top 5 van veelplegers, start de politie in Haarlem Noord met de integrale en persoonsgerichte aanpak van een top 5 van notoire overlastplegers. Ook die krijgen een zogenoemde VIP aanpak. Per persoon wordt een multidisciplinair team samengesteld dat de overlast meer in detail in kaart brengt en dossier opbouwt (op welke tijdstippen is er vooral overlast, wat is de aard van de overlast etc.) en dat afspraken maakt over handhaving en indien mogelijk de inzet van bijvoorbeeld bemoeizorg. Ook in deze teams zijn kernpartners politie, afdeling Handhaving en Veiligheidshuis Kennemerland. Daarbij worden echter – afgemeente Haarlem, de politie of bij de meldkamer van HOO. Pagina 36


Pilot aanpak overlastplegers Haarlem Noord hankelijk van de persoon – meer zorgpartners betrokken als het sociaal team, de Brede Centrale Toegang, forensische poli en GGD. Kenmerkend voor de multidisciplinaire teams is dat het nadrukkelijk operationele teams zijn die pro-actief werken. Doel Afname van structureel (woon)overlast in Haarlem Noord ProjectleiPolitie Kennemerland der/eigenaar

Aanpak overlast afval Het op verkeerde wijze aanbieden van afval (buiten gestelde Beschrijving tijden, onjuiste manier of locatie en/of niet deugdelijk verpakt) veroorzaakt overlast. De kans op rondzwervend afval en de aantrekkingskracht hiervan op ongedierte neemt hierdoor toe, waardoor het straatbeeld wordt ontsiert. In het Omnibusonderzoek staat het afvaloverlast op de tweede plaats van onderwerpen waarvan burgers vinden dat er meer aandacht aan besteed moet worden.

Doel

De afdeling VVH/HOO initieert in samenspraak met hoofdafdeling Wijkzaken en afdeling Communicatie acties waarvan een preventieve werking uit gaat. Het terugdringen van de mate en wijze van overlast van verkeerd aangeboden huishoudelijk afval en het verbeteren van het straatbeeld van Haarlem, met het doel een gedragsverandering te bewerkstelligen.

Projectleider

Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO

Budget

Personele inzet

Aanpak overlast honden Het hondenbeleid is erop gericht om zowel preventief als reBeschrijving pressief op te treden om overlast te voorkomen.

Doel

Pagina 37

In het Omnibusonderzoek staat het op de eerste plaatst in rangorde van onderwerpen waarvan burgers vinden dat er meer aandacht aan besteed moet worden door gemeente. Burgers worden geïnformeerd over regelgeving door aanspreken op straat en via diverse communicatiekanalen (persberichten, nieuwe media).. Het terugdringen van overlast door loslopen van honden en het niet opruimen van uitwerpselen.

Projectleider


Budget

Personele inzet


Aanpak fietsenoverlast Beschrijving De aanpak van fietsenoverlast is erop gericht om overlast,veroorzaakt door fietsen of bromfietsen, die buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen staan geparkeerd/ gestald en/of schade veroorzaken aan de openbare gezondheid of aan het uiterlijk aanzien van de gemeente Haarlem te doen verminderen.

Doel

Het parkeren van fietsen buiten de daarvoor bestemde inrichting/ faciliteiten wordt door gebruikers van de openbare ruimte, als hinderlijk, en soms zelf gevaarlijk ervaren. Door deze mate van overlast is er tevens sprake van aantasting van het straatbeeld. De afdeling VVH/HOO initieert in samenspraak met hoofdafdeling Wijkzaken en afdeling Communicatie acties waarvan een preventieve werking uit gaat. Het terugdringen/ voorkomen van gevaar overlast, hinder en gevaar door niet op de juiste wijze fietsen te parkeren. Het terugdringen van verwaarlozing van het straatbeeld middels het reguleren van ordentelijk fietsparkeren en repressief optreden.

Projectleider


Budget

Personele inzet

Wijkcontracten Beschrijving De wijkaanpak richt zich op het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in Haarlemse wijken. Het uitgangspunt van de aanpak is het maken van harde afspraken over wie wat gaat doen om meer leefbaarheid en veiligheid te bereiken. De wijkcontracten zijn het instrument om deze afspraken te maken. De regie over de wijkcontracten ligt bij de stadsdeelregisseurs van Wijkzaken. De afdeling VVH/VHR heeft de regie over die problemen en knelpunten die (vrijwel) uitsluitend samenhangen met specifieke (overlastgevende) groepen of acute overlastproblematiek. De afdeling VVH/HOO heeft een belangrijke rol in toenemende handhavingsvraag. De afspraken uit de wijkcontracten worden besproken in de kernteam leefbaarheid en veiligheid. Doel Het verbeteren van de afspraken en samenwerking tussen gemeente, partners en de bewoners(organisaties) om de leefbaarheid en veiligheid in wijken te vergroten. Projectleider Gemeente Haarlem, afdeling WZ/GM

Sociaal veilig ontwerpen openbare ruimte Beschrijving In het kader van woninginbraken en veiligheidsbeleving van de bewoners is het van belang dat ook aandacht wordt besteed aan het ontwerpen en de inrichten van de openbare ruimte. Dit betreft o.a. voldoende openbare verlichting, goede zichtlijnen, vandalismebestendig straatmeubilair en overzichtelijke achterpadenstructuur. De taak voor het ontwerpen en inrichten van openbare ruimte ligt bij het bureau Stedenbouw & Planologie en het bureau Ruimtelijk Ontwerp. Deze bureau’s zijn geïnformeerd over

Pagina 38


Sociaal veilig ontwerpen openbare ruimte vorenstaande aandachtspunten in het kader van sociale veiligheid. Met deze bureau’s is afgestemd dat de criteria benoemd in het Politiekeurmerk veilig Wonen als leidraad worden meegenomen in de te ontwikkelen plannen, zowel voor nieuwbouwprojecten als in bestaande bouw projecten. Doel Optimaliseren van sociale controlemogelijkheden in de wijk en daarmee het verlagen van het risico op woninginbraken en het verhogen van de veiligheidsbeleving van de bewoners. Projectleider Bureau Stedenbouw & Planologie en Bureau Ruimtelijk Ontwerp in afstemming met de hoofdafdeling VVH Annexaties Beschrijving

Doel Projectleider Looptijd Budget

4.5 4.5.1

Op grond van het vastgestelde Handhavingsbeleid annexaties gemeentelijke grond wordt op basis van een inventarisatie gestart met de handhaving op de geconstateerde annexaties. Een beter leefmilieu en beheer van de openbare ruimte realiseren en verlies van onroerend goed van de gemeente voorkomen Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HOO 2011-2012 € 55.000,- eenmalig

Handhaving in de bebouwde omgeving Afbakening domein, doelstellingen en indicatoren Afbakening domein Binnen handhaving in de bebouwde omgeving hebben de volgende onderwerpen de hoogste prioriteit: • Bouwen zonder omgevings-/monumenten-/sloopvergunning (Bouw). • Milieuovertredingen bij speerpuntbedrijven (horeca en gemeentelijke inrichtingen) en bedrijven in categorie 3 of 4 (Milieu). • Activiteiten in afwijking van het Gebruiksbesluit (Brandveiligheid). • Een levensbedreigende of gevaarlijke situatie, waaronder ook de zaken met betrekking tot asbest, zware overlast of een overtreding met een grote omvang (inhoudelijke keuze- gevaar). • Het tegengaan van nieuwe bodemverontreiniging en bodemgerelateerde criminaliteit. • Rijksmonumenten (externe factor keuze) Daarnaast zal extra worden ingezet op het realiseren van de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente (energiebesparing, vermindering van CO2). Door recente gebeurtenissen bij de kinderopvang (oa. Amsterdam) is er ook bij de gemeente Haarlem, meer aandacht gekomen voor toezicht en handhaving op kinderdagverblijven en peuterspeelzalen. Doelstellingen en indicatoren Binnen het domein handhaving in de bebouwde omgeving zijn de volgende doelstellingen geformuleerd. Doelstelling 18: Verbetering van de kwaliteit van het toezicht en handhaving op bouw, milieu, gemeentelijke inrichtingen en horeca

Pagina 39


Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator opgesteld:  In 2012 ligt het percentage naleving bij (her)controles binnen de bouw, milieu, gemeentelijke inrichtingen en horeca op tenminste 82%. 19 Bron: gemeentelijke administratie Doelstelling 19: Het verbeteren van nalevingsgedrag van vergunninghouders in bouw, milieu, gemeentelijke inrichtingen en horeca Om te meten of de bovenstaande doelstelling wordt behaald is één indicator indicatoren opgesteld:  In 2012 ligt het percentage toezicht- en handhavingsobjecten waarbij het toezichtprotocol is gevolgd op 77%. 20 Bron: gemeentelijke administratie 4.5.2

Acties toezicht en handhaving bebouwde omgeving

Op dit onderwerp worden drie acties uitgevoerd. Deze acties richten zich op preventie en repressie.

Naam actie

Preventie

Repressie

Nazorg

Toezicht en handhaving bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, brandveiligheid en kinderopvang Handhaving milieudelicten Toezicht op uitvoering bodemsanering

Toezicht en handhaving van bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, brandveiligheid en kinderopvang Beschrijving De afdeling VVH/HBO voert het toezicht en de handhaving uit op bouw, milieu, brandveiligheid, ruimtelijke ordening en kinderopvang voor zover het de bebouwde omgeving betreft. Zowel voor de brandveiligheid (deels) als voor de kinderopvang en peuterspeelzalen (geheel), voertde VeiligheidsRegio Kennemerland (VRK) het toezicht uit. De afdeling VVH/HBO controleert periodiek of naar aanleiding van vergunningverlening zaken/locaties en panden voldoen aan de wettelijke vereisten en voorschriften. De overtredingen worden met toepassing van het begrip risicogestuurd toezicht (toezichtsprotocol, toezichtskader A en B Kinderopvang, categorie 3 en 4 milieu-inrichtingen) beoordeeld en aangepakt.

Noot 19 Noot 20

Pagina 40

In 2011 was dit percentage ook 82% In 2011 was dit percentage ook 77%


De reguliere handhaving wordt binnen de gemeente bijna geheel bepaald door de beginselplicht tot handhaving. En dit betekent, dat het werkaanbod zich beweegt op onder meer de volgende terreinen: vergunningverlening, klachten, lokale projecten, periodieke controles, evenementen, gekwalificeerde en ingeschatte risico’s bij bouwwerken en inrichtingen. Uiteraard worden er jaarlijks ook diverse zaken projectmatig of in samenhang met onze handhavingspartners (provincie, politie, OM, belastingdienst) uitgevoerd. Een voorbeeld hiervan is bijvoorbeeld de deelname aan de landelijke handhavingsestafette. Doel


Het voorkomen, verminderen en aanpakken van overtredingen op het gebied van bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, brandveiligheid en kinderopvang. Gemeente Haarlem, afdeling VVH/HBO Personele inzet

Handhaving milieudelicten Beschrijving Indien sprake is van strafrechtelijke delicten op het terrein van milieu (geluid, bodem, inrichtingen etc) wordt conform het afgesloten handhavingsarrangement tussen de gemeente, de poltie en het Openbaar Ministerie (OM) strafrechtelijk (handhavend) opgetreden. Doel Voorkomen, beperken en aanpakken van milieudelicten Projectleider Regionaal MilieuTeam van de politie Kennemerland en het functioneel parket van het OM.

Toezicht op uitvoering bodemsanering Beschrijving De afdeling Milieu is verantwoordelijk voor de juiste uitvoering van bodemsaneringen die bij de gemeente worden gemeld en beschikt, en goedgekeurd (BUS). Dat gebeurt onder andere door eerstelijns controles (signalering) op naleving van de beschikking of goedkeuring van de melding t.b.v. het beschikkingentraject. Daarnaast checkt de afdeling Milieu naleving van de beschikking of goedkeuring (vanuit beschikkingsproces) en signaleert (mogelijke) afwijkingen die in het verdere beschikkingentraject relevant zijn. Afwijkingen die beschouwd moeten worden als overtredingen, worden gemeld aan de afdeling VVH/HBO. De afdeling Milieu ondersteunt het handhavingstraject. Doel Stimuleren van een juiste uitvoering van bodemsaneringen ProjectleiGemeente Haarlem, afdeling SZ/Milieu der/eigenaar

Pagina 41


5 Indicatoren en brongegevens

5.1

Aard en kwaliteit van de brongegevens

Voor dit actieprogramma zijn verschillende indicatoren geformuleerd, waarbij gebruik gemaakt is van de volgende bronnen: • Omnibusonderzoek • Politiegegevens: • aangiften; • meldingen; • overige registraties. • Interne registraties van de gemeente • Overlastmonitoringssysteem (zie paragraaf 4.4) Omnibusonderzoek Met het Omnibusonderzoek houdt de gemeente al sinds 1993 de vinger aan de pols van de Haarlemse samenleving. Ieder jaar peilt de Omnibus de mening van de bevolking, met vragen over de meest uiteenlopende onderwerpen. Ook worden er vragen voorgelegd over de bestrijding van overlast en criminaliteit in de wijk. In juni 2012 verschijnt de Omnibus 2011 van de gemeente Haarlem. Met behulp van de Omnibus wordt elk jaar een meting uitgevoerd onder een representatieve groep bewoners (ongeveer 2000) van Haarlem. Op deze manier kunnen er op het niveau van de drie stadsdelen representatieve uitspraken worden gedaan. Voordeel van enquêtes is dat deze minder gevoelig zijn voor registratie-effecten dan politiecijfers. Een ander voordeel van enquêtes is dat ze informatie leveren over voorvallen die nauwelijks in politieregistraties terechtkomen, zoals verbale agressie, groepjes rondhangende jongeren en dergelijke. Het nadeel van enquêtes is dat bepaalde geheugeneffecten van de respondenten van invloed zijn op de uitkomsten. Zo weet niet iedereen zich exact te herinneren of hij nu in het afgelopen jaar slachtoffer is geworden van een voorval of dat het voorval anderhalf jaar geleden plaats vond. Al met al vormt de Omnibus een goede bron voor indicatoren. De vragen over slachtofferschap van overlast en criminaliteit zijn dezelfde als die in 2007 werden gesteld in de 'oude' Haarlemse leefbaarheids- en veiligheidsmonitor. De uitkomsten van het Omnibusonderzoek kunnen dus worden vergeleken met die van de Haarlemse leefbaarheids- en veiligheidsmonitor. Politiecijfers Politiecijfers hebben als voordeel dat ze tamelijk ‘hard’ zijn: geheugeneffecten spelen minder een rol dan in enquêtes en de definitie van incidenten is in de loop der jaren redelijk uniform. Daarnaast zijn politiecijfers vrij gemakkelijk en snel op te vragen. Het gebruik van politiecijfers heeft echter als nadeel dat ze alleen delicten bevatten waar melding of aangifte van is gedaan of die door de politie zelf zijn opgemerkt. Het 'dark figure' kan zeer groot zijn. In de Rijksmonitor Veiligheid van 2006 bleek dat de meldings- en aangiftebereidheid per delict sterk verschillen. Van alle geweldsdelicten werden er drie op de tien gemeld, van vermogensdelicten werd de helft gemeld. Van vandalismedelicten werd ruim een kwart gemeld. Bij een deel van deze meldingen is het ook tot een ondertekend document gekomen. Het is een bekend verschijnsel dat het aantal meldingen en aangiften stijgt als de politie meer aandacht besteed aan een bepaald probleem. Zo is het aantal aangiften van huiselijk geweld fors gestegen sinds daar meer maatschappelijke commotie over is ontstaan. Pagina 42


Dat is vaak moeilijk uit te leggen aan politiemensen, maar dat is goed nieuws. Hoe meer meldingen en aangiften, hoe beter de informatiepositie van de politie. Ongeveer hetzelfde geldt voor overlast; naarmate burgers meer het gevoel krijgen dat er iets met hun meldingen gebeurt, zullen zij vaker melden. Een bijkomend nadeel van de incidenten die door de politie worden geregistreerd als meldingen op specifieke locaties, is dat deze allerlei vormen van overlast bevatten (niet alleen overlast door dak- en thuislozen/verslaafden). Om deze informatie bruikbaar te maken, moet de registratie 'met de hand' door de politie worden geschoond. Kortom; politiecijfers kunnen bruikbaar zijn, maar ze moeten nooit 'kaal' worden gepresenteerd. Interne registraties gemeente Voor het onderdeel 'branden en crisis' voert de gemeente Haarlem eigen evaluaties uit van oefeningen en incidenten. Verder registreert de gemeente het aantal burgers dat deelneemt aan Burgernet en medewerkers die zijn opgeleid en getraind voor een taak in de crisisbeheersing. Tot slot heeft de Veiligheidsregio Kennemerland cijfers over de opkomsttijd van de brandweer. Voor het onderdeel 'integrale handhaving' houdt de gemeente registraties bij over vergunningen, woonfraude, geïntegreerde aanpak van georganiseerde misdaad. Ook worden interne evaluaties uitgevoerd van evenementen en worden registraties bijgehouden van controles bouw/milieu en het volgen van toezichtprotocollen.

Pagina 43


5.2

Overzicht doelstellingen en indicatoren We hebben alle doelstellingen en indicatoren op een rij gezet in de onderstaande tabel:

Pagina 44


6 Financiën

Bij elk van de acties in dit programma zijn de benodigde middelen voor de uitvoering ervan weergegeven. Vaak is dat de inzet van personele capaciteit - wat uit reguliere budgetten wordt betaald - maar in een aantal gevallen zijn er aanvullend middelen nodig. In onderstaande tabel wordt op basis daarvan in beeld gebracht wat de financiële consequenties van het actieprogramma Integrale Veiligheid en handhaving 2012 zijn. Daarbij zijn nadrukkelijk alleen de kosten voor de hoofdafdeling VVH opgenomen – budgetten van andere afdelingen en organisaties zijn niet weergegeven.

Besteding (tijd en geld) ten behoeve van het Jaarprogramma Integrale Veiligheid Haarlem 2012 Tijd Dekking Personele inzet door diverse gemeentelijke afdelingen, met nameVVH/ HOO, VHR en HBO, alsmede Sozawe/fraudebestrijding Middelen

Dekking Begroting 2012-2016

Sociale veiligheid

Reeds structurele middelen

Integrale handhaving

€ 105.000

Totaal

€ 787.000

Rijksmiddelen Extra Rijksmiddelen tbv uitvoering nazorg exgedetineerden, € 160.000 (2012 en 2012)

€ 682.000

Branden crisis

Pagina 45

Dekking via de personeelsbegroting 2012

€ 50.000

Middelen externe veiligheid, € 72.500 (subsidie provincie Noord-Holland)

€ 80.000 (herriestoppers 2012) € 50.000 (BIBOB) € 38.500 (Reguliere middelen voor handhaving Westelijk Tuinbouwgebied 2012) € 218.500

Rijksmiddelen tbv RIEC Noord West Nederland (hoogte bedrag 2012 nog onbekend)


Bijlage 1 Afkortingen

Gemeentelijke afdelingen VVH VHR HOO HBO OV JOS SoZaWe WWGZ WZ (GM) O&S

-

hoofdafdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving afdeling Veiligheid en Handhavingregie afdeling Handhaving Openbare Omgeving afdeling Handhaving Bebouwde Omgeving afdeling Omgevingsvergunning afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid afdeling Wonen, Welzijn en Gezondheid hoofdafdeling Wijkzaken, afdeling gebiedsmanagement Onderzoek en Statistiek

Partnerorganisaties BJZ NH BCT CCV CJG COT GGD JGZ OM RPC RvdK SDO

-

Bureau Jeugdzorg Noord Holland Brede Centrale Toegang Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid Centrum Jeugd en Gezin Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement Gemeentelijke Gezondheids Dienst Jeugd Gezondheidszorg Openbaar Ministerie Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Raad voor de Kinderbescherming Stadsdeelorganisatie (Dock, Haarlem Effect en Haarlem Centrum/Zuidwest)

Begrippen / Overlegvormen GAVO GCO JCO JGO JIT KVO PIV RAAK SVO VIR WIJ WMO

Pagina 46

-

Geïntegreerde Aanpak Verslaving & Overlast Gemeentelijk Casusoverleg Nazorg Justitieel Casusoverleg Jeugd Groepen Overleg Jeugd Interventie Team Keurmerk Veilig Ondernemen Regionaal platform Integrale Veiligheid Regionale Aanpak Kindermishandeling Samen veilig ondernemen Verwijsindex Risicojongeren Wet Investeren in Jongeren Wet Maatschappelijke Ondersteuning


Integrale Veiligheid en Handhaving Haarlem Actieprogramma

Recommend Documents