INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR 2013

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman i

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR 2013


Halaman i

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR 2013

Nomor Publikasi Katalog BPS Ukuran Buku Jumlah Halaman

: 1704.1405 : 4102002.1704 : 25,0 cm x 17,6 cm : vii + 59 halaman

Naskah : Seksi Statistik Sosial BPS Kabupaten Kaur

Desain kulit : Seksi Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik BPS Kabupaten Kaur Foto Cover oleh winakirana’s 2013

Diterbitkan oleh : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kaur

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Halaman ii


Kata Sambutan

Puji syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga pada tahun 2013 ini, Badan Pusat Statistik Kabupaten Kaur dapat menerbitkan publikasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Kaur 2013. Sehubungan dengan penerbitan publikasi ini, atas nama kepala BPS Kabupaten Kaur, saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak, yang telah berupaya menyusun dan menyajikan data dan analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Kaur tahun 2013 dengan tepat waktu. Kami menyadari bahwa penyajian publikasi ini masih belum optimal. Oleh karena itu, saran dan kritik dari para pengguna data akan kami terima dengan senang hati demi perbaikan dan penyempurnaan publikasi berikutnya. Harapan kami semoga publikasi ini dapat memenuhi harapan dan bermanfaat bagi kita semua.

Bintuhan, Oktober 2013 Kepala BPS Kabupaten Kaur,

Ir. A R B I


Halaman iii

Daftar Isi

Halaman Kata Pengantar Kepala BPS Kabupaten Kaur ........................................................... Daftar Isi .................................................................................................................... Daftar Tabel ............................................................................................................... Daftar Gambar ...........................................................................................................

iii iv v vi

BAB I

PENDAHULUAN................................................................................... 1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1.2. Tujuan dan Kegunaan...................................................................... 1.3. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 1.4. Ruang Lingkup ................................................................................ 1.5. Sistematika Penyajian .....................................................................

1 3 4 6 6 7

BAB II

METODOLOGI ....................................................................................... 2.1. Indikator .......................................................................................... 2.2. Metode Analisis ............................................................................... 2.3. Konsep dan Definisi ........................................................................

9 12 13 19

BAB III

KONDISI OBJEKTIF PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR...................................................................................................... 3.1. Kependudukan.................................................................................. 3.2. Pembangunan Pendidikan ............................................................... 3.3. Pembangunan Kesehatan ................................................................. 3.4. Kesehatan Lingkungan ....................................................................

21 24 26 27 31

KEMAJUAN PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR TAHUN 2013 ..........................................................................................

35

PERBANDINGAN IPM KABUPATEN KAUR DENGAN KABUPATEN LAIN .............................................................................. 5.1. Angka Harapan Hidup .................................................................... 5.2. Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah .......................... 5.3. Daya Beli...............................................................................

41 44 46 49

KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 6.1. Kesimpulan...................................................................................... 6.2. Saran.................................................................................................

52 54 55

LAMPIRAN ..............................................................................................................

56

BAB IV

BAB V

BAB VI

Halaman iv


Daftar Tabel

Tabel 1.

Halaman Nilai Maksimum dan Nilai Minimum Komponen IPM .......................... 17

Tabel 2.

Klasifikasi Status Pembangunan Manusia ..............................................

18

Tabel 3.

Luas Wilayah, JumlahPenduduk, dan Kepadatan Penduduk .................

26

Tabel 4.

Indikator Kesehatan Lingkungan ............................................................

32

Tabel 5.

Diagram Analisis Situasi Pencapaian Pembangunan Manusia...............

38

Tabel 6.

Indikator IPM dan Nilai IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu ....

59


Halaman v

Daftar Gambar

Gambar 1.

Gambar 2.

Halaman Komposisi Penduduk Kabupaten KaurMenurut Kelompok Umur 2013................................................................................................ 25 Pencapaian Angka Harapan Hidup Kabupaten Kaur Tahun 20082013 ..................................................................................................

29

Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur Tahun 2008-2013 ............................................................................

39

Gambar 4.

IPM Kabupaten/Kota se-Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013 ........

44

Gambar 5.

AHH Kabupaten/Kota se-Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013.......

46

Gambar 6.

AMH Kabupaten/Kota se-Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013 ......

47

Gambar 7.

RLS Kabupaten/Kota se-Provinsi Bengkulu Tahun 20122013........................................................................................

48

Pengeluaran per Kapita Riil Disesuaikan Kabupaten/kota seProvinsi Bengkulu Tahun 2012-2013 (Rp.000) ......................

49

Gambar 3.

Gambar 8.

Halaman vi


Bab 1 Pendahuluan


Halaman 1

Halaman 2


PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Menghadapi era globalisasi diperlukan sumber daya manusia yang berkualitas sehingga mampu bersaing secara kompetitif. Untuk itu, pemerintah memberikan perhatian lebih terhadap pembangunan yang terpusat pada manusia. Hal tersebut sejalan dengan konsep pembangunan manusia yang menempatkan manusia sebagai tujuan akhir pembangunan. Agar konsep pembangunan manusia dapat diterjemahkan dengan mudah dalam pengambilan kebijakan, pembangunan Indeks Pembangunan

manusia harus dapat diukur dan dipantau secara jelas. United

Manusia merupakan

Nation Development Program (UNDP) memperkenalkan

indikator keberhasilan

Indeks

Pembangunan

Manusia

(IPM)

sebagai

ukuran

pembangunan

pembangunan manusia. Indeks tersebut merupakan indikator

manusia yang telah

keberhasilan pembangunan manusia yang telah distandarkan

distandarkan secara

secara internasional. Indonesia sendiri telah menyajikan IPM

internasional.

hingga level kabupaten sejak tahun 2001. Mengingat arti penting pembangunan manusia, Kabupaten Kaur sebagai salah satu kabupaten yang relatif berusia muda (terbentuk tahun 2003) ikut memperhatikan perkembangan pembangunan manusia di daerahnya, sebagaimana tercermin dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sebagai salah satu indikator keberhasilan pembangunan, IPM mempunyai arti dan fungsi yang sangat luas, diantaranya : (1) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit yang mengukur kualitas hidup manusia. IPM dibangun melalui pendekatan 3 dimensi, yaitu umur


Halaman 3

panjang dan sehat, pengetahuan, dan kehidupan yang layak. (2) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjadi indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya pembangunan

kualitas

hidup

manusia

(masyarakat/penduduk). (3) IPM digunakan sebagai salah satu ukuran kinerja daerah, khususnya dalam hal evaluasi proses pembangunan sumber daya manusianya. (4) IPM menjelaskan tentang bagaimana manusia mempunyai kesempatan untuk mengakses hasil dari suatu proses pembangunan,

sebagai

bagian

dari

haknya

dalam

memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. (5) Secara berkala, data IPM digunakan sebagai salah satu indikator dalam penyusunan Dana Alokasi Umum (DAU). (6) IPM harus digunakan dengan hati-hati, meskipun indeksindeks tersebut memberikan petunjuk umum tentang kebutuhan-kebutuhan dan prioritas-prioritas pembangunan manusia. Indeks tersebut masih perlu dilengkapi dengan informasi-informasi kuantitatif dan kualitatif yang harus dimiliki oleh pemerintah daerah.

1.2 Tujuan dan Kegunaan Tujuan penghitungan IPM meliputi tiga aspek kehidupan yang berfokus pada peningkatan kualitas penduduk sebagai subjek pembangunan nasional. Ketiga aspek tersebut adalah sebagai berikut :

1.

Fisik Dari aspek fisik bertujuan untuk mengetahui kesehatan penduduk yang diukur dengan angka harapan hidup.

Halaman 4


2.

Mental Dari aspek mental bertujuan untuk mengetahui pendidikan penduduk yang diukur dengan angka melek huruf penduduk usia 10 tahun ke atas dan rata-rata lama sekolah.

3.

Kesejahteraan Ekonomi Dari aspek kesejahteraan ekonomi bertujuan untuk mengetahui daya beli penduduk yang diukur dengan paritas daya beli (purchasing power parity). Sebagai sebuah indikator, penghitungan IPM bertujuan

Tujuan penghitungan IPM meliputi tiga aspek kehidupan yang berfokus pada peningkatan kualitas

pula

untuk alat

pembangunan.

evaluasi

Di

era

sekaligus otonomi

dasar

perencanaan

daerah,

perencanaan

pembangunan sepenuhnya menjadi wewenang Pemerintah Daerah,

termasuk

diantaranya

adalah

peningkatan

penduduk sebagai

pembangunan manusia. Melalui analisis IPM Kabupaten Kaur

subjek pembangunan

ini, diharapkan dapat membantu pengemban amanah dalam

nasional. Ketiga aspek tersebut adalah

menentukan arah kebijakannya, antara lain: (a) Sebagai

indikator

awal

untuk

memahami

bahwa

fisik, mental, dan

pembangunan manusia mempunyai cakupan yang luas.

kesejahteraan

Apa yang diungkapkan oleh IPM sesungguhnya memiliki

ekonomi.

kaitan

implisit

dengan

persoalan

kemiskinan,

pengangguran, keterbelakangan, gizi anak, kesetaraan gender, dan lain sebagainya. Oleh karena itu, upaya peningkatan IPM bukan hanya berfokus pada tiga aspek semata,

tetapi

harus

melalui

perencanaan

yang

komprehensif. (b) Angka IPM melalui tiga komponennya memberikan indikasi

tingkat

ketertinggalan

(shortfall)

atas

pembangunan manusia, apakah di bidang kesehatan, pendidikan, dan ekonominya.

Berdasarkan hal tersebut

dapat digunakan untuk menyusun prioritas dan penciptaan kondisi yang lebih baik untuk mengejar ketertinggalan tersebut. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 5

(c) Melalui besaran IPM, dapat disusun penggolongan daerah menurut kualitas pembangunan manusianya. Dengan demikian, dapat digunakan untuk memetakan posisi suatu daerah dibanding daerah lain.

1.3 Jenis dan Sumber Data Sumber data yang digunakan untuk menghitung Indeks Pembangunan Manusia utamanya data Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) disamping Sensus Penduduk (SP2000) dan Survei Antar Sensus (SUPAS) 2005. Sedangkan data yang Jenis data yang

digunakan untuk menyusun IPM 2013 meliputi Susenas Kor

dikumpulkan dalam

Juli 2013, Susenas Panel Maret 2013, dan IHK 2013. Susenas

penghitungan IPM

Kor Juli 2013 digunakan untuk menghitung indikator Angka

adalah :data fertilitas,

Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS).

data pendidikan, dan

Untuk Angka Harapan Hidup (e0) dihitung menggunakan

data pengeluaran

modelling berdasarkan data SP2000, SUPAS 2005, dan Susenas

konsumsi perkapita.

2012 dan Susenas 2013. Sedangkan Susenas Panel Maret 2013 digunakan untuk menghitung daya beli yang didasarkan pada 27 komoditi. Indeks Harga Konsumen (IHK) 2013 digunakan untuk men-deflate harga implisit dari 27 komoditi pada Susenas Panel Maret 2013 untuk memperoleh harga pada kondisi bulan Juni tahun 2013.

1.4 Ruang Lingkup Mengingat luasnya pembahasan mengenai pembangunan manusia, maka analisis mengenai IPM Kabupaten Kaur ini dibatasi dengan ruang lingkup sebagai berikut : (1)

Analisis

dibatasi pada

data

tahun 2013

dengan

memperbandingkan perkembangan tahun 2012. (2)

Fokus analisis adalah pada tiga komponen IPM yaitu Angka Harapan Hidup (e0), Angka Melek Huruf (AMH),

Halaman 6


dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS), serta Paritas Daya Beli. (3)

Untuk

melihat

posisi

pembangunan

manusia

di

Kabupaten Kaur dilakukan perbandingan dengan IPM Provinsi Bengkulu dan kabupaten lain dalam Provinsi Bengkulu. 1.5 Sistematika Penyajian Penyajian buku Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2013 ini terbagi ke dalam lima bab sebagai berikut : Bab 1, Pendahuluan, menyajikan : 1.1 Latar belakang 1.2 Tujuan dan Kegunaan 1.3 Jenis dan sumber data 1.4 Ruang lingkup 1.5 Sistematika penyajian Bab 2, Metodologi, menyajikan : 2.1 Indikator 2.2 Metode analisis 2.3 Konsep dan definisi Bab 3, Kondisi Objektif Pembangunan Manusia di Kabupaten Kaur, menyajikan : 3.1 Kependudukan 3.2 Pembangunan Pendidikan 3.3 Pembangunan Kesehatan 3.4 Kesehatan Lingkungan Bab 4, Pencapaian IPM Kabupaten Kaur Tahun 2013, Bab 5, Perbandingan IPM Kabupaten Kaur denganKabupaten lain di Provinsi Bengkulu, menyajikan : 5.1 Indeks Pembangunan Manusia 5.2 Angka Harapan hidup 5.3 Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 7

5.4 Pengeluaran perkapita Riil Disesuaikan Bab 6, Kesimpulan dan saran, menyajikan : 6.1 Kesimpulan 6.2 Saran

Halaman 8


Bab 2 Metodologi


Halaman 9

Halaman 10


METODOLOGI Pembangunan manusia menurut definisi UNDP (1990) Untuk mengukur

merupakan

model

pembangunan

yang

ditujukan untuk

pencapaian

memperluas pilihan yang dapat ditumbuhkan melalui upaya

pembangunan

pemberdayaan penduduk. Pemberdayaan penduduk tersebut

manusia yang telah

dapat dicapai melalui upaya yang menitikberatkan pada

dilakukan di suatu

peningkatan kemampuan dasar manusia, yaitu meningkatkan

wilayah digunakan

derajat kesehatan, pengetahuan dan keterampilan agar dapat

suatu indeks komposit,

digunakan untuk meningkatkan partisipasi dalam kegiatan

yaitu Indeks

ekonomi produktif, sosial budaya dan politik. Upaya terhadap

Pembangunan

peningkatan

kemampuan

dasar

manusia

berarti

juga

Manusia (IPM) atau

pemenuhan akan hak asasi, yaitu hak untuk menikmati usia

Human Development

yang lebih panjang, hak untuk mendapatkan pendidikan dan

Index (HDI).

hak untuk dapat hidup layak. Untuk mengukur pencapaian pembangunan manusia yang telah dilakukan di suatu wilayah digunakan suatu indeks komposit, yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI). Walaupun indikator tersebut tidak dapat mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, namun setidaknya mampu mengukur dimensi pokok pembangunan manusia yang dinilai mencerminkan status kemampuan dasar manusia. Kemampuan dasar tersebut adalah umur panjang dan sehat yang diukur dengan Angka Harapan Hidup waktu lahir, pengetahuan yang diukur dengan angka Rata-rata Lama Sekolah dan Angka Melek Huruf, serta standar hidup layak yang diukur dengan kemampuan daya beli.


Halaman 11

Dikatakan indeks komposit karena dibentuk dari 3 komponen tersebut : Indeks Harapan Hidup, Indeks Pendidikan, dan Indeks Daya Beli Penduduk. 2.1 Indikator Indikator merupakan petunjuk yang memberikan indikasi Indikator merupakan

tentang suatu keadaan dan merupakan refleksi dari keadaan

petunjuk yang

tersebut. Dalam definisi lain, indikator dapat dikatakan sebagai

memberikan indikasi

variabel penolong dalam mengukur perubahan. Variabel-

tentang suatu

variabel ini terutama digunakan apabila perubahan yang akan

keadaaan, atau dalam definisi lain sebagai variabel penolong

dinilai tidak dapat diukur secara langsung.Indikator yang baik harus memenuhi beberapa persyaratan lain : 1.

yang sebenarnya akan diukur oleh indikator tersebut.

dalam mengukur perubahan.

Sahih (valid), indikator harus dapat mengukur sesuatu

2.

Obyektif,

untuk

hal

yang

sama

indikator

harus

memberikan hasil yang sama pula, walaupun dipakai oleh orang yang berbeda dan pada waktu yang berbeda. 3.

Sensitif, perubahan yang kecil mampu terdeteksi oleh indikator.

4.

Spesifik, indikator hanya mengukur perubahan situasi yang dimaksud Namun demikian perlu disadari bahwa tidak ada ukuran

Menurut sifatnya indikator dapat

baku yang benar-benar dapat mengukur tingkat kesejahteraan seseorang atau masyarakat.

bersifat tunggal dan jamak. Menurut

Indikator bisa bersifat tunggal (indikator tunggal) yang

jenisnya indikator

isinya terdiri dari satu indikator, seperti Angka Kematian Bayi

terdiri atas indikator

(AKB), dan bersifat jamak (indikator komposit) yang

input, indikator

merupakan gabungan dari beberapa indikator, seperti Indeks

proses, dan indikator

Mutu Hidup (IMH) yang merupakan gabungan dari tiga jenis

output.

indikator yaitu Angka Melek Huruf (AMH), Angka Kematian

Halaman 12


Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup dari anak usia satu tahun (AHHe1 ). Menurut jenisnya indikator dapat dikelompokkan menjadi tiga kelompok, yaitu : 1.

Indikator

input,

yang berkaitan dengan penunjang

pelaksanaan program dan turut menentukan keberhasilan program, seperti rasio murid-guru, rasio murid-kelas, rasio penduduk-dokter, rasio penduduk-puskesmas dan lain sebagainya. 2.

Indikator proses, yang menggambarkan bagaimana proses pembangunan berjalan, seperti : Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Rata-rata Jumlah Jam Kerja, Rata-rata Jumlah Kunjungan ke Puskesmas, Persentase Proses Kelahiran yang Ditolong oleh Dukun.

3.

Indikator

Output/Outcome,

yang

mengambarkan

bagaimana hasil (output) dari suatu program kegiatan telah berjalan seperti : persentase penduduk dengan pendidikan SMU/setara ke atas, Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Harapan Hidup (AHH) dan lain-lain. 2.2 Metode Analisis IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata sederhana dari Indeks Harapan Hidup (e0), Indeks pendidikan (angka melek huruf ditambah dengan rata-rata lama sekolah), dan Indeks Daya Beli Penduduk (standar hidup layak). Penjelasan mengenai indeks-indeks tersebut sebagai berikut : a.

Komponen Usia Hidup (Longevity) Usia hidup (longevity) diukur dengan indeks Angka

Harapan Hidup. Sebenarnya cukup banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup. Namun dengan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 13

mempertimbangkan ketersediaan data secara umum, maka UNDP memilih indikator angka harapan hidup waktu lahir (life expectancy at birth) sebagai salah satu komponen untuk penghitungan IPM. Untuk menghitung angka harapan hidup tersebut

digunakan

metode

tidak

langsung

dengan

menggunakan dua macam data dasar, yaitu rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan rata-rata anak yang masih hidup. Sumber data yang dapat digunakan untuk penghitungan angka harapan hidup ini adalah dari Sensus Penduduk, Survei Penduduk Antar Sensus (Supas), dan Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Setelah diperoleh angka harapan hidup waktu lahir, selanjutnya dihitung indeksnya dengan membandingkan angka tersebut terhadap angka yang sudah distandarkan (dalam hal ini UNDP telah menetapkan nilai minimum dan maksimum untuk angka harapan hidup, yaitu masing-masing 25 tahun dan 85 tahun, lihat tabel 1). b.

Komponen Pengetahuan (Knowledge) Sementara

itu

komponen

pengetahuan

diukur

menggunakan dua variabel, yaitu angka melek huruf dan ratarata lama sekolah.

Indikator angka melek huruf penduduk

dewasa, dapat diolah dari variabel kemampuan membaca dan menulis yang dihasilkan dari Susenas Kor. Sedangkan untuk memperoleh angka rata-rata lama sekolah (Mean Years of Schooling, MYS) dihitung dengan mengolah dua variabel secara simultan, yaitu : tingkat/kelas yang sedang/pernah diduduki dan jenjang pendidikan yang ditamatkan.

Angka-angka tersebut

juga diolah dari angka Susenas Kor. Penghitungan rata-rata lama sekolah dilakukan secara bertahap. Tahap pertama, dihitung lama sekolah untuk masing-masing individu dengan

Halaman 14


menggunakan pola hubungan antar variabel. Tahap selanjutnya dihitung rata-rata lama sekolah. c.

Komponen Standar Hidup Layak (Decent Living) Untuk mengukur standar hidup layak, data dasar PDRB

per kapita tidak dapat digunakan karena bukan ukuran yang peka untuk mengukur kemampuan daya beli penduduk. Untuk itu penghitungan IPM menggunakan konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan untuk mengukur kemampuan daya beli penduduk,

penggunaannya

sendiri

sudah

merupakan

kesepakatan dari UNDP untuk keperluan perbandingan antar wilayah/negara. Sumber data yang digunakan adalah jumlah pengeluaran per kapita yang meliputi konsumsi makanan dan konsumsi non makanan dari Susenas Kor dan Modul.

Penghitungan indikator konsumsi riil per kapita yang telah disesuaikan dilakukan melalui tahapan pekerjaan sebagai berikut : a.

Menghitung pengeluaran konsumsi perkapita dari Susenas Modul (=A)

b.

Mendefinisikan nilai A dengan IHK Kabupaten Kaur yang sesuai (=B)

c.

Menghitung daya beli per unit (=PPP/unit) Penghitungan PPP/unit dilakukan dengan rumus :

 Ei(i ,j) PPP / Unit 

j

(P( x ,j) .Q(i ,j) ) j

dimana, E(i, j) = pengeluaran untuk komoditi j di kabupaten i P(x, j) = harga komoditi j di Jakarta Selatan Q(i, j) = jumlah komoditi j (unit) yang dikonsumsi di Kabupaten i d.

Membagi nilai B dengan PPP/unit (=C)


Halaman 15

e.

Menyesuaikan nilai C dengan formula Atkinson sebagai upaya untuk memperkirakan nilai marginal utility dari C. Rumus Atkinson yang digunakan untuk penyesuaian rata-

rata konsumsi riil secara matematis dapat dinyatakan sebagai berikut : C(i) * = C(i)

jika C(i)< Z

= Z + 2(C(i) – Z )

(1/2)

(1/2)

= Z + 2(Z)

jika Z < C(i)< 2Z

+ 3(C(i) – 2Z)

(1/3)

jika 2Z < C(i)< 3Z

= Z + 2(Z)(1/2) + 3(Z)(1/3) + 4(C(i) – 3Z)(1/4) jika 3Z < C(i)< 4Z dimana, C(i) = Konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan dengan PPP/unit Z=

Treshold

atau

tingkat

pendapatan

tertentu

yang

digunakan sebagai batas kecukupan yang dalam laporan ini

nilai

Z

ditetapkan

secara

arbiter

sebesar

Rp549.500,00 perkapita setahun, atau Rp1.500,00 per kapita per hari. RUMUS PENGHITUNGAN IPM Rumus penghitungan IPM dapat disajikan sebagai : IPM 

indeks ( X1 ) indeks ( X2 )  indeks ( X3 ) 3

dimana : X1 = Indeks Lamanya hidup ( X1  25) (85  25) X2 = Indeks pendidikan 

2 1  (Indeks Melek Huruf)  (Indeks Lama Sekolah ) 3 3 2 ( X21  0) 1 ( X22  0)   3 (100  0) 3 (15  0) Halaman 16


X3 = Indeks standar hidup layak 

( X 3  360) (732,72  300)

Masing-masing

indeks

komponen

IPM

tersebut

merupakan perbandingan antara selisih nilai indikator dan nilai minimumnya dengan selisih nilai maksimum dan nilai minimum indikator yang bersangkutan. Rumusnya dapat disajikan sebagai berikut :

Indeks X ( i ,j) 

( X ( i ,j)  X ( imin) ) ( X ( imaks)  X ( imin) )

Dimana : X(i, j) = indeks komponen ke-i dari daerah j X(i – min) = nilai minimum dari Xi X(i – maks = nilai maksimum dari Xi Tabel 1. Nilai Maksimum dan Nilai Minimum Komponen IPM Indikator Komponen IPM(=Xi)

Nilai Maks.

(1)

Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf Rata-rata Lama Sekolah

Konsumsi riil perkapita yang telah disesuaikan 1996

Nilai Min.

Catatan

(2)

(3)

(4)

85 100 15

25 0 0

737.720a)

300.000 (1996) 360.000b) (1999)

Standar UNDP Standar UNDP UNDP menggunakan combined gross enrolment ratio UNDP menggunakan PDB riil perkapita yang telah disesuaikan

Catatan : a.

Proyeksi pengeluaran riil/unit/tahun untuk provinsi yang memilikiangka tertinggi (Jakarta) pada tahun 2018 setelah disesuaikandengan

formula

Atkinson.

Proyeksi

mengasumsikan kenaikan 6,5 persen per tahun selama kurun 1993-2018. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 17

b.

Setara dengan dua kali garis kemiskinan untuk provinsi yangmemiliki angka terendah tahun 1990 di daerah perdesaan Sulawesi Selatan dan di Papua. Nilai maksimum dan nilai minimum untuk komponen

angka harapan hidup, angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah sama seperti yang digunakan UNDP dalam menyusun IPM global sebelum tahun 1994, batasan tersebut juga digunakan BPS-UNDP,dengan demikian indeks harapan hidup dan indeks pendidikan memungkinkan untuk dilakukan perbandingan baik tingkat nasional maupun internasional. Nilainya disajikan pada tabel 1.

Klasifikasi Status Pembangunan Manusia Meningkatnya pembangunan manusia dapat dilihat berdasarkan besaran/skor IPM yang dapat dicapai. Berdasarkan klasifikasi tersebut tingkat pencapaian IPM dibedakan menjadi empat kategori sebagai mana tercatum dalam tabel berikut.

Tabel 2. Klasifikasi Status Pembangunan Manusia Nilai IPM < 50 50 ≤ IPM < 66 66 ≤ IPM < 80 ≥ 80

Status Pembangunan Manusia *) Rendah Menengah Bawah Menengah Atas Tinggi

*) modifikasi terhadap klasifikasi UNDP, dengan memecah status menengah

Halaman 18


2.3 Konsep dan Definisi Angka Harapan

Perkiraan lama

hidup

rata-rata

Hidup pada Waktu

penduduk dengan asumsi tidak ada

Lahir (e0)

perubahan pola mortalitas menurut umur.

Angka Melek Huruf

Proporsi penduduk berusia 15 tahun

Penduduk Dewasa

ke atas yang dapat membaca dan menulis (baik huruf latin maupun huruf lainnya).

Paritas Daya Beli

Indikator ekonomi yang digunakan

(Purchasing Power

untuk

Parity = PPP)

harga-harga

melakukan riil

perbandingan antar

wilayah

provinsi dan antar kabupate/kota. Dalam

konteks

PPP

untuk

Indonesia, satu rupiah di suatu (provinsi/kabupaten) memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di

Jakarta.

PPP

dihitung

berdasarkan pengeluaran riil per kapita setelah disesuaikan dengan indeks

harga

konsumen

dan

penurunan utilitas marginal yang dihitung dengan formula Atkinson. Indeks Peluang

Perbandingan antara selisih angka

Hidup

harapan

hidup

minimumnya

dan

dengan selisih

nilai nilai

maksimum dan minimum angka harapan hidup tersebut. Indeks Pengetahuan

Penjumlahan antara indeks melek huruf dengan indeks rata-rata lama


Halaman 19

sekolah. Konsumsi Perkapita

Pengeluaran makanan

perkapita

dan

bukan

untuk makanan.

Makanan mencakup seluruh jenis makanan termasuk makanan jadi, minuman,

tembakau

dan

sirih.

Sedangkan

bukan

makanan

mencakup

perumahan,

sandang,

biaya kesehatan, pendidikan dan sebagainya. Rata-rata Lama

Rata-rata

jumlah

tahun

yang

Sekolah (Mean Years

dihabiskan oleh penduduk berusia

of Scholing = MYS)

15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani.

Reduksi Shorfall

Mengukurkeberhasilan pembangun an manusia dipandang dari jarak antara

yang

dicapai

terhadap

kondisi ideal (IPM = 100). Nilai reduski shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih

cepat.

Pengukuran

ini

didasarkan asumsi, laju perubahan tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan

cenderung

melambat

pada tingkat IPM yang lebih tinggi.

Halaman 20


Bab 3 Kondisi Objektif Pembangunan Manusia di Kabupaten Kaur


Halaman 21

Halaman 22


KONDISI OBJEKTIF PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN KAUR Indeks Pembangunan Manusia (IPM) telah menjadi indikator penting dalam menilai keberhasilan pembangunan suatu daerah. Karena itu, perencanaan pembangunan daerah semakin mengarah pada tujuan untuk meningkatkan sumber Pembangunan

daya manusia yang bermuara pada peningkatan IPM. Namun

Manusia adalah

perlu disadari bahwa investasi pembangunan manusia tidak

investasi jangka

dapat bersifat instan dan cepat, dampak positifnya akan

panjang.

dirasakan pada beberapa periode ke depan. Sebagai contoh, upaya pemerintah daerah untuk meningkatkan rata-rata lama sekolah seperti dimanifestasikan dalam program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, hasilnya akan meningkatkan IPM setelah beberapa tahun berikutnya. Investasi pembangunan manusia memang merupakan pembangunan jangka panjang. Di

satu

sisi,

secara

formulasi

IPM

hanyalah

merefleksikan tiga komponen yang menjadi penyusunnya. Namun sesungguhnya banyak determinan yang harus diketahui Program peningkatan IPM harus bersifat holistik pada segenap unsur kesejahteraan manusia.

dibalik ketiga komponen IPM tersebut. Harapan Hidup (AHH).

Misalnya, Angka

Dalam konsep demografis, AHH

adalah fungsi matematis dari Angka Kematian Bayi (AKB). Dengan

demikian

program

pembangunan,

seharusnya

difokuskan pada determinan di belakang AKB seperti akses pelayanan kesehatan ibu dan anak, perbaikan gizi, penyadaran kesehatan keluarga, dan sebagainya.

Dengan kata lain,

program pembangunan untuk meningkatkan IPM tidak semata intervensi langsung terhadap komponen IPM, tetapi harus Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 23

bersifat

holistik

dan

menyeluruh pada

segenap

unsur

kesejahteraan manusia. Berkaitan dengan itu, pada paparan berikut akan diuraikan bagaimana status pembangunan manusia di Kabupaten Kaur pada tahun 2013, karena berdasarkan kondisi obyektif inilah yang akan menentukan pencapaian IPM pada masa-masa yang akan datang. 3.1 Kependudukan Penduduk Kabupaten Kaur pada tahun 2013 mencapai 112.894 jiwa yang terdiri dari 58.486 laki-laki dan 54.408 perempuan. Dengan wilayah seluas 2.365,00 km2 tingkat kepadatan penduduk kabupaten ini sekitar 48 orang per km2. Penduduk Kabupaten

Struktur penduduk Kabupaten Kaur masih didominasi oleh usia

Kaur didominasi oleh

muda dan produktif. Ini terlihat dari besarnya penduduk yang

usia muda dan

berada pada kelompok umur 15-64 tahun yang mencapai

produktif.

74.388 jiwa atau 65,89 persen, sedangkan penduduk yang berusia 0-14 tahun sebanyak 33.398 jiwa atau 29,58 persen, sementara penduduk lanjut usia yang berumur 65 tahun atau lebih jumlahnya 5.108 jiwa atau hanya 4,52 persen. Struktur penduduk tersebut menggambarkan besarnya potensi sumber daya manusia untuk didayagunakan demi kemajuan Kabupaten Kaur. Sedangkan dilihat

dari rasio penduduk

dan luas

Penduduk Kabupaten

wilayahnya, beberapa kecamatan di Kabupaten Kaur relatif

Kaur terkonsentrasi di

memiliki tingkat kepadatan penduduk yang rendah. Adalah

KecamatanKaur

Kecamatan Padang Guci Hulu yang merupakan kecamatan

Tengah dan Kelam

dengan penduduk terjarang, yakni 18 jiwa/km2. Diikuti

Tengah.

Kecamatan Muara Sahung. Sementara kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi adalah kecamatan Kelam Tengah, yakni 175 jiwa/km2.

Halaman 24


Gambar 1. Komposisi Penduduk Kabupaten Kaur Menurut Kelompok Umur Tahun 2013

Sumber : BPS Kabupaten Kaur, 2013

Dalam kaitannya dengan pengembangan sumber daya manusia, kepadatan penduduk yang tidak merata yang diikuti dengan disparitas akses sosial dan ekonomi akan mendorong terjadinya migrasi dari wilayah yang kurang padat penduduk ke wilayah yang padat penduduk.

Akibatnya dalam jangka

panjang daerah asal migrasi menjadi kurang berkembang akibat kekurangan tenaga kerja, sedangkan daerah tujuan migrasi akan mengalami

problema

sosial.

Oleh

karena

itu,

dengan

mengetahui konsentrasi kependudukan ini, diharapkan pada masa mendatang dapat direncanakan untuk melakukan pusatpusat pertumbuhan pada masing-masing sehingga kepadatan penduduk dapat lebih merata dan mampu tumbuh secara seimbang.


Halaman 25

Tabel 3. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Kaur Tahun 2013 Kecamatan (1)

Nasal Maje Kaur Selatan Tetap Kaur Tengah Kinal Semidang Gumay Muara Sahung Luas Tanjung Kemuning Lungkang Kule Kaur Utara Padang Guci Hulu Padang Guci Hilir Kelam Tengah J u m l ah

Luas (km2)

Penduduk (jiwa)

Kepadatan (jiwa/km2)

(2)

(3)

(4)

519,92 361,04 92,75 87,92 26,40 154,03 64,91 256,00 124,88 72,91 32,00 49,80 370,64 115,96 35,84 2.365,00

16.173 13.332 15.160 5.971 4.436 4.339 5.487 5.528 4.901 10.915 3.335 6.533 6.843 3.655 6.286 112.894

31 37 163 68 171 28 84 22 39 150 104 131 18 32 175 48

Sumber : BPS Kabupaten Kaur, 2013

3.2

Pembangunan Pendidikan Pendidikan erat kaitannya dengan kualitas manusia.

Berdasarkan data tahun 2013 yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS), tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Kaur relatif terus mengalami peningkatan. Berdasarkan ijasah Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten

tertinggi yang dimiliki, penduduk Kabupaten Kaur berumur 10 tahun

ke atas

yang tidak bersekolah

lagi

mayoritas

Kaur masih relatif

berpendidikan Sekolah Dasar (SD) ke bawah, jumlahnya

rendah, 48.4 persen

mencapai 48.4 persen. Angka tersebut mengalami penurunan

berpendidikan SD ke

dibanding dengan angka tahun sebelumnya. Sementara itu, 18.9

bawah.

persen berpendidikan Sekolah Menengah atas (SMP), 25.6 persen berpendidikan Sekolah Menengah atas (SMA) dan 7.1 persen yang berpendidikan lebih tinggi dari SMA. Fakta ini menunjukkan, bahwa meskipun ada perbaikan pendidikan

Halaman 26


namun masih banyak ruang yang harus terus ditingkatkan dan tentunya memerlukan perhatian yang lebih serius. Rendahnya

tingkat

pendidikan

berkaitan

dengan

rendahnya partisipasi sekolah pada tingkat pendidikan yang lebih tinggi.

Pada tahun 2013, angka partisipasi murni pada

anak umur 7-12 tahun mencapai 97.98 persen. Tetapi pada Program Wajib

anak umur 13-15 tahun, yang merupakan usia anak sekolah

Belajar 9 tahun belum

tingkat SMP, angka partisipasi murni pada kelompok umur ini

sepenuhnya tercapai,

86.87 persen. Pada tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA),

rata-rata lama

atau pada kelompok umur 16-18 tahun, angka partisipasi murni

sekolah penduduk di

lebih rendah lagi, yakni hanya 57.77 persen. Sementara itu

Kabupaten Kaur

angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Kaur tahun 2013

hanya 8.15 Tahun.

sebesar 8.15. Kondisi ini merupakan tantangan bagi jajaran pemerintah

dan

masyarakat

Kabupaten

Kaur

untuk

meningkatkan derajat pendidikan masyarakat. Bila mengacu pada program wajib belajar 9 tahun, terlihat bahwa program ini belum tercapai sepenuhnya.

3.3

Pembangunan Kesehatan Faktor kesehatan menjadi satu dari tiga indikator penting

penunjang pembangunan manusia karena bila daya tahan tubuhnya baik maka tingkat produktivitas manusia secara langsung bisa tergali dengan optimal. Pada saat sehat orang dapat menjalankan aktivitas seperti bekerja, bersekolah, mengurus rumahtangga, berolah raga, maupun menjalankan aktivitas lainnya lebih baik dibandingkan saat kondisi tubuhnya sedang sakit. Departemen

Kesehatan,

2003,

mencanangan

visi

pembangunan kesehatan yaitu tercapainya penduduk dengan perilaku hidup sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu secara adil dan merata serta Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 27

memiliki derajat kesehatan yang setinggi-tingginya di seluruh wilayah Republik Indonesia. Visi pembangunan ini merupakan cita-cita reformasi bidang kesehatan yang diangkat sebagai bagian dari pembangunan manusia secara keseluruhan selain pembangunan bidang ekonomi dan pendidikan. Di tingkat kabupaten, visi yang dicanangkan oleh Departemen Kesehatan tersebut, menjadi tanggung jawab Dinas Kesehatan setempat untuk mewujudkannya antara lain melalui peningkatkan pengaturan dan fasilitas penyelenggaraan upayaupaya kesehatan; peningkatkan pemberdayaan potensi sumber daya

kesehatan;

peningkatkan

pendayagunaan aparatur

profesionalitas

kesehatan dalam

dan

meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat; serta peningkatkan kualitas penyelenggaraan upaya-upaya kesehatan masyarakat. Salah

satu

indikator

meningkatnya

pembangunan

Angka Harapan

kesehatan adalah pencapaian Angka Harapan Hidup (AHH).

Hidup (AHH)

Berdasarkan laporan Badan Pusat Statistik (BPS), Angka

penduduk Kabupaten

Harapan Hidup (AHH) di Kabupaten Kaur setiap tahun

Kaur meningkat setiap

senantiasa meningkat. Pada tahun 2012, AHH di kabupaten ini

tahun.

tercatat sebesar 67,85 tahun dan pada tahun 2013 telah mencapai 67,93 tahun.

Halaman 28


Gambar 2. Pencapaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Kaur Tahun 2008-2013

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan fungsi matematis dari Angka Kematian Bayi (AKB). Panjangnya usia hidup secara negatif berhubungan dengan rendahnya angka kematian (bayi lahir mati, kematian bayi bawah 1 tahun, kematian anak di bawah lima tahun dan kematian ibu) dan tingginya angka kesehatan. Makin tinggi angka kesehatan menyebabkan makin rendahnya angka kematian sehingga memperbesar harapan untuk hidup. Dapat dikatakan bahwa meningkatnya AHH Kabupaten Kaur merupakan gambaran adanya penurunan AKB. Penurunan AKB berkaitan erat dengan faktor-faktor yang mempengaruhinya, diantaranya adalah lamanya bayi disusui, penolong kelahiran, pendidikan kaum perempuan, perilaku hidup sehat, dan kemudahan dan keterjangkauan sarana kesehatan.

Angka kematian bayi baru lahir terutama disebabkan oleh antara lain infeksi dan berat bayi lahir rendah. Kondisi tersebut berkaitan

erat

dengan

kondisi

kehamilan,

pertolongan

persalinan yang aman, dan perawatan bayi baru lahir. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 29

Sebanyak 24,90

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, jumlah kelahiran yang

persen persalinan

ditolong oleh tenaga medis di Kabupaten Kaur selalu

bayi di Kabupaten Kaur masih dibantu oleh tenaga nonmedis.

mengalami peningkatan. Pada tahun 2007, persentase kelahiran yang ditolong oleh bidan mencapai 59,11 persen dan pada tahun 2013 telah mencapai 66,18 persen dari total kelahiran.

Ketahanan tubuh bayi sangat dipengaruhi oleh masukan gizi dan imunisasi yang diberikan. Masukan gizi yang baik untuk bayi berasal dari ASI. Air susu ibu disamping memenuhi kebutuhan akan gizi juga mengandung zat antibodi terhadap penyakit. ASI merupakan sumber zat gizi utama dan paling berperan pada masa-masa pertama anak yang baru lahir hingga usia 2 tahun. Sebagai sumber gizi utama, ASI juga mengandung beberapa nutrien khusus bagi pertumbuhan otak bayi, seperti taurin, laktosa, omega-3 asam linoleat alfa, dan asam lemak ikatan panjang antara lain DHA (Docosahexanoic Acid) dan AA (Arachidonic Acid) yang ke semua nutrien tersebut tidak bisa didapat dari susu sapi atau fomula. Kalaupun ada itupun hanya dengan komposisi yang sangat sedikit. Berbagai fakta ilimiah membuktikan bayi dapat tumbuh lebih sehat dan cerdas jika diberi ASI secara ekslusif pada 4-6 bulan pertama kehidupannya. Ekslusif artinya adalah pada kurun waktu Belum semua bayi di

tersebut bayi hanya mengkonsumsi ASI saja dan tidak diberi

Kabupaten Kaur

tambahan makanan apapun. Namun ternyata tidak semua bayi

diberi ASI. Tercatat

di Kabupaten Kaur memperoleh ASI.

Hasil Survei Sosial

masih ada 2,11 persen

Ekonomi Nasional menunjukkan bahwa persentase balita yang

bayi tidak diberi ASI

tidak diberi ASI tahun 2013 meningkat dibandingkan tahun sebelumya. Di Kabupaten Kaur, masih ada 2.11 persen balita yang tidak diberi ASI tahun 2013, sedangkan pada tahun 2012 persentasenya sekitar 1.05 persen. Pembangunan kesehatan tidak terlepas dari ketersediaan infrastruktur kesehatan serta tenaga medis. Untuk menangani

Halaman 30


pelayanan kesehatan penduduk Kabupaten Kaur, pada tahun Fasilitas Kesehatan meliputi satu RSU, 16 Puskesmas.

2013 terdapat satu unit Rumah Sakit Umum dan 16 Puskesmas. Setiap kecamatan telah dilayani oleh satu puskesmas. Artinya, pemerintah Kabupaten Kaur telah merupaya untuk melakukan pemerataan pelayanan kesehatan di tingkat kecamatan. Namun, untuk setiap kecamatan, belum seluruhnya telah memiliki dokter (Kabupaten Kaur Dalam Angka 2014). 3.4

Kesehatan Lingkungan Upaya penanggulangan penyakit tidak hanya melibatkan

agent (penyebab sakit) dan host (manusia) semata, melainkan juga faktor lingkungan yang ternyata berperan sangat besar. Telah lama disinyalir bahwa peran lingkungan dalam meningkatkan derajat kesehatan sangat besar. Sumber daya alam

sebagai

lingkungan

fisik

yang

ada

selama

ini

dipergunakan bagi kelangsungan hidup manusia memiliki sifat irrevertible (tidak mungkin berkembang), sedangkan jumlah penduduk semakin lama semakin meningkat. Laju pertumbuhan yang cukup cepat, hingga kini selalu memunculkan masalah, tidak saja pada masalah ekonomi, sosial, budaya, namun juga berdampak pada permasalahan lingkungan seperti ketersediaan air yang sehat dan bersih dan peningkatan kadar polusi udara, laut, maupun darat berupa sampah. Untuk melihat rendahnya tingkat sanitasi lingkungan sebagai standar utamanya dapat diperhatikan dari berbagai sarana penunjang kesehatan yang berada di lingkungan rumahtangga, baik dilihat dari kondisi perumahan, sumber air bersih, fasilitas buang air besar, termasuk fasilitas buang sampah. Jenis lantai memiliki pengaruh besar terhadap kondisi kesehatan penghuninya.

Data pada Tabel 3 menunjukkan,

bahwa masih cukup besar penduduk di Kabupaten Kaur yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur 2013

Halaman 31

Sebanyak 6,91 persen rumah di Kabupaten Kaur masih berlantai tanah dan 27,15 persen rumah tangga menggunakan sumur tidak terlindung sebagai sumber air minum.

masih

tinggal

di

rumah

berlantai

tanah,

meskipun

persentasenya selalu menurun. Pada tahun 2008, persentase rumah yang berlantai tanah masih 18,48 persen, dan pada tahun 2013 telah menurun menjadi 6,91 persen. Kondisi rumah yang berlantai

tanah berpotensi

sebagai

penyebab

gangguan

kesehatan. Lantai yang lembab merupakan sarana yang baik bagi sekumpulan mikroorganisme untuk berkembang biak yang pada akhirnya merupakan sumber penyakit. Lantai tanah yang lembab juga berrpotensi untuk menjadi sarana penyebaran penyakit cacingan. Sementara pada saat kering, lantai tanah akan menjadi berdebu yang akan mengganggu pernafasan. Tabel 4. Indikator Kesehatan Lingkungan Berdasarkan Persentase Rumahtangga Menurut Jenis Lantai dsan Fasilitas Air Minum di Kabupaten Kaur Tahun 2013 Indikator

Persentase

(1)

(2)

Jenis Lantai - Tanah - Bukan Tanah Fasilitas Air Minum - Air Kemasan - Ledeng - Pompa - Sumur Terlindung - Sumur Tak Terlindung - Mata Air Terlindung - Mata Air Tak Terlindung - Air Sungai - Lainnya Fasilitas Buang Air Besar - Sendiri - Bersama - Umum - Tidak Ada

6,91 93,09 0,00 0,80 0,80 44,86 27,15 1,68 5,20 9,60 0,00 70,63 20,93 7,59 0,85

Sumber : BPS Provinsi Bengkulu, 2013

Air minum yang bersih merupakan syarat yang penting bagi kesehatan manusia. Rendahnya kualitas air yang diminum Halaman 32


menyebabkan bakteri penyakit mudah masuk ke dalam tubuh. Kualitas air minum sendiri dapat diketahui dari bentuk dan rasa air, di mana terdapat lima tingkatan kualitas air yang sering dijadikan tolok ukur yaitu jernih, berwarna, berasa, berbusa, dan berbau.

Data BPS di atas menunjukkan bahwa masih

banyak penduduk Kabupaten Kaur (27,15 persen) yang menggunakan sumur tidak terlindung sebagai sumber air minum, bahkan 9,60 persen masih menggunakan air sungai. Kondisi ini menunjukkan bahwa

kesehatan lingkungan

penduduk Kabupaten Kaur masih perlu terus ditata. Penggunaan sumur tidak terlindung sebagai sumber air minum, membuka peluang terjadinya pencemaran baik secara organik, seperti bakteri Escherichia coli, Coliform, bahkan Salmonella, maupun anorganik seperti sisa-sisa detergent, pestisida, dan sebagainya. Semua jenis pencemaran tersebut membawa efek terhadap gangguan kesehatan penduduk yang mengkonsumsi air tersebut.Terlebih bila masih ada kebiasaan buang air besar tidak pada tempatnya.

Tabel 4 di atas

menunjukkan bahwa masih ada 0,85 persen rumah tangga di Kabupaten Kaur tidak memiliki sarana buang air besar. Angka tersebut menurun dari tahun sebelumnya. Masih banyak lagi problematika kesehatan yang muncul dan perlu segera dibenahi akibat perubahan sosial ekonomi dan budaya, antara lain; terjadinya disparitas status kesehatan; beban ganda penyakit; kinerja pelayanan kesehatan yang rendah; perilaku dan pola hidup bersih masyarakat yang kurang mendukung;

rendahnya

kondisi

kesehatan

lingkungan;

rendahnya kualitas pemerataan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan; terbatasnya jumlah tenaga kesehatan dan distribusi yang tidak merata; dan rendahnya kesehatan penduduk miskin.


Halaman 33

Halaman 34


Bab 4 Kemajuan Pembangunan Manusia Kabupaten Kaur Tahun 2013


Halaman 35

Halaman 36


KEMAJUAN PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR TAHUN 2013 Hakekat pembangunan manusia adalah pembangunan manusia seutuhnya, yang intinya adalah peningkatan kualitas hidup yang tercakup di dalamnya adalah kualitas sumber daya manusia. Pembangunan manusia seutuhnya selama ini telah diimplementasikan pemerintah melalui pelaksanaan program pembangunan kesejahteraan rakyat dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Pembangunan tersebut diharapkan akan lebih menyentuh sasaran. Keberhasilannya akan tercermin dari seberapa jauh terjadinya perubahan dari kualitas hdup penduduknya.

Salah satu instrumen untuk mengukur

keberhasilan tersebut adalah dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Untuk mengevaluasi seberapa besar peningkatan kualitas Pencapaian kualitas pembangunan

pembangunan manusia, tidak hanya dilihat dari seberapa besar perubahan skor

IPM-nya,

karena

skor

tersebut

hanya

manusia tidak hanya

memvisualisasikan kondisi secara umum dari tiga komponen

dilihat dari perubahan

indikator pembentuk IPM. Penelaahan lebih dalam terhadap

skor IPM, tetapi juga

masing-masing komponen akan memberikan gambaran yang

harus memperhatikan

lebih jelas lagi indikator mana saja yang memberikan

perubahan pada

konstribusi yang lebih besar terhadap peningkatan skor IPM

determinan yang

tersebut. Bahkan akan lebih baik lagi kalau dapat dianalisis

mempengaruhinya.

pada determinan dari masing-masing indikator, sehingga akan data diketahui akar permasalahannya. Tabel 5 berikut, menyajikan beberapa determinan dari tiga indikator IPM, baik yang memberikan dampak langsung, secara


Halaman 37

tidak langsung, maupun sebab mendasar terhadap terjadinya perubahan masing-masing indikator.

Tabel 5. Diagram Analisis Situasi Pencapaian Pembangunan Manusia

DETERMINAN Sebab Langsung

Sebab Tidak Langsung

Sebab Mendasar

HarapanHidup (Angka Kematian Bayi) - Persentase penolong persalinan oleh tenaga medis masih rendah - Pemeriksaan antenatal - Status gizi ibu hamil

- Kemiskinan - Tingkat Pendidikan Rendah

INDIKATOR Pendidikan (Rata-rata Lama Sekolah dan Angka Melek Huruf) - Tingkat partisipasi sekolah usia 13-18 tahun masih rendah - Fasilitas pendidikan kurang - Biaya pendidikan mahal

- Kemiskinan

Daya Beli (Konsumsi Perkapita) - Tingkat upah/ pendapatan rendah

- Kesempatan kerja kurang - Produktifitas rendah - Kualitas SDM rendah - Perluasan lapangan kerja dan usaha - Pembinaan terhadap UMKM

Selama lima tahun terakhir, kondisi pembangunan Selama lima tahun terakhir IPM Kabupaten Kaur selalu meningkat dari 68,63 menjadi 71,54.

manusia di Kabupaten Kaur menunjukkan adanya peningkatan sebagaimana ditunjukkan oleh perkembangan IPM wilayah ini. Pada tahun 2008 IPM Kabupaten Kaur tercatat sebesar 68,63. Pada tahun 2009 IPM kembali meningkat menjadi 69,21, tahun 2010 menjadi 69,99, tahun 2011 menjadi 70,43 dan tahun 2012 meningkat menjadi 71,13 serta pada tahun 2013 naik menjadi 71,54. Peningkatan IPM, juga tercermin dari peningkatan

Peningkatan IPM juga

komponen pendukungnya yang menunjukkan adanya perbaikan

diikuti oleh

pembangunan di bidang kesehatan, pendidikan dan kemampuan

peningkatan indeks

ekonomi. Perbaikan pembangunan kesehatan, tercermin dari

masing-masing

meningkatnya Angka Harapan Hidup dari 66,61 pada 2008

komponen.

berturut-turut meningkat menjadi 66,92 (2009), 67,23 (2010),

Halaman 38


67,54 (2011), 67,85 (2012) dan pada tahun 2013 mencapai 67,93. Gambar 3. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Kaur Tahun 2008-2013


Peningkatan di bidang pendidikan, ditandai dengan semakin berkurangnya penduduk yang buta huruf dan bertambahnya rata-rata lama sekolah.

Angka Melek Huruf

(AMH) di Kabupaten Kaur meningkat setiap tahun dari 97,08 pada tahun 2012 menjadi 97,37 pada tahun 2013. Komponen rata-rata lama sekolah juga menunjukkan peningkatan. Bila pada tahun 2007-2008 relatif stabil pada angka 7,50, maka pada tahun 2009 hingga tahun 2013 sudah mencapai 8,15. Perbaikan

ekonomi

yang

ditunjukkan

meningkatnya

pengeluaran

perkapita

menggunakan

Purchasing

Power

dengan

yang

disesuaikan

Parity,

mengalami

peningkatan dari 600,18 ribu rupiah pada tahun 2007, berturutturut meningkat menjadi 604,60 ribu rupiah (2008), 609,29 ribu rupiah (2009), 610,84 ribu rupiah (2010), 613,14 ribu rupiah (2011) dan 615,69 ribu rupiah (2012) dan meningkat menjadi 619,56 ribu rupiah pada tahun 2013.


Halaman 39

Badan Pusat Statistik (BPS) menyatakan bahwa IPM merupakan tingkat kesenjangan antara apa yang sudah dicapai oleh suatu daerah dengan kondisi ideal (IPM = 100). Artinya bila IPM Kabupaten Kaur berada pada nilai 71,54 masih mengalami kesenjangan 28,46 poin lagi untuk mencapai kondisi ideal. Laporan BPS menunjukkan bahwa sepanjang tahun 2012-2013, kesenjangan tersebut telah tereduksi sebesar 1,42 poin berdasarkan metode reduksi shortfall. Reduksi shortfall mengasumsikan bahwa laju perubahan IPM tidak linier, tetapi akan semakin melambat pada nilai IPM yang lebih tinggi. Reduksi shortfall yang rendah menunjukkan bahwa kinerja pembangunan manusia cenderung lambat dan membutuhkan semakin lama waktu untuk mencapai kondisi yang

diinginkan.

Bila

Kabupaten

Kaur

mentargetkan

pencapaian IPM sebesar 80 (nilai IPM yang dikatagorikan tinggi), sementara reduksi shortfall hanya berada pada kisaran 2,37 poin seperti yang terjadi saat ini, maka dibutuhkan waktu lama untuk mencapai nilai 80 tersebut. Untuk diketahui,

bahwa

berdasarkan kriteria

yang

ditetapkan oleh UNDP, tingkat pencapaian IPM dikatagorikan dengan standar sebagai berikut : - Tinggi

: IPM 80,00 atau lebih

- Menengah atas

: IPM antara 66,00 – 79,99

- Menengah bawah

: IPM antara 50,00 – 65,99

- Rendah

: IPM 50,00 atau kurang

Atas dasar kriteria tersebut, maka IPM Kabupaten Kaur pada tahun 2013 ini termasuk dalam kategori menengah atas.

Halaman 40


Bab 5 Perbandingan IPM Kabupaten Kaur dengan Kabupaten Lain


Halaman 41

Halaman 42


POSISI PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR DALAM PROVINSI BENGKULU TAHUN 2013

Kemajuan suatu daerah dapat dilihat dari besar kecilnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di daerah tersebut. Semakin tinggi nilai IPM, memberi indikasi semakin tingginya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan akan berpengaruh IPM Provinsi

terhadap kemajuan daerah tersebut. Secara umum, pencapaian

Bengkulu Tahun 2012

IPM Provinsi Bengkulu pada tahun 2013 sebesar 74,41, namun

sebesar 73,94.

pada tingkat kabupaten/kota angkanya bervariasi.

IPM

Diantara sepuluh

tertinggi terjadi di Kota Bengkulu mencapai 78,77, sedangkan

kabupaten/kota, IPM

IPM terendah ada di Kabupaten Seluma sebesar 68,40,

tertinggi terjadi di

sedangkan Kabupaten Kaur mencapai IPM sebesar 71,54

Kota Bengkulu

menempati peringkat ketujuh setelah Kota Bengkulu (78,77),

(78,51) dan terendah

Bengkulu Utara (73,67), Bengkulu Selatan (73,66), Rejang

di Kabupaten Seluma

Lebong (72,63), Mukomuko (71,79) dan Lebong (71,58).

(67,69). IPM

Peringkat IPM Kabupaten Kaur sendiri mengalami penurunan

Kabupaten Kaur

bila dibandingkan dengan posisi tahun sebelumnya.

sebesar 71,13 menempati posisi

Selain itu, akselerasi pembangunan manusia di masing-

keenam.

masing kabupaten/kota memiliki tingkat yang berbeda-beda. Dengan menggunakan ukuran reduksi shortfall, Kabupaten Bengkulu Utara tercatat memiliki akselerasi pembangunan manusia yang paling cepat. Reduksi shortfall-nya mencapai 3,39. Sementara itu, akselerasi pembangunan manusia di Kabupaten Kaur Tahun 2013 justru sebaliknya. Berdasarkan nilai reduksi shortfall-nya tercatat 1,42, menurun dari nilai reduksi shortfall tahun sebelumnya, yakni 2,37.


Halaman 43

Gambar 4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota Se-Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013 Kurun 2012-2013, seluruh kabupaten/kota di Provinsi Bengkulu mengalami peningkatan IPM. Akselerasi peningkatan IPM tertinggi di Kabupaten Bengkulu Utara.


Percepatan pembangunan manusia, yang tercermin dari angka IPM, ditentukan oleh komponen yang mendasarinya, yaitu Angka Harapan Hidup, Angka Melek Huruf, Rata-rata Lama Sekolah, dan Daya Beli (Puschasing Power Parity/PPP).

5.1 Angka Harapan Hidup Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar setiap lapisan masyarakat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, murah, dan merata. Melalui upaya tersebut diharapkan derajat kesehatan masyarakat dapat meningkat.

Untuk itu,

pemerintah telah membangun berbagai sarana dan prasarana kesehatan, seperti Rumah Sakit, Puskesmas, Pos Kesehatan Desa (Poskesdes), Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu), Pondok Bersalin Desa (Polindes), dan sebagainya. Disamping tu juga dibangun infrastruktur pendukung kesehatan masyarakat seperti sarana air bersih, MCK, rumah sehat, dan sebagainya. Sedangkan untuk melayani kesehatan masyarakat, pemerintah juga telah menyediakan dokter, perawat, bidan, paramedis lain, Halaman 44


bahkan meemberikan pelatihan kesehatan kepada kader posyandu dan dukun bersalin. Selain itu, bagi masyarakat miskin, pemerintah juga telah mengadakan program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas), Jaminan Persalinan (Jampersal), yang kesemuanya bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, mencegah kematian bayi dan ibu akibat pesalinan, yang pada akhirnya akan terlihat dari indikator Angka Harapan Hidup (AHH). Angka Harapan

Secara umum, AHH di Provinsi Bengkulu tahun 2013

Hidup (AHH)

adalah 70,44 tahun, meningkat dibandingkan AHH tahun 2012

merupakan indikator

yang tercatat sebesar 70,39 tahun. AHH tertinggi adalah di

pembangunan bidang

Kota Bengkulu (70,86 tahun) sedangkan yang terendah di

kesehatan.

Kabupaten Kepahiang (64,93 tahun).

Sementara Kabupaten

Kaur mencatat pencapaian AHH sebesar 67,93 tahun. Seperti telah dijelaskan sebelumnya, Angka Harapan Hidup (AHH) yang digunakan sebagai indikator IPM adalah Angka Harapan Hidup Nol Tahun (AHHeo), yaitu rata-rata lamanya hidup yang mungkin dicapai oleh penduduk sejak usia AHH Provinsi

nol tahun. Angka ini mempunyai hubungan terbalik dengan

Bengkulu Tahun 2013

Angka Kematian Bayi (AKB), artinya apabila terjadi angka

sebesar 74,41 tahun.

kematian bayi, maka akan terjadi peningkatan terhadap Angka

AHH Kabupaten Kaur

Harapan Hidup. Karena itulah, pencapaian AHH ditentukan

67,93 tahun.

oleh

determinan

persentase

yang

penolong

mempengaruhi persalinan

oleh

AKB,

misalnya

tenaga

medis,

pemeriksanaan antenatal, status gizi ibu hamil, dan sebagainya.


Halaman 45

Gambar 5. Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013


Gambar 5 menunjukkan bahwa seluruh kabupaten/kota di Provinsi Bengkulu mengalami peningkatan AHH dalam kurun waktu 2012-2013.

Kabupaten Kaur adalah kabupaten yang

mengalami peningkatan AHH tertinggi, diikuti Kabupaten Lebong. Fakta ini menunjukkan kondisi yang relatif baik meski masih perlu ditingkatkan. Sementara Bengkulu Selatan dan Bengkulu Utara adalah dua kabupaten dengan peningkatan AHH terendah.

5.2 Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah Pendidikan

merupakan

salah

satu

sarana

untuk

meningkatkan kecerdasan dan ketrampilan manusia sehingga Pendidikan

menentukan kualitas sumber daya manusia. Pendidikan yang

menentukan kualitas

berkualitas akan membentuk manusia yang bermutu, handal,

SDM.

memiliki wawasan luas, dan berpandangan jauh ke depan. Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat, semakin baik kualitas sumber daya manusianya.

Halaman 46


Dalam

penghitungan

IPM,

komponen

pendidikan

(knowledge) diukur dari kombinasi Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah bagi penduduk berusia 10 tahun ke atas (MYS).Kedua komponen ini dihitung dari Susenas, yaitu dari variabel kemampuan baca tulis dan kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki dan pendidikan yang ditamatkan. Untuk memperoleh nilai Indeks Pendidikan, AMH diberi bobot 2/3 sedangkan MYS diberi bobot 1/3. Gambar 6. Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013

Indikator Pendidikan terdiri dari Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS).


Gambar

6

menunjukkan

bahwa

AMH

di

setiap

kabupaten/kota di Provinsi Bengkulu, rata-rata telah relatif tinggi, di atas 90 persen. Bahkan AMH di Kota Bengkulu telah mencapai 99,44 persen. Selain itu, dalam kurun 2012-2013 Rata-rata AMH

seluruh kabupaten/kota juga mengalami peningkatan AMH.

kabupaten/kota di

Berdasarkan data di atas, Kabupaten Bengkulu Utara memiliki

Provinsi Bengkulu

peningkatan AMH tertinggi dibandingkan dengan kabupaten

telah di atas angka 90

lainnya, yakni 1,87. Sementara itu, AMH Kabupaten Kaur

persen.

meningkat relatif kecil, yakni hanya sebesar 0,29. Sedangkan kabupaten

dengan

peningkatan

AMH

terendah

adalah

Kabupaten Bengkulu Selatan.


Halaman 47

Indikator lain yang menjadi komponen indeks Pendidikan adalah Rata-rata Lama Sekolah (MYS).

Pada tahun 2013,

angka MYS di tingkat Provinsi Bengkulu adalah 8,55 tahun atau setingkat SLTP kelas 2.

Hanya Kota Bengkulu dan

MYS di Provinsi

Kabupaten Bengkulu Selatan yang MYS-nya melebihi angka

Bengkulu tahun 2013

MYS provinsi. MYS Kota Bengkulu tercatat sebesar 11,26

mencapai 8,55 tahun,

tahun atau setingkat dengan kelas 2 SLTA dan MYS Kabupaten

hanya dua

Bengkulu Selatan mencapai 9,05 tahun atau setara dengan

Kabupaten/kota yang

SLTP kelas 3. Kabupaten lain angka MYS-nya berada pada

MYS-nya diatas 8

kisaran 7 tahun dan 8 tahun, atau setara dengan kelas 1 dan

tahun, yaitu Kota

kelas 2 SLTP.

Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu

Angka MYS di Kabupaten Kaur pada tahun 2013

Selatan

mencapai 8,17 tahun. Angka ini tidak mengalami perubahan dibandingkan MYS tahun 2012. Dibandingkan kabupaten lain, MYS Kabupaten Kaur relatif lebih baik.

Posisinya berada

nomor tiga tertinggi setelah Kota Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Selatan.

Gambar 7. Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013


Halaman 48


5.3 Daya Beli (Purchasing Power Parity) Daya beli mencerminkan kemampuan masyarakat secara ekonomi dalam memenuhi kebutuhan konsumsinya. Dalam konteks pembangunan manusia, indikator daya beli merupakan indikator kesejahteraan penduduk. Bila daya beli meningkat, dapat diasumsikan bahwa kesejahteraan penduduk juga semakin baik. Indikator daya beli

Konsep daya beli pada IPM menggunakan pendekatan

mencerminkan

pengeluaran rumah tangga. Konsep ini berbeda dengan PDRB

kesejahteraan

perkapita atau income perkapita, karena PDRB atau income

penduduk.Indikator

perkapita bukan merupakan konsumsi riil rumahtangga.

ini menggunakan

Mengingat bahwa daya beli berkaitan dengan nilai tukar

pendekatan pengeluaran riil perkapita yang telah

terhadap

barang,

maka

dalam

konsep

ini

daya

beli

menggunakan pendekatan pengeluaran riil per kapita yang telah disesuaikan (Purchasing Power Parity).

disesuaikan. Gambar 8. Pengeluaran Riil Perkapita yang Telah Disesuaikan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013


Secara umum pegeluaran riil per kapita di Provinsi Bengkulu tahun 2013 mencapai Rp 637.400,00 Pengeluaran


Halaman 49

Pengeluaran riil

riil tertinggi adalah di Kota Bengkulu sebesar Rp 656.600,00

perkapita Provinsi

dan yang terendah di Kabupaten Seluma sebesar Rp 601.600,00

Bengkulu sebesar Rp

sedangkan posisi Kabupaten Kaur berada dalam urutan ketujuh

634.740,00.

dengan pengeluaran riil perkapita sebesar Rp 619.500,00.

Pengeluaran riil

Angka ini telah meningkat dibandingkan kondisi tahun 2012

perkapita Kabupaten Kaur sebesar Rp 615.690,00.

yang tercatat pengeluaran riil perkapita sebesar Rp 615.600,00. Gambar 8 memperlihatkan bahwa dalam kurun 20122013,

pengeluaran

riil

per

kapita

masing-masing

kabupaten/kota telah mengalami peningkatan. Mengingat bahwa indikator ini dimaksudkan sebagai gambaran tingkat hidup layak atau kesejahteraan masyarakat, dapat diartikan Peningkatan pengeluaran riil

bahwa kurun 2012-2013, kesejahteraan masyarakat Provinsi Bengkulu relatif telah mengalami peningkatan.

menunjukkan adanya peningkatan perekonomian masyarakat.

Peningkatan pengeluaran riil per kapita menunjukkan adanya peningkatan perekonomian masyarakat.

Kondisi ini

bisa disebabkan oleh beberapa hal, diantaranya adalah adanya pertumbuhan

ekonomi,

tersedianya

kesempatan

kerja,

pendapatan yang semakin merata, serta keberhasilan program penanggulangan kemiskinan.

Halaman 50


Bab 6 Kesimpulan dan Saran


Halaman 51

Halaman 52


KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan 1. Pembangunan

manusia

di

Kabupaten

Kaur

telah

menunjukkan keberhasilan, yang ditunjukkan oleh angka Indeks

Pembangunan

Manusia

(IPM)

yang

selalu

meningkat setiap tahun, dari 67,99 pada tahun 2007 menjadi 71,54 pada tahun 2013. 2. Pencapaian IPM Kabupaten Kaur sebesar 71,54 tersebut menempati peringkat ketujuh diantara pencapaian IPM kabupaten/kota lainnya dalam Provinsi Bengkulu, dan merupakan yang tertinggi ketiga diantara kabupaten pemekaran setelah Kabupaten Mukomuko dan Kabupaten Lebong. 3. Pencapaian IPM dibentuk dari komponen pendukungnya yang meliputi Angka Harapan Hidup (AHH) 67,93 tahun, Angka Melek Huruf (AMH) 97,37 persen, Rata-rata Lama Sekolah (MYS) 8,17 tahun, dan Pengeluaran Riil Perkapita Rp 619.500,00. 4. Dengan nilai IPM 71,54, kondisi pembangunan manusia di Kabupaten Kaur termasuk ke dalam kelompok menengah ke atas.


Halaman 53

6.2 Saran 1. Untuk

meningkatkan

Angka

Harapan Hidup,

yang

merupakan determinasi dari penurunan Angka Kematian Bayi,

Pemerintah

meningkatkan

Kabupaten

program

Kaur

kesehatan

ibu

perlu

lebih

dan

bayi,

memperluas pelayanan kesehatan untuk masyarakat kurang mampu

khususnya

untuk

pelayanan

persalinan,

meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan, termasuk penyediaan tenaga medis yang memadai. 2. Perlu upaya lebih besar untuk pemberantasan buta aksara, khususnya terhadap 2,63 persen masyarakat yang masih buta huruf, sehingga Kabupaten Kaur terbebas dari buta aksara. Selain itu perlu penyadaran pentingnya pendidikan sehingga program Wajib Belajar 9 tahun dapat terlaksana sepenuhnya, serta menyelenggarakan pendidikan yang berazas pemerataan dan keterjangkauan, dengan tetap mengacu kepada standar pendidikan nasional. 3. Peningkatan kemampuan ekonomi masyarakat merupakan program yang perlu diprioritaskan, melalui penciptaan dan perluasan pasar bagi produk unggulan bagi Usaha Menengah Kecil dan Mikro (UMKM) untuk menekan angka pengangguran. hidup

masyarakat,

Selain untuk meningkatkan taraf penciptaan lapangan

kerja,

juga

merupakan upaya pengurangan angka kemiskinan.

Halaman 54


LAMPIRAN TABEL


Halaman 55

Halaman 56


Tabel 6. Indikator IPM dan Nilai IPM Kabupaten/Kota Se-Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2013

Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf Kode

(1)

1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1771

Provinsi

(2)

BENGKULU Bengkulu Selatan Rejang Lebong Bengkulu Utara Kaur Seluma Mukomuko Lebong Kepahiang Bengkulu Tengah Bengkulu

(tahun) 2012 2013 (3) (4) 70,39 67,77 67,98 69,97 67,85 66,25 68,17 67,43 64,88 70,27 70,84

70,44 67,77 68,03 69,97 67,93 66,26 68,17 67,49 64,93 70,28 70,86


(persen) 2012 2013 (5) (6) 95,69 96,54 95,74 93,54 97,08 94,09 94,10 95,56 96,41 91,91 99,32

96,55 96,57 96,32 95,41 97,37 95,46 94,40 96,70 96,56 92,63 99,44

Rata-rata Lama Sekolah

Pengeluaran per Kapita Disesuaikan

(tahun) 2012 2013 (7) (8)

(ribu rupiah PPP) 2012 2013 (9) (10)

8,48 8,67 8,01 7,84 8,17 7,46 7,74 7,93 8,10 7,26 11,26

8,55 9,05 8,02 8,10 8,17 7,63 7,74 7,95 8,10 7,47 11,26

634,74 639,61 634,20 634,75 615,69 598,07 631,29 625,28 617,40 598,86 653,78

637,50 642,13 637,51 638,82 619,56 601,69 633,86 627,40 621,20 602,25 656,70

Peringkat IPM

IPM 2012 (11) 73,93 73,18 72,21 72,74 71,13 67,69 71,53 71,12 69,41 69,35 78,51

2013 (12) 74,41 73,66 72,63 73,67 71,54 68,40 71,79 71,58 69,76 69,93 78,77

2012 2013 (13) (14) 11 2 4 3 6 10 5 7 8 9 1

11 3 4 2 7 10 5 6 9 8 1

Halaman 57

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KAUR 2013

Recommend Documents