Actieplan integrale veiligheid 2013

A

gemeente Eindhoven

Actieplan integrale veiligheid 2013

Veiligheid & Bestuur

December 2012

mvb/RA12021780

December 2012

Actieplan integrale veiligheid 2013

Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Veiligheid & Bestuur Datum December 2012

gemeente Eindhoven

December 2012

Actieplan integrale veiligheid 2013

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

3

1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Beleidskader integrale veiligheid 2010-2013 Terugblik 2012 Actieplannen 2013

5 5 5 6

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Samenvatting Jeugd en Veiligheid Vermogenscriminaliteit Woonoverlast Geweld Georganiseerde criminaliteit Veilig uitgaan

7 7 7 8 8 9 9

3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3

Jeugd en Veiligheid Doelstelling Beleidsthema’s Jeugd in Beeld Outreachend werken met risicojeugd Terugdringen Jeugdcriminaliteit Informatiegestuurde aanpak op risicojeugd Overlegstructuur en actoren

10 10 11 11 13 14 15 16

4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3

Vermogenscriminaliteit Doelstelling Beleidsthema’s Vermogenscriminaliteit algemeen Fietsendiefstal Woninginbraken Auto-inbraak Overvallen/straatroof Overlegstructuur en actoren

17 17 17 17 21 21 23 23 25

5 5.1 5.2 5.3

Woonoverlast Doelstelling Maatregelen Overlegstructuur en actoren

26 27 27 29

6 6.1

Geweld Doelstelling

30 30

gemeente Eindhoven

3

6.2 6.3

Maatregelen Overlegstructuur en actoren

31 36

7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.3

Georganiseerde criminaliteit Doelstelling Beleidsthema’s Hennep Mensenhandel Overige georganiseerde criminaliteit Overlegstructuur en actoren

37 37 37 37 38 40 43

8 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.3

Veilig Uitgaan Doelstelling Beleidsthema’s Reductie alcohol- en drugsgebruik en agressie in uitgaansgebieden Intensievere samenwerking gemeente, politie, OM en ondernemers Risicoverlagende maatregelen met bijbehorend toezicht en handhaving Stimuleren gezondheid Eindhovense uitgaansbranche Overlegstructuur en actoren

44 44 45 45 48 49 51 53

9

Verantwoordingscyclus

54

10

Middelen

55

4

gemeente Eindhoven

1

Inleiding

1.1

Beleidskader integrale veiligheid 2010-2013

Om structuur te bieden aan de ontwikkeling, uitvoering en evaluatie van het integraal veiligheidsbeleid heeft gemeente Eindhoven gebruik gemaakt van de methode Kernbeleid Veiligheid. De strategische visie staat uiteengezet in het beleidskader Integrale Veiligheid 2010-2013. Binnen het beleidskader heeft de gemeenteraad voor de periode 2010 t/m 2013 de volgende negen prioriteiten benoemd: b Aanpak van risicojeugd. b Aanpak van woninginbraken. b Aanpak van auto-inbraken. b Aanpak van fietsendiefstallen. b Aanpak van overvallen. b Aanpak van woonoverlast. b Aanpak van geweld: relationeel geweld en overig geweld. b Aanpak van de georganiseerde criminaliteit. b Veilig uitgaan. In oktober 2012 is het regeerakkoord ‘Bruggen Slaan’ van de VVD en de PvdA gepresenteerd. Hieruit blijkt dat zowel de regering als wij vinden dat veiligheid een kerntaak van de overheid is. Daarnaast komen bovenstaande prioriteiten allemaal terug in het regeerakkoord. Zodoende leidt het regeerakkoord niet tot een wijziging in onze prioriteiten. Conform de methode Kernbeleid Veiligheid worden voor elk jaar per prioriteit aparte actieplannen gemaakt. Dit zijn uitwerkingen die zowel beleidswijzigingen als concrete acties, de trekkers ervan en kostenplaatjes bevatten.

1.2

Terugblik 2012

Het algemene beeld van de actieplannen integrale veiligheid 2012 stemt tot optimisme, op alle thema’s zijn positieve resultaten geboekt. b Binnen het thema Jeugd en Veiligheid is er een afname van het aantal overlastmeldingen jeugd en de gebiedsgerichte aanpak Jeugd in Beeld heeft een stadsdekkende structuur. b Een maandelijkse concentratie van toezicht op ‘hot-spots’ en ‘evidence based’ opereren door snelle interventies, leiden tot positieve resultaten bij de aanpak van vermogensdelicten en jeugdoverlast. b Op 1 november 2012 is het Advies- en Meldpunt Woonoverlast operationeel gegaan. b De bij Veilig Uitgaan betrokken partijen werken samen in onder andere de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. Het aantal aangiften van uitgaansgeweld zal in 2012 met ongeveer 10% dalen ten opzichte van 2011. gemeente Eindhoven

5

b

b

b

Het aantal tijdelijke huisverboden is fors toegenomen. Dit geeft mogelijkheden de pleger te dwingen tot deelname aan hulpprogramma’s. Ook bevordert dit de afname van het aantal recidive. Door de ‘Zo Spoedig Mogelijk’ (ZSM) maatregel worden huiselijk geweld zaken sneller afgehandeld. Het team BIBOB heeft diverse onderzoeken gedaan naar het witwassen van onverklaarbaar verkregen vermogen. Op basis hiervan zijn er diverse vergunningen (drank- en horeca/exploitatie) geweigerd of ingetrokken. Het aangescherpt gedoogbeleid coffeeshops van het Ministerie van Veiligheid en Justitie is geïmplementeerd.

De eerste stappen van het bureau Intelligence van de afdeling Veiligheid zijn gezet. Verdere ontwikkeling van bureau Intelligence zal zorgen dat informatiegestuurd beleid mogelijk wordt en er steeds meer sturing plaats gaat vinden.

1.3

Actieplannen 2013

De weg die eind 2011 is ingeslagen wordt het komende jaar voortgezet. Voor het overgrote deel bestaat het Actieplan IV 2013 uit het continueren dan wel versterken van de maatregelen uit het Actieplan IV 2012. Daar waar nodig worden de maatregelen uitgebreid. De actoren die invloed hebben op de leefbaarheid en veiligheid in de stad zijn meer en meer in beeld. De samenwerking met de verschillende partners is in gang gezet. Ook de actieplannen IV 2013 zijn tot stand gekomen in afstemming met interne en externe partners. Voor onze interne partners gaat het hierbij bijvoorbeeld om de link en de overlap met de gebiedscontracten en het T&H programma. Het komend jaar zal de samenwerking en de integrale veiligheidsaanpak met gemeentelijke sectoren (GBO, VTH, M&M, WZI en E&C) en externe partners versterkt worden. In het volgende hoofdstuk een korte samenvatting van de diverse actieplannen met daarbij aandacht voor de doelstellingen en de relevante verschillen ten opzichte van actieplannen IV 2012.

6

gemeente Eindhoven

2

Samenvatting

2.1

Jeugd en Veiligheid

Voor het beleid op jeugd en veiligheid zijn de doelstellingen: 1. Afname van a) overlast en b) criminaliteit door jongeren. 2. Vergroten van perspectief van jongeren en gezinnen op het gebied van zorg, onderwijs, werk en inkomen, vrije tijd en sociaal netwerk. 3. Verbetering dialoog tussen jongeren en andere wijkbewoners. Bovenstaande doelstellingen zijn in hoofdstuk 3 geoperationaliseerd met effectindicatoren. De gebiedsgerichte aanpak 'Jeugd in Beeld' van gemeente, politie, welzijn en andere partners wordt in 2013 verder versterkt. In 2013 is de outreachende werkwijze – erop af, naar de jongeren toe, de wijk in, op huisbezoek, naar hangplekken – ondergebracht bij partners binnen het sociaal domein. In het kader van terugdringen jeugdcriminaliteit wordt in 2013 met het project Aansluiting Zorg en Straf ingezet op een doorlopende lijn van zorg en straf. Hiermee kunnen via het strafrecht meer verplichtende en passende vormen van (na)zorgtrajecten opgelegd worden aan jongeren tijdens en na detentie. Daarnaast richt het project zich op passende nazorg na detentie voor de doelgroep jongvolwassenen van 18-23 jaar.

2.2

Vermogenscriminaliteit

De doelstellingen voor het thema Vermogensdelicten in 2013 zijn: 1. In 2013 is het aantal fietsendiefstallen maximaal 2700; een vermindering van ruim 20% % t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (3563). 2. In 2013 is de slachtofferkans op woninginbraak per 1000 woningen (excl. bergingen) 16,50; ruim 20% vermindering ten opzichte van het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (20,93). 3. In 2013 is het aantal aangiften auto-inbraken teruggebracht tot 3000; bijna 30% vermindering t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m2008 (4246). 4. In 2013 is het aantal overvallen maximaal 55; een vermindering van 15% t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (65). 5. In 2013 is het aantal straatroven maximaal 180; een vermindering van ruim 25% t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (238). Vanuit de opgave van de Taskforce B5 om binnen B5 verband op dezelfde vlieghoogte te komen, bevat dit onderdeel extra maatregelen zoals het invoeren van een model Slim Samen Toezien en een dadergerichte aanpak Top X. Ook willen we nog meer gebruik maken van de ogen en oren en de eigen kracht en verantwoordelijkheid van onze inwoners door middel van Buurtpreventieteams, Burgernet en het waarschuwen van bewoners in inbraakgevoelige gebieden.

gemeente Eindhoven

7

2.3

Woonoverlast

De toenmalig geformuleerde doelstelling van het thema Woonoverlast uit het Beleidskader Integrale Veiligheid 2010-2014 betreft een daling van 15% van de overlastmeldingen jeugd, drank, drugs en geluid. Sinds juni 2011 registreert de politie deze meldingen niet meer als zodanig, waardoor deze meldingen niet meer op te vragen zijn. Voor 2013 maken we aldus gebruik van outputdoelstellingen; het adequaat uitvoeren van de maatregelen uit het actieplan. Enkele maatregelen kennen zelf al een evaluatiestructuur, de overigen zullen in de nog op te richten begeleidingsgroep Integrale aanpak woonoverlast geëvalueerd worden. Met in gebruik name van het Advies en Meldpunt Woonoverlast zullen in 2013 nieuwe indicatoren geformuleerd worden, waardoor we voor 2014 ook kwantitatieve doelen kunnen stellen. Voor problematiek die te zwaar is voor de woonoverlastteams (zoals bedreigende situaties vanuit asociaal/ crimineel gedrag) ontwikkelen we een aanpak die we in 2013 willen gaan uitvoeren.

2.4

Geweld

Voor 2013 zijn er verschillende kwantitatieve doelstellingen geformuleerd: b In 2013 zijn er 1400 meldingen van huiselijk geweld vanuit het werkgebied van het Steunpunt Huiselijk Geweld geregistreerd, waarvan er 800 uit de gemeente Eindhoven. b In 2013 is er een substantiële stijging van het aantal meldingen ouderenmishandeling van minimaal 100 geregistreerd. b In 2013 worden tenminste 40 trajecten aangeboden op ouderenmishandeling. b In 2013 zijn er circa 90 meldingen jeugdprostitutie. b In 2013 worden 40 trajecten aangeboden m.b.t. zorgcoördinatie jeugdprostitutie. b In 2013 worden 600 motivatietrajecten aangeboden. b In 2013 worden 360 interventietrajecten aangeboden. b In tenminste 40 gevallen wordt onderzoek gedaan naar mogelijk eergerelateerd geweld, huwelijksdwang of eerwraak. b Waar nodig wordt de werkwijze Code Rood toegepast. b Er wordt casemanagement uitgevoerd in 125 tijdelijke huisverboden in het werkgebied van het Steunpunt Huiselijk Geweld, waarvan er 50 uit de gemeente Eindhoven. b Het terugdringen van het aantal recidivisten huiselijk geweld met 10% ten opzichte van het aantal van 2012. In 2013 wordt ingezet op geweld in afhankelijkheidsrelaties. Op het gebied van geweld in afhankelijkheidsrelaties zal naast de aanpak van huiselijk geweld aandacht worden besteed aan eerwraak, seksueel geweld (pooierboys), kindermishandeling, ouderenmishandeling en huisverboden. Ten aanzien van de huisverboden zal er 8

gemeente Eindhoven

samen met de relevante partners een evaluatie uitgevoerd worden. Verschillende instrumenten worden ingezet om recidive bij geweld in afhankelijkheidsrelaties terug te dringen. Vanuit de Wet Meldcode wordt gestuurd op de aanpak van geweld binnen professionele (zorg)relaties.

2.5

Georganiseerde criminaliteit

Het doel is meer effectief een bijdrage te leveren aan de bestrijding van georganiseerde criminaliteit om daarmee enerzijds te voorkomen dat de onderwereld infiltreert in de bovenwereld en dat de overheid criminelen faciliteert en anderzijds om te bewerkstelligen dat economische machtsposities die zijn opgebouwd met kapitaal dat met crimineel vermogen is opgebouwd worden doorbroken. De op te zetten projectplannen en de daaruit vloeiende maatregelen kunnen ook meerwaarde hebben bij het aanpakken van de zichtbare criminaliteit of het tegengaan van overlast door drugsgebruik of prostitutie. In 2013 wordt blijvend ingezet op de thema’s rondom de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Sinds begin 2012 is de focus op en de aanpak van de 1% motorclubs verscherpt. Deze lijn wordt in 2013 verder uitgewerkt. Daarnaast zal in 2013 het toepassingsbereik van de wet BIBOB in Eindhoven worden verruimd naar in ieder geval de omgevingsvergunning bouw.

2.6

Veilig uitgaan

Voor 2013 blijven dezelfde vijf doelstellingen staan die ook voor 2012 gesteld zijn: - reductie (overmatig) alcohol- en drugsgebruik (door jongeren) in uitgaansgebieden; - integrale aanpak van veilig uitgaan; - afname geweld en toename van veiligheid in het uitgaanscircuit; - afname onveiligheidsgevoelens rondom uitgaan; - voorkomen verloedering Eindhovense uitgaansbranche. Om deze doelstellingen kwantitatief te meten stellen we ons ten doel om in 2013 een afname van 10% van het aantal aangiften uitgaansgeweld ten opzichte van 2011 te realiseren. Met deze kwantitatieve doelstelling wordt een afname ten opzichte van 2010 en 2011 gerealiseerd en wordt gelijk gebleven aan het verwachtte totale aantal aangiften uitgaansgeweld 2012. Aanvullend op de maatregelen in 2012 wordt er ingespeeld op de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW). Door de invoering van de nieuwe DHW op 1 januari 2013 wordt de gemeente verantwoordelijk voor toezicht en handhaving op die wet. Het toezicht op bijvoorbeeld het schenken aan minderjarigen wordt daarbij een verantwoordelijkheid van de gemeente. Hierbij zullen de ontwikkelingen ten aanzien van de verhoging van de minimum leeftijd waarop alcohol gedronken mag worden nadrukkelijk gevolgd worden. Daarnaast zal in het kader van die nieuwe wet de aanpak van happy hours wettelijk verankerd worden door middel van een maximaal kortingspercentage. gemeente Eindhoven

9

3

Jeugd en Veiligheid

3.1

Doelstelling

Voor het beleid op jeugd en veiligheid zijn de doelstellingen: 1. Afname van a) overlast en b) criminaliteit door jongeren. 2. Vergroten van perspectief van jongeren en gezinnen op het gebied van zorg, onderwijs, werk en inkomen, vrije tijd en sociaal netwerk. 3. Verbetering dialoog tussen jongeren en andere wijkbewoners. Daarnaast zijn er voor 2013 de volgende procesdoelen: 4. Het bepalen van de maatschappelijke effecten (met indicatoren) die gemeente en partners willen realiseren voor jeugd en veiligheid vanaf 2014.1 5. Het maken van afspraken over de aansluiting zorgstructuur op scholen en Jeugd in Beeld in de gebieden. 6. Het realiseren van een doorgaande lijn van zorg en straf door het maken van afspraken tussen partners in het zorg/veiligheidsdomein. Doelen 1, 2 en 3 zijn in onderstaande tabel geconcretiseerd en meetbaar gemaakt met effectindicatoren. Effectindicator Bron 0-meting Streefwaarde 2010

2013

Doel 1a: overlast door jeugdgroepen/jongeren 1200

Aantal overlastmeldingen jeugd

Politiecijfers

1875

Aantal overlastgevende groepen

Beke-shortlist

Aantal hinderlijke groepen

Beke-shortlist

14

141

Stadsmonitor

16,8

<14

3 (zeer laag)

3

Ervaren overlast van groepen jongeren: ‘% inwoners dat denkt dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt

Doel 1b: criminaliteit door jeugdgroepen/jongeren 3 Aantal criminele jeugdgroepen

Beke-shortlist

(incl. Antilliaanse

0

groep) Aantal incidenten jeugdige verdachten

Politiecijfers

<900

1172

1

Ook in het kader van de nieuwe wijze van aanbesteding binnen het sociaal domein waarin subsidiepartners verantwoorden op het niveau van maatschappelijke effecten

10

gemeente Eindhoven

Doel 2: perspectief van jongeren en gezinnen Toename van jongeren/gezinnen in 0 ‘trajecten’: (d.w.z. 0-meting JIB registratie d.w.z. met begeleiding van professional werken systeem start bij aan probleemoplossing. registratie) Toename van succesvolle trajecten; traject leidt tot bereik van individueel doel.

JIB registratie

>200

n.v.t.

systeem

70%

Doel 3: verbetering dialoog tussen jongeren en andere wijkbewoners Toename omgevingsgerichte interventies JIB registratie systeem

Toename succesvolle omgevingsgerichte interventies (voorkomen/tegengaan van escalaties tussen bewoners en jongeren) 1

0 (d.w.z. 0-meting start bij registratie)

JIB registratie

In alle JIB-gebieden waar spanning is in de relatie tussen jongeren en andere bewoners

n.v.t.

systeem

70%

In 2012 zijn meer hinderlijke groepen in beeld gekomen: deze zijn vluchtig en fluïde. De doelstelling is

deze vroegtijdig in beeld te houden en te krijgen, waarmee in 2013 op een minder sterkere daling wordt ingezet.

3.2

Beleidsthema’s

3.2.1

Jeugd in Beeld

MAATREGEL Deskundigheidsbevordering en -benutting

Inzet van groepsgerichte- en omgevingsgerichte instrumenten

Sociale media

Verbinding JIB en zorgstructuur op scholen 1

INZET/ CAPACITEIT - Themabijeenkomsten met wijkcoördinatoren over uitvoering JIB en regierol: sector Gebiedsontwikkeling (GBO) samen met Beleidsteam voor de inhoudelijke input. - Beleidsteam1 en Kerngroep2 Jeugd en Veiligheid maken waar dat wenselijk is afspraken over (benutten van reguliere) werkprocessen en (bestaande) interventies vanuit ieders organisatie. - afd. Veiligheid stelt in afstemming met Beleidsteam en Kerngroep een top 4 groepsgerichte en top 4 omgevingsgerichte interventies op met handvatten/middelen voor toepassing. - GBO brengt deze interventies via de wijkcoördinator onder de aandacht van de JIB’s. - Kerngroep inventariseert de mogelijkheden vanuit ieders organisatie voor het gebruik van social media en maakt afspraken hoe deze verder benut kunnen worden binnen JIB. - Politie, onderwijs, welzijn en afd. Veiligheid en Jeugd maken hierover afspraken.

Beleidsteam Jeugd en Veiligheid (intern gemeentelijk): sector Gebiedsontwikkeling, afdeling Jeugd,

Veiligheidshuis, onder voorzitterschap van afdeling Veiligheid. 2

Kerngroep Jeugd en Veiligheid: management van politie, welzijn, Bureau Jeugdzorg en

woningcorporatie, onder voorzitterschap van afdeling Veiligheid (gemeente).

gemeente Eindhoven

11

In 2012 is Jeugd in Beeld stadsbreed geïmplementeerd. Met 19 JIB-gebieden is een stedelijk dekkende structuur gerealiseerd voor de samenwerking tussen gemeente, politie, welzijn en woningcorporaties. In alle gebieden wordt gezamenlijk gewerkt volgens een drie sporen aanpak van risicojongeren: persoon/gezinsspoor, jeugdgroepspoor en omgevingsspoor. In 2013 wordt Jeugd in Beeld als samenwerkingsstructuur en driesporen-aanpak verder versterkt waarbij flexibel aansluiting wordt gezocht bij de ontwikkeling van generalistenteams in het kader van WIJeindhoven. De actiepunten voor Jeugd in Beeld2 in 2013 zijn: Deskundigheidsbevordering en -benutting Wijkcoördinatoren worden ondersteund in hun regierol op de uitvoering van de werkwijze Jeugd in Beeld. De bestaande werkprocessen van JIB-partners worden benut. Waar nodig worden nadere werkprocesafspraken tussen de JIB-partners gemaakt. Inzet van groepsgerichte en omgevingsgerichte instrumenten Naast het persoons/gezinsgerichte spoor kent Jeugd in Beeld het groepsgerichte spoor, waarin het gaat om interventies op de jeugdgroep (hinderlijk, overlastgevend of crimineel). Het derde spoor binnen Jeugd in Beeld is die van de omgeving. Daarbij gaat het om fysieke maatregelen om jeugdoverlast en –criminaliteit tegen te gaan, denk aan maatregelen in het kader van ‘schoon, heel en veilig’. Het omgevingsspoor omvat ook sociale maatregelen gericht op een veilige en leefbare omgeving, bijvoorbeeld communicatie naar en tussen jongeren en omwonenden (jongerenbuurtbemiddeling en training, training bewoners in omgang met jongeren). In 2013 wordt voor zowel het groepsgerichte spoor als het omgevingsspoor bekeken welke (veelbelovende) interventies –een top 4 per spoor– sterker onder de aandacht worden gebracht van de JIB’s met concrete handvatten voor toepassing ervan. Sociale media Bij het tegengaan van jeugdoverlast en –problemen is het van belang de openbare ruimte breder te definiëren dan de straat, het plein, de fysieke hangplek. Jongeren en brengen hun tijd steeds meer (met elkaar) door in digitale netwerken. Bij het in kaart brengen van jeugdgroepen is het gedrag en contact in social media een belangrijke bron voor een passende aanpak. Veiligheidspartners weten deze bronnen steeds meer te gebruiken. In 2013 worden de verschillende mogelijkheden uitgewisseld en hoe deze binnen JIB benut en uitgedragen kunnen worden.

2

Voor de projectbeschrijving Doorontwikkeling Jeugd in Beeld wordt verwezen naar bijlage 1 van Actieplan Jeugd en Veiligheid 2012.

12

gemeente Eindhoven

Verbinding JIB en zorgstructuur op scholen De verbinding wordt versterkt tussen JIB en zorgstructuren op scholen voor voortgezet en voor basisonderwijs. Hierbij gaat het om wederzijds informeren over bestaande structuren rond zorg- en risicojongeren in de wijk en op school en het maken of bekrachtigen van afspraken over aansluiting. Op deze manier wordt het effect van gezamenlijke inzet op (risico)jeugd vergroot en eventuele inefficiënte investering voorkomen. 3.2.2

Outreachend werken met risicojeugd

MAATREGEL Bewaking van opgebouwde kwaliteit van outreachend werken op risicojeugd vanuit JIB

Onderzoeken outreachende werkwijze van nazorg aan exgedetineerde jong-volwassenen

INZET/ CAPACITEIT - Stadsbrede, outreachende inzet vanuit JIB op jeugd(groepen) in gebieden: partners in het sociaal domein. - Uitdragen kader geïntegreerd outreachend werken: afd. Jeugd. - Kwaliteitsbewaking en verbinding JIB en outreachende inzet: afd. Jeugd en beleidsteam (intern gemeentelijk) en kerngroep (extern) Jeugd en Veiligheid. - afd. Veiligheid, afd. Jeugd, reclasseringspartners, welzijns/zorgpartners en Veiligheidshuis.

In 2012 zijn outreachend medewerkers en een casusregisseur Centrum Jeugd en Gezin verbonden geweest aan de persoons/gezinsgerichte aanpak in de Jeugd in Beeld gebieden. In 2013 is deze outreachende werkwijze – erop af, naar de jongeren toe, de wijk in, op huisbezoek, naar hangplekken – ondergebracht bij partners binnen het sociaal domein. Het outreachend werken wordt aan de hand van het kader voor outreachend werken (in ontwikkeling) verder geborgd met de volgende actiepunten voor 2013: Bewaking kwaliteit outreachend werken en verbinding met JIB Het outreachend werken vindt stadsbreed plaats en is een van de belangrijkste instrumenten voor de uitvoering van de persoons/gezinsgerichte aanpak binnen JIB. De outreachende persoons/gezinsgerichte aanpak vindt vanaf 2013 plaats binnen de functies van welzijnspartners en team van WIJeindhoven. De focus ligt beleidsmatig op de bewaking van de kwaliteit van de ‘erop af’ aanpak bij risicojongeren, in de openbare ruimte. Verbinden van outreachende werkwijze aan nazorg aan ex-gedetineerde jongvolwassenen Voor de doelgroep jongvolwassenen wordt onderzocht hoe de ‘erop af’ werkwijze en persoonlijke benadering van risicojeugd in de wijken doorgetrokken kan worden naar de nazorg aan ex-gedetineerde jongvolwassenen.

gemeente Eindhoven

13

3.2.3

Terugdringen Jeugdcriminaliteit

MAATREGEL Jeugd in Beeld Plus, integrale aanpak criminele jeugdgroep

Aansluiting Zorg en Straf, nazorg jongeren en jong-volwassenen

Dadergerichte Top X

Flexibele intensivering toezicht Uitdragen ‘instrumentenkoffer’ bestuursrechtelijke maatregelen tegen jeugdoverlast

INZET/ CAPACITEIT - Veiligheidshuis heeft de regie op de uitvoering van project JIB+. - Opsporingsaanpak door OM en politie. - Integrale aanpak van zorg, straf, toezicht, handhaving en bestuursrechtelijke maatregelen: gemeente, politie, OM. - Beleidsmatige sturing, afspraken met gemeentelijke afdelingen en instanties (over inzet en prioritering): afd. Veiligheid. - Veiligheidshuis heeft de regie op de uitvoering van nazorg aan jongvolwassenen na detentie. - Onderzoeken outreachende werkwijze van nazorg aan jongvolwassenen: Afd. Veiligheid, afd. Jeugd, Veiligheidshuis, reclasseringspartners, welzijns/zorgpartners. - Beleidsmatige sturing, werkprocesafspraken: afd. Veiligheid. Ontwikkeling van een persoonsgerichte aanpak op Top X van personen 12-28 jaar voor groot deel verantwoordelijk voor de High Impact Crime: Afd. Veiligheid, politie, OM, Veiligheidshuis en reclasseringspartners en welzijns/zorgpartners. Afd. Veiligheid, sector Vergunningen Toezicht en Handhaving, GBO, politie. Uitdragen van de instrumentenkoffer intern en extern: afd. Bestuur en afd. Veiligheid.

Jeugd in Beeld Plus, integrale aanpak criminele jeugdgroep Voor de criminele jeugdgroep die actief is in Eindhoven, wordt een Plus toegevoegd aan het reguliere Jeugd in Beeld in het gebied. Dit project start met een versterkte informatiepositie op totale jeugdgroep en de kopstukken vanuit politie, gemeente en Veiligheidshuis. Op geprioriteerde kopstukken uit de jeugdgroep worden door het Openbaar Ministerie en politie een opsporingsaanpak uitgezet. Er wordt versterkt ingezet op toezicht en bestuursrechtelijke aanpak van de groep(sleden). JIB+ is een integrale aanpak van zorg en straf (gemeente, politie en OM): gemeentelijke informatie gaat mee op cruciale momenten in het strafproces voor passende straffen en meer verplichte vormen van nazorg. De regie op de uitvoering ligt bij het Veiligheidshuis, hiermee is de informatie-uitwisseling tussen de partners geborgd. Onder beleids- en uitvoeringsregie van de afdeling Jeugd wordt de aanpak van overlastgevende Antillianen in 2013 voortgezet. Hierbij wordt een gecombineerde aanpak van zorg en straf ingezet.3

3

Zie: Herijking Antillianenbeleid inclusief integrale aanpak overlastgevende Antillianen 2011-2013, gemeente Eindhoven, februari 2011.

14

gemeente Eindhoven

Aansluiting Zorg en Straf, zorg: vóór, tijdens en na detentie Het project Aansluiting Zorg en Straf richt zich op een doorlopende lijn van zorg en straf: voorzorg, doorzorg en nazorg. Om dit te realiseren worden in 2013 afspraken gemaakt met partners binnen het veiligheids/zorgdomein. Het gaat erom dat de beschikbare (cruciale) informatie over de jongere meegaat in het strafproces. Hiermee kunnen jongeren via het strafrecht passende en meer verplichtende (na)zorg opgelegd worden tijdens en na detentie. Bijvoorbeeld het volgen van onderwijs, meewerken aan schuldhulpverlening of meewerken aan een zorgtraject. Daarnaast richt het project zich op de specifieke eisen waaraan de (na)zorg aan deze doelgroep jongvolwassenen moet voldoen. Jongvolwassenen wijzen de reguliere nazorg voor ex-gedetineerden af, terwijl zij tegelijkertijd de risicogroep vormen voor recidive. Hoewel zij (jong)volwassen zijn, is bij deze risicogroep een outreachende, persoonlijke en vasthoudende benadering van de jongere belang, in relatie tot zijn bredere omgeving van gezin, buurt en vriendengroep. Flexibele intensivering toezicht Op basis van gemeentelijke en politionele informatie wordt maandelijks gemeentelijk en politioneel toezicht ingezet op die plaatsen waar bovenmatig sprake is van jeugdoverlast en vermogensdelicten. Dadergerichte top X In B5-verband wordt gestart met de ontwikkeling van een persoonsgerichte aanpak op de personen van wie bekend is dat zij verantwoordelijk zijn voor een groot aantal van de woninginbraken, overvallen en straatroven (High Impact Criminals). De focus ligt op de doelgroep jongeren en (jong)volwassenen van 12-28 jaar. Deze top x aanpak speelt in op de jeugdigen die niet zichtbaar of niet aanspreekbaar zijn vanuit Jeugd in Beeld en is aanvullend op de Bekemethodiek voor het in kaart brengen van problematische jeugdgroepen. Het doel is de criminele carrières zo snel mogelijk te stoppen, risico op terugval te minimaliseren en besmettingsgevaar voor 'brusjes' (broertjes/zusjes) te minimaliseren. Uitdragen ‘instrumentenkoffer’ bestuursrechtelijke maatregelen tegen jeugdoverlast De ‘instrumentenkoffer’ wordt intern en extern uitgedragen om een gedeeld beeld te krijgen van de (on)mogelijkheden van bestuursrechtelijke maatregelen om jeugdoverlast tegen te gaan. 3.2.4

Informatiegestuurde aanpak op risicojeugd

MAATREGEL Informatiegestuurde en integrale aanpak van jeugdoverlast en vermogenscriminaliteit in de gebieden Verdiepende analyse in twee casussen: Meerhoven en problematische jeugdgroep. gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT Afd. Veiligheid in afstemming met andere gemeentelijke afdelingen en veiligheidspartners. Afd. Veiligheid (cluster Intelligence), GBO, in afstemming met andere gemeentelijke afdelingen en veiligheidspartners. 15

Voor het bepalen van de inzet op jeugd en veiligheid wordt in 2013 sterker de verbinding gelegd tussen jeugd en vermogenscriminaliteit, aangezien een groot deel van de inbraken en overvallen door jongeren wordt gepleegd. Hiervoor worden periodiek de actuele jeugdoverlastmeldingen en problematische jeugdgroepen in de gebieden in verband gebracht met de vermogenscriminaliteit in die gebieden. Het doel is verbanden inzichtelijk te maken om vervolgens te komen tot een integrale (driesporen) aanpak van jeugd(overlast) en door hen gepleegde (vermogens)criminaliteit. Daarnaast worden in 2013 twee casussen onder de loep genomen. Met betrekking tot Meerhoven wordt bekeken hoe de huidige situatie zich in de toekomst kan ontwikkelen; bij continuerend beleid of bij gerichte wijziging van beleid op jeugd, het gebied, de openbare ruimte. Het doel is om aan de voorkant problemen van jeugdoverlast, criminaliteit en spanningen in de wijk te voorkomen. De tweede casus is een casus waarin de problemen reeds zichtbaar en actueel zijn. Het gaat om een hardnekkige problematische jeugdgroep in Woensel Noord. De analyse moet aangrijpingspunten bieden voor de inzet op de jongeren, hun gezin en omgeving.

3.3

Overlegstructuur en actoren Portefeuillehouder Ambtelijk ‘trekker’ Interne uitvoeringspartners

Externe uitvoeringspartners

Samenwerkings/overlegstructuur

16

Burgemeester Manager Integrale Veiligheidszorg – Jeugd Mens en Maatschappij, Jeugd (beleidsmedewerker 12+) Gebiedsontwikkeling (adviseurs Veiligheid + wijkcoördinatoren) Veiligheidshuis (ketenregisseur Jeugd) Veiligheid & Bestuur (managers IVZ, bestuursadviseur, Intelligence) VTH WZI Centrum voor Jeugd en Gezin Politie, Lumens en andere welzijnspartners, woningcorporaties, Bureau Jeugdzorg, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, Reclassering, scholen. Beleidsteam Jeugd en Veiligheid, Kerngroep Jeugd & Veiligheid, Jeugd in Beeld, Jeugd in Beeld Plus, casusoverleg nazorg jovo’s, overige casusoverleggen

gemeente Eindhoven

4

Vermogenscriminaliteit

4.1

Doelstelling 1.

2.

3.

4. 5.

In 2013 is het aantal fietsendiefstallen maximaal 2700; een vermindering van ruim 20% % t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (3563). In 2013 is de slachtofferkans op woninginbraak per 1000 woningen (excl. bergingen) 16,50; ruim 20% vermindering ten opzichte van het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (20,93). In 2013 is het aantal aangiften auto-inbraken teruggebracht tot 3000; bijna 30% vermindering t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m2008 (4246). In 2013 is het aantal overvallen maximaal 55; een vermindering van 15% t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (65). In 2013 is het aantal straatroven maximaal 180; een vermindering van ruim 25% t.o.v. het gemiddelde van de jaren 2005 t/m 2008 (238).

4.2

Beleidsthema’s

4.2.1

Vermogenscriminaliteit algemeen

MAATREGEL Slim Samen Toezien

Flexibele intensivering toezicht

Dadergericht Top X Burgernet/ BIN/ Burenalert

gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT In 2 of 3 hotspots wordt conform regiemodel toezicht georganiseerd. GBO verschaft informatie, zo ook politie en VTH die ook toezicht uitoefenen. Veiligheid voert centrale regie, GBO oefent regie per gebied uit. Veiligheid (Intelligence) en GBO leveren informatie over vermogensdelicten (en ook jeugdoverlast) aan op basis waarvan VTH maandelijks toezicht intensiveert. Veiligheid, OM en politie stellen Top X samen. Partners Veiligheidshuis organiseren de interventies voor Top X. Veiligheid en GBO zorgen voor uitbreiding van deelnemers aan Burgernet (verdubbeling in 2013 t.o.v. 2012) en BIN. Politie beheert en vult het systeem van Burgernet. Veiligheid, GBO en Politie hebben nog nader overleg over het vullen en beheren van BIN. Tijdens informatieavonden verstrekt GBO informatie aan bewoners over Burenalert.

17

Aanpak heling door tussenhandel

KVO Donkere Dagen Offensief/Week van de Veiligheid

Veiligheid (BITE), VTH en politie controleren in het kader van bestaande pilot vermoedelijke helingpanden. VTH voert in afstemming met politie registercontroles uit. VTH beheert digitaal opkoperregister. Het OM zal bewijsbare strafzaken met een gepaste strafrechtelijke interventie afdoen. GBO participeert in bestaande KVO-projecten en voert regie op de uitvoering van nieuwe en afgesproken maatregelen. Veiligheid, OM en politie maken plan van aanpak DDO waarin politie, OM en VTH uitvoerende taken heeft. Veiligheid en GBO ondersteunen ondernemers in de organisatie van de Week van de Veiligheid.

Regiemodel Slim Samen Toezien Het regiemodel Slim Samen Toezien richt zich op de verbetering van de veiligheidssituatie van bepaalde gebieden met een concentratie van veiligheidsproblemen (hot spots). Het regiemodel kan gebruikt worden indien er sprake is van een afgebakend gebied, waarbij meerdere partijen betrokken zijn en waarbij verwacht wordt dat rendement mogelijk zal zijn door afgestemde inzet van formeel en informeel toezicht (gecoördineerde samenwerking) en informatiegestuurde inzet. Ter introductie van Slim Samen toezien wordt op dit moment gedacht aan twee hotspots, namelijk het centrumgebied en Woensel XL. Afdeling Veiligheid bekleedt de centrale regierol en is initiator van Slim Samen Toezien. Politie is kernpartner informatiebeheer en opsporing, de wijkcoördinatoren en de toezichthouders van gemeente Eindhoven verschaffen ook belangrijke informatie en voorts worden de overige benodigde partijen ingevuld afhankelijk van de problematiek (bijv. jongerenwerk, woningcorporaties, ondernemersvereniging, bewonersorganisatie, particuliere beveiliging). GBO regisseert de samenwerking per gebied. Flexibele intensivering toezicht Op basis van gemeentelijke en politionele informatie (Intelligence en RIO) zetten we maandelijks preventief gemeentelijk toezicht in op die plaatsen waar bovenmatig sprake is van woning- , auto-inbraak, fietsendiefstal of jeugdoverlast. Met name in het centrumgebied is speciale aandacht voor zakkenrollen en overlast Antilianengroep. Dadergericht Top X In B5-verband wordt gestart met de ontwikkeling van een persoonsgerichte aanpak op de personen van wie bekend is dat zij verantwoordelijk zijn voor een groot aantal van de woninginbraken, overvallen en straatroven (High Impact Criminals). De focus ligt op de doelgroep jongeren en (jong)volwassenen van 12-28 jaar. Deze Top X -aanpak speelt in op de groep jeugdigen die niet zichtbaar of niet aanspreekbaar is vanuit JIB. Het doel is de criminele carrières zo snel mogelijk te stoppen, risico op terugval te minimaliseren en besmettingsgevaar voor 'brusjes' (broertjes/zusjes) te minimaliseren (zie ook 3.2.3 Jeugd in Beeld). 18

gemeente Eindhoven

Burgernet/BIN/Burenalert Burgernet is een samenwerkingsverband tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een telefonisch netwerk van inwoners en medewerkers van bedrijven uit de gemeente. De centralist van de meldkamer van de politie start, na een melding van bijvoorbeeld een inbraak, diefstal, of overval een Burgernetactie op. Een directe vorm van communicatie die zowel preventie als opsporing ten goede komt, is het zogenaamde BIN, het buurtinformatienetwerk. Via een netwerk waarin buurtbewoners participeren, kan informatie onderling (buurtbewoners, politie en gemeente) worden uitgewisseld. Het BIN kan effectief zijn bij het stimuleren van informeel toezicht en het bestrijden van alle vormen van vermogenscriminaliteit. Burenalert is een geautomatiseerd systeem waarop bewoners zich kunnen abonneren en waarmee zij elkaar op straat- of wijkniveau direct kunnen informeren. Bijvoorbeeld bij signaleren van inbrekers of andere vormen van criminaliteit. Dit systeem werkt preventief en voorkomt dat inbrekers hun slag kunnen slaan. Door dit soort initiatieven werken gemeente en politie verder aan een concept waarbij burgers niet alleen worden gezien als overtreder, melder of slachtoffer, maar juist als een partner in de veiligheidsaanpak. Aanpak heling Heling is een belangrijke schakel in de aanpak van de vermogensdelicten. Plegers van vermogensdelicten willen op een snelle en eenvoudige manier van gestolen goederen af. Diefstal en inbraak gedijen bij de mogelijkheid tot heling, die steeds meer in handen is van de georganiseerde misdaad. In 2013 staan we een integrale aanpak van heling door tussenhandel voor door gemeente, politie en Belastingdienst, bestaande uit: 1. Pilotproject controle vermoedelijke helingpanden; gemeente en politie controleren 10-15 panden op feitelijk gebruik in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan (in het algemeen woonbestemming) om mogelijke handel in tweedehands goederen te kunnen vaststellen. Pilotproject zal ook leiden tot ontwikkeling/verfijning van verschillende methodieken die afhankelijk van de aard van heling gedifferentieerd kunnen worden ingezet. 2. Controles inkoopregisters niet alleen bij fietshandelaren maar in alle branches binnen de handelaren of opkopers van gebruikte en ongeregelde goederen; dus ook handelaren, al dan niet ambulant, in tweedehands auto’s en antiek, edelmetaal, mobiele telefoons en audio-, visuele-, opslagapparatuur worden door gemeentelijke registercontroleurs al dan niet samen met aandachtsvelders van politie stelselmatig gecontroleerd. 3. Indien uit controles blijkt dat er (vermoedelijk) sprake is van strafbare feiten dan wordt de politie ingeschakeld. De politie neemt de zaak in onderzoek en komt waar mogelijk tot een proces-verbaal. Het OM zal bewijsbare strafzaken met een gepaste strafrechtelijke interventie afdoen.

gemeente Eindhoven

19

4.

Controles worden versterkt met behulp van het Digitale Opkopers Register (DOR). Er wordt gestart met het de invoering van DOR bij 5 handelaren uit verschillende branches. In 2013 doen we ervaring op met het controleren en handhaven van DOR zodat we in 2014 deze werkwijze breder kunnen uitzetten.

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het bedrijfsleven is verantwoordelijk voor het nemen van de fysieke en sociale maatregelen in de onderneming. In ieder winkelgebied, vooral in de overvalgevoelige winkelgebieden en op bedrijventerreinen, moet een stevige stijging van preventieve maatregelen gerealiseerd worden. Landelijke, dan wel lokale ondernemersorganisaties nemen altijd het voortouw, gemeente faciliteert en coördineert uitvoerende taken die de openbare ruimte betreffen. In Eindhoven bestaan reeds de volgende KVO-projecten, elk in eigen ontwikkelingsstadium en met gebiedsgebonden targets. b Heuvelgalerie b Centrum Eindhoven b Kruisstraat/Woenselse Markt b Woensel XL b GDC Acht b Kapelbeemd b Esp b De Hurk In de startfase ondersteunt afdeling Veiligheid door ondernemers te initiëren bij projecten. Daarna ondersteunt GBO. Donkere Dagen Offensief/Week van de Veiligheid Uit onderzoek blijkt dat de meeste overvallen en straatroven (en ook woninginbraken) plaatsvinden in de wintermaanden (grofweg van oktober tot en met maart). Daarom wordt de aanpak van overvallen en straatroven in de regio OostBrabant tijdens de wintermaanden geïntensiveerd. Deze intensivering van de aanpak is bekend als het 'Donkere Dagen Offensief' en bestaat uit effectieve maatregelen ter bestrijding van de overval- en straatroofproblematiek die zijn opgesteld in afstemming tussen gemeente, politie en OM. DDO zal in oktober 2013 ingeluid worden door de Week van de Veiligheid; een aantal (publicitaire) maatregelen om ondernemers te stimuleren om overvalpreventieve ondernemers te treffen. Deze aanpak is overigens ook in het kader van DDO 20122013 in de eerste drie maanden van 2013 operationeel.

20

gemeente Eindhoven

4.2.2

Fietsendiefstal

MAATREGEL Aanpak heling en malafide handelaren. Controle op administratie fietsenhandelaren Handhaving verkeerd gestalde fietsen Ruimen weesfietsen en wrakken op 18 septemberplein, stationsgebied en binnenstad

INZET/ CAPACITEIT VTH, politie

Onder regie van GBO 2x per week inzet van BOA’s en Stadstoezichthouders van VTH en Ergonbedrijven. Onder regie van GBO 1x per maand ruimen van weesfietsen en wrakken door VTH en Ergonbedrijven.

Maatregelen tegen heling van gestolen fietsen In 2013 zal intensief gewerkt worden aan het aanpakken en bestrijden van heling en malafide handelaren. Ook zullen er controles plaatsvinden op administraties van fietsenhandelaren. Handhaving verkeerd gestalde fietsen Verkeerd gestalde fietsen is een van de toenemende ergernissen met name in het centrum van de stad. In overleg met de wijkcoördinator Centrum van GBO en de afdelingen Toezicht en Handhaving wordt hierop in 2013 intensiever ingezet. De Ergonbedrijven zetten hierbij mankrachten in voor het op een ordentelijk manier opladen, registreren en opslaan van verkeerd gestalde fietsen (en brommers). Na betaling van een boete kan de rechtmatige eigenaar zijn fiets weer meenemen. Ruimen weesfietsen en wrakken 18 septemberplein, stationsgebied en binnenstad Er loopt al enkele jaren een aanpak voor het ruimen van weesfietsen en wrakken in de binnenring van Eindhoven. Het lijkt dweilen met de kraan open, gezien de overvolle buitenstallingen met name bij het Stationgebied. Maandelijks worden er circa 100 wrakken en weesfietsen geruimd. Dit is een arbeidsintensieve aangelegenheid omdat elk fiets geregistreerd moet worden. 4.2.3

Woninginbraken

MAATREGEL Stimuleren bewustwording en aanpassing gedrag bewoners Wijkveiligheidsschouwen

Politiekeurmerk veilig Wonen (PKVW) Ondersteuning buurtpreventieteams

gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT GBO organiseert 10-12 informatieavonden voor bewoners van inbraakgevoelige gebieden. Bewoners organiseren zelf wijkschouwen met ondersteuning van GBO. Een daartoe opgeleide bewoner neemt het veiligheidsdeel voor zijn/haar rekening. Veiligheid gaat in gesprek met corporaties en (andere) eigenaren van woningen om hen zo nodig te stimuleren de eisen van het PKVW in te voeren. Veiligheid maakt samen met buurtpreventieteams inventarisatie van vereiste randvoorwaarden en draagt hier zorg voor (o.a. training, verzekering). GBO brengt 21

geïnteresseerde burgers met elkaar in contact en verstrekt door Veiligheid opgestelde informatie. Politie voert operationele regie. Politie neemt initiatief bij operationele afstemming met burgers over buurtpreventie.

Stimuleren bewustwording en aanpassing gedrag (informatieavonden en Politiekeurmerk Veilig Wonen) Informatieavonden: Voorlichtingsbijeenkomsten over inbraakpreventie hebben vooral zin als bewoners een bepaalde mate van slachtofferkans ervaren. Juist vanuit die beleving zijn mensen bereid om gevolg te geven aan preventieadviezen. Omdat in hotspots de kans op herhaald slachtofferschap en ‘besmettingsgevaar’ zeer reëel is, organiseren we in 2013 elke maand een informatieavond voor bewoners waarin de boodschap centraal staat dat zij zelf de sleutel in handen hebben om inbraak te voorkomen. Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW): Bij woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen is de kans op een inbraak door een gelegenheidsinbreker twee keer zo klein. Dat is voor veel bewoners een geruststellende gedachte. Het hebben van een keurmerk maakt wijken aantrekkelijker als woonplaats. Ook andere vormen van criminaliteit, zoals woonoverlast en vandalisme in de woonomgeving, nemen af. Hoewel de implementatie van PKVW in Eindhoven bovengemiddeld is t.o.v. de rest van Nederland, verdienen sommige wijken in deze nog aandacht. We gaan in gesprek met corporaties en (andere) eigenaren van woningen om hen te stimuleren het keurmerk in te voeren. Wijkveiligheidsschouwen In 2012 zijn een twaalftal bewoners opgeleid tot wijkveiligheidsschouwer. Zij zijn in staat om met opgedane expertise op het gebied van sociale veiligheid, CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design) en sociale cohesie, het veiligheidsgedeelte van de wijkschouw te leiden en op basis daarvan tot een advies te komen. Stimuleren /faciliteren van buurtpreventieteams Wij willen ons richten op het komen tot buurtpreventieteams in die wijken waar voor bewoners: 1. Het gevoel van veiligheid aangetast is. 2. Buurtpreventieteams daadwerkelijk een bijdrage kan leveren aan herstel van het veiligheidsgevoel. 3. Bewoners zelf ook hier aan willen bijdragen dan wel zelf het initiatief nemen (bottom up). Doelstelling van buurtpreventieteams betreft zowel de subjectieve als de objectieve veiligheid. De teams bevorderen de veiligheidsbeleving van buurtbewoners met betrekking tot hun privédomein als ook de directe leefomgeving. Zij doen dit door zichtbaar aanwezig te zijn en door signalen door te geven aan de politie.

22

gemeente Eindhoven

4.2.4

Auto-inbraak

MAATREGEL Stimuleren bewustwording en aanpassing gedrag

INZET/ CAPACITEIT VTH schrijft autobezitters aan die kostbare spullen opvallend zichtbaar in auto laten liggen. Veiligheid overlegt met exploitanten parkeergarages over preventieve aanpak d.m.v. voorlichting.

Stimuleren bewustwording en aanpassing gedrag (auto-inbraak) Zichtbare/detecteerbare laptops, koffers e.d. blijven een geliefde buit voor autoinbrekers. Eigenaren van auto’s waarbij dit geconstateerd wordt krijgen een preventiebrief van de gemeente (Stadstoezicht). 4.2.5

Overvallen/straatroof

MAATREGEL Live-view/ Overval live in beeld

Communicatie met ondernemers

Pilot WXL

Veiligheidschecks

gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT GBO stimuleert ondernemers om camerabeelden live door te geven aan de regionale toezichtsruimte. Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPC)/Criminee maakt afspraken over kwaliteitseisen met particuliere alarmcentrales. Veiligheid zorgt voor informatie over de mogelijkheden. Op aanvraag van ondernemersverenigingen verzorgt Veiligheid samen met politie presentatie overvalpreventie voor bijeenkomsten met minimaal 50 bedrijven. In het geval van trends in hot spots of bij bepaalde branches stuurt Veiligheid waarschuwingsbrief met interventietips aan betreffende ondernemers. Ondernemers WXL, GBO, VTH en politie spreken binnen project Gewelddadige Vermogenscriminaliteit veiligheidsmaatregelen af en voeren ze uit. Extern bureau Polyground voert in opdracht van ministerie van V&J de regie. De Veiligheidschecks worden in februari 2013 onder regie van GBO uitgevoerd door Hoofdbedrijfschap Detailhandel samen met ROC-studenten die een opleiding tot beveiliger volgen. De winkels worden gecontroleerd op belangrijke aandachtspunten als ook de alertheid van personeel.

23

Live-view/ Overval in beeld Om specifiek de opsporing en vervolging van overvallers te vergroten is het programma LiveView/Overval in beeld ontwikkeld. Met dit programma kunnen live beelden van een overval worden doorgestuurd naar de meldkamer van de politie waardoor heterdaadkracht en pakkans aanzienlijk vergroot wordt. Hiervoor is het nodig dat ondernemers afspraken maken met hun particuliere alarmcentrales teneinde op dit programma aangesloten te kunnen worden. RPC Oost Brabant/Criminee maken hiervoor afspraken met de particuliere alarmcentrales, onder meer op het vlak van kwaliteitseisen. Communicatie met ondernemers Gemeente Eindhoven biedt aan alle Eindhovense ondernemersverenigingen aan om invulling te geven aan overval preventieavonden. Voorwaarden zijn dat het initiatief door de ondernemers wordt genomen en dat er minimaal 50 verschillende bedrijven zijn vertegenwoordigd. Gemeente Eindhoven stuurt een brief aan alle ondernemers van bedrijven die op basis van politie-informatie een verhoogd risico op overvallen lopen (juweliers, tankstations, cafetaria’s, etc.) met beveiligingsadviezen. Pilot WXL Ondernemers WoensXL (winkelcentrum) zijn medio oktober 2012 in het kader van het KVO met een extra intensieve aanpak overval- en straatroofpreventie gestart. Dit betreft een project vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid dat wordt begeleid door bureau Polyground. Woensel XL zal in de publiciteit richting andere ondernemersverenigingen gebruikt worden als voorbeeldproject. Veiligheidschecks In februari 2013 worden onder regie van GBO zo’n 400 veiligheidschecks uitgevoerd door Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) in samenwerking met ROC-studenten die een opleiding tot beveiliger volgen. De winkels worden gecontroleerd op 12 belangrijke aandachtspunten. Het gaat om zichtbare zaken, zoals de aanwezigheid van camera’s, de aanwezigheid van huisregels, het gebruik van een afroomsysteem, een overzichtelijke winkelinrichting, etc. Ook de alertheid van medewerkers wordt gecheckt. Na afloop van de quickscan krijgt de ondernemer de veiligheidschecklist met de uitslag, en aanvullende tips & tools. Daarmee kan hij zelf maatregelen nemen ter verbetering van punten die nog niet in orde zijn.

24

gemeente Eindhoven

4.3

Overlegstructuur en actoren

portefeuillehouder(s) ambtelijk ‘trekker’ interne uitvoeringspartners

externe uitvoering-gesprekspartners samenwerkings-/overlegstructuur

gemeente Eindhoven

Burgemeester Manager IVZ/vermogenscriminaliteit GBO (kwartiermaker Veiligheid en wijkcoördinatoren), VTH, Veiligheid & Bestuur (managers Integrale veiligheidszorg, projectleider 112/BITE, bestuursadviseurs, Intelligence) Politie, Openbaar Ministerie, buurtpreventieteams, woningcorporaties Overleg actieplan vermogensdelicten, W.O.S. (woninginbraak, overvallen, straatroof)

25

5

Woonoverlast

Onder woonoverlast verstaan we “het resultaat van het gedrag van een bewoner dat regelmatig of voortdurend optreedt waardoor één of meer omwonenden ernstig in hun woongenot worden gestoord en/of in hun vrijheid worden belemmerd, of waardoor de individuele bewoner zichzelf schade toebrengt tot last van omwonenden”. Het gaat dus om overlast die buren en buurtgenoten van elkaar ondervinden. Voor de aanpak van woonoverlast zijn volgens het model praten, zorgen, handhaven diverse gemeentelijke sectoren en externe partners betrokken.

PRATEN

HELPEN & ZORGEN

HANDHAVEN

Buurtbemiddeling

Woonoverlast en woonzorgteams (WOT)

Vergunningen, Toezicht, & Handhaving (VTH)

Burenconflicten worden

Stadsdeelgerichte

Onder regie van VTH

pratend opgelost.

multidisciplinaire teams

worden onrechtmatige

Getrainde vrijwilligers

bespreken overlastsituaties

situaties zoals hennepteelt,

bemiddelen in gesprekken

waar sprake is van

gevaarzettingen,

tussen conflicterende

psychiatrische en/of

overbewoning,

buren en laten hen tot

verslavingsproblematiek,

geluidsoverlast, bedreiging

afspraken komen.

vervuiling, vereenzaming.

en intimidatie al dan niet

Deelnemers komen onder

d.m.v. team complex

regie van gemeente (M&M)

toezicht gehandhaafd.

tot de meest optimale interventies. Figuur 1: integrale aanpak woonoverlast

Naast Buurtbemiddeling, WOT en VTH zijn nog meer organisaties actief in de aanpak van woonoverlast. Zo worden veel overlastzaken door de woningcorporaties aangepakt en opgelost (ruim 40% van de Eindhovense woningvoorraad is eigendom van corporaties) en fungeren de drie kernteams van de voormalige krachtwijken alsmede enkele buurt- en wijkoverleggen als een voorportaal van de Woonoverlast en woonzorgteams. Voor de mensen waarbij sprake is van notoir overlastgevend woongedrag en een aantoonbare noodzaak om het huurcontract te beëindigen en waar alle mogelijke vormen van begeleiding en ondersteuning uitgeput dan wel geweigerd zijn, komen in Eindhoven 12 eenheden van de zogenaamde Skaeve Huse. Het uitsluiten van mensen, met dakloosheid als gevolg wordt onder andere met deze woonvoorziening vermeden.

26

gemeente Eindhoven

Tenslotte, met de uitspraak van de Raad van State in mei 2012 kunnen eigenaren van panden waarin aantoonbaar voor december 2007 sprake is geweest van kamerverhuur, niet meer worden aangeschreven op grond van het ontbreken van een omzettingsvergunning. Hoewel hiermee een belangrijk handhavingsinstrument, dat ook deel uitmaakte van onze gemeentelijke handhavingsroutine, is komen te vervallen, zal dit op generlei wijze leiden tot het accepteren of gedogen van overlastsituaties. Daar waar mensen er niet zelf uit komen zullen wij met andere instrumenten handhavend op blijven treden en woonoverlastsituaties blijven bestrijden.

5.1

Doelstelling

De toenmalig geformuleerde doelstelling van het thema Woonoverlast uit het Beleidskader Integrale Veiligheid 2010-2014 betreft een daling van 15% van de overlastmeldingen jeugd, drank, drugs en geluid. Sinds juni 2011 registreert de politie die meldingen niet meer als zodanig waardoor deze meldingen niet meer op te vragen zijn. Voor 2013 maken we aldus gebruik van outputdoelstellingen; het adequaat uitvoeren van de in de volgende paragraaf omschreven maatregelen. De eerste drie genoemde maatregelen kennen zelf al een evaluatiestructuur, de andere zullen in de stuurgroep Integrale aanpak woonoverlast (zie 1.4) geëvalueerd worden. Met in gebruik name van het advies en Meldpunt Woonoverlast zullen in 2013 nieuwe indicatoren geformuleerd worden (de als vierde genoemde maatregel), waardoor we voor 2014 ook kwantitatieve doelen kunnen stellen.

5.2

Maatregelen

Hieronder volgt een tabel met alle maatregelen die we voor het voorkomen en bestrijden van woonoverlast in 2013 gaan uitvoeren. MAATREGEL Continueren advies- en meldpunt Woonoverlast Continueren RCF-project G.A.L.O.P.4 Continueren Buurtbemiddeling/ jongerenbuurtbemiddeling Ontwikkelen indicatoren voor operationeel en strategisch management

4

INZET/ CAPACITEIT Veiligheidsregio geeft uitvoering aan advies- en meldpunt in opdracht van gemeente Eindhoven, afdeling Veiligheid. Veiligheid, GBO, VTH, Werk, ZI, R&B, PC, M&M, I&A, politie, Belastingdienst, woningcorporaties. Veiligheid, politie, woningcorporaties, LEVgroep, raad Buurtbemiddelaars. Veiligheid (Intelligence en manager) destilleren indicatoren vanuit managementinformatie advies- en meldpunt Woonoverlast en overleggen met GBA over rol en mogelijkheden GBA in gegevensoverdracht inzake woonoverlastbestrijding.

Gerichte Aandacht Leefbaarheid Ondernemerschap Participatie

gemeente Eindhoven

27

Top 10 Huisjesmelkers Ontwikkelen en uitvoeren aanpak asociaal/crimineel gedrag

Veiligheid, VTH, politie, Belastingdienst5. Veiligheid, VTH, politie, OM, Belastingdienst2, zorginstellingen, woningcorporaties.

Continueren advies- en meldpunt Woonoverlast, RCF-project G.A.L.O.P. en Buurtbemiddeling In 2012 hebben we het advies- en meldpunt Woonoverlast opgezet, is het eerste jaar van het tweejarige project G.A.L.O.P. uitgevoerd (aanpak op het gebied van huisjesmelkers, alle vormen van woonfraude, sociale zekerheid en regeloverschrijdend gedrag) en hebben we Buurtbemiddeling aanbesteed. Alle drie projecten zullen ook in 2013 doorgang vinden. Ontwikkelen indicatoren voor operationeel en strategisch management Om een overallbeeld te krijgen van de omvang en de aard van woonoverlast, alsmede de effecten van interventies, gaan we indicatoren ontwikkelen en de (aanpak van) woonoverlast beter registreren. Deze informatie is nodig om beter beleid te kunnen ontwikkelen. De komst van het advies- en meldpunt maakt deze urgentie extra zichtbaar en biedt hiervoor tegelijkertijd extra kansen. Ook in operationeel opzicht dienen actoren als GBA, VTH, BITE en woningcorporaties meer aan informatie-uitwisseling te doen ter voorkoming en bestrijding van woonoverlast. Top 10 Huisjesmelkers Het onderzoek dat voorvloeide uit actieplan 2012 heeft een top 10 van personen/netwerken opgeleverd die als huisjesmelker te betitelen zijn. Hoewel er geen eensluidende definitie van ‘huisjesmelkers’ bestaat, zijn de deskundigen zeer eensgezind over het leidmotief van malafide handelen in de vastgoedsector, namelijk financieel gewin. Met malafide vastgoedexploitatie kan bijzonder veel geld verdiend worden. Daarnaast biedt het een mogelijkheid om via allerlei constructies criminele vermogens wit te wassen. Het onderzoek levert een aantal aanbevelingen op, waarvan we in 2013 willen uitvoeren: - Opstellen convenant en verrichten van verdiepend analyse naar Top 10: toevoegen bronnen ketenpartners (zoals belastingdienst, hypotheekverstrekker (via Stichting fraudebestrijding hypotheken, politie en OM). - Subjectgerichte aanpak in integraal verband en verdieping op handhavingsmogelijkheden onder leiding van projectleider BITE vanaf juni 2013. - Opwerpen barrières voor toekomstige financiering van objecten van de eigenaren die hypotheekfraude blijken te plegen.

5

Belastingdienst zal alleen op voorhand doorgegeven subjecten en na toetsing door het RIEC informatie verstrekken over inkomen en vermogen.

28

gemeente Eindhoven

Ontwikkelen en uitvoeren aanpak zware problematiek (zorgwekkend, zorgmijdend, asociaal en/of crimineel gedrag) Deze aanpak is gericht op woonoverlastzaken die al bij verschillende instanties aan de orde zijn geweest, maar nergens een adequate aanpak mogelijk bleek. In sommige gevallen is er sprake van zorgwekkend en –mijdend gedrag en soms van bedreigend en intimiderend gedrag naar de omwonenden, zodat meldingen en aangiften uitblijven. We gaan deskundigheid, ervaring en instrumenten van interne en externe partners bundelen om deze doelgroepen aan te pakken. Meer concreet gaan we in 2013 met behulp van de in 2012 ontwikkelde instrumentenkoffer en in een nauwe samenwerking tussen gemeentelijke afdelingen, politie, OM, Belastingdienst, zorginstellingen en eventueel andere partners 5-10 van dergelijke casussen uitvoeren. Doel is om deskundigheid op te bouwen voor bredere aanpak in 2014. Uiteraard is elke aanpak maatwerk. Instrumenten waar we van gebruik willen maken: waarschuwingsgesprekken, mediation, Eigen Krachtconferenties, bestuursrechtelijke en strafrechtelijk instrumentarium.

5.3

Overlegstructuur en actoren

portefeuillehouder(s) ambtelijk ‘trekker’ interne uitvoeringspartners

externe uitvoeringspartners

samenwerkings-/overlegstructuur

Burgemeester, wethouder Wonen, wethouder Jeugd Manager IVZ - woonoverlast Sectoren M&M (Stedelijk coördinator Woonoverlast), GBO (kwartiermaker Veiligheid en wijkcoördinatoren), VTH (BITE), Veiligheid & Bestuur(managers IVZ, projectleider 112/BITE, bestuursadviseurs, Intelligence) Politie, woningcorporaties, Leger des Heils, GGzE, GGD, Bemoeizorg, Neos, Novadic-Kentron, Buurtbemiddeling, Welzijn Eindhoven, Brandweer Begeleidingsgroep Integrale Aanpak Woonoverlast Binnen de aanpak van woonoverlast bestaan verschillende thematische overleggen, zoals de begeleidingsgroep Buurtbemiddeling en de WOT’s. Gedurende 2013 zullen ook overlegstructuren ontstaan in de aanpak van huisjesmelkers en aanpak van asociaal/crimineel gedrag.

gemeente Eindhoven

29

6

Geweld

Onder het thema Geweld in afhankelijkheidsrelaties vallen de volgende onderwerpen: - Huiselijk geweld - Kindermishandeling - Ouderenmishandeling in familiaal verband - Eergerelateerd geweld, waaronder huwelijksdwang en eerwraak - Seksueel geweld onder andere in relatie tot pooierboys (loverboys) - Vrouwelijke genitale verminking - Geweld binnen professionele (zorg) relaties (uitvoeren Wet Meldcode)

6.1

Doelstelling b

b b b b b b b b b b

b b

b b

In 2013 zijn er 1400 meldingen van huiselijk geweld vanuit het werkgebied van het Steunpunt Huiselijk Geweld geregistreerd, waarvan er 800 uit de gemeente Eindhoven. In 2013 worden er minimaal 80 meldingen van ouderenmishandeling geregistreerd. In 2013 worden tenminste 40 trajecten aangeboden op ouderenmishandeling. In 2013 zijn er circa 90 meldingen jeugdprostitutie. In 2013 worden 40 trajecten aangeboden m.b.t. zorgcoördinatie jeugdprostitutie. Bij alle meldingen wordt informatie en advies over geweld in afhankelijkheidsrelaties gegeven. In 2013 worden 600 motivatietrajecten aangeboden. In 2013 worden 360 interventietrajecten aangeboden. In tenminste 40 gevallen wordt onderzoek gedaan naar mogelijk eergerelateerd geweld, huwelijksdwang of eerwraak. Waar nodig wordt de werkwijze Code Rood toegepast. Er wordt casemanagement uitgevoerd in 125 tijdelijke huisverboden in het werkgebied van het Steunpunt Huiselijk Geweld, waarvan er 50 uit de gemeente Eindhoven. In 2013 wordt het aantal recidivisten huiselijk geweld met tenminste 10% verminderd ten opzichte van het aantal van 2012. Er worden in 2013 tenminste 10 voorlichtingen voor professionals georganiseerd in het kader van de Wet Meldcode, met name ook gericht op voorlichting rondom ouderenmishandeling en eergerelateerd geweld. Het door Humanitas uitvoeren van het Project “Gevaarlijke liefde” waarbij er in 2013 2500 personen worden voorgelicht en bereikt. Het door Humanitas uitvoeren van het project “Maatjescontact”waarbij er in 2013 30 koppeling met een vrijwilliger worden gerealiseerd.

30

gemeente Eindhoven

b

6.2

Het in 2013 door Reclassering Nederland uitvoeren van 45 bijeenkomsten van de Carrouselgroep.

Maatregelen

MAATREGEL Frontoffice Steunpunt Huiselijk Geweld Backoffice Steunpunt Huiselijk Geweld ZSM aanpak Politie en OM(ZSM = Zo Spoedig Mogelijk maatregel uitgevoerd door het Openbaar Ministerie)

Tijdelijke huisverboden

Het inzetten van drang en dwang

Code Rood

Wet Meldcode

gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT Het Steunpunt Huiselijk Geweld is 24 uur 7 dagen per week telefonisch, per email en via social media bereikbaar. Uitvoering door Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG). Een reactietermijn van één uur voor het leggen van het eerste contact met het systeem (= gezin) Uitvoering door SHG Verkorte afhandelingsmethode van Politie en OM met directe verwijzing naar het Steunpunt Huiselijk Geweld Uitvoering door Politie en Openbaar Ministerie en casemanagement pleger en slachtoffer door SHG Het in ernstige situatie opleggen van tijdelijke huisverboden en indien nodig het verlengen daarvan en het inzetten van gericht casemanagement. Uitvoering door Politie, OM, SHG en bestuursadviseurs Veiligheid Gemeente. Oplegging van tijdelijk huisverbod geschiedt door de burgemeester. Daar waar nodig in samenspraak met Reclassering, Politie, Jeugdzorg en OM het opleggen van maatregelen onder drang of dwang gericht op het stoppen van het geweld, het bevorderen van de veiligheid en het starten van informele dan wel formele vervolghulp. Toepassing van de methodiek Code Rood bij zgn ‘intimate terrorist’ waarbij er sprake is van zorgwekkende situaties die om onmiddellijke interventies vragen. Uitvoering door SHG. Aansluiten bij de landelijke campagnes “Voor een Veilig Huis” en “Durf te Delen” Ondersteuning professionals door voorlichting met behulp van een film over hoe te acteren bij het constateren van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Uitvoering door SHG.

31

Inzetten van Social Media

Systeemgerichte aanpak

Hardere aanpak pleger

Common coupleviolence

Vergroten aandeel informele hulp

Informatie en advies

Gezinsgerichte casusoverleg

Trainingen

32

Het toepassen van Signs of Safety, met de app “Time Out!” die bedoeld is om eigen netwerken in te schakelen bij (dreigend) geweld teneinde de geweldsspiraal te doorbreken. Uitvoering door SHG en Neos. Het inzetten van 10 AWARE installaties. Uitvoering door Neos Stoppen van geweld door vermindering van onderliggende problemen in het gezin (als systeem) met extra aandacht voor thuiswonende jong volwassenen. Motivatie voor slachtoffers en plegers van geweld om deel te nemen aan motivatie- en interventieprogramma’s van het Steunpunt Huiselijk Geweld. Uitvoering door SHG Contact met pleger intensiveren; krachtige sturing op acceptatie interventieprogramma. Meer dwang op deelname aan de carrousselgroep van Reclassering Nederland. Uitvoering door Reclassering Nederland Een speciaal programma voor slachtoffers van huiselijk geweld waarvan de plegers deelnemen aan de carrouselgroep. Uitvoering door Reclassering Nederland Inzetten van eigen netwerk pleger en slachtoffer, lotgenoten en vrijwilligers. Voormalige klanten worden ingezet als ervaringsdeskundigen bij interventieprogramma’s. Uitvoering door SHG Het (preventief) geven van informatie en advies aan slachtoffers, plegers en omstanders die te maken hebben met geweld in afhankelijkheidsrelaties. Dit kan anoniem. Uitvoering door SHG In het Veiligheidshuis regio Eindhoven worden vaste casusoverleggen gehouden over huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, pooierboyproblematiek/ jeugdprostitutie. In 2013 vindt er een verschuiving plaats naar meer gezinssituatie gerichte casusoverleggen. Uitvoering door partners Veiligheidshuis Regio Eindhoven. Deelname van plegers aan agressieregulatie trainingen van de GGzE. Deelname slachtoffers pooierboys aan programma Gevaarlijke Liefde en Maatjesproject van Humanitas.

gemeente Eindhoven

In alle gevallen van geweld in afhankelijkheidsrelaties gaat het om schending van het vertrouwen dat iemand heeft in de ander. De integrale ketensamenwerking richt zich op signaleren, indammen, beperken van verdere schade, interveniëren en stoppen. Daarnaast is het van belang dat er een bewustwording wordt gecreëerd onder burgers. De Lumensgroep én Neos trekken gezamenlijk op in het Steunpunt Huiselijk Geweld dat opereert vanuit het Veiligheidshuis Regio Eindhoven. Daarnaast dragen ook Humanitas, de drie reclasseringsinstellingen en de GGzE bij aan de aanpak van het thema Geweld in afhankelijkheidsrelaties. Steunpunt Huiselijk Geweld Het Steunpunt Huiselijk Geweld is verantwoordelijk voor de uitvoering van het thema Geweld in Afhankelijkheidsrelaties. Ook de door andere instellingen uitgevoerde activiteiten worden onder regie en in samenspraak met het Steunpunt Huiselijk Geweld uitgevoerd. De aanpak van het Steunpunt Huiselijk Geweld is gericht op: - het uitvoeren van de wettelijk geregelde rijksbrede aanpak van geweld in huiselijke kring; - het inspelen op de ZSM (Zo spoedig Mogelijk) maatregel van het OM; - het uitvoeren van de wet Meldcode, Kindermishandeling en Huiselijk Geweld; - het toepassen van de wet Tijdelijk Huisverbod; - het anticiperen op de verbreding van de WMO. Lokaal wordt voorgesorteerd op WIJeindhoven. Het Steunpunt Huiselijk Geweld focust zich in 2013 tevens op: - het vergroten van de bekendheid van het meldpunt Huiselijk Geweld onder burgers; - voorlichting geven aan professionals over de werkwijze van het Steunpunt Huiselijk Geweld; - het harder aanpakken van plegers; - het vergroten van de zelfredzaamheid van het slachtoffer; - de inzet op gezins- en systeemgericht werken en herstel van relaties in de geest van WIJeindhoven; - de effecten van de Wet Meldcode; - het terugdringen van het aantal recidive; - het verminderen van het recidive-risico. In 2013 worden er voorbereidingen getroffen voor het samengaan van het meldpunt Huiselijk geweld en het advies- en meldpunt kindermishandeling (amk) tot één meldpunt. Deze fusie is een onderdeel van de transitie jeugdzorg. In de conceptJeugdwet is opgenomen dat gemeenten verantwoordelijk worden voor het bovenlokaal organiseren van één Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.

gemeente Eindhoven

33

Nieuw is dat Het Steunpunt Huiselijk Geweld in 2013 een verkorting van de reactietermijn naar cliënten invoert die te maken hebben gehad met huiselijk geweld. De reactietijd zal van 48 uur gaan naar 1 uur. Hiermee wordt verwacht dat dit een positief effect zal hebben op de bereidheid van plegers om de vrijwillige hulp van het Steunpunt Huiselijk Geweld te accepteren, waardoor interventietrajecten effectiever kunnen worden ingezet. Mede in het licht van bovenstaande ambitie zullen de medewerkers van het Steunpunt Huiselijk Geweld meer dan voorheen op meerdere terreinen van geweld in afhankelijkheidsrelaties worden ingezet. Het steunpunt stapt af van specialisten die gericht zijn op één specifiek facet van geweld. Scholing en inzet is gericht op kennis van alle gebieden van relationeel geweld, waardoor alle medewerkers als generalisten breed kunnen worden ingezet. Tijdelijk huisverbod In 2012 is er gestuurd op het effectiever inzetten van het tijdelijk huisverbod. Dit leidde tot een forse toename van het aantal tijdelijke huisverboden in Eindhoven en de regio. Het uitgangspunt voor 2013 is dit instrument te blijven inzetten. Het is niet de bedoeling om het aantal tijdelijk huisverboden in 2013 verder te laten groeien. Er wordt scherper gelet en gestuurd op de doelmatigheid van dit instrument. Een huisverbod kan als bestuursrechtelijk instrument worden opgelegd daar waar het strafrecht geen of beperkte mogelijkheden heeft, maar het risico op escalatie hoog wordt geschat. Het is bedoeld als maatregel om de ketting van geweld te doorbreken. Als een huisverbod wordt opgelegd wordt een intensief hulpverleningstraject gestart. Wet meldcode Vanuit de nieuwe Wet Meldcode, die medio 2013 in zal gaan, wordt aandacht besteed aan het geweld binnen professionele (zorg) relaties. Het gaat hierbij om twee verschillende facetten: - het als professional signaleren, handelen en melden van geweld of mishandeling door derden; - het signaleren van en het optreden tegen professionele hulpverleners die zich schuldig maken aan geweld of mishandeling jegens cliënten. De meldcode is een 5-stappenplan waarin staat wat een professional moet doen bij een vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling. Informatie, voorlichting en training over de Wet Meldcode is voor de komende periode voor professionals een fors aandachtspunt. In het bijzonder moet aandacht uitgaan naar kwetsbare groepen, waaronder mensen met een beperking en ouderen.

34

gemeente Eindhoven

Ouderenmishandeling In 2013 zal ook specifiek aandacht worden besteed aan het thema ouderenmishandeling. Dit is een niet eenvoudig en breed onderwerp dat vele verschillende facetten en invalshoeken kent. Enerzijds gaat het om het helpen van de onmachtige mantelzorger (dikwijls rechtstreekse familie), ontkenning, onjuiste bejegeningen, aantasting van vertrouwelijke (familie en zorg) relaties en anderzijds om het (strafrechtelijk) aanpakken van financiële uitbuiting (diefstal) en fysiek geweld en mishandeling. Daarnaast zijn er verschillen in culturen, tradities en zienswijzen op familiebanden. Beleid en aanpak van ouderenmishandeling staat volledig in het teken van het landelijke actieplan “Ouderen in Veilige handen”. Code Rood Vanuit het ministerie van Veiligheid & Justitie (V&J) is opdracht gegeven om een pilot op te zetten voor de aanpak van “intimateterrorism” en recidiverende daders; de pilot “Code Rood”. Het doel van deze pilot is om een methodiek te ontwikkelen die de meest ernstige vormen van partnergeweld aanpakt. Belangrijkste pijlers van “Code Rood” zijn de aanpak van daders van terugkerend geweld en de aanpak van plegers van ‘intimate terrorism’, de psychische geweldplegers. Het Steunpunt Huiselijk Geweld i.c. Het Veiligheidshuis Regio Eindhoven is verzocht deze pilot te ontwikkelen met als doel om daders van ernstig partnergeweld zowel vanuit het strafrecht als de zorg succesvol aan te pakken. Het is de bedoeling dat de aanpak “Code Rood” in 2013 als methodiek wordt geïmplementeerd binnen de reguliere aanpak van huiselijk geweld. Systeemgerichte aanpak Het Steunpunt Huiselijk Geweld anticipeert in 2013 op een groeiend geweldsfenomeen, namelijk dat van thuiswonende jong volwassenen die vanwege allerlei omstandigheden bij hun ouders blijven wonen. Het Steunpunt signaleert een toename van geweldsdelicten bij deze groep waarbij ouders slachtoffer zijn van onderdrukking en verschillende vormen van uitbuiting, geweld en terreur. Net zoals dat geldt bij ouderenmishandeling is de bereidheid van aangifte van ouders in geval van geweld door een van hun kinderen niet groot. Signalering door bijvoorbeeld buurtbrigadiers, buurtorganisaties en WIJ-medewerkers helpt bij het voortijdig aanpakken van deze jongeren, teneinde een gedragsverandering te bewerkstelligen en verdere escalaties te voorkomen. Jeugdprostitutie De inzet van Humanitas op de onderwerpen seksueel geweld, jeugdprostitutie en pooierboys blijft belangrijk. De projecten “Gevaarlijke Liefde” en “Maatjescontact” worden ook in 2013 gecontinueerd. Het project “Gevaarlijke liefde’ bestaat uit preventieve voorlichting (op maat) over pooierboys, jeugdprostitutie en seksueel grensoverschrijdend gedrag aan jongeren, ouders, docenten, hulpverleners, politie en netwerkpartners. Het hoofddoel van het project “Gevaarlijke Liefde” is voorkomen dat jongeren in handen vallen van pooiersboys/mensenhandelaren, ongewenst in de prostitutie belanden of op andere manieren (seksueel) worden uitgebuit. In 2013 worden er circa 2500 personen bereikt. gemeente Eindhoven

35

Bij het Maatjescontact worden risicomeiden en slachtoffers van mensenhandel (lees pooierboys) gekoppeld aan een vrijwilliger, die hen als buddy begeleidt terug naar het ‘normale’ leven. In 2013 worden er 30 koppels gerealiseerd. De aandacht aan jeugdige slachtoffers en plegers van geweld wordt in 2013 verstevigd door extra te investeren op jeugdigen die betrokken zijn bij ‘dating violence’. In de aanpak wordt aangesloten bij “We Can Young”. Dit is een landelijke campagne die jongeren bewuster laat omgaan met elkaar en elkaars seksuele grenzen beter leert te respecteren. Hardere aanpak pleger Reclassering Nederland zal ook in 2013 actief zijn in het organiseren van Carrouselgroepen voor plegers van huiselijk geweld. De Carrousel is bedoeld voor alle plegers van huiselijk geweld, ongeacht of zij wel of niet veroordeeld worden. Alhoewel deelname vrijwillig is wordt er in 2013 meer gestuurd op drang. Verwacht wordt dat door de één-uurs reactietermijn vanuit het Steunpunt Huiselijk Geweld plegers van geweld eerder kunnen worden overgehaald om deel te nemen aan de Carrouselgroep. Een deelnemer woont 8 keer een bijeenkomst van de Carrouselgroep bij. Er worden op jaarbasis circa 45 bijeenkomsten gehouden. ‘Common couple violence’ In 2013 wordt een nieuw programma “Common Couple Violence” door Reclassering Nederland uitgevoerd dat zich richt op slachtoffers van huiselijk geweld waarvan de pleger deelneemt aan de Carrouselgroep. Bij common coupleviolence is het onderscheid wie dader/pleger en wie slachtoffer is niet altijd even duidelijk aan te geven. Uit studies blijkt het zinvol om ook slachtoffers in de vorm van een Carrouselgroep met elkaar in contact te brengen en hen instrumenten aan te reiken om het geweld een halt toe te roepen en niet verder te laten escaleren.

6.3

Overlegstructuur en actoren

Portefeuillehouder Ambtelijk ‘trekker’ Interne uitvoeringspartners

Externe uitvoeringspartners Samenwerkings-/overlegstructuur

36

Burgemeester Manager Integrale Veiligheidszorg- geweld GBO (kwartiermaker Veiligheid) Veiligheid & Bestuur (managers Integrale Veiligheidszorg bestuurlijk adviseurs, Intelligence); Veiligheidshuis (ketenregisseur relationeel geweld); M&M (beleidsmedewerker maatschappelijke opvang) Politie, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, Humanitas, LEV groep, Lumensgroep, Neos, Reclassering Casusoverleg relationeel geweld, casusoverleg jeugdprostitutie, casusoverleg eergerelateerd geweld

gemeente Eindhoven

7

Georganiseerde criminaliteit

7.1

Doelstelling

De doelstelling van de gemeentelijke aanpak van georganiseerde criminaliteit is tweeledig: - enerzijds willen we voorkomen dat de gemeente relaties heeft met personen welke een rol spelen in de georganiseerde criminaliteit, hetgeen kan leiden tot het faciliteren van deze criminelen; - anderzijds willen we (naast de strafrechtelijke aanpak) bewerkstelligen dat opgebouwde (economische) machtsposities met een integrale aanpak worden afgebroken. De op te zetten projecten en de daaruit voortvloeiende maatregelen moeten een bijdrage leveren aan het tegengaan van deze, vaak onzichtbare, vormen van criminaliteit. Daarnaast kunnen ze tevens een meerwaarde hebben bij de aanpak van meer zichtbare vormen van criminaliteit, welke hieraan gelieerd zijn, zoals overlast door drugsgebruik en prostitutie. In de uit te voeren projecten zal, zoveel als mogelijk is, worden samengewerkt met partners en omliggende gemeenten. Onderstaande maatregelenmatrix geeft de projecten aan die in 2013 opgesteld en waar mogelijk uitgevoerd gaan worden.

7.2

Beleidsthema’s

7.2.1

Hennep

MAATREGEL Aanpak hennepkwekerijen en controles coffee-en growshops: Integrale aanpak van hennepkwekerijen c.q. controle van coffeeshops door BITE

Coffeeshopbeleid: Opstellen regionaal beleid coffeeshops gemeente Eindhoven

INZET/ CAPACITEIT Afdelingen TH (controle), Veiligheid (besluiten sluiten inrichtingen), Vergunningen (intrekken vergunningen , handhaving (feitelijke sluiting van panden/procedures), JZ (procedures) , Belastingdienst (opleggen aanslagen), Endinet (afsluiten stroom, opleggen boetes/kwekerijen), woningcorporaties (huisuitzetting), politie HOT (hennep ondersteuningsteam; ondersteuning), en brandweer (inspectie). Afdeling Veiligheid, regio gemeente Best, politie, OM, GGD( gezondheid), Novadic (verslaving). 37

Pilot coffeeshops: Ombuigen van de pilot coffeeshops nu gereguleerde teelt niet toegestaan wordt.

Afdeling Veiligheid, ministerie van V en J.

Aanpak hennepkwekerijen en controles coffeeshops De bestuurlijke aanpak van hennepkwekerijen en de controles van coffee- en growshops wordt voortgezet. Het streven in 2013 is om op speciale hennepdagen een nader te bepalen aantal hennepkwekerijen, coffee- en growshops aan te pakken cq te controleren. Afdeling Veiligheid organiseert op basis van meldingen, signalen van partners of eigen onderzoek die hennepdagen, coördineert de werkzaamheden van de uitvoerende partners en maakt daarvoor een plan van aanpak. De ontwikkelingen in B5-verband worden daarin meegenomen. Coffeeshopbeleid Het coffeeshopbeleid wordt vernieuwd met in acht name van de wijzigingen in het gedoogbeleid van de Rijksoverheid. De regio is daarbij betrokken. Met alleen coffeeshops in Eindhoven en Helmond voldoet de huidige situatie niet langer aan de eisen van deze tijd; kleinere coffeeshops voor de lokale gebruiker ter bestrijding van overlast aan de voorkant en georganiseerde criminaliteit aan de achterkant. In regionaal verband is de werkgroep Kortmann belast met het opstellen van een integraal beleid. Coffeeshops en pilot De aanpassing van de pilot coffeeshops is met de verkiezingsuitslag aangehouden. Onderzocht wordt of, en zo ja welke, aanpassingen mogelijk zijn. Daarbij wordt de afstemming met interne en externe partners gezocht. 7.2.2

Mensenhandel

MAATREGEL Project Baekelandplein: Opstellen en uitvoeren projectplan

Plan van aanpak mensenhandel Brabant oost: Opstellen van een plan van aanpak voor de nieuwe regio Oost-Brabant

38

INZET/ CAPACITEIT Afdelingen veiligheid (projectleider) Vergunningen (intrekken vergunningen) TH (procedures), JZ (procedures), bestemmingsplannen, Trudo (beheersituatie), politie PCT (prostitutie controle team) en buurtbrigadier, GBO (gebiedsgericht). Gemeenten Eindhoven, Helmond, Den Bosch, Oss, OM en politie

gemeente Eindhoven

Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche: Meedenken over aanpassen van het wetsvoorstel en voorbereiden, implementatie/aanpassen regelgeving binnen de gemeente Project Wodan: Ontwikkelen van (innovatieve) middelen om csv (crimineel samenwerkingsverband) aan te pakken en het bijdragen aan het ontwikkelen van een structuur voor de aanpak mensenhandel in Brabant- Oost

sector VB (projectleider), G4-gemeenten, het ministerie van Veiligheid en Justitie, de VNG en het CCV. Lokaal afdeling Mens en Maatschappij, Vergunningen/BIBOB (aanpassen vergunningen) en toezicht en handhaving/politie PCT (controle), GGD Afdeling Veiligheid, OM, politie regio, het KLPD, KMAR, RIEC, Belastingdienst, douane (incidenteel), Ditts

Mensenhandel Mensenhandel omvat zowel de seksuele uitbuiting van vooral vrouwen en minderjarigen, als het uitbuiten van arbeidskrachten in een afhankelijkheidsrelatie. Hierbij gaat het vaak om ernstige schendingen van mensenrechten, waarbij de persoonlijke integriteit wordt aangetast. Voor een doelmatige bestrijding is een goed georganiseerde ketenaanpak noodzakelijk. Om dit te organiseren wordt de participatie in diverse projecten voortgezet. Doel is zoveel mogelijk barrières op te werpen om mensenhandel te voorkomen en aan te pakken. Baekelandplein Naar aanleiding van de resultaten van de multidisciplinaire actiedag op 23 maart 2012 is een plan van aanpak gemaakt, dat ook in 2013 uitgevoerd wordt. De wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche6 Het wetsvoorstel regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (kaderwet) is in een vergevorderd stadium maar wordt (op onderdelen) aangepast. Ter voorbereiding op de implementatie van het wetsvoorstel is afdeling veiligheid aangesloten bij het overleg met de G4 gemeenten en andere partners. Plan van aanpak mensenhandel Brabant Oost In samenspraak met het RIEC en de gemeenten Den Bosch, Helmond en Oss wordt een plan van aanpak mensenhandel Brabant Oost gemaakt; een van de aandachtspunten voor het plan van aanpak is het aanstellen van een ketenregisseur7 die zorg draagt voor goed verloop van de informatie-uitwisseling tussen- en de samenwerking met partners en die de uitvoering van de maatregelen bewaakt.

6

De aangepaste WRP wordt naar verwachting op zijn vroegst de tweede helft van 2013 van kracht

gemeente Eindhoven

39

Project Wodan (uitbuiting) Voortzetting van deelname aan het project Wodan. Doel van het project is om mensenhandel effectiever en efficiënter aan te pakken door het ontwikkelen en gebruiken van (innovatieve) middelen, methoden en interventies en daarmee een toonaangevend samenwerkingsverband Oost Brabant te faciliteren dat succesvol is in de aanpak.

7.2.3

Overige georganiseerde criminaliteit

MAATREGEL Illegaal gokken: In 2013 opstellen van een plan van aanpak en het uitvoeren daarvan op illegale situaties

BIBOB: BIBOB screening aanvrager vergunningen of partij die onder het bereik van de wet BIBOB vallen. Witwassen: Bestuursrechtelijke ondersteuning van het afpakteam. Vastgoedfraude: Plan van aanpak: Optimalisering informatiepositie en transparantie vastgoed transacties. Versterking en verbreding geïntegreerde aanpak. Focus op specifieke deelgebieden. Persoonsgerichte aanpak/ RIEC casussen: Uitvoeren van aanpak obv RIEC advies; Aanbrengen van situaties/personen ten aanzien waarvan/van wie meervoudige signalen zijn irt georganiseerde criminaliteit aanbrengen bij het RIEC

7

INZET/ CAPACITEIT GBO signalering, afdeling toezicht en handhaving (controles/juridische procedures), vergunningen (verlenen intrekken vergunningen), afdeling Veiligheid (projecteleider/pva), afdeling JZ (procedures), Politie (ondersteuning controles), politie opsporing, OM waar mogelijk vervolging Afdeling Veiligheid (screening, besluiten), politie/OM (informatie verstrekken) en de afdelingen Vergunningen (intrekken/weigeren vergunningen), TH (handhaving feitelijk en procedures) en juridische zaken (procedures), verkeer (beleid). Diverse afdelingen, afhankelijk van bestuurlijke mogelijkheden; bijvoorbeeld werk en inkomen (team bijzonder onderzoek ivm beëindigen uitkeringen Afdeling veiligheid intelligence (verzamelen en bundelen informatie), RIEC (informatie en expertise) Belastingdienst(onderzoek en maatregelen), Politie/Financieel Expertise Centrum (FEC).

Afdeling veiligheid intelligence politie, OM belastingdienst, FIOD, Inspectie SZW (Informatie ver zamelen en delen met het RIEC), RIEC (analyseren en adviseren).

Eventuele verdeling kosten te bespreken met ketenpartners

40

gemeente Eindhoven

Borgen aanpak georganiseerde criminaliteit binnen gemeente: Data uit verschillende bronnen in één database samen brengen. Woonwagenlocaties: In 2013 integrale aanpak van 1 extra woonwagenlocatie

1% motorclubs/outlawbikers: Opstellen plan van aanpak ter voorkoming dat outlawbikers een ondermijnende machtsbasis in de samenleving verwerven.

Veiligheid intelligence maakt het systeem “I-base” operationeel en vult dit met informatie van andere afdelingen en veiligheidspartners. afdeling toezicht en handhaving (controles BITE/juridische procedures), vergunningen (verlenen intrekken vergunningen), afdeling Veiligheid (projectleiders), afdeling JZ (procedures), GBO regierol normalisatie, politie (ondersteuning controles), politie opsporing, OM waar mogelijk vervolging Afdeling Veiligheid (plan) TH/BITE controles, procedures, afd. JZ procedures, politie, OM, de Belastingdienst, de RIECs en het LIEC.

Illegaal gokken In 2013 wordt gestart met het maken en uitvoeren van een plan van aanpak om de overlast en criminaliteit die gepaard gaat met het illegale gokcircuit aan te pakken. Uitgangspunten bij de aanpak: b afpakken van vermogen b afpakken van exploitatie gerelateerde vergunningen b afpakken van subsidies b sluiting van het pand b in beslag name goederen BIBOB In 2013 kan het BIBOB-instrumentarium ingezet worden voor de reguliere Bibobtoetsing van drank- en horecawet en exploitatievergunningen en de omgevingsvergunning bouw (genoemd in de beleidslijn) (vanaf het eerste kwartaal). Het Bibob-instrument kan verder in de loop van 2013 ingezet worden voor hernieuwde screening van vergunningen van alle seksinrichting (afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving8), vergunningen voor taxibedrijven en bepaalde vastgoedtransacties (na vaststelling van ter zake doende beleid). Een prioitering op basis van kansen en mogelijkheden wordt gemaakt, gelet op de beschikbare capaciteit. Witwassen onverklaarbaar verkregen vermogen Eind 2012 is ook de regio Brabant Oost een afpakteam opgericht en operationeel. Dit team bestaat uit medewerkers van politie, belastingdienst en FIOD en gaat zich speciaal richten op het afpakken van winsten die met criminele activiteiten zijn verkregen. De gemeente faciliteert en ondersteunt waar mogelijk.

8

De Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche

gemeente Eindhoven

41

Vastgoedfraude Met malafide vastgoedexploitatie kan bijzonder veel geld verdiend worden. Daarnaast biedt het een mogelijkheid om via allerlei constructies criminele vermogens wit te wassen. Vastgoedfraude doet zich voor in veel verschillende gedaanten Hypotheekfraude Een veel voorkomende vorm van vastgoedfraude is hypotheekfraude. Daarmee wordt zwart geld witgewassen. In B5-verband wordt in 2013 een gezamenlijk plan van aanpak opgesteld. Huisjesmelkers (top 10) Personen die vastgoed voor criminele doeleinden gebruiken (hennepteelt/overbewoning ) met als doel financieel gewin, worden ook wel aangeduid als “huisjesmelkers. Het onderzoek dat voorvloeide uit het actieplan woonoverlast 2012 heeft een top 10 van personen/netwerken opgeleverd die als huisjesmelker te betitelen zijn. Het onderzoek levert een aantal aanbevelingen op, waarvan we in 2013 willen uitvoeren: b Opstellen convenant en verrichten van verdiepend analyse naar Top 10: toevoegen bronnen ketenpartners (zoals belastingdienst, hypotheekverstrekker (via Stichting fraudebestrijding hypotheken, politie en OM). Optimalisering informatiepositie en transparantie vastgoedtransacties. b Subjectgerichte aanpak in integraal verband. Verdieping op handhavingmogelijkheden onder leiding van projectleider BITE vanaf juni 2013. b Opwerpen barrières voor toekomstige financiering van objecten van de eigenaren die hypotheekfraude blijken te plegen. RIEC casussen In 2013 wordt de samenwerking met het RIEC voortgezet. De focus ligt op het afronden van de zaken die in onderzoek zijn en op het aanbrengen, onderzoeken en aanpakken van andere hooggenoteerde verdachte situaties en personen. Het RIEC fungeert als informatieplein en platform voor samenwerking tussen verschillende overheidspartners. Per casus wordt een plan van aanpak opgesteld en uitgevoerd. Borgen aanpak georganiseerd criminaliteit binnen de organisatie In 2013 wordt het systeem I-Base gevuld met informatie uit diverse gemeentelijke en openbare bronnen. Signalen en onregelmatigheden die worden geconstateerd op één of meer van de veiligheidsthema's, kunnen aanleiding zijn tot het nader uitvragen van informatie bij de verschillende veiligheidspartners. Door de aanschaf van het systeem iBase is gerealiseerd dat de afdeling Veiligheid data uit verschillende bronnen in één database samen kan brengen t.b.v. casuïstiek. Diverse velden zoals panden/personen /vermogen kunnen hierbij aan elkaar gekoppeld worden, waardoor de onderlinge relaties in de opgeslagen gegevens in één oogopslag duidelijk worden. 42

gemeente Eindhoven

De informatie wordt geautomatiseerd omgezet in relaties waardoor er zicht kan ontstaan in criminele structuren en de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld. Woonwagenlocaties In 2013 worden de procedures/acties die voortvloeien uit de integrale controles uit 2012 voortgezet. Daarnaast behoeven ook andere locaties een integrale aanpak. 1% motorclubs/outlawbikers In 2012 zijn signalen gekomen over ernstige en hardnekkige problematiek rond de outlawbikers. Bepaalde leden van deze motorclubs zouden zich een positie verwerven in de (georganiseerde) misdaad in verschillende branches en segmenten van de samenleving middels intimidatie, afpersing, geweld,etc.). Om te voorkomen dat deze outlawbikers een ondermijnende machtsbasis in de samenleving weten te verwerven is de problematiek in kaart gebracht. In 2013 worden op basis van projectplannen kansrijke interventies gestart. Aandachtspunten bij de aanpak zijn: b focus op clubhuizen en evenementen; b het bestrijden van de invloed van 1% motorclubs in de horeca, beveiligingsbedrijven en op harde kernen van voetbalsupporters; b het aanpakken van windhappers (personen die geen bekend inkomen hebben); b focus op leden van 1% motorclubs in overheidsdienst.

7.3

Overlegstructuur en actoren

portefeuillehouder(s) ambtelijk ‘trekker’ interne uitvoeringspartners

externe uitvoering-gesprekspartners

samenwerkings-/overlegstructuur

gemeente Eindhoven

Burgemeester, wethouder Wonen, Manager IVZ/aanpak georganiseerde criminaliteit GBO (kwartiermaker Veiligheid) / VTH (stadtoezicht) / Veiligheid & Bestuur (managers Integrale veiligheidszorg, Bibob, projectleider 112/BITE, Intelligence) / M&M / Werk, Zorg & Inkomen/ Publiekszaken/ Control Regiogemeenten, G4, Politie, Veiligheidshuis, Belastingdienst, Openbaar Ministerie, Arbeidsinspectie, RIEC, Endinet, banken, bond van verzekeraars, notarissen advocaten, VNG, CCV, Ministerie V&J, Ministerie Binnenlandse Zaken, Overleg Wodan, overleg aanpak mensenhandel BrabantOost, Overleg projectgroep Baekelandplein, overleg Politie & OM, overleg Driehoek, overleg RIEC, overleg implementatie prostitutiewet, overleg 1% motorclubs, Intern overleg aanpak georganiseerde criminaliteit.

43

8

Veilig Uitgaan

Als vijfde stad van Nederland heeft Eindhoven een groot aanbod aan uitgaansgelegenheden. De horeca van Eindhoven is naast het uitgebreide winkelaanbod, culturele en sportieve evenementen een trekker op zich. Binnen de ontwikkelingen van Brainport Eindhoven wil de stad zich daarnaast verder ontwikkelen als passend centrum, de horeca speelt hierin een belangrijke rol. In het nieuwe horecabeleidsplan wordt uitgebreid ingegaan op de vraag en het aanbod van de horeca in Eindhoven. Daar waar die twee onderdelen nog niet goed genoeg op elkaar aansluiten zal dit de komende jaren gerealiseerd worden. Er is al veel te beleven in de stad en dit zal alleen maar meer worden. Binnen alle ontwikkelingen in de horeca is het van belang dat de veiligheid continu gewaarborgd wordt. Het horeca-aanbod kan nog zo divers en vernieuwend zijn, het publiek moet zich prettig en veilig voelen om er daadwerkelijk gebruik van te maken. Ook het komende jaar is Veilig Uitgaan daarom één van de speerpunten binnen het integrale veiligheidsbeleid. Het komende jaar zal er voortgeborduurd worden op hetgeen er staat. Dit betekent dat de samenwerkingsverbanden tussen gemeente, politie, horeca, beveiligingsbedrijven, brouwerijen etc. worden voortgezet en dat bestaande maatregelen verder worden uitgewerkt. Uiteraard wordt ook ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. In dat kader is met name de invoering van de nieuwe drank- en horecawet, het oprekken van de maximumleeftijd voor het drinken van alcohol en de toepassing van slimme ‘technische hulpmiddelen’ van belang.

8.1

Doelstelling

In het beleidskader 2010-2013 zijn drie beoogde effecten op het gebied van veilig uitgaan aangegeven. De gemeente wil een afname van het uitgaansgeweld, een afname van het drugsgebruik in uitgaansgebieden en een verbetering van de veiligheid bij evenementen. Aan de hand van deze beoogde effecten worden de volgende doelstellingen gesteld binnen het beleid veilig uitgaan: b b b b b

reductie (overmatig) alcohol- en drugsgebruik (door jongeren) in uitgaansgebieden; integrale aanpak van veilig uitgaan; afname geweld en toename van veiligheid in het uitgaanscircuit; afname onveiligheidsgevoelens rondom uitgaan; voorkomen verloedering Eindhovense uitgaansbranche.

In het beleidskader 2010-2013 is gesproken over een afname van 20% van het aantal aangiften uitgaansgeweld in het centrum in 2013 ten opzichte van het gemiddelde aantal aangiften in de periode 2005-2008. Die nulmeting is echter geen geschikt 44

gemeente Eindhoven

referentiekader meer vanwege het feit dat er tot en met december 2008 met een ander politiesysteem is gewerkt. Daarom zal voor 2013 gewerkt worden met een nieuwe doelstelling waarbij uit wordt gegaan van het aantal aangiften uitgaansgeweld in het jaar 2011. Het aantal aangiften uitgaansgeweld wordt bepaald aan de hand van een selectie van incidentcodes9. De incidentcodes die vallen binnen de uitgaansgebieden (Stratumseind e.o., Markt e.o., Stationsplein e.o., Wilhelminaplein e.o.). en die gepleegd zijn tussen 21.00 uur ’s avonds en 07.00 uur ’s ochtends worden meegerekend als uitgaansgeweld. Voor 2013 wordt een afname van 10% nagestreefd van het aantal aangiften uitgaansgeweld in het centrum ten opzichte van het aantal aangiften uitgaansgeweld in het centrum in 2011.

8.2

Beleidsthema’s

Hieronder volgt per thema een tabel met alle maatregelen die we in 2013 uit gaan voeren om bovengenoemde doelstellingen te realiseren. Onder de tabellen volgt per maatregel een nadere beschrijving. 8.2.1

Reductie alcohol- en drugsgebruik en agressie in uitgaansgebieden

MAATREGEL Implementatie en uitrol gebruik collectieve horeca ontzegging (CHO)

INZET/ CAPACITEIT • GBO: geen directe inzet, maar CHO is gekoppeld aan de KVU en daar heeft GBO inzet • Horeca: de horeca-ondernemers zijn verantwoordelijk voor het daadwerkelijk opleggen van de CHO • Politie: samenwerking met gemeente- en horecaondernemers in het kader van de CHO • Veiligheid: regierol, stemt daarin af met de Stichting Horecaplatform Eindhoven (SHE) omdat die verantwoordelijk is voor de administratie en registratie van opgelegde verboden.

9

'B40' :zakkenrollerij/tassenrollerij gevolgd door geweld, 'B70': straatroof, 'E10': schietpartij zonder gevolgen, 'E11': vechtpartij zonder gevolgen, 'E15': steekpartij zonder gevolgen, 'E16': ruzie/twist zonder gevolgen, 'F12': openlijk geweld tegen personen, 'F550', eenvoudige mishandeling, 'F551': zware mishandeling, 'F552': overigen mishandeling, 'F540': doodslag moord 'F521':verkrachting, 'F522' aanranding, 'F523'overige zedenmisdrijven, 'F527'seksueel misbruik kinderen (geen incest). gemeente Eindhoven

45

Continuering van het project ‘Uit met ouders’

• M&M: coördinatie van het project ‘Uit met ouders’ • Horeca: voorlichting geven bij het project ‘Uit met ouders’ • Politie: voorlichting geven bij het project ‘Uit met ouders’

Continuering van het project ‘Laat je niet flessen’

• SRE: projectleiding van het project, ‘Laat je niet flessen’ is een project van de 21 gemeenten

Implementatie nieuwe drank- en horecawet met bijbehorende toezicht en handhaving

• VTH: inzet uren stadstoezicht Veiligheid en controle APV horeca • Veiligheid: betrokken bij het bepalen en implementeren van het beleid

Inspelen op de te verwachte verhoging van de leeftijdsgrens voor alcohol naar 18 jaar

• Veiligheid: Ontwikkelingen volgen en daar waar nodig lokaal inspelen op de (te verwachte) verhoging van de leeftijdsgrens middels beleid, maatregelen en handvaten. Dit in samenwerking met M&M. • Indien de verhoging daadwerkelijk wordt geïmplementeerd zal GBO dit moeten meenemen in de reguliere overleggen met de horeca-ondernemers. Van VTH worden uren gevraagd voor de controle op de leeftijdsgrens.

Implementatie en uitrol collectieve horeca ontzegging (CHO) In de praktijk blijkt de CHO een van de meest effectieve maatregelen om overlast in uitgaansgebieden aan te pakken. Daders die zich schuldig maken aan geweld in en om de horeca kunnen de toegang ontzegd worden tot de aangesloten horecagelegenheden. Het doel van de CHO is het bevorderen van een veilig uitgaansklimaat in de binnenstad van Eindhoven door het consequent optreden tegen normoverschrijdend gedrag door een uniforme en gezamenlijke aanpak door horeca, politie en gemeente. Stichting Horecaplatform Eindhoven (SHE) houdt de administratie en registratie bij van opgelegde ontzeggingen. Veiligheid houdt regie op de inzet van het instrument, stuurt waar nodig bij en onderhoudt goed contact met de politie hier over. Aan het einde van het jaar zal het instrument geëvalueerd worden.

46

gemeente Eindhoven

Continuering project ‘Uit met je ouders’ Het project ‘Uit met ouders’ richt zich specifiek op ouders van uitgaande jongeren. Het doel van het project is om ouders te informeren over verschillende aspecten van uitgaan. Ouders worden door experts (GGD, Novadic-Kentron, politie, horeca) geïnformeerd over ‘alcohol en jongeren’, ‘drugs en jongeren’, ‘uitgaan en geweld’ en ‘proactieve aanpak’. Continuering project ‘Laat je niet flessen’ Het project ‘Laat je niet Flessen’ is er op gericht om de startleeftijd van alcoholgebruik op te schuiven en een afname van dronkenschap in het openbare domein te bewerkstelligen. Door bewezen effectiviteit is de projectperiode verlengd tot en met 2013. De focus van het project richt zich veelal niet op de jongeren zelf maar met name op de volwassenen rondom jongeren. Implementatie nieuwe drank- en horecawet met bijbehorend toezicht en handhaving Op 1 januari 2013 verandert de Drank- en Horecawet (DHW). Met de vernieuwde DHW wil het kabinet: b alcoholgebruik onder jongeren terugdringen; b alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken; b bijdragen aan het verminderen van de administratieve lasten. De nieuwe DHW maakt de gemeente verantwoordelijk voor het toezicht op- en de handhaving van deze wet. Deze taak komt naast de bevoegdheid voor het verlenen van DHW-vergunningen die al bij de gemeente lag. Bij de praktische uitvoering van de DHW is regionale samenwerking (SRE) van belang om waterbedeffecten te voorkomen. Daarnaast biedt de nieuwe gemeentelijke verordening ruimte om: b verstrekking van alcoholhoudende drank in inrichtingen en vanuit locaties te beperken of zelfs te verbieden; b een leeftijdsgrens te koppelen aan het bezoek van horecalokaliteiten en terrassen; b prijsacties met alcoholhoudende drank bij zowel de horeca als de detailhandel te beperken tot een maximaal kortingspercentage van respectievelijk 40% en 30% van de reguliere verkoopprijs. De nieuwe DHW verbiedt jongeren onder de zestien jaar om alcoholhoudende drank bij zich te hebben op voor publiek toegankelijke plaatsen. Deze leeftijdsgrens wordt in 2013 mogelijk verhoogd naar achttien jaar. De verantwoordelijkheid van de controle op het schenken aan minderjarigen ligt vanaf 1 januari 2013 bij de gemeente.

gemeente Eindhoven

47

Inspelen op de te verwachte verhoging van de leeftijdsgrens voor alcohol naar 18 jaar Een meerderheid van de Tweede kamer wil de leeftijd voor de consumptie van alcohol verhogen van zestien naar achttien jaar. Een wetsvoorstel hiervoor is op 6 juli 2012 ingediend. In de initiatiefwet wordt de grens voor alcoholverstrekking van zwak-alcoholhoudende drank (bier en wijn) verhoogd naar 18 jaar, zodat er één leeftijdsgrens komt voor de verkoop van alle alcoholhoudende dranken zowel in de supermarkten, slijterijen als in de horeca. De verhoging van de leeftijdsgrens is tevens opgenomen in het nieuwe regeerakkoord ‘Bruggen slaan’. De afdelingen Veiligheid en M&M zullen de ontwikkelingen rondom de (verhoging van de) leeftijdsgrens voor alcoholverstrekking op de voet volgen en daar waar nodig lokaal op inspelen middels beleid, maatregelen en handvaten. 8.2.2

Intensievere samenwerking gemeente, politie, OM en ondernemers

MAATREGEL Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU)

INZET/ CAPACITEIT • GBO: GBO coördineert de KVU-aanpak en stuurt op resultaat bij de daaruit voortvloeiende projecten. • Horeca: meedenken en uitvoeren • Politie: uren om zitting te nemen in de overlegstructuur van het KVU en de daaruit voortvloeiende maatregelen uit te voeren • Veiligheid: regierol

Strategisch portiersoverleg

• GBO: uren om zitting te nemen in het overleg • Politie: uren om zitting te nemen in het overleg • Portiers: uren om zitting te nemen in het overleg • Horeca: uren om zitting te nemen in het overleg

Operationeel portiersoverleg

• Veiligheid: regierol • Politie: uren om zitting te nemen in het overleg • GBO: uren om zitting te nemen in het overleg • Portiers: uren om zitting te nemen in het overleg • Horeca: uren om zitting te nemen in het overleg • Veiligheid: regierol

48

gemeente Eindhoven

Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) Het doel van de KVU is om betrokken partijen samen te brengen, problemen in kaart te brengen en deze gezamenlijk aan te pakken. Met de KVU pakken we zowel de samenwerking tussen de betrokken ketenpartners als de veiligheidsproblemen in het uitgaansgebied aan. Middels een maatregelenmatrix zijn door alle betrokken partijen acties en maatregelen geformuleerd die buiten de KVU uitgevoerd worden. Enkele voorbeelden van acties zijn: aanpak happy hours, ontwikkelen en vaststellen van eenduidig deurbeleid, cursus omgaan met agressie voor horecapersoneel op Stratumseind, uniforme huis- en gedragsregels en het opknappen van panden. Portiersoverleggen Het portiersoverleg heeft tot doel om betrokken partijen samen te brengen, de veiligheidsissues ten aanzien van beveiliging in kaart te brengen en de problemen gezamenlijk aan te pakken. Dit alles om uiteindelijk de veiligheid in de uitgaansgebieden te verhogen. De eerste en tevens meest essentiële doelstelling is een verbetering van de samenwerking tussen gemeente, politie, horeca en beveiligingsbedrijven. Dit wordt bewerkstelligd door op vaste en frequente basis met elkaar overleg te voeren en afspraken te maken. Strategisch portiersoverleg In het strategisch portiersoverleg wordt samengewerkt met de leidinggevenden van beveiligingsbedrijven. Aangezien de horeca-ondernemers verantwoordelijk zijn voor de beveiliger aan de deur, sluit een afvaardiging van de horeca-ondernemers ook aan bij het strategisch overleg. Onderwerpen die binnen dit overleg aan bod komen zijn de werkmap voor horecaportiers en het keurmerk horecabeveiliger. Operationeel portiersoverleg In het operationele portiersoverleg zitten leden van het horecateam van de politie en de horecabeveiligers die op uitgaansavonden in Eindhoven werken. Tijdens deze overleggen wordt op casusniveau gekeken naar veiligheidsproblemen ten aanzien van beveiliging. 8.2.3

Risicoverlagende maatregelen met bijbehorend toezicht en handhaving

MAATREGEL Aanpak happy hours

INZET/ CAPACITEIT • VTH: Uren reserveren voor snel en effectief ingrijpen bij misstanden • Horeca: Zelfregulerend vermogen bij aanpak happy hours • Veiligheid: regierol • Straatmanager: ondernemers bewegen om convenant af te sluiten tot inperking van happy hours.

gemeente Eindhoven

49

• VTH: uren reserveren voor enkele steekproeven in 2013

Handhaving gebruik veiligheidsglas

• Horeca: verantwoordelijk voor gebruik van veiligheidsglas • Veiligheid: regierol Stratumseind evenemententerrein

• GBO: aspect van evenemententerrein meenemen binnen project Stratumseind 2.0 • Veiligheid: input leveren ten aanzien van wenselijkheid en haalbaarheid van evenemententerrein • VTH, E&C, Politie: input leveren

Aanpak happy hours De nieuwe gemeentelijke verordening biedt ruimte om prijsacties met alcoholhoudende drank bij de horeca te beperken tot een maximaal kortingspercentage van 40% van de reguliere verkoopprijs. Hoewel de prijsacties gericht zijn op het aantrekken van bezoekers op momenten dat er nog weinig bezoekers binnen zijn, kunnen dergelijke acties aanzetten tot overmatig alcoholgebruik in een korte periode. Het vaststellen van een maximaal kortingspercentage laat ruimte voor promotionele acties en aanbiedingen, maar creëert een acceptabele ondergrens. De collectieve horeca werkt vanuit haar doelstelling om onverantwoorde acties met alcoholhoudende drank te beperken een nieuw convenant ‘happy hours’. Vanuit dit commitment kunnen ondernemers hun collegae tijdig aanspreken op een bewuste of onbewuste misstap. Misstanden die door de markt tevergeefs zijn aangepakt, moeten indien gevraagd kunnen rekenen op snel effectief ingrijpen van de gemeente. Dit betekent dat er voldoende handhavingscapaciteit achter de hand moet zijn om daar waar nodig snel en adequaat bestuurlijke handhaving in gang te zetten. De nieuwe verordende bevoegdheden van de gemeente werken hierbij dus als stok achter de deur. Handhaving gebruik veiligheidsglas Het gebruik van veiligheidsglas stond in het convenant van 2005/2006 dat is opgesteld met horecaondernemers van het Stratumseind. Dit aspect is zodoende ook opgenomen in de huidige vergunningsvoorwaarden van ondernemers op het Stratumseind. Met het vervallen van de exploitatievergunning zal het verplicht gebruik van veiligheidsglas op Stratumseind opgenomen worden in de nieuwe APV. In 2012 is een eerste steekproef gedaan op het gebruik van veiligheidsglas. In 2013 zal de handhaving van het gebruik van veiligheidsglas wederom vormgegeven worden middels enkele steekproeven.

50

gemeente Eindhoven

Stratumseind evenemententerrein Stratumseind is een unieke uitgaansstraat met een hoge concentratie van horecagelegenheden. De hoeveelheid mensen in de beperkte ruimte van het Stratumseind zorgt voor openbare orde- en veiligheidsrisico’s. Eén van de oplossingen waar over gesproken wordt is het benoemen van Stratumseind als evenemententerrein. Aangezien deze oplossing onlosmakelijk verbonden is met de toekomst van de straat wordt dit gekoppeld aan het project Stratumseind 2.0. Binnen het project Stratumseind 2.0 is door alle partijen een gezamenlijke toekomstvisie op papier gezet. Op basis van deze visie wordt een plan van aanpak opgesteld tot realisatie ervan. In dit traject wordt gekeken of een evenemententerrein het juiste middel is om die visie te bewerkstelligen.

8.2.4

Stimuleren gezondheid Eindhovense uitgaansbranche

MAATREGEL Aanpak georganiseerde criminaliteit binnen horeca

INZET/ CAPACITEIT • Veiligheid: - toepassen reguliere BIBOB-toetsen; - onderzoeken haalbaarheid portierskeurmerk; - input leveren voor plan van aanpak 1% motorclubs. • VTH: inzet uren t.b.v. vergunningverlening (bv intrekken na negatief advies) • Politie, OM, Belastingdienst, RIEC’s en het LIEC: input t.b.v. plan van aanpak 1% motorclubs • GBO: reageren op signalen uit het netwerk t.a.v. 1% motorclubs en partners stimuleren tot melden

Stratumseind 2.0

• GBO: Gebiedscoördinator centrum bekleedt de functie van Stratumseind manager binnen de gemeente • Veiligheid: Inhoudelijke bijdrage aan toekomstvisie en aanvullende projecten

Designing Out Crime

• Veiligheid: Uren om proces van projecten te volgen • GBO: Uren om proces van projecten te volgen, aansluiting bij het netwerk binnenstad tot stand brengen en bij te sturen op voldoende output

gemeente Eindhoven

51

Aanpak georganiseerde criminaliteit binnen horeca De ‘reguliere’ Bibob-onderzoeken (drank- en horecavergunningen en exploitatievergunningen) op basis van een indicatie (tip) van het Openbaar Ministerie en op basis van eigen bevindingen worden gecontinueerd. Deze toetsing heeft als doel in geval van witwaspraktijken vergunningen in te trekken of te weigeren c.q. het pand te sluiten. De partners worden geïnformeerd (Belastingdienst). In 2012 zijn duidelijke signalen gekomen over ernstige en hardnekkige problematiek rond de outlawbikers. Zij worden in verband gebracht met intimidatie, afpersing, geweld en vuurwapenbezit. Zo zijn er aanwijzingen dat zij in verschillende gemeenten - onder andere door het eisen van protectiegelden - in de horecabranche een kwalijke rol vervullen. Het gaat hierbij om criminaliteit, die weliswaar niet altijd goed zichtbaar is, maar daarmee zeker niet minder ernstig. Voorkomen moet worden dat outlawbikers zich door een sluipende werkwijze een ondermijnende machtsbasis in de samenleving weten te verwerven. Er is landelijk een geïntegreerd Plan van Aanpak bestrijding 1%-motorclubs vastgesteld door politie, OM, gemeenten, de Belastingdienst, de RIEC’s en het LIEC. Lokaal wordt de problematiek in kaart gebracht. Op basis daarvan worden projectplannen voor kansrijke integrale interventies gedaan. Stratumseind 2.0 Onder de noemer ‘Stratumseind 2.0’ is een project opgestart met als doel het creëren van een kwalitatief goede en gezond functionerende uitgaansstraat. De gemeente is samen met de straatmanager van Stratumseind en verschillende stakeholders in gesprek om een nieuwe toekomstvisie voor Stratumseind te ontwikkelen. De eerste gesprekken geven een positief beeld van diverse partijen die gezamenlijk de straat weer nieuw elan willen geven en er is inmiddels een gezamenlijke ‘stip op de horizon’ geformuleerd op basis waarvan concretere afspraken gemaakt worden. Designing Out Crime Veiligheid in de openbare ruimte is een centraal probleem in onze maatschappij. Naast politie en justitie houden ook beleidsmakers, criminologen, planologen, etc. zich intensief bezig met veiligheidsvraagstukken. Relatief nieuw in dit veld is de rol van de ontwerper. Onder de noemer ‘Designing Out Crime’ (DOC) werken ontwerpers op vernieuwende wijze aan hardnekkige veiligheidsproblemen, tientallen succesvolle projecten wereldwijd tonen aan dat deze aanpak werkt. De DOC-methode wordt toegepast door docenten en studenten van de TU/e. In 2012 is er een DOC-project gekoppeld aan het project Stratumseind 2.0 dat voor zomer 2013 tot concrete aanbevelingen moet leiden. Studenten van TU/e zijn hiertoe in contact gebracht met partners rondom Stratumseind.

52

gemeente Eindhoven

8.3

Overlegstructuur en actoren

Portefeuillehouder Ambtelijk ‘trekker’ Interne uitvoeringspartners

Externe uitvoeringspartners

Samenwerkings/overlegstructuur

gemeente Eindhoven

Burgemeester, wethouder gebiedsgericht werken, wethouder design Manager Integrale Veiligheidszorg - veilig uitgaan GBO (kwartiermaker Veiligheid, gebiedscoördinator centrum); VTH (toezicht en handhaving); Veiligheid & Bestuur (managers Integrale Veiligheidszorg, bestuurlijk adviseurs, Intelligence); EZ & C (beleidsadviseur horecabeleid); M&M Politie, Openbaar Ministerie, Horeca-ondernemers, Beveiligingsbedrijven, Novadic-Kentron, GGD, Straatmanager Stratumseind, Bureau Halt Overleg Stratumseind, VHS, Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan, Centrummanagement, SHE, strategisch en operationeel portiersoverleg

53

9

Verantwoordingscyclus

Het college van Burgemeester en Wethouders wordt tweemaal geïnformeerd over de voortgang van de resultaten van het actieplan, waaronder die van de verschillende beleidsthema’s. Het actieplan kent een doorlooptijd van 12 maanden. De verantwoordingsperioden zullen aansluiten op de Turap. De verantwoordelijkheid voor deze terugkoppeling ligt bij de managers integrale veiligheid van de afdeling Veiligheid, zij worden hierbij gevoed en ondersteund door de collega’s van de andere sectoren. Hiervoor worden afspraken gemaakt met alle betrokkenen in de uitvoering conform de werkwijze van informatiegestuurde veiligheidszorg. Het college kan de Raad periodiek middels een raadsinformatiebrief informeren.

54

gemeente Eindhoven

10

Middelen

Jeugd: Maatregel

Bedrag

Kaldenbach training Groepsgerichte en omgevingsgerichte interventies (risicojeugd en vermogensdelicten) Strategische analyse jeugd Onvoorzien TOTAAL

€ 15.000,€ 50.000,€ 20.000,€ 10.000,€ 95.000,-

Dekking: reeds begrote middelen risicojeugd (groot € 240.000,-)

Vermogenscriminaliteit: Maatregel

Kosten

Burgernet Ondersteuning buurtpreventieteams Communicatie (voorlichtingsmateriaal t.b.v. voorkoming woninginbraak, auto-inbraak, overvallen e.d.) Onvoorzien TOTAAL

€ 500,€40.000,-10 €20.000,-

€ 5.000,€65.500,-

Dekking: reservering 2012 groot € 54.000,Restant groot € 11.500,- t.l.v. Structurele intensiveringsmiddelen veiligheid

Woonoverlast: Maatregel

Kosten

Advies- en meldpunt Woonoverlast RCF-project G.A.L.O.P. Buurtbemiddeling Eigen Kracht Conferenties (10x) Mediation (10x) TOTAAL

€ 75.000,€ 101.000,€ 80.000,€ 45.000,€ 5.000,€ 306.000,-

Dekking: reserveringen 2012 groot € 170.000,- + restant groot € 136.000,- t.l.v structurele intensiveringsmiddelen veiligheid

10

Ruwe kostenindicatie betreffende het subsidiëren van 10 buurtpreventieteams. Kostenposten zijn o.a. zaklampen; hesjes, training en onkostenvergoeding.

gemeente Eindhoven

55

Veilig Uitgaan: Maatregel

Kosten

Ondersteuning KVU Uitvoering acties KVU Straatmanager Stratumseind Stratumseind 2.0 Onvoorzien TOTAAL

€ 5.040 € 10.000 € 10.000 € 50.000,€ 10.000,€85.040,-

Dekking: Structurele intensiveringsmiddelen veiligheid

Georganiseerde Criminaliteit Maatregel

Kosten

Bijdrage projectbureau Taskforce Reserveren (gedeelte) kosten ketenregisseur mensenhandel 30.000,-TOTAAL

€100.000,-€ 30.000,€ 130.000,-

Dekking: reeds begrote middelen Taskforce (€ 100.000,-) Reservering ketenregisseur groot € 30.000,- t.l.v. intensiverings-middelen veiligheid

Geweld: Maatregel

Kosten

Steunpunt Huiselijk Geweld (Neos/Lumens)11 Reclassering Nederland Humanitas (Maatjesproject/Gevaarlijke liefde) Communicatie/diversen Bestuursadviseur Huisverboden TOTAAL

€ 1.064.644,€ 93.714,€ 135.424,€ 10.000,€ 90.000,€ 1.393.782,-

Dekking: reservering 2012 extra middelen vrouwenopvang € 454.000,restant groot € 939.782,- t.l.v decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang totaal groot € 1.569.000,-

11

In dit bedrag zit € 21.000,- verdisconteert voor de uitvoering van het project Aware. In dit bedrag zit tevens een subsidie van € 36.250,- bestemd voor de LEV-groep voor de uitvoering van een aantal huisverboden in Geldrop-Mierlo en Nuenen. 56

gemeente Eindhoven