PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA NOMOR 12/PRT/M/2015 TENTANG EKSPLOITASI DAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang
:
a. bahwa sejalan dengan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan, Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat diberi wewenang dan tanggung jawab
untuk
mengatur
danpemeliharaan
serta
dan
melaksanakan
perbaikan
bangunan
eksploitasi pengairan
berupa antara lain jaringan irigasi; b. bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai asas otonomi daerah, Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014
tentang
Pemerintahan
Daerah
membagi
kewenangan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi kepada
Pemerintah,
pemerintah
daerah
provinsi,
dan
pemerintah daerah kabupaten/kota; c. bahwa berdasarkan Pasal 39 Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air, Ketentuanketentuan tentang tata laksana eksploitasi dan pemeliharaan bangunan pengairan ditetapkan oleh Menteri;
-2d. bahwa guna memberikan dasar dan tuntunan dalam melakukan
eksploitasi
dimaksud
pada
huruf
dan c,
pemeliharaan diperlukan
sebagaimana
eksploitasi
dan
pemeliharaan jaringan irigasi; e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d perlu menetapkan
Peraturan
Menteri
Pekerjaan
Umum
dan
Perumahan Rakyat tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi; Mengingat
:
1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3046); 2. Undang-
Undang
Nomor
23
Tahun
2014
tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan
Air
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia
Tahun 1982 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3225); 4. Undang-
Undang
Nomor
23
Tahun
2014
tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2015 tentang
Organisasi Kementerian Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8); 6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2015
tentang
Kementerian
Pekerjaan
Umum
dan
Perumahan Rakyat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 16);
-37. Peraturan
Menteri
08/PRT/M/2010
Pekerjaan
tentang
Umum
Organisasi
dan
Tata
Nomor Kerja
Kementerian Pekerjaan Umum (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 1304); MEMUTUSKAN: Menetapkan
:
PERATURAN
MENTERI
PERUMAHAN
RAKYAT
PEKERJAAN TENTANG
UMUM
EKSPLOITASI
DAN DAN
PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI.
Pasal 1 Dalam Peraturan Menteri ini, yang dimaksud dengan : 1.
Air adalah semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah, termasuk dalam pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang berada di darat.
2.
Sumber air adalah tempat atau wadah air alami dan/ataubuatan yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah.
3.
Irigasi adalah usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi untuk menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak.
4.
Sistem irigasi meliputi prasarana irigasi, air irigasi, manajemen irigasi, kelembagaan pengelolaan irigasi, dan sumber daya manusia.
5.
Penyediaan air irigasi adalah penentuan volume air per satuan waktu yang dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu daerah irigasi yang didasarkan waktu, jumlah, dan mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang pertanian dan keperluan lainnya.
6.
Pengaturan air irigasi adalah kegiatan yang meliputi pembagian, pemberian, dan penggunaan air irigasi.
7.
Pembagian air irigasi adalah kegiatan membagi air di bangunan bagi dalam jaringan primer dan/atau jaringan sekunder.
8.
Pemberian air irigasi adalah kegiatan menyalurkan air dengan jumlah tertentu dari jaringan primer atau jaringan sekunder ke petak tersier.
9.
Penggunaan air irigasi adalah kegiatan memanfaatkan air dari petak tersier untuk mengairi lahan pertanian pada saat diperlukan.
-410.
Pembuangan air irigasi, selanjutnya disebut drainase, adalah pengaliran kelebihan air yang sudah tidak dipergunakan lagi pada suatu daerah irigasi tertentu.
11.
Daerah irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu jaringan irigasi.
12.
Jaringan irigasi adalah saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan, dan pembuangan air irigasi.
13.
Jaringan irigasi primer adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari bangunan utama, saluran induk/primer, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagisadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
14.
Jaringan irigasi sekunder adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari saluran sekunder, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagisadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
15.
Jaringan irigasi tersier adalah jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana pelayanan air irigasi dalam petak tersier yang terdiri dari saluran tersier, saluran kuarter dan saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter, serta bangunan pelengkapnya.
16.
Saluran irigasi air tanah adalah bagian dari jaringan irigasi air tanah yang dimulai setelah bangunan pompa sampai lahan yang diairi.
17.
Jaringan irigasi desa adalah jaringan irigasi yang dibangun dan dikelola oleh masyarakat desa atau pemerintah desa.
18.
Perkumpulan petani pemakai air adalah kelembagaan pengelolaan irigasi yang menjadi wadah petani pemakai air dalam suatu daerah pelayanan irigasi yang dibentuk oleh petani pemakai air sendiri secara demokratis, termasuk lembaga lokal pengelola irigasi.
19.
Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
20.
Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
21.
Pengembangan jaringan irigasi adalah pembangunan jaringan irigasi baru dan/atau peningkatan jaringan irigasi yang sudah ada.
-522.
Pembangunan jaringan irigasi adalah seluruh kegiatan penyediaan jaringan irigasi di wilayah tertentu yang belum ada jaringan irigasinya.
23.
Peningkatan jaringan irigasi adalah kegiatan meningkatkan fungsi dan kondisi jaringan irigasi yang sudah ada atau kegiatan menambah luas areal pelayanan pada jaringan irigasi yang sudah ada dengan mempertimbangkan perubahan kondisi lingkungan daerah irigasi.
24.
Eksploitasi dan pemeliharaan jaringan irigasi adalah serangkaian
upaya
pengaturan air irigasi termasuk pembuangannya dan upaya menjaga serta mengamankan jaringan irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik. 25.
Rehabilitasi jaringan irigasi adalah kegiatan perbaikan jaringan irigasi guna mengembalikan fungsi dan pelayanan irigasi seperti semula.
26.
Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengelolaan sumber daya air. Pasal 2
(1)
Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai acuan bagi Pemerintah Pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota dalam melaksanakan eksploitasi dan pemeliharaan jaringan irigasi.
(2)
Peraturan Menteri ini bertujuan agar pengelola irigasi mampu melaksanakan kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan jaringan irigasi secara efektif dan efisien. Pasal 3
(1)
Eksploitasi dan pemeliharaan sumber air dan bangunan pengairan berupa: a. operasi jaringan irigasi; dan b. pemeliharaan jaringan irigasi.
(2)
Operasi jaringan irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, merupakan upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya, termasuk kegiatan membukamenutup pintu bangunan irigasi, menyusun rencana tata tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencana pembagian air, melaksanakan kalibrasi pintu/bangunan, mengumpulkan data, memantau, dan mengevaluasi.
(3)
Pemeliharaan jaringan irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, merupakan upaya menjaga dan mengamankan jaringan irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan operasi jaringan irigasi dan mempertahankan kelestariannya.
-6(4)
Pelaksanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi mengacu pada: a. pedoman penyelenggaraan operasi jaringan irigasi; dan b. pedoman pemeliharaan jaringan irigasi sebagaimana tercantum dalam Lampiran I dan Lampiran II Peraturan Menteri ini yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Pasal 4
Dengan ditetapkannya Peraturan Menteri ini: a.
ketentuan
peraturan
pemeliharaan
jaringan
perundang-undangan irigasi
yang
telah
mengenai
ada
sebelum
operasi
dan
ditetapkannya
Peraturan Menteri ini, dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri ini; dan b.
kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi yang masih dalam proses sebelum ditetapkannya Peraturan Menteri ini, tetap dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri ini. Pasal 5
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dalam Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 6 April 2015 MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA, ttd. M. BASUKI HADIMULJONO Diundangkan di Jakarta pada tanggal 16 April 2015 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, ttd. YASONNA H. LAOLY BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2015 NOMOR 537
LAMPIRAN I PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT NOMOR
: 12/PRT/M/2015
TANGGAL
: 6 APRIL 2015
TENTANG EKSPLOITASI DAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI PEDOMAN PENYELENGGARAAN OPERASI JARINGAN IRIGASI BAB I KEGIATAN OPERASI JARINGAN IRIGASI Kegiatan operasi jaringan irigasi secara rinci meliputi :
Pekerjaan pengumpulan data (data debit, data curah hujan, data luas tanam, dll);
Pekerjaan kalibrasi alat pengukur debit;
Pekerjaan membuat Rencana Penyediaan Air Tahunan, Pembagian dan Pemberian Air Tahunan, Rencana Tata Tanam Tahunan, Rencana Pengeringan, dll.;
Pekerjaan melaksanakan pembagian dan pemberian air (termasuk pekerjaan: membuat laporan permintaan air, mengisi papan operasi, mengatur bukaan pintu);
Pekerjaan mengatur pintu-pintu air pada bendung berkaitan dengan datangnya debit sungai banjir;
Pekerjaan mengatur pintu kantong lumpur untuk menguras endapan lumpur;
Koordinasi antar instansi terkait;
Monitoring dan Evaluasi kegiatan Operasi Jaringan Irigasi.
1
1.1. Ruang Lingkup Kegiatan Operasi Jaringan Irigasi Ruang Lingkup Kegiatan Operasi Jaringan Irigasi meliputi : 1.1.1. Perencanaan a) Perencanaan Penyediaan Air Tahunan b) Perencanaan Tata Tanam Detail c) Rapat Komisi Irigasi untuk Menyusun Rencana Tata Tanam d) SK Bupati/Walikota atau Gubernur Mengenai Rencana Tata Tanam e) Perencanaan Pembagian dan Pemberian Air Tahunan
1.1.2. Pelaksanaan a) Laporan keadaan air dan tanaman (04-O) b) Penentuan rencana kebutuhan air di pintu pengambilan (05-O); c) Pencatatan Debit Saluran (06-O); d) Penetapan
Pembagian
Air
pada
Jaringan
Sekunder
dan
Primer (07-O) e) Pencatatan Debit Sungai/ Bangunan Pengambilan (08-O); f) Perhitungan faktor-K atau Faktor Palawija Relatif (FPR) (09-O); g) Laporan Produktivitas dan Neraca Pembagian Air per Daerah Irigasi (10-O) h) Rekap Kabupaten per Masa Tanam (11-O); i) Rekap Provinsi (12-O); j) Pengoperasian Bangunan Pengatur Irigasi
2
1.1.3. Monitoring dan Evaluasi a) Monitoring Pelaksanaan Operasi b) Kalibrasi alat ukur c) Monitoring Kinerja Daerah Irigasi
1.2.
Data Pendukung kegiatan operasi jaringan irigasi Agar operasi jaringan irigasi dapat dilaksanakan dengan baik, harus tersedia data pendukung antara lain:
Peta Wilayah Kerja Pengelolaan Irigasi sesuai dengan tugas dan tanggung-jawab (Skala 1 : 25.000 atau disesuaikan) Dengan plotting sumber air, waduk, bendung, saluran induk, lahan irigasi
Peta Daerah Irigasi (Skala 1 : 5.000 atau disesuaikan) Dengan batas daerah irigasi dan plotting saluran induk & sekunder, bangunan air, lahan irigasi serta pembagian golongan.
Skema Jaringan Irigasi Menggambarkan
saluran
induk
&
sekunder,
bangunan
air
&
bangunan lainnya yang ada di setiap ruas dan panjang saluran, petak tersier dengan data debit rencana, luas petak, kode golongan yang masing-masing dilengkapi dengan nomenklatur.
Skema Rencana Pembagian dan Pemberian Air Menggambarkan skema petak dengan data pembagian dan pemberian air mulai dari petak tersier, saluran sekunder, saluran induk dan bendung/sumber air.
Gambar Purna Konstruksi (as built drawing) Gambar kerja purna konstruksi untuk saluran maupun bangunan.
3
Dokumen & Data lain Berupa: -
manual pengoperasian bendung, bangunan ukur debit atau bangunan khusus lainnya;
1.3.
-
data seri dari catatan curah hujan;
-
data debit sungai;
-
data klimatologi;
-
dan data lainnya.
Peran serta P3A dalam operasi jaringan irigasi Dinas yang membidangi irigasi menyusun rencana operasi jaringan irigasi di suatu daerah irigasi, setelah mendapat masukan dari dinas yang membidangi pertanian. Dalam kegiatan operasi jaringan irigasi dilakukan dengan melibatkan peran serta P3A/GP3A/IP3A diwujudkan mulai dari pemikiran awal, pengambilan keputusan, dan pelaksanaan kegiatan dalam operasi jaringan. Dalam
rangka
mengikutsertakan
masyarakat
petani
pemakai
air,
P3A/GP3A/IP3A kegiatan perencanaan dan pelaksanaan operasi didapat melalui usulan dari P3A/GP3A/IP3A, dengan proses sebagai berikut. a) P3A/GP3A/IP3A mengusulkan rencana tanam dan luas areal kepada Dinas yang membidangi irigasi. b) Dinas yang membidangi irigasi bersama-sama Dinas yang membidangi Pertanian menyusun rencana tanam dan luas areal tersebut. c) Komisi
irigasi
yang
beranggotakan
instansi
terkait
dan
wakil
perkumpulan petani pemakai air membahas pola dan rencana tata tanam, rencana tahunan penyediaan air irigasi, rencana tahunan pembagian dan pemberian air irigasi dan merekomendasikan kepada Bupati/Walikota atau Gubernur sesuai dengan kewenangannya.
4
d) Dinas yang membidangi irigasi, melaksanakan operasi jaringan irigasi atau dapat dilakukan dengan melibatkan peran P3A/GP3A/IP3A untuk melaksanakannya.
BAB II TATA CARA OPERASI JARINGAN IRIGASI
2.1. Perencanaan Operasi Jaringan Irigasi 2.1.1 Perencanaan Penyediaan Air Tahunan Rencana Penyediaan Air Tahunan dibuat oleh instansi teknis tingkat kabupaten/tingkat provinsi sesuai dengan kewenangannya berdasarkan ketersediaan air (debit andalan) dan mempertimbangkan usulan rencana tata
tanam
dan
rencana
kebutuhan
air
tahunan,
kondisi
hidroklimatologi. 2.2.1 Perencanaan Tata Tanam Tahunan Penyusunan Rencana Tata Tanam Tahunan dilakukan berdasarkan prinsip partisipatif dengan melibatkan peran aktif masyarakat petani. Secara aktif petani mendiskusikan komoditas yang akan ditanam bersama dengan petani lain dalam P3A maupun dengan kelompok P3A lainnya,
sementara
pemerintah
bertindak
dan
berperan
sebagai
pembimbing atau penasehat yang memberi masukan dan pertimbangan berkaitan dengan ketersediaan air yang mungkin bisa dipergunakan untuk pertanian. Perencanaan tata tanam tahunan terdiri dari : a) Rencana Tata Tanam Global (RTTG); dan b) Rencana Tata Tanam Detail (RTTD)
5
Sebelumnya dinas kabupaten/kota atau provinsi yang membidangi irigasi menghitung dan mengevaluasi debit andalan yang ada untuk digunakan pada saat penyusunan rencana tata tanam oleh P3A maupun Gabungan P3A. Secara lengkap langkah penyusunan Rencana Tata Tanam adalah sebagai berikut ; Langkah 1 Pertemuan P3A untuk menentukan usulan rencana tata tanam yang diinginkan secara musyawarah bersama
anggotanya
berdasarkan hak guna air yang diberikan dengan mengisi blangko 01-O, selambat-lambatnya 2 bulan sebelum MT-1. Langkah 2 GP3A bersama seluruh anggotanya mengadakan rapat lengkap untuk membahas usulan Rencana Tata Tanam (RTT) di masingmasing wilayah kerjanya. Langkah 3 Pengurus GP3A membawa usulan RTT tersebut ke dinas melalui juru/pengamat yang selanjutnya direkap dalam blangko 02-O dan 03-O selambat-lambatnya 1 bulan sebelum MT-1 dan dievaluasi serta dikoordinasikan dalam Komisi
Irigasi kabupaten/kota atau
provinsi guna menentukan Rencana Tata Tanam Tahunan. Langkah 4 Komisi
Irigasi
kabupaten/kota
atau
provinsi
mengkoordinasikan usulan-usulan dari Gabungan P3A dalam rapat penentuan RTT Tahunan dalam satu daerah irigasi (DI). Dalam penentuan RTT Tahunan tersebut agar mempertimbangkan ketersediaan air irigasi, rencana pemeliharaan jaringan irigasi, hama dan penyakit tanaman. Pihak-pihak penyedia sarana produksi pertanian mengacu kepada RTT Tahunan yang ditetapkan. Langkah 5 RTT Tahunan meliputi Rancana Tata Tanam Global (RTTG) dan Rencana Tata Tanam Detail (RTTD). Langkah 6 Hasil koordinasi ini disosialisasikan dalam forum GP3A yang selanjutnya disebarluaskan kepada para P3A dan
6
disosialisasikan kepada para anggota P3A untuk dapat dilaksanakan di daerah masing-masing. Langkah 7 Masing-masing P3A mensosialisasikan kesepakatan RTT Tahunan tersebut kepada anggota P3A. Mengingat ketersediaan air pada sumber-sumber air tidak merata (konstan) sepanjang tahun dimana pada awal musim hujan yaitu pada saat pengolahan tanah, debit yang tersedia dari sumber air maupun hujan masih kurang, maka rencana tata tanam diatur dengan sistem golongan. Pengaturan jadwal waktu mulai pengolahan tanah tiap golongan berbeda antara 10 sd. 15 hari menyesuaikan ketersediaan debit air. Dengan pengaturan golongan beban puncak kebutuhan air dapat ditekan sehingga mendekati debit maksimum ketersediaan air di bendung. Jenis golongan dapat dibagi menjadi :
golongan vertikal
golongan horisontal
golongan tersebar
Pemilihan golongan ini tergantung dari :
Kesiapan petugas atau pelaksana lapangan yang melaksanakan kegiatan operasi jaringan irigasi (P3A/GP3A, petugas pintu/bendung, mantri, dan lain-lain);
Kedisiplinan petani/P3A/GP3AI terhadap kesepakatan rencana tata tanam;
Kondisi bangunan jaringan irigasi (saluran, pintu, bangunan/alat pengukur debit).
7
Kelebihan dan kekurangan macam golongan Rencana Golongan
Tingkat Kemudahan
Tingkat Efisiensi
Tingkat Keadilan
Operasi
Penggunaan Air
Pembagian Air
- Vertikal
Mudah
Efisien
Tidak adil
- Horisontal
Agak sulit
Agak efisien
Kurang adil
- Tersebar
Sulit
Tidak efisien
Adil
Untuk Daerah Irigasi yang P3A kurang/betum/tidak aktif disarankan untuk memakai rencana golongan vertikal, setelah P3A/petugas operasi sudah cukup aktif dan memadai, dapat dilaksanakan rencana golongan horisontal.Jika P3A sudah maju/terampil/terlatih dalam operasi dan kondisi jaringan irigasi bagus dapat diterapkan rencana golongan tersebar. 2.1.3 Rapat Komisi Irigasi Untuk Menyusun Rencana Tata Tanam Tahunan Komisi Irigasi Kabupaten/Kota atau Provinsi disetiap tahun sebelum musim
tanam
mengkoordinasikan
ke-1
mengadakan
usulan-usulan
dari
rapat GP3A
membahas guna
dan
menentukan
Rencana Tata Tanam Tahunan dari setiap daerah irigasi yang meliputi RTTG dan RTTD.RTT Tahunan ini diusulkan ke bupati/walikota atau gubernur untuk ditetapkan. 2.1.4 SK Bupati/Walikota atau Gubernur Tentang Rencana Tata Tanam Tahunan Setelah ada kesepakatan dalam rapat komisi irigasi maka disusun penetapan melalui SK bupati/walikota atau gubernur tentang Rencana Tata Tanam Tahunan.SK tersebut sebagai dasar dalam menyusun rencana pembagian dan pemberian air serta waktu pengeringan dan sebelum MT-I SK ini harus sudah terbit/jadi.
8
2.1.5 Perencanaan Pembagian dan Pemberian Air Tahunan Rencana Tahunan Pembagian dan Pemberian Air Irigasi disusun oleh dinas kab/kota atau provinsi yang membidangi irigasi sesuai dengan kewenangannya berdasarkan rencana tahunan penyediaan air irigasi dan pemakaian air untuk keperluan lainnya. Rencana pembagian dan pemberian air setelah disepakati oleh komisi irigasi
kab/kota
atau
provinsi
ditetapkan
melalui
keputusan
bupati/walikota, gubernur, atau menteri sesuai kewenangannya dan atau penyelenggaraan wewenang yang dilimpahkan kepada pemerintah daerah yang bersangkutan. Rencana tahunan pembagiaan dan pemberian air irigasi pada daerah irigasi lintas provinsi dan strategis nasional yang belum dilimpahkan kepada pemerintah provinsi atau pemerintah kab/kota disusun oleh instansi pusat yang membidangi irigasi/sumber daya air dan disepakati bersama dalam forum koordinasi komisi irigasi atau yang disebut dengan nama lain yang ditetapkan oleh Menteri. Ada beberapa cara pemberian air irigasi: a) kondisi debit lebih besar dari 70% debit rencana air irigasi dari saluran
primer
dan
sekunder
dialirkan
secara
terus-menerus
(continous flow) ke petak-petak tersier melalui pintu sadap tersier; b) kondisi debit 50-70% dari debit rencana air irigasi dialirkan ke petakpetak tersier dilakukan dengan rotasi. Pelaksanaan rotasi dapat diatur antar sal sekunder misalnya jaringan irigasi mempunyai 2 (dua) saluran sekunder A dan sekunder B maka rotasi dilakukan selama 3 (tiga) hari air irigasi dialirkan ke sekunder A dan 3 (tiga) berikutnya ke sekunder B demikian seterusnya setiap 3 (tiga) hari dilakukan penggantian sampai suatu saat debitnya kembali normal;
9
c) cara pemberian air terputus-putus (intermitten) dilaksanakan dalam rangka efisiensi penggunaan air pada jaringan irigasi yang mempunyai sumber air dari waduk atau dari sistem irigasi pompa, misalnya 1 (satu) minggu air waduk dialirkan ke jaringan irigasi dan 1 (satu) minggu kemudian waduknya ditutup demikian seterusnya sehingga setiap minggu mendapat air dan satu minggu kemudian tidak mendapat air. 2.1.6Perencanaan Pembagian dan Pemberian Air pada Jaringan Sekunder dan Primer. Setelah ditetapkan rencana pembagian dan pemberian air tahunan oleh bupati/walikota, gubernur, atau menteri maka masing-masing pengelola irigasi tersebut menyusun rencana pembagian dan pemberian air pada jaringan sekunder dan primer. Perencanaan
tersebut
disesuaikan
dengan
luas
areal
yang
telah
ditetapkan akan mendapatkan pembagian dan pemberian air dari jaringan sekunder dan primer. Perencanaan tersebut merupakan jumlah Rencana Pemberian Air (RPA) di petak tersier ditambah kehilangan air di saluran primer dan sekunder.Besarnya kehilangan air ini biasanya sebesar 10% sd. 20% (tergantung panjang saluran, jenis tanah dll).
2.2. Pelaksanaan Operasi Jaringan Irigasi Berdasarkan SK bupati/walikota atau gubernur tentang Rencana Tata Tanam Tahunan yang dilengkapi dengan Rencana Pembagian dan Pemberian Air, maka pelaksanaan kegiatan operasi dapat dilakukan sebagai berikut : 2.2.1 Laporan keadaan air dan tanaman. Berdasarkan
isian
blangko
04-O
yang
dilaksanakan
juru/mantri setiap 2 (dua) mingguan dapat diketahui realisasi
10
oleh
keadaan air dan tanaman di masing-masing wilayah kerja juru pengairan/mantri.
2.2.2 Penentuan Kebutuhan Air di Pintu Pengambilan Berdasarkan laporan realisasi keadaan air dan tanaman, maka ditetapkan kebutuhan air di tiap pintu pengambilan sesuai dengan realisasi pada periode 2 (dua) mingguan dengan menggunakan blangko 05-O.
2.2.3 Pencatatan Debit Saluran Pencatatan debit saluran dengan menggunakan blangko 06-O dilakukan oleh petugas operasi bendung (POB) / petugas pintu air (PPA) pada setiap bangunan pengambilan utama, sekunder, dan bangunan sadap
tersier yang dilaksanakan setiap 2
(dua)
mingguan guna mengetahui realisasi detil yang dialirkan setiap luas saluran sesuai dengan rencana pembagian dan pemberian air. 2.2.4 Penetapan Pembagian Air pada Jaringan Sekunder dan Primer. Setelah diketahui realisasi keadaan air dan tanaman pada tiap petak tersier serta kebutuhan air di pintu pengambilan maka dengan menggunakan blangko 07-O dapat ditetapkan pembagian air pada jaringan sekunder dan primer yang merupakan jumlah kebutuhan air di petak-petak tersier di masing-masing jaringan sekunder dan primer ditambah dengan kehilangan air sebesar 10% sd. 20%
2.2.5 Pencatatan Debit Sungai pada Bangunan Pengambilan Pelaksanaan
pencatatan
debit
sungai
pada
bangunan
pengambilan dilakukan 2 kali setiap hari (pagi dan sore) dengan menggunakan blangko 08-O oleh petugas pintu air baik yang dialirkan ke jaringan primer maupun yang limpas bendung. Hal ini dilakukan guna mengetahui apakah debit yang tersedia sesaui dengan yang direncanakan.
11
2.2.6 Perhitungan faktor K Dari hasil pencatatan debit sungai pada bangunan pengambilan terjadi kekurangan air (pada tanggal tertentu) maka pembagian dan pemberian air irigasi perlu dikoreksi dengan menggunakan perhitungan faktor K. Dimana : K=
Q tersedia di bendung Q yang diperlukan di bendung
Maka koreksi pembagian dan pemberian air dengan blangko 09-O. Untuk daerah yang telah menggunakan cara perhitungan/metode lain dalam pembagian air (pasten, FPR, dll) tetap dapat digunakan.
2.2.7 Pencatatan Realisasi Luas Tanam Per Daerah Irigasi Petugas dinas kabupaten/kota yang membidangi irigasi setingkat pengamat/ cabang dinas/ ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil/korwil PSDA melaksanakan pencatatan realisasi luas tanam dan pembagian serta pemberian airnya per daerah irigasi dengan melakukan pencatatan per musim tanam selama satu tahun dengan menggunakan blangko 10-O. Blangko ini menginformasikan antara lain: - Realisasi tanam per musim tanam (MT-I, MT-II, MT-III); - Kerusakan tanaman; - Rencana
tanam
pada
mendatang; - Keadaan air; - Produksi tanaman.
12
tahun
berjalan
dan
pada
tahun
2.2.8 Pencatatan Realisasi Luas Tanam Per Kabupaten/Kota Petugas dinas kabupaten/kota yang membidangi irigasi setingkat subdin PSDA melaksanakan pencatatan realisasi luas tanam per daerah irigasi per musim tanam (MT) per kabupaten/kota. Dengan menggunakan blangko 11-O yang dilaksanakan oleh petugas Dinas
Kabupaten
yang
membidangi
irigasi/sumber
daya
air.Pencatatan ini dilakukan setiap satu tahun sekali setelah MTIII.Blangko ini adalah informasi mengenai rencana luas tanam, realisasi tanam, dan areal terkena musibah.
2.2.9 Pencatatan Realisasi Luas Tanam Per Provinsi Petugas dinas provinsi yang membidangi irigasi setingkat subdin PSDA melaksanakan pencatatan rekapitulasi dari blangko 12-O yang diisi oleh petugas Dinas Provinsi/Balai yang membidangi irigasi/sumber daya air. Pencatatan ini dilakukan setiap satu tahun
sekali
setelah
MT-III.
Blangko
ini
adalah
informasi
mengenai rencana luas tanam, realisasi tanam, dan areal terkena musibah.
2.2.10 Pengoperasian Bangunan Pengatur Irigasi Pengoperasian
bangunan
pengatur
ini
dilakukan
oleh
petugas/mantri/ juru pengairan untuk mengatur debit air sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan. a. Operasi Bangunan Pengambilan Utama. Pembukaan dan penutupan pintu pengambilan dan pintu pembilas yang terkoordinir akan menyebabkan debit air dapat dialirkan sesuai dengan kebutuhan. Pada saat banjir atau pada saat kandungan endapan di sungai tinggi, pintu pengambilan ditutup. Tinggi muka air di hulu bendung tidak boleh melampaui puncak tanggul banjir atau elevasi yang ditetapkan.
13
Endapan di hulu bendung sewaktu-waktu harus dibilas. Elevasi muka air di hulu bendung dicatat dua kali sehari atau tiap jam di musim banjir. Debit air yang masuk ke saluran dicatat setiap kali terjadi perubahan. Bangunan
pengambilan
dilengkapi
pintu
dengan
tujuan
sebagai berikut: - untuk mengatur air yang masuk ke dalam saluran, - untuk mencegah endapan masuk ke dalam saluran, - untuk mencegah air banjir masuk ke dalam saluran. Apabila pintu pengambilan lebih dari satu buah maka selama operasi berlangsung tinggi bukaan pintu harus sama besar, kecuali ada salah satu pintu yang sedang diperbaiki. Pada waktu banjir atau kandungan endapan di sungai terlalu besar,
pintu
bangunan
pengambilan
harus
ditutup
dan
pengaliran air di saluran dihentikan. Kalau di depan pintu pengambilan di pasang saringan sampah, pembersihan sampah dilakukan setelah pintu pengambilan ditutup. b. Operasi Bangunan Pembilas. Tiga cara pengoperasian kantong pembilas sebagai berikut: Operasi kolam tenang (still pond regulation) Pada cara ini semua pintu pembilas ditutup. Hanya jumlah air yang diperlukan saluran yang dialirkan ke dalam kantong pembilas, selebihnya dialirkan di bagian lain dari bangunan utama. Kecepatan air di dalam kantong pembilas dengan demikian akan rendah, oleh karena itu jumlah air yang masuk ke dalamnya kecil dan menyebabkan air yang masuk ke saluran relatif bersih.
14
Endapan dibiarkan mengedap di dalam kantong pembilas sampai
mencapai
ketinggian
kurang
lebih
0,5
meter.
Kemudian pintu pengambilan ditutup dan pintu pembilas dibuka
untuk
membersihkan
kantong
pembilas.Setelah
kantong pembilas bersih, pintu pembilas ditutup kembali dan pintu pengambilan dibuka kembali untuk mengalirkan air ke saluran. Cara pengoperasian ini disebut Operasi Kolam Tenang dan sangat
efektif
untuk
mengurangi
endapan
masuk
ke
saluran.Akan tetapi operasi semacam ini hanya dilakukan kalau ambang pintu pengambilan relatif tinggi di atas dasar kantong pembilas dan dapat menyebabkan penghentian pengaliran ke saluran selama pembilasan. Operasi Kolam Semi Tenang. Pada cara ini air dialirkan ke dalam kantong pembilas lebih besar dari debit yang dialirkan ke dalam saluran. Kelebihan air dialirkan ke hilir melalui pintu pembilas yang dibuka sebagian. Aliran air yang masuk ke dalam kantong pembilas dengan demikian akan terbagi dua lapisan. Lapisan atas mengalir ke saluran melalui pintu pengambilan, sedangkan lapisan bawah dialirkan ke hilir melalui bukaan pintu pembilas. Akibat dari operasi ini kecepatan aliran di kantong pembilas akan tinggi yang menyebabkan endapan melayang dan tidak mengendap, bahkan dengan terjadinya aliran turbulen kadang-kadang dapat menaikkan endapan dasar ke permukaan.
Dengan
demikian
fungsi
pengendapan
di
kantong pembilas akan berkurang. Kelebihan dari cara ini ialah endapan terus menerus dibilas dan saluran tidak perlu ditutup sebagaimana yang dilakukan pada cara operasi kolam tenang.
15
Operasi Pengaliran Terbuka. Pengoperasian semacam ini dilakukan dengan membuka penuh pintu pembilas. Dalam keadaan demikian akan banyak endapan masuk ke dalam saluran, dan dianjurkan semua pintu pengambilan ditutup.
c. Operasi Kantong Lumpur. Pengurasan berkala. Selama terjadi pengendapan di kantong lumpur kecepatan air
akan
bertambah
dan
proses
pengendapan
mulai
berkurang pada saat itu endapan mulai akan masuk ke dalam saluran. Untuk menanggulangi keadaan ini kantong lumpur harus dikuras. Operasi dilakukan sebagai berikut: Pertama-tama
pintu
saluran
ditutup
dengan
demikian
pengaliran di kantong lumpur terhenti dan permukaan air berangsur-angsur naik sampai sama dengan permukaan air di hilir bendung. Sesudah itu bukaan pintu pengambilan diatur sedemikian agar debit yang masuk sama dengan debit yang dibutuhkan untuk pengurasan (sekitar 0,5 -1,0 debit rencana
ruangan),
kemudian
pintu
penguras
diangkat
sepenuhnya. Dengan urutan seperti itu permukaan air di kantong lumpur turun dan air mulai masuk ke kantong lumpur
sesuai
dengan
debit
yang
diperlukan
untuk
pengurasan. Akibat kecepatan air endapan di dasar kantong lumpur mulai terkuras. Setelah pengurasan selesai, pintu penguras
ditutup,
permukaan
air
di
kantong
lumpur
kemudian akan sama dengan permukaan air di hulu bendung, selanjutnya pintu pengambilan dibuka penuh dan setelah itu pintu saluran dibuka.
16
Pengurasan terus menerus. Dari namanya jenis kantong lumpur ini endapan tidak dibiarkan mengendap, melainkan dikuras terus menerus melalui pintu penguras yang dipasang di ujung kantong lumpur. Oleh karena itu debit air yang masuk melalui pintu pengambilan harus lebih besar, sebanyak debit saluran (Qs) ditambah debit pengurasan (Qp) dari dasar. Akan tetapi operasi semacam ini dilakukan hanya pada saat banjir ketika kandungan
endapan
dalam
air
sungai
cukup
tinggi,
sedangkan di musim kemarau dapat diadakan pengurasan berkala. Agar di saat banjir air di hilir bendung tidak masuk ke dalam kantong lumpur melalui pintu penguras, dasar kantong lumpur harus lebih tinggi dan muka air di hilir bendung atau pada saat muka air di hilir bendung lebih tinggi dan dasar kantong lumpur, pintu penguras ditutup dan kalau perlu pengaliran air ke saluran dihentikan.
d. Operasi Bangunan Pengelak. Operasi bangunan pengelak merupakan operasi pengaliran air ke saluran jaringan irigasi dan merupakan kombinasi kegiatan operasional dari masing-masing bangunan seperti yang telah dijelaskan diatas. Penjelasan mengenai berbagai operasi bangunan pengelak sebagai berikut: Bendung Tetap 1) Operasi dalam keadaan muka air normal. Pengoperasian selama musim kemarau pada saat debit sungai yang disadap sama dengan debit rencana saluran, disarankan pintu pembilas ditutup penuh. Dalarn keadaan ini dianjurkan menggunakan operasi kolam tenang, karena air sungai relatif lebih bersih. Kelebihan air setelah debit saluran terpenuhi, dialirkan
17
melalui
pembilas
sungai
apabila
bangunan
utama
dilengkapi dengan pembilas sungai atau apabila tidak ada dibiarkan melimpas melalui mercu bendung. Apabila alur sungai pindah dan kantung pembilas, operasi kolam semi tenang dilaksanakan agar arus kembali menuju kantong pembilas. Pada bangunan pembilas yang dilengkapi bangunan pembersih lumpur, debit sisa dapat diarahkan melalui bangunan tersebut sehingga akan terjadi pembilasan yang terus menerus dengan kecepatan antara 2,0 sampai 2,5 m/det untuk membilas lumpur dari 3,0 sampai 4,0 m/det untuk membilas pasir dan kerikil. Pada saat tersebut, pintu pembilas dibuka sesuai dengan kebutuhan, agar kecepatan tersebut di atas tercapai.Air yang mengalir di atas lantai atas bangunan pembersih lumpur, masuk kedalam saluran sedangkan debit sisa dialirkan melalui bukaan pintu pembilas sungai atau melimpas di atas mercu bendung. Apabila pada bangunan pembilas tidak dilengkapi dengan bangunan pembersih lumpur, akan terjadi pengendapan di dalam kantong pembilas. Pengendapan sedimen ini diharapkan sampai mencapai ketinggian 30 sampai 50 cm diawal ambang pintu pengambilan, kemudian dilakukan pembilasan dengan menutup pengambilan dan membuka pintu pembilas.
2) Operasi pada saat banjir tahunan dan banjir periode 20 tahun. Kondisi semacam ini hampir terjadi setiap tahun dan debit
sungai
mencapai
banjir
periode
20
tahun.
Pengoperasian pintu harus dilakukan dengan hati-hati untuk mencegah endapan masuk kedalam saluran dan
18
terlampau
banyak
terjadi
pengendapan
di
kantong
pembilas.Apabila dalam pengamatan kegiatan operasi kolam tenang dapat berfungsi dengan baik, maka kegiatan ini
dapat
diteruskan
bersamaan
dengan
pembilas
endapan pada kantong pembilas.Apabila ada bangunan pembersih lumpur, pintu pembilas dapat dioperasikan sebagaimana pada pengoperasian debit normal. Bila
memungkinkan
debit
sungai
melalui
pembilas
sungai, dengan debit pembilas sungai dibuat lebih besar dan pada debit saluran ditambah debit pembilas atau Vs / Vp>1. Debit yang rnasih tersisa dibiarkan melimpas di atas mercu bendung. Apabila tidak ada pembilas sungai, debit sisa dan debit saluran ditambah debit pembilas dapat dibiarkan melimpas di atas mercu bendung. Apabila dalam kenyataan cara operasi kolam tenang rnenyebabkan terlampau banyak endapan di kantong pembilas dan di dasar sungai atau debit yang masuk terlalu besar dan dikawatirkan kandungan sedimen yang masuk ke dalam saluran terlalu besar, sebaiknya pintu pengambilan ditutup penuh sementara waktu. Untuk menetapkan prosedur operasi yang tepat, perlu dilakukan penelitian yang seksama pada berbagai ketinggian air atau berbagai kandungan endapan.
3) Operasi pada saat banjir periode 50 dan 100 tahun. Pada saat banjir seperti ini, kandungan sedimen sangat tinggi dan dianjurkan pintu pengambilan ditutup penuh serta membuka pintu kantong pembilas dan pintu pembilas sungai (jika ada) untuk menghindari sedimen masuk ke dalam saluran.
19
Pada saat itu air irigasi tidak diperlukan di sawah dan cukup dengan air hujan. Setelah banjir surut dan kandungan sedimen mulai rendah atau dalam batas toleransi, pintu pengambilan dapat
dibuka.Untuk
mengetahui
kapan
pintu
pengambilan boleh ditutup dan sebagainya, pada saat banjir sebaiknya diambil contoh air dan sungai dan saluran untuk dianalisa kandungan endapannya.
Bendung Gerak Bendung gerak dibagi dalam beberapa bagian, dibatasi oleh pilar-pilar dan tembok tepi satu ke tepi lainnya.Tiap pintu dapat dibuka untuk membilas endapan yang berada di hulu masing-masing pintu (tidak serupa dengan bendung tetap yang rnenyebabkan endapan bertambah terus sampai mencapai ketinggian mendekati mercu bendung). Bendung gerak mempunyai perubahan ketinggian air (affux) kecil, akibatnya bendung gerak sering dibangun bila tepi / tebing sungai rendah.Pada bendung gerak yang agak kecil (kurang dan 200 in), hanya dibuat pintu pelimpah / pintu spillway dan pintu kantong bilas. Pada konstruksi yang lebih panjang dapat dibangun pembilas sungai dan diletakkan antara pintu bilas dan pintu pelimpah / pintu gerak ( spillway gate ). Bangunan pembersih lumpur boleh dibuat atau pun tidak.Umumnya bila tak dilengkapi bangunan pembersih lumpur dan kandungan lumpurnya tinggi, kantong lumpur perlu dibangun pada saluran induk di hilir pengambilan.
20
Cara
mengoperasikan
pintu
gerak
dianjurkan
sebagai
berikut: 1) Pada musim kemarau atau debit normal. Dianjurkan mengoperasikan dengan cara kolam tenang. Bila tak ada pembilasan (pintu pembilas ditutup), pintu pengambilan
dibuka
untuk
memperoleh
debit
pengambilan yang dibutuhkan. Sisa debit pengambilan dilepas melalui pembilas sungai (jika ada) atau melalui beberapa pintu pelimpah (“ spillway gate” ) yang dekat dengan pintu pembilas. Pembilasan dilaksanakan bila endapan dalarn kantong pembilas telah mencapai 30 sampai 50 cm di bawah ambang pengambilan dengan menutup pintu pengambilan dan membuka pintu pembilas.Setelah selesai pembilasan, pintu pembilas ditutup kembali dan pintu pengambilan dibuka.Umumnya
kandungan
endapan
pada
musim
kemarau kecil.Bila bendung gerak dilengkapi bangunan pembersih lumpur, debit pengambilan maupun debit pembilasan mengalir melalui kantong pembilas. Cara pengoperasian dan cara penentuan debit pembilas sama dengan cara pada bendung tetap. Debit sisa dialirkan rnelalui pembilas sungai (jika ada) atau melalui dua atau tiga pintu pelimpah yang dekat dengan pembilas. Pintu pembilas tidak dibuka lebih tinggi dan atap (lantai atas) bangunan pembersih lumpur.Apabila dalam kenyataan alur sungai menjauhi kantong pembilas, operasi kolam semi tenang dapat dicoba. 2) Waktu banjir kecil (banjir tahunan) dan periode 20 tahun.
21
Pada musim banjir kecil, operasi kolam tenang sama dengan cara pada musim kemarau. Debit sisa dan pembilasan dan bangunan pembersih lumpur diatur sebagai berikut :
Bendung gerak dengan pembilas sungai. Debit melalui pembilas sungai dengan perbandingan (Vs/Vp >1) dan debit sisa dan pembilasan dan pembilas sungai dialirkan melalui bendung gerak (spillway bay), dengan membuka sernua pintu / bendung gerak sama besar. Apabila ada endapan di muka pintu gerak yang perlu
dibilas,
pintu
tersebut
dibuka
penuh
untuk
ditambah
debit
mengaktifkan pembilasan.
Bendung gerak tanpa pembilas sungai. Debit
sisa
(sisa
debit
pengambilan
pembilasan) dialirkan melalui bendung gerak (spillway hat). Untuk pelimpahan, secara menyeluruh bukaan pintu lebih disukai berbentuk miring (wedge shape) dan pada membuka pintu dengan tinggi sarna.Pintu dekat pembilas dibuka lebih tinggi selanjutnya berangsur mengecil makin jauh dan pembilas. Bila pengambilan air hanya pada satu sisi saja maka bukaan pintu gerak pada sisi yang tak ada pengambilan air dibuka paling kecil atau ditutup sama sekali. Dengan kata lain, bila ada dua pengambilan (kirikanan) maka pintu gerak paling tengah dibuka paling kecil. Bukaan pintu harus demikian rupa sehingga tak ada air melimpah melalui atas daun pintu / alas bendung gerak, kecuali didesain dengan pelimpah alas. Penelitian model hidrolika tiga dimensi diperlukan untuk menentukan bukaan pintu bendung gerak. Kalau tidak ada
penelitian,
petunjuk
berikut
dianjurkan
pengaturan pembukaan cara “wedge shape” ini:
22
untuk
Contoh bila pengambilan hanya terletak pada salah satu sisi (katakanlah sisi kanan) - Anggap lebar kantong pembilas” W” , yaitu lebar dan tembok tepi ke dinding pembatas (pilar) pertama. - Bagilah (daun) pintu gerak dalam grup-grup, misalnya W1, W2, W3 dan W4 flap grup sama dengan” W” - Bila debit pada kantong pembilas Qi, atur bukaan pintu melalui grup. Wi yang debitnya = 1,25 x Qi Catatan: Qi adalah debit pengambilan ditambah debit excluder jika ada. - Sekarang, diharapkan Vs/Vp > 1 - Buka pintu grup W4 yang terletak paling jauh dari kantong pembilas sedemikian agar bagian atas pintu 15 cm di atas muka banjir rencana (muka air di hulu bendung). - Buka pintu W2 dan W3 berbentuk miring ( wedge shape) Misalnya bukaan pintu W1 dan W4 masingmasing 160 cm dan 70 cm, maka bukaan W3 = 70 + (160 - 70) / 3 = 100 cm. Sedangkan bukaan W2 = 70 + (160 - 70) x 2 / 3 = 130 cm. Contoh
bila
bendung
gerak
dilengkapi
bangunan
pengambilan pada dua sisi sungai, apabila: W1 = lebar pembilas kanan W2 = lebar pembilas kiri Qi = debit yang lewat pada pembilas (kantong pembilas) kanan Q2 = debit pembilas yang lewat pembilas kiri. Urutan grup pintu adalah ( dari kiri ke kanan ) W2, W5, W4, W3, W1
23
- Lepaskan debit sebesar 1,25 x Q1 pada pintu gerak paling dekat dengan pintu bilas kanan (W1) - Dengan cara yang sama atur bukaan pintu di samping dinding paling kiri sehingga debit = 1,25 x Q2 (W2) - Bagilah bukaan grup lain misalnya W3, W4, W5, agar (bank) grup W4 terletak paling tengah - Atur grup pintu tengah (W4) hingga puncaknya 15 cm diatas muka air banjir rencana - Atur W3 disamping Wi agar bukaannya sama dengan (W1 + W4)/2 - Dengan cara sama, atur bukaan W5 = ( W4 + W2) / 2 Catatan: Pelaksanaan operasi di lapangan mungkin perlu sedikit berbeda
tergantung
pada
pengangkatan
kandungan
sedimen yang masuk ke dalam saluran.
3) Waktu banjir besar periode 50 dan 100 tahun. Pada saat ini semua pintu (bendung gerak, pintu bilas dan pintu bilas sungai) dibuka penuh sedangkan pintu pengambilan ditutup. Saat banjir surut, kalau kandungan sedimen dalam air sesuai toleransi, pintu pengambilan dibuka lagi dan pengoperasian pintu sama dengan waktu banjir kecil seperti diterangkan terdahulu.
2.3. Pemanfaatan Sumber Lain Apabila terjadi kekurangan air dalam kegiatan pemberian air irigasi dapat diupayakan pemanfaatan sumber-sumber air lainnya seperti pemanfaatan air tanah dan pemanfaatan kembali air drainase.
24
2.3.1 Pemanfaatan Air Tanah (Conjunctive use) Air tanah dapat merupakan sumber air utama atau secara terpadu bersama-sama dengan air permukaan memenuhi kebutuhan air irigasi (Conjunctive use). Pengelolaan terpadu dalam penggunaan air permukaan dan air tanah diperlukan terutama pada pemanfaatan air tanah sebagai pengganti air irigasi permukaan pada musim kemarau dan atau sebagai tambahan (suplesi) bagi irigasi air permukaan. 2.3.2 Pemanfaatan Kembali Air Drainase Pada daerah-daerah irigasi yang tanahnya sangat porous (berpori) dimana air merembes ke saluran drainase maka air tersebut dapat dimanfaatkan di lahan itu kembali seperti dengan pompanisasi dan gravitasi.
2.4.
Monitoring dan Evaluasi
2.4.1 Monitoring Pelaksanaan Operasi Monitoring pelaksanaan operasi dilakukan dengan menggunakan daftar simak Bagan Alir Blangko Operasi. Blangko tersebut harus dikondisikan dengan kewenangan pengelolaan daerah irigasi yang bersangkutan yaitu DI kewenangan pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota. 2.4.2 Kalibrasi Alat Ukur Jenis alat ukur yang dipakai dalam pembagian air sesuai dengan Kriteria Perencanaan (KP) Irigasi ada 6 yaitu :
Tipe Romijn
Tipe Cipoletti
Tipe Parshall Flume
Tipe CHO (Constan head orifice)
Tipe Crump de Gruyter
25
Tipe Drempell
Dari enam tipe di atas sudah ada rumus standar (asal dipenuhi syarat hidrolisnya). Untuk dapat dicapainya operasi yang efektif dan efisien, pembagian dan pemberian air harus dapat diukur dengan baik. Besarnya air yang mengalir melewati suatu alat ukur dalam satuan waktu tertentu tidak selalu sama dengan perhitungan memakai rumus standar yang berlaku . Hal ini disebabkan oleh berbagai hal, antara lain nilai kekasaran, endapan, umur dan kekentalan air itu sendiri. Disamping itu pengerjaan dan pemasangan alat ukur pada saat pembangunan juga sangat berpengaruh. Mengingat hal tersebut sebelum dipergunakan, alat ukur harus dikalibrasi yaitu dengan membandingkan kenyataan besarnya debit yang mengalir dengan besarnya debit sesuai dengan perhitungan menggunakan rumus umum. Tata
cara
kalibrasi
harus
dilakukan
sesuai
dengan
petunjuk
pelaksanaan tata cara kalibrasi. Kalibrasi harus dilakukan setiap ada perubahan/perbaikan dari alat ukur atau minimal lima tahun sekali. Apabila terjadi kerusakan alat ukur pada jaringan irigasi teknis maka sambil menunggu perbaikan, pengukuran debit pada alat ukur yang rusak dapat dilakukan antara lain sebagai berikut : -
Pengukuran debit dengan metode pelampung
-
Dibuat lubang pintu ukur yang proporsional dengan pintu ukur yang masih berfungsi
2.4.3 Evaluasi Kinerja Sistem Irigasi Evaluasi kinerja sistem irigasi dimaksudkan untuk mengetahui kondisi kinerja sistem irigasi yang meliputi:
26
Prasarana fisik
Produktivitas tanaman
Sarana penunjang
Organisasi personalia
Dokumentasi
Kondisi kelembagaan P3A
Evaluasi ini dilaksanakan setiap tahun dengan menggunakan formulir 1 (untuk DI utuh dalam 1 kabupaten/kota) dan 2 (untuk DI lintas kabupaten/kota) Indeks Kinerja Sistem Irigasi dengan nilai :
80-100 : kinerja sangat baik
70-79 : kinerja baik
55-69 : kinerja kurang dan perlu perhatian
< 55 : kinerja jelek dan perlu perhatian
maksimal 100, minimal 55 dan optimum 77,5
Formulir tersebut harus dikondisikan dengan kewenangan pengelolaan daerah irigasi yang bersangkutan yaitu DI kewenangan pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.
27
BAB III KELEMBAGAAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA
3.1. Tugas Pokok Dan Fungsi Petugas Dalam Kegiatan Operasi Yang Berada Di Lapangan a) Kepala Ranting/Pengamat/UPTD/Cabang Dinas/Korwil/Pengamat
Mempersiapkan penyusunan RTTG dan RTTD sesuai usulan petani P3A/GP3A/IP3A
Menetapkan besarnya faktor-k untuk pembagian air jika debit sungai menurun
Rapat di kantor ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil setiap minggu untuk mengetahui permasalahan operasi, hadir para mantri / juru pengairan, petugas pintu air (PPA), petugas operasi bendung serta P3A/GP3A/IP3A.
Menghadiri rapat di kecamatan dan dinas PSDA kabupaten.
Membina
P3A/GP3A/IP3A
untuk
ikut
berpartisipasi
dalam
kegiatan Operasi
Membantu proses pengajuan bantuan biaya operasi yang diajukan P3A/GP3A/IP3A.
Membuat laporan kegiatan operasi ke Dinas.
b) Petugas Mantri / Juru Pengairan
Membantu kepala ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil untuk tugas-tugas yang berkaitan dengan operasi. -
Melaksanakan instruksi dari ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil tentang pemberian air pada tiap bangunan pengatur;
-
Memberi instruksi kepada PPA untuk mengatur pintu air sesuai debit yang ditetapkan;
28
-
Memberi saran kepada Petani tentang awal tanam & jenis tanaman;
-
Pengaturan Giliran;
-
Mengisi papan operasi/ eksploitasi
Membuat laporan operasi : -
Pengumpulan Data Debit ;
-
Pengumpulan Data Tanaman & Kerusakan Tanaman;
-
Pengumpulan Data Curah Hujan (sesuai kebutuhan daerah);
-
Menyusun Data Mutasi Baku Sawah (sesuai kebutuhan daerah);
-
Mengumpulkan data Usulan Rencana Tata Tanam;
-
Melaporkan kejadian banjir kepada Rantig/ Pengamat;
-
Melaporkan jika terjadi kekurangan air yang kritis kepada Pengamat;
c) Staf Ranting/Pengamat/UPTD/Cabang Dinas/Korwil
Membantu kepala ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil dalam pelaksanaan operasi jaringan irigasi.
d) Petugas Operasi Bendung (POB)
Melaksanakan pengaturan pintu penguras bendung terhadap banjir yang datang
Melaksanakan pengurasan kantong lumpur
Membuka/menutup pintu pengambilan utama, sesuai debit dan jadwal yang direncanakan.
Mencatat besarnya debit yang mengalir / atau masuk ke saluran induk pada blangko operasi.
Mencatat elevasi muka air banjir
29
e) Petugas Pintu Air (PPA) Membuka dan menutup pintu air sehingga debit air yang mengalir
sesuai dengan perintah Juru/Mantri Pengairan.
3.2. Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi & Pemeliharaan
Kepala Ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil : 1 orang + 5 staff per 5.000 – 7.500 Ha
Mantri / Juru pengairan : 1 orang per 750 – 1.500 Ha
Petugas Operasi Bendung (POB) : 1 orang per bendung, dapat ditambah beberapa pekerja untuk bendung besar
Petugas Pintu Air (PPA) : 1 orang per 3 – 5 bangunan sadap dan bangunan bagi pada saluran berjarak antara 2 - 3 km atau daerah layanan 150 sd. 500 ha
3.3. Persyaratan Petugas Operasi Dan Pemeliharaan Jabatan
Kompetensi
Pendidikan
Fasilitas
Minimal Kepala Ranting/ Mampu
Sarjana Muda / Mobil pick up
pengamat/
D-III
melaksanakan
UPTD/
cabang tupoksi
untuk Sipil
dinas/
korwil/ areal
irigasi
Pengamat
Alat komunikasi
5.000-7.500 Ha
Juru / Mantri Mampu Pengairan
Teknik Rumah dinas
STM Bangunan
melaksanakan tupoksi
untuk
areal
irigasi
Sepeda motor Alat komunikasi
750-1.500 Ha Petugas Operasi Mampu Bendung
ST, SMP
melaksanakan
Sepeda Alat komunikasi
tupoksi
30
Jabatan
Kompetensi
Pendidikan
Fasilitas
Minimal Petugas
Pintu Mampu
Air
ST, SMP
Sepeda
melaksanakan
Alat komunikasi
tupoksi
3.4. Tugas Pokok Dan Fungsi P3A Dalam Operasi Jaringan Irigasi Perkumpulan petani pemakai air dapat berperan serta dalam operasi jaringan irigasi primer dan sekunder sesuai dengan kebutuhan dan kemampuannya antara lain : a) Kegiatan Pengumpulan Data
mencatat
data
luas
dan
jenis
tanaman,
luas
panen,
dan
kerusakan tanaman
b) Perencanaan Operasi
menyampaikan usulan rencana tata tanam
menyampaikan usulan rencana pembagian dan pemberian air irigasi
menyepakati secara tertulis rencana tahunan operasi
menyepakati rencana pembagian dan pemberian air irigasi
c) Pelaksanaan Operasi
menerima alokasi air irigasi, mengusulkan peninjauan kembali apabila ada alokasi air yang tidak sesuai dengan rencana penyediaan air
melaporkan kondisi kekurangan/kelebihan air setiap periode operasi
membantu melaksanakan pekerjaan operasi seperti membuka, menutup pintu, dan memberikan pelumasan pintu air
31
menyampaikan usulan kebutuhan air irigasi berdasarkan luas dan jenis tanaman setiap periode operasi
d) Monitoring Dan Evaluasi Operasi
melaporkan adanya pengambilan air irigasi secara tidak resmi
melaporkan kejadian perusakan bangunan, saluran, dan pintu air
melaporkan konflik air dan mengupayakan penyelesaiannya
Panduan untuk peran P3A lebih lanjut dalam operasi jaringan irigasi akan diatur secara terpisah.
MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA, ttd. M. BASUKI HADIMULJONO
32
LAMPIRAN II PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT NOMOR
: 12/PRT/M/2015
TANGGAL
: 6 APRIL 2015
TENTANG EKSPLOITASI DAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI PEDOMAN PENYELENGGARAAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI BAB I KEGIATAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya menjaga dan mengamankan jaringan irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan operasi dan mempertahankan kelestariannya melalui kegiatan perawatan, perbaikan, pencegahan dan pengamanan yang harus dilakukan secara terus menerus Ruang lingkup kegiatan pemeliharaan jaringan meliputi :
inventarisasi kondisi jaringan irigasi
perencanaan
pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi
1.1.
Data Pendukung Kegiatan Pemeliharaan Jaringan Irigasi Di dalam penyelenggaraan pemeliharaan jaringan irigasi diperlukan data-data pendukung sebagai berikut : a) Peta Daerah Irigasi (Skala 1 : 5.000 atau Skala 1 : 10.000) Dengan batas daerah irigasi dan tata letak saluran induk & sekunder, bangunan air, pembagian areal layanan irigasi, batas wilayah kerja antara lain : wilayah kerja UPTD, wilayah kerja mantri/juru pengairan, wilayah kerja balai, wilayah kabupaten. b) Skema Jaringan Irigasi Menggambarkan letak dan nama-nama saluran induk & sekunder, bangunan
bagi,
bangunan
bagi-sadap,
bangunan
sadap,
dan
bangunan pelengkap lainnya yang masing-masing dilengkapi dengan nomenklatur. 1
c) Inventarisasi Jaringan Irigasi. d) Gambar pasca konstruksi (as built drawing) e) Perencanaan 5 (lima) tahunan pengelolaan asset irigasi. f) Dokumen dan data pendukung lainnya. 1.2.
Jenis-Jenis Pemeliharaan Jaringan Irigasi Jenis pemeliharaan jaringan irigasi terdiri dari :
Pengamanan jaringan irigasi
Pemeliharaan rutin
Pemeliharaan berkala
Perbaikan darurat
1.2.1 Pengamanan Jaringan Irigasi Pengamanan jaringan irigasi merupakan upaya untuk mencegah dan menanggulangi terjadinya kerusakan jaringan irigasi yang disebabkan oleh daya rusak air, hewan, atau oleh manusia guna mempertahankan fungsi jaringan irigasi. Kegiatan
ini
dilakukan
secara
terus
menerus
oleh
dinas
yang
membidangi irigasi, anggota/ pengurus P3A/GP3A/IP3A, Kelompok Pendamping Lapangan dan seluruh masyarakat setempat. Setiap kegiatan yang dapat membahayakan atau merusak jaringan irigasi dilakukan tindakan pencegahan berupa pemasangan papan larangan, papan peringatan atau perangkat pengamanan lainnya. Adapun tindakan pengamanan dapat dilakukan antara lain sebagai berikut : a) Tindakan Pencegahan
Melarang pengambilan batu, pasir dan tanah pada lokasi ± 500 m sebelah hulu dan ± 1.000 m sebelah hilir bendung irigasi atau sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Melarang memandikan hewan selain di tempat yang telah ditentukan dengan memasang papan larangan.
2
Menetapkan garis sempadan saluran sesuai ketentuan dan peraturan yang berlaku.
Memasang papan larangan tentang penggarapan tanah dan mendirikan bangunan di dalam garis sempadan saluran.
Petugas pengelola irigasi harus mengontrol patok-patok batas tanah pengairan supaya tidak dipindahkan oleh masyarakat.
Memasang papan larangan untuk kendaraan yang melintas jalan inspeksi yang melebihi kelas jalan.
Melarang mandi di sekitar bangunan atau lokasi-lokasi yang berbahaya.
Melarang mendirikan bangunan dan atau menanam pohon di tanggul saluran irigasi.
Mengadakan
penyuluhan/sosialisasi
kepada
masyarakat
dan
instansi terkait tentang pengamanan fungsi Jaringan Irigasi. b) Tindakan Pengamanan
Membuat
bangunan
pengamanan
ditempat-tempat
yang
berbahaya, misalnya : disekitar bangunan utama, siphon, ruas saluran yang tebingnya curam, daerah padat penduduk dan lain sebagainya.
Penyediaan tempat mandi hewan dan tangga cuci.
Pemasangan penghalang di jalan inspeksi dan tanggul-tanggul saluran berupa portal, patok.
1.2.2 Pemeliharaan Rutin Merupakan kegiatan perawatan dalam rangka mempertahankan kondisi Jaringan Irigasi yang dilaksanakan secara terus menerus tanpa ada bagian konstruksi yang diubah atau diganti. Kegiatan pemeliharaan rutin meliputi : a) Yang bersifat Perawatan : -
Memberikan minyak pelumas pada bagian pintu.
-
Membersihkan saluran dan bangunan dari tanaman liar dan semaksemak.
3
-
Membersihkan saluran dan bangunan dari sampah dan kotoran.
-
Pembuangan endapan lumpur di bangunan ukur.
-
Memelihara tanaman lindung di sekitar bangunan dan di tepi luar tanggul saluran.
b) Yang bersifat Perbaikan ringan -
Menutup lubang-lubang bocoran kecil di saluran/bangunan.
-
Perbaikan kecil pada pasangan, misalnya siaran/plesteran yang retak atau beberapa batu muka yang lepas.
1.2.3 Pemeliharaan Berkala Pemeliharaan berkala merupakan kegiatan perawatan dan perbaikan yang dilaksanakan secara berkala yang direncanakan dan dilaksanakan oleh dinas yang membidangi Irigasi dan dapat bekerja sama dengan P3A / GP3A / IP3A secara swakelola berdasarkan kemampuan lembaga tersebut dan dapat pula dilaksanakan secara kontraktual. Pelaksanaan pemeliharaan berkala dilaksanakan secara periodik sesuai kondisi Jaringan Irigasinya.Setiap jenis kegiatan pemeliharaan berkala dapat berbeda-beda periodenya, misalnya setiap tahun, 2 tahun, 3 tahun dan pelaksanaannya disesuaikan dengan jadwal musim tanam serta waktu pengeringan. Pemeliharaan berkala dapat dibagi menjadi tiga, yaitu pemeliharaan yang bersifat perawatan, pemeliharaan yang bersifat perbaikan, dan pemeliharaan yang bersifat penggantian. Pekerjaan pemeliharaan berkala meliputi : a) Pemeliharaan Berkala Yang Bersifat Perawatan -
Pengecatan pintu
-
Pembuangan lumpur di bangunan dan saluran
b) Pemeliharaan Berkala Yang Bersifat Perbaikan -
Perbaikan Bendung, Bangunan Pengambilan dan Bangunan Pengatur
-
Perbaikan Bangunan Ukur dan kelengkapannya
4
-
Perbaikan Saluran
-
Perbaikan Pintu-pintu dan Skot Balk
-
Perbaikan Jalan Inspeksi
-
Perbaikan fasilitas pendukung seperti kantor, rumah dinas, rumah PPA dan PPB, kendaraan dan peralatan
c) Pemeliharaan Berkala Yang Bersifat Penggantian -
Penggantian Pintu
-
Penggantian alat ukur
-
Penggantian peil schall
1.2.4 Penanggulangan/Perbaikan Darurat Perbaikan darurat dilakukan akibat bencana alam dan atau kerusakan berat
akibat
terjadinya
kejadian
luar
biasa
(seperti
Pengrusakan/penjebolan tanggul, Longsoran tebing yang menutup Jaringan, tanggul putus dll) dan penanggulangan segera dengan konstruksi tidak permanen, agar jaringan irigasi tetap berfungsi. Kejadian Luar Biasa/Bencana Alam harus segera dilaporkan oleh juru kepada pengamat dan kepala dinas secara berjenjang dan selanjutnya oleh kepala dinas dilaporkan kepada Bupati. Lokasi, tanggal/waktu, dan kerusakan akibat kejadian bencana/KLB dimasukkan dalam Blangko 03-P dan lampirannya Perbaikan darurat ini dapat dilakukan secara gotong-royong, swakelola atau kontraktual, dengan menggunakan bahan yang tersedia di Dinas/pengelola
irigasi
atau
yang
disediakan
masyarakat
seperti
(bronjong, karung plastik, batu, pasir, bambu, batang kelapa, dan lainlain). Selanjutnya perbaikan darurat ini disempurnakan dengan konstruksi yang
permanen
dan
dianggarkan
rehabilitasi.
5
secepatnya
melalui
program
1.3 Peran Serta P3A Dalam Pemeliharaan Jaringan Irigasi Dinas
yang
membidangi
irigasi
dalam
melaksanakan
kegiatan
pemeliharaan jaringan irigasi dilakukan dengan melibatkan peran serta P3A/GP3A/IP3A diwujudkan mulai dari pemikiran awal, pengambilan keputusan, dan pelaksanaan kegiatan pemeliharaan jaringan. Kegiatan perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan didapat melalui hasil penelusuran bersama dengan proses sebagai berikut :
P3A/GP3A/IP3A
bersama
petugas
pengelola
irigasi
melakukan
penelusuran untuk mengindentifikasi kerusakan-kerusakan, usulan rencana perbaikan dan skala prioritas.
penyusunan
jenis-jenis
pekerjaan
yang
dapat
dikerjakan
oleh
P3A/GP3A/IP3A
Dinas yang membidangi irigasi melaksanakan pemeliharaan jaringan irigasi dapat dilakukan melalui kerjasama dengan P3A/GP3A/IP3A secara swakelola.
P3A/GP3A/IP3A
dapat
berperan
serta
dalam
pelaksanaan
pemeliharaan jaringan irigasi dalam bentuk tenaga, bahan, atau biaya sesuai dengan kemampuannya.
P3A/GP3A/IP3A berperan aktif dalam pengamanan jaringan irigasi.
P3A/GP3A/IP3A dapat melakukan pengawasan atas pelaksanaan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder dalam bentuk penyampaian laporan penyimpangan pelaksanaan kepada dinas atau pengelola irigasi.
6
BAB II TATA CARA PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI Untuk mendapatkan hasil pemeliharaan yang optimal, diperlukan tata cara/prosedur yang tepat seperti pada bagan alir (lampiran 1) dengan mengacu pada tahapan sebagai berikut : 1. Inventarisasi jaringan irigasi pada setiap daerah irigasi 2. Perencanaan pemeliharaan jaringan irigasi 3. Pelaksanaan pemeliharaan jaringan irigasi 4. Pemantauan dan evaluasi pemeliharaan jaringan irigasi 2.1. Inventarisasi Jaringan Irigasi Inventarisasi jaringan irigasi dilakukan untuk mendapatkan data jumlah, dimensi, jenis, kondisi dan fungsi seluruh asset irigasi serta data ketersediaan air, nilai asset jaringan irigasi dan areal pelayanan pada setiap daerah irigasi.Inventarisasi jaringan irigasi dilaksanakan setiap tahun mengacu pada ketentuan/pedoman yang berlaku. Untuk kegiatan pemeliharaan dari inventarisasi tersebut yang sangat diperlukan adalah data kondisi jaringan irigasi yang meliputi data kerusakan dan pengaruhnya terhadap areal pelayanan. Pelaksanaan inventarisasi jaringan irigasi ini dilaksanakan secara partisipatif melalui penelusuran jaringan irigasi oleh aparat Dinas secara berjenjang bersama-sama dengan perkumpulan petani pemakai air (P3A) dengan menggunakan Blangko Inventaris Jaringan Irigasi (terlampir). Dari hasil inventarisasi tersebut disusun program 5 tahunan yang akan diusulkan untuk mendapatkan biaya pemeliharaan.
7
2.2. Perencanaan Pemeliharaan Jaringan Irigasi Perencanaan pemeliharaan dibuat oleh Dinas/pengelola irigasi bersama perkumpulan petani pemakai air berdasarkan rencana prioritas hasil inventarisasi jaringan irigasi.Dalam rencana pemeliharaan terdapat pembagian tugas, antara P3A dengan pemerintah diantaranya bagian mana bisa ditangani P3A dan bagian mana yang ditangani pemerintah melalui Nota Kesepakatan kerjasama O&P. Penyusunan rencana pemeliharaan meliputi : 2.2.1 Inspeksi Rutin Dalam
melaksanakan
tugasnya
juru
pengairan
harus
selalu
mengadakan inspeksi/pemeriksaan secara rutin di wilayah kerjanya setiap 10 hari atau 15 hari sekali, untuk memastikan bahwa jaringan irigasi dapat berfungsi dengan baik dan air dapat dibagi/dialirkan sesuai dengan ketentuan. Kerusakan ringan yang dijumpai dalam inspeksi rutin harus segera dilaksanakan perbaikannya sebagai pemeliharaan rutin, dicatat dalam Blangko 01-P dan dikirim ke pengamat setiap akhir bulan. Selanjutnya Pengamat akan menghimpun semua berkas usulan dan menyampaikannya ke dinas pada awal bulan berikutnya. 2.2.2 Penelusuran Jaringan Irigasi Berdasarkan usulan kerusakan yang dikirim oleh juru secara rutin, dilakukan penelusuran jaringan untuk mengetahui tingkat kerusakan dalam rangka pembuatan usulan pekerjaan pemeliharaan tahun depan. Penelusuran
dilaksanakan
setahun
dua
kali
yaitu
pada
saat
Pengeringan, untuk mengetahui endapan, dan mengetahui tingkat kerusakan yang terjadi ketika air di saluran berada di bawah air normal dan pada saat air normal (saat Pengolahan Tanah) untuk mengetahui besarnya rembesan dan bocoran jaringan. Penelusuran
dilakukan
bersama
secara
partisipatif
Pengamat/UPT /Ranting, Juru/Mantri, dan GP3A/IP3A.
8
antara
Hasil dari penelusuran bersama dicatat dalam Blangko 02-P dan ditentukan ranking prioritasnya. 2.2.3 Identifikasi dan Analisis Tingkat Kerusakan Berdasarkan
hasil
inventarisasi
dilakukan
survai
identifikasi
permasalahan dan kebutuhan pemeliharaan secara partisipatif, dan dibuat suatu rangkaian rencana aksi yang tersusun dengan skala prioritas serta uraian pekerjaan pemeliharaan.Dalam menentukan kriteria pemeliharaan dilihat dari kondisi kerusakan phisik jaringan irigasi. Pada hakekatnya pemeliharaan jaringan irigasi yang tertunda akan mengakibatkan kerusakan yang lebih parah dan memerlukan rehabilitasi lebih dini. Klasifikasi kondisi fisik jaringan irigasi sebagai berikut :
Kondisi baik jika tingkat kerusakan < 10 % dari kondisi awal bangunan/saluran dan diperlukan pemeliharaan rutin.
Kondisi rusak ringan jika tingkat kerusakan 10 – 20 % dari kondisi awal bangunan/saluran dan diperlukan pemeliharaan berkala yang bersifat perawatan.
Kondisi rusak sedang jika tingkat kerusakan 21 – 40 % dari kondisi awal bangunan/saluran dan diperlukan pemeliharaan yang bersifat perbaikan.
Kondisi rusak berat jika tingkat kerusakan > 40 % dari kondisi awal bangunan/saluran
dan
diperlukan
perbaikan
berat
atau
penggantian. Hasil identifikasi dan analisa kerusakan merupakan bahan dalam penyusunan detail desain pemeliharaan. 2.2.4 Pengukuran Dan Pembuatan Detail Desain Perbaikan Jaringan Irigasi a) Survai Dan Pengukuran Perbaikan Jaringan Irigasi Survai dan pengukuran untuk pemeliharaan jaringan irigasi dapat dilaksanakan secara sederhana oleh petugas Dinas/pengelola irigasi bersama-sama perkumpulan petani pemakai air dengan menggunakan roll meter, alat bantu ukur, selang air atau, tali. Hasil survai yang dituangkan dalam gambar skets atau diatas gambar as built drawing. Sedangkan untuk
9
pekerjaan perbaikan, perbaikan berat maupun penggantian harus menggunakan alat ukur waterpass atau theodolit untuk mendapatkan elevasi yang akurat. Hasil survai dan pengukuran ini selanjutnya digunakan oleh petugas Dinas/pengelola irigasi dalam penyusunan detail desain. b) Pembuatan Detail Desain Berdasarkan hasil survai dan pengukuran disusun rancangan detail desain
dan
penggambaran.
Hasil
rancangan
detail
desain
ini
didiskusikan kembali dengan perkumpulan petani pemakai air sebagai dasar pembuatan desain akhir. 2.2.5 Perhitungan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Rencana anggaran biaya dihitung berdasarkan perhitungan volume dan harga satuan yang sesuai dengan standar yang berlaku di wilayah setempat. Sumber-sumber pembiayaan pemeliharaan jaringan irigasi berasal dari : a) Alokasi biaya pemeliharaan dari sumber APBN, APBD, atau DAK. b) Kontribusi biaya pemeliharaan oleh perkumpulan petani pemakai air c) Alokasi biaya dari badan usaha atau sumber lainnya. 2.2.6 Penyusunan Program/Rencana Kerja Rencana Program/Rencana kerja dibuat oleh Dinas/Pengelola irigasi bersama perkumpulan petani pemakai air. Untuk lebih teratur dan terarah dalam mencapai tujuan kegiatan pemeliharaan Jaringan Irigasi perlu adanya suatu program atau rencana kerja sebagai berikut : a) Pekerjaan Yang Dilaksanakan Secara Swakelola. Pekerjaan yang dapat dilaksanakan dengan cara swakelola antara lain adalah berupa pemeliharaan rutin, pemeliharaan berkala yang bersifat perawatan, dan penanggulangan 1) Pemeliharaan Rutin : -
Pekerjaan
pemeliharaan
rutin
dilaksanakan
secara
terus
menerus sesuai dengan kebutuhan/hasil inspeksi rutin juru.
10
-
Pelaksanaan
oleh
dinas/pengelola
irigasi
atau
oleh
perkumpulan petani pemakai air secara gotong royong dengan bimbingan teknis dari dinas/pengelola irigasi. 2) Pemeliharaan Berkala : - Pekerjaan dilaksanakan secara periodik disesuaikan dengan tersedianya anggaran. - Pelaksanaan secara swakelola oleh dinas/pengelola irigasi atau dapat melibatkan perkumpulan petani pemakai air. - Pekerjaan berupa perawatan 3) Penanggulangan -
Pekerjaan bersifat darurat agar bangunan dan saluran segera berfungsi.
-
Pelaksanaan oleh dinas bersama masyarakat/perkumpulan petani pemakai air dengan cara gotong royong.
Untuk program pemeliharaan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola dibuat oleh dinas/pengelola irigasi dengan menggunakan Blangko 04-P b) Pekerjaan Yang Dapat Dikontrakkan -
Pekerjaan bersifat perbaikan, perbaikan berat, dan penggantian.
-
Pelaksanaan melalui pihak ketiga (kontraktor).
Untuk program pemeliharaan yang akan dilaksanakan dengan cara kontraktual dibuat oleh dinas/pengelola irigasi dengan menggunakan Blangko 05-P
11
2.3
Pelaksanaan Pemeliharaan Pelaksanaan pemeliharaan dilakukan berdasarkan detail desain dan rencana kerja yang telah disusun oleh Dinas/Pengelola irigasi bersama perkumpulan petani pemakai air. Adapun waktu pelaksanaannya menyesuaikan dengan jadwal pengaturan air dan masa pengeringan yang
telah
disepakati
bersama
dan
ditetapkan
oleh
Bupati/Walikota/Gubernur sesuai kewenangannya. Pelaksanaan pemeliharaan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut : 2.3.1. Persiapan Pelaksanaan Pemeliharaan Sebelum
kegiatan
pemeliharaan
dilaksanakan
perlu
dilakukan
sosialisasi kepada petani pemakai air sebagai anggota P3A/GP3A/IP3A, tentang waktu, jenis kegiatan, jumlah tenaga, bahan, peralatan yang harus disediakan dan disesuaikan dengan jenis, sifat pemeliharaan dan tingkat kesulitannya. a) Pekerjaan
pemeliharaan
yang
akan
dilaksanakan
oleh
Pekarya/GP3A/IP3A perlu dilakukan persiapan yang menyangkut Pengusulan kebutuhan bahan, penyediaan tenaga, pengaturan regu kerja, pelatihan praktis mengenai jasa konstruksi dan jaminan mutu agar
tercapainya
kualitas
pekerjaan
sesuai
spesifikasi
yang
ditetapkan. Untuk pemeliharaan rutin pengamat mengusulkan kebutuhan bahan menggunakan Blangko 06-P dan untuk berkala menggunakan Blangko 07- P b) Pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh kontraktor. Disusun dalam paket paket pekerjaan yang menggambarkan lokasi, jenis pekerjaan, rencana biaya dan waktu pelaksanaannya. Dalam perjanjian kontrak kerja
antara
Dinas/Pengelola
irigasi
dengan
kontraktor
perlu
dicantumkan ketentuan yang mengikat antara lain : -
Kontraktor harus menggunakan tenaga kerja setempat kecuali tenaga kerja tersebut tidak tersedia.
-
adanya
kesepakatan
bersama
antara
kontraktor
dengan
P3A/GP3A/IP3A mengenai jam kerja, upah kerja dan hal-hal lainnya.
12
2.4
Pelaksanaan Pemeliharaan -
P3A/GP3A/IP3A dan atau kontraktor dalam melaksanakan pekerjaan pemeliharaan wajib memahami dan menerapkan persyaratan teknis yang telah ditetapkan oleh Dinas/Pengelola irigasi.
-
pelaksanaan pemeliharaan tidak mengganggu kelancaran pembagian air untuk tanaman, artinya pelaksanaannya disesuaikan dengan jadwal pengeringan dan giliran air.
-
Dinas/Pengelola irigasi wajib menyampaikan kepada masyarakat pemakai air mengenai rencana pengeringan paling lambat tiga puluh hari sebelum pelaksanaan pengeringan.
-
Untuk pekerjaaan yang dilaksanakan oleh P3A/GP3A/IP3A agar sesuai dengan kuantitas dan kualitas yang dipersyaratkan, perlu adanya bimbingan dari tenaga pendamping lapangan.
-
Untuk pekerjaan yang dilaksanakan kontraktor, sebagai kontrol sosial
P3A
dapat
berperan
serta
secara
swadaya
mengawasi
pekerjaan. -
Setelah pekerjaan perbaikan selesai dikerjakan harus dibuat berita acara bahwa pekerjaan perbaikan telah selesai dilaksanakan dan berfungsi baik.
2.5
Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan
2.5.1 Pemantauan dan Evaluasi Pemantauan dan evaluasi pada pemeliharaan jaringan irigasi dilakukan untuk
kegiatan
pemeliharaan
yang
dilaksanakan
sendiri
secara
swakelola ataupun dikontrakkan, baik untuk jenis pengamanan jaringan irigasi,
pemeliharaan
rutin,
pemeliharaan
berkala
dan
penanggulangan/perbaikan darurat. a) Pemeliharaan Jaringan Irigasi Yang Dilaksanakan Secara Swakelola Pemantauan untuk pekerjaan pemeliharaan jaringan irigasi yang dilakukan
secara
swakelola
baik
pemeliharaan
rutin
maupun
pemeliharaan berkala dilakukan oleh Dinas/Pengelola irigasi bersama P3A/GP3A/IP3A.
13
Pemantauan dilakukan terhadap realisasi penggunaan sumberdaya yang meliputi : tenaga kerja, bahan (pelumas, cat dsb.), peralatan secara berkala dipantau dan dibandingkan dengan program pemeliharaan rutin atau rencana yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam Blangko 06-P Waktu pemantauannya dapat ditetapkan harian atau mingguan oleh Dinas/Pengelola irigasi. Setiap akhir bulan dilakukan evaluasi untuk penyempurnaan proses pemeliharaan yang sedang dijalankan di lapangan. Setiap akhir pekerjaan dilakukan juga evaluasi untuk penyempurnaan kegiatan pemeliharaan yang akan datang. Hasil evaluasi tersebut dikirimkan kepada penanggungjawab pekerjaan. Juru/Pengamat
Pengairan
mencatat
hasil
kegiatan
pemeliharaan
didalam buku catatan pemeliharaan (BCP). Didalam BCP dapat diketahui bagian bangunan atau ruas saluran yang sudah dan yang belum dilaksanakan pemeliharaannya. b) Pemeliharaan Jaringan Irigasi Yang Dilaksanakan Secara Kontraktual Pemantauan pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan jaringan irigasi yang dilakukan secara kontraktual baik pemeliharaan berkala maupun perbaikan/penggantian dilakukan oleh Dinas/Pengelola irigasi dengan melibatkan peran serta P3A/GP3A/IP3A. 1) Pemantauan Dan Evaluasi Mingguan Pemantauan dan evaluasi kemajuan pekerjaan dilakukan secara mingguan. Hal-hal yang dipantau dan dievaluasi secara mingguan antara lain meliputi:
jenis dan volume pekerjaan;
rencana dan realisasi fisik dan keuangan;
nilai bobot (dlm %) yaitu biaya dibagi volume yang telah dilaksanakan;
14
kemajuan hasil pekerjaan;
nilai
pelaksanaan
(%)
yaitu
kemajuan
hasil
pekerjaan
dibandingkan dengan nilai bobot seluruh kegiatan. 2) Pemantauan Dan Evaluasi Bulanan Pada setiap akhir bulan, dilakukan pemantauan dan evaluasi bulanan yang mencakup :
jenis dan volume pekerjaan;
rencana dan realisasi fisik dan keuangan;
nilai bobot (dlm %) yaitu biaya dibagi volume yang telah dilaksanakan;
kemajuan pekerjaan fisik (volume v.s. waktu);
nilai tertimbang (%) yaitu bobot kemajuan biaya serta kinerja fisik.
Hasil pemantauan dan evaluasi tersebut terutama ditujukan untuk keperluan perbaikan pelaksanaan kegiatan pemeliharaan yang sedang berjalan.Sedangkan
untuk
perbaikan
perencanaan
program
pemeliharaan, pemantauan dan evaluasi dilaksanakan pada setiap akhir tahun.Dengan melihat hasil evaluasi tahunan.tersebut, dapat dipelajari masalah dan kekurangan yang pernah terjadi, sehingga dapat dilakukan perbaikan rencana tahun berikutnya. Apabila pekerjaan sudah selesai, penilaian hasil pekerjaan dilakukan terhadap kuantitas dan kualitas pekerjaan.Juga evaluasi dilakukan terhadap fungsi atau kinerja jaringan irigasi melalui penelusuran jaringan dan pengujian lapangan (trial run). 2.5.2 Laporan Kemajuan Pelaksanaan Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan dilakukan secara berkala meliputi :
Laporan bulanan -
Penggunaan bahan swakelola (Blangko 08 –P)
-
Realisasi pekerjaan yang diborongkan (Blangko 09 - P)
Laporan Tahunan (Blangko 10-P)
15
Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan dibuat oleh pelaksana kegiatan dan disampaikan kepada Dinas/pengelola irigasi. 2.6
Indikator Keberhasilan Kegiatan Pemeliharaan Indikator : a) Terpenuhinya kapasitas saluran sesuai dengan kapasitas rencana. b) Terjaganya kondisi bangunan dan saluran :
Kondisi baik jika tingkat kerusakan < 10 % dari kondisi awal bangunan dan saluran, diperlukan pemeliharaan rutin.
Kondisi rusak ringan jika tingkat kerusakan 10 – 20 % dari kondisi awal bangunan dan saluran, diperlukan pemeliharaan berkala yang bersifat perawatan.
Kondisi rusak sedang jika tingkat kerusakan 21 – 40 % dari kondisi awal bangunan dan saluran, diperlukan pemeliharaan berkala yang bersifat perbaikan.
Kondisi rusak berat jika tingkat kerusakan > 40 % dari kondisi awal bangunan dan saluran, diperlukan pemeliharaan berkala yang bersifat perbaikan berat atau penggantian.
c) Meminimalkan biaya rehabilitasi jaringan irigasi d) Tercapainya umur rencana jaringan irigasi
16
BAB III KELEMBAGAAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA
3.1. Tugas Pokok Dan Fungsi Petugas Pemeliharaan Yang Berada Di Lapangan a) Pengamat/Ranting/UPTD
Rapat di kantor setiap bulan untuk mengetahui permasalahan pemeliharaan, hadir para mantri / juru pengairan, petugas pintu air (PPA), petugas operasi bendung (POB) serta P3A/GP3A/IP3A.
Menghadiri rapat di kecamatan dan dinas/pengelola irigasi dalam kegiatan pemeliharaan.
Membina
P3A/GP3A/IP3A
untuk
ikut
berpartisipasi
dalam
kegiatan pemeliharaan.
Membantu proses pengajuan bantuan biaya pemeliharaan yang diajukan P3A/GP3A/IP3A.
Membuat laporan kegiatan pemeliharaan ke Dinas.
b) Mantri/Juru
Membantu kepala ranting untuk tugas-tugas yang berkaitan dengan pemeliharaan.
Mengawasi pekerjaan pemeliharaan rutin yang dikerjakan oleh para pekerja saluran (PS) dan petugas pintu air (PPA).
Mengawasi pekerjaan pemelihraan berkala yang dikerjakan oleh pemborong.
Membuat laporan pemeliharaan mengenai :
Kerusakan saluran dan bangunan air
Realisasi pelaksanaan pemeliharaan rutin maupun berkala
Menaksir biaya pemeliharaan berkala.
17
Bersama
masyarakat
petani
P3A/GP3A/IP3A
melakukan
penelusuran jaringan utnuk mengetahui kerusakan jaringan yang perlu segera diatasi.
Menyusun / memilih secara bersama kebutuhan biaya pada kerusakan yang dipilih atau disepakati.
c) Staf Ranting/Pengamat/UPTD/Cabang Dinas/Korwil
Membantu kepala ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil dalam pelaksanaan pemeliharaan jaringan irigasi.
d) Petugas Operasi Bendung (POB)
Melaksanakan pengurasan kantong lumpur
Memberi minyak pelumas pada pintu-pintu air.
Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik
Mencatat kerusakan bangunan dan pintu air pada Blangko pemeliharaan
Membersihkan semak belukar di sekitar bendung.
e) Petugas Pintu Air (PPA)
Memberi minyak pelumas pada pintu air
Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik
Membersihkan endapan sampah di sekitar bangunan sadap / bagi-sadap dan di sekitar alat pengukur debit.
Mencatat kerusakan bangunan air / pintu air pada Blangko pemeliharaan.
Memelihara saluran sepanjang 50 m di sebelah hilir bangunan sadap.
f) Pekerja/Pekarya Saluran (PS)
Membersihkan saluran dari gangguan rumput, sampah, dan lainlain (misal hewan dan ternak).
18
Membersihkan endapan dan sampah di sekitar bangunan penting (bangunan bagi, siphon, talang dll).
Menutup
bocoran
kecil
di
sepanjang
saluran
termasuk
pengambilan air tanpa izin (liar).
Merapikan kemiringan talud saluran.
Menghalau ternak (kerbau dll) supaya tidak masuk dan merusak saluran.
Melaporkan kalau ada kerusakan saluran yang cukup parah.
3.2. Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi & Pemeliharaan
Kepala Ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil : 1 orang + 5 staff per 5.000 – 7.500 Ha
Mantri / Juru pengairan : 1 orang per 750 – 1.500 Ha
Petugas Operasi Bendung (POB) : 1 orang per bendung, dapat ditambah beberapa pekerja untuk bendung besar
Petugas Pintu Air (PPA) : 1 orang per 3 – 5 bangunan sadap dan bangunan bagi pada saluran berjarak antara 2 - 3 km atau daerah layanan 150 sd. 500 ha
Pekerja/pekarya Saluran (PS) : 1 orang per 2-3 km panjang saluran
3.3. Kompetensi Petugas Pemeliharaan Jabatan
Kompetensi
Pendidikan
Fasilitas
Minimal Kepala Ranting/ Mampu
Sarjana Muda / Mobil pick up
pengamat/
D-III
melaksanakan
UPTD/
cabang tupoksi
untuk Sipil
dinas/
korwil/ areal
irigasi
Pengamat
Alat komunikasi
5.000-7.500 Ha
Juru / Mantri Mampu Pengairan
Teknik Rumah dinas
STM Bangunan
melaksanakan tupoksi
untuk
areal
irigasi
750-1.500 Ha 19
Sepeda motor Alat komunikasi
Jabatan Petugas Operasi Bendung Petugas Pintu Air Pekerja/Pekarya saluran
Kompetensi Mampu melaksanakan tupoksi Mampu melaksanakan tupoksi Mampu melaksanakan tupoksi
Pendidikan Minimal ST, SMP
Fasilitas Sepeda Alat komunikasi
ST, SMP
Sepeda Alat komunikasi
SD
Alat kerja pokok
MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA, ttd. M. BASUKI HADIMULJONO
20
