De rode draad naar een veiliger samenleving
Jaarverslag 2010
Missie Actief bijdragen aan de veiligheid van de samenleving door het voorkomen van criminaliteit en het terugdringen van recidive. Gedragsverandering en
risicomanagement zijn daarbij
sleutelbegrippen. Een gedwongen kader en de combinatie
van begeleiding en controle kenmerken de aanpak.
1 2 3 4 5 4
In gedwongen kader Recidive voorkomen Ander gedrag bevorderen Risico’s beperken Natuurlijk samenwerken
2010
De rode draad, die is duidelijk. Die verbindt Reclassering Nederland
met iedereen die de veiligheid van de samenleving een warm hart toe draagt. In 2010 hebben velen opnieuw duidelijk gemaakt dat onze missie geen papieren tijger is. Ze werkt nadrukkelijk als anker en inspiratiebron.
De verantwoordelijkheid is voelbaar. Net als de wat guurdere wind trouwens, die op het gebied van criminaliteit in de samenleving waait. Reclassering Nederland blijft trouw aan haar uitgangspunten. Bij straf hoort perspectief. Voor slachtoffers, daders en maatschappij. Harder, strenger en ongenuanceerder ingrijpen maakt misdadigers niet auto matisch tot brave burgers. Gedragsverandering is de sleutel. Drang en dwang helpen om die te gebruiken en de deur naar een veiliger samen leving te openen. Minder slachtoffers. Dat verlangt de samenleving, dat wil onze
organisatie ook. Van hoog tot laag voelen we die opdracht. Van het eerste tot het laatste contact met daders en verdachten geven we daar invulling aan. Samen met anderen. Reclassering Nederland maakt deel uit van de strafrechtketen: aanwezig, onmisbaar, steeds meer gewaardeerd. De vernieuwingen die medewerkers en partners de afgelopen jaren over de volle breedte hebben doorgevoerd, werpen vruchten af. Daar ben ik blij mee.
Keuzes zijn soms moeilijk. In de dagelijkse strijd tegen terugval in
de misdaad. In het vormgeven aan een sluitend netwerk van controle, begeleiding en behandeling. In het opvangen van de economische crisis. Binnen en rond onze organisatie zie ik dat gebeuren, met passie en professie. Ongebaande paden worden daarbij niet geschuwd. Mooi, want iedereen heeft die rode draad stevig in de vingers. Sjef van Gennip Voorzitter Raad van Bestuur
5
Verslag Raad van Toezicht De Raad van Toezicht bestaat uit vijf personen en omvat de noodzake lijke spreiding van deskundigheden. In 2010 gaat de Raad op werkbezoek en komt vier keer in plenaire vergadering bijeen. Daarbij volgt de Raad de ontwikkeling van de organisatie niet alleen op de voet, maar blikt ook om zich heen en vooruit. Terugkijkend is de Raad zonder meer tevreden over richting en scherpte van de discussies en dialoog met het bestuur.
De Raad van Toezicht continueert zijn beleid van nauwgezet volgen
en positief prikkelen. De Raad heeft waardering voor de wijze waarop de organisatie en haar medewerkers zich onmisbaar tonen in het streven naar een veiliger samenleving, maar gaat daarbij kritische kanttekenin gen niet uit de weg. Dit alles resulteert in organisatiekeuzen waarbij het financieel, maatschappelijk en politiek speelveld leidend is en de profes sionele wensen en voorkeuren toch hun plek krijgen.
De Raad van Toezicht stimuleert, ondersteunt en ziet toe op vergroting van doelmatigheid en doeltreffendheid. Deze behoort vorm te krijgen in de dagelijkse uitvoering. De Raad ziet dat ook gebeuren. Werkwijzen en cultuur zijn aan verandering onderhevig: het management bepaalt steeds scherper doelen en kaders, terwijl professionals vervolgens over de volle breedte de verantwoordelijkheid krijgen en nemen voor de invulling. Zonder aan kwaliteit in te boeten. Sterker: de Raad ervaart in zijn contac ten de laatste jaren in toenemende waardering van opdrachtgevers.
De Raad van Toezicht onderschrijft de stelselmatige aandacht
voor het terugdringen van bureaucratie. Niet alleen gaat een streep door overbodige regels en procedures, maar ook zijn veranderingen voelbaar op het gebied van cultuur en beleving. Het betreft zowel management als medewerkers en ketenpartners. Tijdens een werkbezoek heeft de Raad dit thema uitgediept. De politiek wil een combinatie van vereen voudiging, vermindering van administratieve last en ruimte voor de uit voerende professionals. De organisatie heeft door deze maatschappelijke trend de wind in de rug bij het realiseren van verbeteringen.
De Raad van Toezicht werkt met een auditcommissie. Niet alleen
over zaken als financiën, huisvesting en kostprijzen is deze kritisch en alert, ook geeft ze bij herhaling bijzondere aandacht aan informatisering en automatisering. Overigens doet de Raad dat zelf ook, want ICT is en blijft een complex dossier. Daarin onderscheidt Reclassering Nederland zich niet van andere grote organisaties die voor de kwaliteit van hun werkprocessen op deze technologie zijn aangewezen. Er is in 2010 veel tijd besteed aan het analyseren van mogelijkheden, beperkingen en problemen bij de automatisering. Ontwerpen en invoeren van een nieuw cliëntvolgsysteem vormen de hoofdmoot. Er is sterk gestuurd op discipline en het binnen de perken houden van de doorlooptijden in het reclasseringsproces. De auditcommissie is ook betrokken bij het laten uitvoeren van een integrale test om mogelijke risico’s in te dammen.
26
De Raad van Toezicht volgt vernieuwingen met buitengewone
belangstelling. De ontwikkeling van producten, diensten en samen werkingsrelaties wekt vertrouwen. Datzelfde geldt voor de manier waarop Reclassering Nederland haar rol speelt op het gebied van lokale veiligheid: actief, coöperatief, dienstbereid, ondernemend. De moderni sering van de arbeidsvoorwaarden loopt echter soms wat stroef. De Raad blijft het bestuur van Reclassering Nederland steunen in het streven naar een eigentijdse cao met een evenwichtiger verdeling van voor loon beschikbare gelden en een goede balans van rechten en plichten.
De Raad van Toezicht is het eens met de bijzondere aandacht van
de organisatie voor dadergroepen die in het publieke debat naar voren springen: jongvolwassenen, licht verstandelijk beperkten en plegers van huiselijk geweld. Het lijkt de Raad mogelijk om de problematiek in samenhang aan te vliegen. Zowel in beleid als in ondersteunend onderzoek.
De Raad van Toezicht constateert dat het politiek en maat
schappelijk klimaat rond veiligheidsthema’s harder en veeleisender is geworden. Ongenuanceerder bovendien. De Raad waardeert de wijze waarop Reclassering Nederland zich in het bijbehorende debat profileert: steeds verwijzen naar de missie, vooral duidelijk maken dat de focus op de veiligheid van de samenleving ligt en zoveel mogelijk onder bouwende cijfers aanreiken. In dat verband past ook het streven naar een wetenschappelijke fundament voor instrumenten en resultaten. De Raad is verheugd over de actieve participatie van wetenschappers bij ontwikkelingen op het gebied van reclassering en criminaliteitspreventie. Bijval is er voor het klankbord van wetenschappers uit alle relevante disciplines: van strafrechtsdeskundige tot forensisch psychiater, van criminoloog tot socioloog, van reclasseringswetenschapper tot methodoloog.
27
Bestuur
Directie
Sjef van Gennip, voorzitter Raad van Bestuur, algemeen directeur Tanja van Gurp, directeur
Raad van Toezicht
Voorzitter Financieel deskundige Overige leden
Ed Nijpels Leon Bovée Joost van Dijk, Anton van Kalmthout, Margriet Meindertsma
Auditcommissie Leon Bovée, Joost van Dijk Remuneratiecommissie Ed Nijpels, Margriet Meindertsma
Functies en nevenfuncties in 2010 Leon Bovée, bestuursadviseur Twynstra Gudde, adviseurs en managers
ff Lid van de Raad van Toezicht Stichting Hogeschool Avans
Joost van Dijk, lid van de Raad voor de Rechtspraak Den Haag
ff Voorzitter Raad voor Rechtsbijstand in het ressort Amsterdam (tot 1 juli) ff Voorzitter Tuchtcommissie Nederlands Mediation Instituut (N.M.I.) ff Lid-jurist Raad van Arbitrage voor de bouwbedrijven
Sjef van Gennip, algemeen directeur Reclassering Nederland
ff Lid van de commissie van Bezwaar en Beroep bij de Raad voor Rechtsbijstand te Amsterdam
ff Voorzitter bestuur van de Werkgeversorganisatie in de Sport (WOS) ff Lid van de Raad van Commissarissen bij Collegio, ‘Kennispraktijk voor de jeugdzorg’, adviesbureau
ff Lid van de Raad van Commissarissen van Woningcorporatie Haag Wonen ff Voorzitter Raad van Commissarissen van de Opvoedpoli ff Voorzitter partijcommissie Veiligheid en Justitie VVD
Anton van Kalmthout, tot 1 juli 2010 hoogleraar Universiteit van Tilburg
ff Voorzitter van de Raad van Toezicht van de Twern
ff Voorzitter Klachtencommissie van Ons Middelbaar Onderwijs (OMO) ff Lid Klachtencommissie politieoptreden in West- en Midden-Brabant ff Voorzitter Stichting Vrijplaats Tilburg
ff Honorair Hoogleraar State University of Krasnoyarsk (Russische Federatie) ff Honorair Lector Juridische Hogeschool Avans/Fontys ff Vice-voorzitter Justitia et Pax Nederland
ff Lid van Committee for the Prevention of Torture and Inhuman and Degrading Treatment (CPT) van de Raad van Europa
ff Lid van de sectie gevangeniswezen van de Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ); sinds juli 2010
ff Member of the Board of Penal Reform International (PRI); sinds november 2010
32
Margriet Meindertsma, lid fractie PvdA in de Eerste Kamer
ff Lid Raad van Toezicht Gelre ziekenhuizen (Apeldoorn/Zutphen) ff Voorzitter Raad van Toezicht woningstichting PWS Rotterdam ff Voorzitter Raad van Commissarissen Moes Holding B.V.
ff Voorzitter Raad van Commissarissen woningcorporatie Nijestee te Groningen ff Commissaris woningstichting Domesta te Emmen, Hoogeveen, Coevorden ff Commissaris Nimwegen & Partners (organisatie- en adviesbureau op terrein van bouwen en wonen)
Ed Nijpels, voorzitter NLingenieurs en voorzitter Thuiswinkel.org
ff Voorzitter GeoBusiness Nederland
ff Lid dagelijks en algemeen bestuur VNO-NCW ff Voorzitter Raad van Toezicht TROS ff Voorzitter Bosschap
ff Voorzitter Raad van Commissarissen Tinguely
ff Voorzitter Raad van Toezicht van de Raad voor de Accreditatie
ff Voorzitter Sena (stichting ter exploitatie van naburige rechten voor producenten en uitvoerenden)
ff Voorzitter Stichting Milieu Centraal
ff Voorzitter Klimaatcentrum Internationale Rode Kruis
ff Voorzitter Maatschappelijke Adviesraad Waddenacademie ff Voor een compleet overzicht zie www.NLingenieurs.nl
33
Balans Activa
31.12.2010
31.12.2009
ff Gebouwen en terreinen
14.961.968
13.716.756
ff Vervoermiddelen
188.493
Vaste activa Materiële vaste activa
ff Inventaris en apparatuur
ff
Financiële vaste activa
ff Leningen U/G
ff
Totaal vaste activa Vlottende activa Vorderingen
ff Debiteuren
ff Overige vorderingen
ff
Liquide middelen
ff Kas- en banksaldi
20.792.524
125.430
125.430
6.381.323
290.805
20.388.884
118.885
118.885
20.917.954 20.507.769
1.205.154
3.384.885
4.590.039
2.923.231
772.826
1.881.060
2.653.886
8.867.919
ff Deposito’s
23.000.000
27.000.000
Totaal vlottende activa
30.513.270
38.521.805
Totaal activa
51.431.224
59.029.574
ff
Alle bedragen zijn in Euro’s
34
5.642.063
25.923.231
35.867.919
Passiva
31.12.2010
Eigen vermogen
ff Algemene reserve
8.682.432
ff
31.12.2009
10.343.160
8.682.432
10.343.160
5.188.187
6.640.360
10.406.674
10.971.543
ff Latente verplichtingen
6.753.766
7.240.398
ff
6.776.843
7.290.243
Voorzieningen
ff Personele voorzieningen
ff Voorziening onderhoud
5.218.487
ff
Langlopende schulden ff Leningen O/G
23.077
Kortlopende schulden
ff Ministerie van Justitie
7.182.708
ff Crediteuren
4.891.369
ff Leger des Heils
81.691
ff Stichting Verslavingsreclassering GGZ Nederland
321.609
4.331.183
49.845
6.665.475
8.305.804
1.049.399
387.051
ff Belastingen en premies sociale verzekeringen
2.583.867
2.909.373
ff Overige kortlopende schulden
9.245.448
9.894.387
ff Schulden terzake pensioenen
ff
Totaal passiva
1.258.583
25.565.275
1.213.139
30.424.628
51.431.224 59.029.574
35
Exploitatierekening Activa
2010
Begroot
Baten
ff Subsidie Ministerie van Justitie 142.614.669 ff Bijdragen van derden ff Overige baten
4.330.511
2.342.089
2009
136.760.051
142.986.553
1.389.800
2.239.266
4.242.224
3.423.978
ff Totaal baten
149.287.269
142.392.075
148.649.797
ff Personele lasten
101.593.663
105.801.490
101.063.162
ff Huisvestingslasten
13.457.659
12.884.638
13.103.409
ff Projectbestedingen
23.866.383
14.343.864
23.479.749
Lasten ff Afschrijvingen
ff Overige instellingslasten ff
3.271.182
9.078.139
151.267.026
3.886.677
8.238.502
145.155.170
Resultaat uit reguliere bedrijfsvoering 1.979.757- 2.763.095- Financiële baten en lasten
ff Financiële baten
319.029
Exploitatiesaldo 1.660.728-
3.028.717
7.212.486
147.887.523
762.274
657.000
699.949
2.106.095-
1.462.223
Honoraria
In 2010 is aan de algemeen directeur een salaris van € 169.271 betaald.
ff De pensioenpremie werkgever bedroeg daarnaast € 26.825 ff De pensioenpremie werknemer bedroeg € 17.045 De beloning voor de Raad van Toezicht bedraagt: ff voorzitter € 15.000
ff overige leden € 8.000
Alle bedragen zijn in Euro’s
36
Dienstverlening De dienstverlening is in 2010 opnieuw geordend. De diagnoses zijn onlosmakelijk onderdeel van de adviezen. Een deel van de zorgtoeleiding is ondergebracht bij het toezicht. Kerntaken t.o.v. ff Diagnose en Advies
planning
het totaal
96,5%
20,8%
101,3%
28,1%
ff Toezicht en Interventies
103,7%
ff
102,1%
100,0%
Producten
2010
2009
ff Vroeghulpbezoek
6.752
9.861
ff Reclasseringsadvies (beknopt)
9.049
ff Reclasseringsadvies
9.883
ff Milieurapportage
17
ff Taakstraffen
Advisering
ff Adviezen nieuw
ff Reclasseringsadvies (beknopt) zonder diag.instr ff Reclasseringsadvies tbv TBS/PIJ
51,1%
2.603
146
ff Adviezen overgangsregeling/oud
ff Vroeghulpinterventie
12
1.666
1.102
13.481
24.874
25.231
ff Voorlichtingsrapport
1.976
ff Maatregelrapport
86
ff Adviesrapport
Totaal adviezen Diagnostisering oud
ff Diagnose
4.559
ff Quick Scan
6.422
ff RISc
9.778
306
12.511
Toeleiding zorg
ff Toeleiding zorg
1.894
4.367
Toezicht
ff Redesign Toezicht ff Toezichtniveau 1
ff Toezichtniveau 2
ff Toezichtniveau 2, PP-ET
ff Toezichtniveau 3 ff Toezicht overgangsregeling/oud
Totaal toezicht
ff Gedragsinterventie
5.367
4.679 440 662
4.530
15.678 1.156
18.422
18.422
745
ff Werkstraffen
27.278
28.836
Totaal
77.744
111.228
ff Leerstraf
112
274
37
Dit verslag is een maatschappelijke verantwoording, geen formele. Getracht is de gegevens goed en toegankelijk te presenteren.
Eventuele fouten kunnen niet leiden tot enige aansprakelijkheid van Reclassering Nederland.
Concept en tekst Het Kantoor, Utrecht, Peter Oey, Utrecht Fotografie Peter Oey
Vormgeving Studio MM, Eck en Wiel Druk AltijdDrukwerk.nl, Utrecht
Begeleiding afdeling Media & Communicatie isbn/ean 978-90-78501-00-8
38
