Een veilig georganiseerd evenement
samenwerken aan veiligheid en gezondheid
Veiligheid en openbare orde zijn in het belang van iedereen. Vooral in situaties waar veel mensen samenkomen is veiligheid en openbare orde een must. Onze regio kent vele evenementen en festiviteiten. Het waarborgen van die veiligheid is niet alleen aan de orde tijdens het evenement. Een proactief beleid is hierin essentieel. Het handboek ‘Openbare Orde en Veiligheid’ treedt in werking.
Spelregels De gemeente gaat bij het verstrekken van uw evenementenvergunning te werk conform het regionale handboek: ‘Openbare Orde en Veiligheid’. Dit beleid is opgesteld door de hulpdiensten en de gemeenten in de Regio Limburg-Noord. Het doel is om de veiligheids- en gezondheidsrisico’s van een evenement in kaart te brengen, zodat het evenement veilig georganiseerd wordt.
Het beleid omvat een risico-analysemodel waarmee, aan de hand van het aanvraagformulier (meldingsformulier) voor een evenementenvergunning, de festiviteit door de gemeente wordt ingedeeld in een bepaalde risicoklasse. Het model bepaalt de hoogte van de risicoklasse op basis van scores op: • Het soort evenement, • De samenstelling van het publiek, • De locatie evenemententerrein • De betreffende activiteiten die er gaan plaatsvinden. Aan de hand van de opgetelde scores wordt het evenement ingedeeld in een risicoklasse (C, B of A). Voor iedere risicoklasse gelden spelregels. Het aantal spelregels is afhankelijk van de hoogte van het risico.
Klasse C
Eenvoudige evenementen met een laag risico.
Klasse B
(Grootschalige) evenementen met een gemiddeld risico.
Klasse A
(Grootschalige) evenementen met een verhoogd risico. Voorbeelden Klasse C: Straatfeest Klasse B: Kermis Klasse A: Festivals zoals het OLS, de Boètegewoëne Boètezitting en Solar Indien u zelf voorafgaand aan het indienen van uw aanvraag voor de vergunning een beeld wilt hebben van de risicoklasse waaronder uw evenement gaat vallen, kunt u hiervoor een berekeningsformulier opvragen bij de betreffende gemeente.
Processtappen U dient enkele weken* voorafgaand aan het evenement de aanvraag in bij de gemeente. De gemeente kan alleen aan de hand van een compleet ingevulde aanvraag bepalen of het een risicoklasse A-, B- of C evenement is. Dit gebeurt, indien nodig, in overleg met de hulpdiensten. *Vraag bij uw gemeente na wat de uiterlijke indiendatum is, dit kan verschillen per gemeente. Check of uw aanvraagformulier compleet is ingevuld? • Beschrijving van het evenement • Vrij toegankelijk of kaart verkoop? • Tegelijkertijd aantal verwachte aanwezigen (op het drukste moment)?
• Verwachting alcohol/drugs gebruik? • Programmering evenement? • Plattegrondtekening evenemententerrein inclusief situering bouwwerken. Inclusief : In- en uitgangen, Nooduitgangen, Calamiteitenroutes hulpdiensten, Podium/ tribune/bar/tenten/kassa/toiletten opstelling, EHBO- en Politiepost(en), Blusapparatuur, Koken/bakken/braden en verwarming. Bovenstaande informatie hebben de gemeente en hulpdiensten nodig om tot een goede risicoklasse berekening te komen. Indien het aanvraagformulier niet compleet is ingevuld, is de aanvraag niet-ontvankelijk en wordt NIET in behandeling genomen.
Regels Klasse C Bij klasse C evenementen neemt de gemeente de standaard voorschriften van de brandweer, politie en GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio) op in de evenementenvergunning (of melding). Denk hierbij aan voorschriften als:
Brandweer: Brandpreventie: Vrijhouden terreingedeelten, aandachtspunten voor de aanwezigheid van kooktoestellen/ BBQ, blusmiddelen en toezicht. Politie: Tolerantiebeleid
GHOR: Geneeskundige hulpverlening, hygiëne, tijdelijke huisvesting of overnachting, afval, plaatsing attracties en speeltoestellen, sanitaire voorzieningen, tijdelijke drinkwatervoorzieningen en legionellapreventie. Gemeente Constructies en voorzieningen
Indien nodig vindt er een voorbereidingsoverleg en/of evaluatie plaats.
Regels Klasse B Bij klasse B evenementen vraagt de gemeente (bovenop de klasse C voorschriften) de brandweer, politie en GHOR een schriftelijk advies in te dienen ten behoeve van de evenementenvergunning.
Vanaf risicoklasse B is de evenementenorganisatie verplicht een calamiteitenplan op te stellen. Hierin beschrijft de organisatie hoe de veiligheid is georganiseerd. Een format van een calamiteitenplan (wordt soms ook veiligheidsplan genoemd) is verkrijgbaar bij de gemeente. Ook hier geldt, indien het calamiteitenplan ontbreekt wordt een aanvraag niet in behandeling genomen. Het advies van hulpdiensten omvat bijvoorbeeld zaken als: Brandweer: • Brandpreventie eisen: uitgebreidere voorschriften dan bij een C evenement zoals voorwaarden voor tenten, • versieringen en opstellingsplannen Politie: • Kwantiteit / kwaliteit politie • Kwantiteit / kwaliteit beveiligers / verkeersregelaars • Overige maatregelen omtrent openbare orde GHOR: • Kwantiteit / kwaliteit geneeskundige hulpverleners • Borging zorgcontinuïteit • Technische hygiëne Indien nodig vinden er een voorbereidings overleg en/of evaluatie plaats.
Regels Klasse A Bij klasse A evenementen wordt, bovenop de klasse C voorschriften en de klasse B (mono) adviezen, een scenario-analyse uitgevoerd o.l.v. de gemeente samen met de evenementenorganisatie, brandweer, politie en de GHOR. De scenario-analyse zorgt ervoor dat alle risico’s die het evenement met zich meebrengt in kaart worden gebracht. De risico’s worden benoemd aan de hand van het activiteitenprofiel, publieksprofiel en het ruimtelijk profiel van het evenement. Aan ieder risico wordt een maatregel gekoppeld. De benodigde maatregelen worden meegenomen in de advisering van de betreffende hulpverleningdienst. Op basis van de scenario-analyse worden naast de adviezen plannen opgemaakt. Naast het calamiteitenplan welk door de evenementenorganisatie is opgesteld en specifiek voor de organisatie is, wordt een multidisciplinair coördinatieplan en inzetkaart (MCP) olv de gemeente opgesteld. Dit plan beschrijft de afspraken van de hulpdiensten, gemeenten en organisatie indien er opgeschaald moet worden. De twee plannen dienen naadloos op elkaar aan te sluiten.
Voorafgaand aan het evenement houden de gemeente (handhaver vergunning) en de adviseurs van de brandweer, politie en GHOR een terreincontrole, aan de hand van de verleende vergunning. Ten behoeve van de multidisciplinaire afstemming, het stimuleren van een snelle opschaling en gezien de klasse A risico’s, komen de officieren van de hulpdiensten de Ambtenaar openbare Veiligheid van de gemeente (Copi-leden), en organisatie van het evenement bij elkaar voor een terreinverkenning en briefing. Afhankelijk van de specifieke risico’s van het evenement blijven de betreffende deelnemers de hele dag bij een evenement aanwezig. De gemeente organiseert na afloop een evaluatie.
Klasse
Risico
Spelregel
C
kleinschalige evenementen met een laag Standaard voorschriften risico
B
(grootschalige) evenementen met een C+, Mono-disciplinair advies, Calamiteitenplan gemiddeld risico
A
grootschalige evenementen met een verhoogd risico
C+, B+, Multidisciplinaire scenario analyse/advies, Multidisciplinair coördinatieplan, Multidisciplinaire inzetkaart, Terreincontrole adviseurs en vergunningverlener, Terreinverkenning/briefing hulpdiensten, Evaluatie Evenement Nijmeegseweg 42 Postbus 11 5900 AA Venlo
t +31 (0)88 11 90 000 f +31 (0)77 35 42 454
e
[email protected] i www.vrln.nl
samenwerken aan veiligheid en gezondheid
