Fachinelli, H. Teze k problematice sociální politiky. Prosinec 2009. (Určeno pouze pro potřeby výuky.)
TEZE K PROBLEMATICE SOCIÁLNÍ POLITIKY ak.rok 2009/2010
OBSAH, FUNKCE, PRINCIPY, NÁSTROJE, AKTÉŘI SOCIÁLNÍ POLITIKY Funkce sociální politiky: ochranná, aktivizační, redistribuční, homogenizační, preventivní, stimulační, a další Principy sociální politiky: solidarity, univerzality, zásluhovosti, subsidiarity, participace a další Nástroje sociální politiky: právní řád, kolektivní vyjednávání, ekonomické nástroje, sociální programy, dávky, služby a další typy dávek:
dle délky poskytování: krátkodobé a dlouhodobé
dle frekvence poskytování: jednorázové a opakující se
dle formy: peněžité, věcné a slevy
dle způsobu poskytování:
obligatorní a fakultativní
univerzální a testované
plošné a adresné
Subjekty – aktéři sociální politiky: ⇒ státní i nestátní ⇒ ziskové i neziskové tj. orgány státní správy na centrální, regionální a místní úrovni, orgány samosprávy, zaměstnavatelé, odbory, profesní sdružení, církve, charitativní organizace, občanské iniciativy, občané, rodiny ETAPY VÝVOJE SOCIÁLNÍ POLITIKY: 1. experimentace
80.léta 19.st. – 1.svět.válka
2. konsolidace
1930 – 2. svět.válka
3. sociální přestavba
1945 – 1962
4. expanze
1962 – 1973
5. stagnace
1973 – počátek 80.let
6. transformace
od 1.pol. 80.let
Fachinelli, H. Teze k problematice sociální politiky. Prosinec 2009. (Určeno pouze pro potřeby výuky.)
MODELY SOCIÁLNÍ STÁTU – SOCIÁLNÍ POLITIKY: liberální (reziduální, atlantský) konzervativní (pracovně výkonový, korporativistický, kontinentální) sociálně demokratický (institucionálně redistributivní, skandinávský, severský) někdy uváděny i další model latinského pobřeží (středomořský) leninský CHUDOBA, NEROVNOST Dimenze chudoby: •
absolutní a relativní
•
stará a nová
•
skrytá
Způsoby – metody měření chudoby: 1. nepřímé: příjmové rozdělení ve společnosti, definovaný min. standard 2. přímé: základní potřeby, spotřební koš, výdaje na potraviny, subjektivní výpovědi Principy konstrukce oficiální hranice chudoby: •
skladebný
•
souhrnný
zohlednění úspor z rozsahu, množstevní redukce oficiální minimální příjmová hranice v ČR: •
existenční minimum
•
životní minimum
•
(minimální mzda)
KOLEKTIVNÍ VYJEDNÁVÁNÍ V ČR: •
flexibilní metoda rozhodování o pracovních vztazích a pracovních podmínkách
•
pro dohodnutý prostor se vytváří určité sociální prostředí
•
partnerský vztah
•
nástroj ochrany zaměstnanců i zaměstnavatelů
Fachinelli, H. Teze k problematice sociální politiky. Prosinec 2009. (Určeno pouze pro potřeby výuky.) Zástupci zaměstnanců: •
odbory
•
rady zaměstnanců
•
institut zástupců zaměstnanců v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Úrovně kolektivního vyjednávání: •
podniková
•
odvětvová – regionální
•
celostátní (Rada hospodářské a sociální dohody)
•
mezinárodní
Kolektivní smlouva: •
podniková
•
vyššího stupně
princip smluvní volnosti Nástroje řešení kolektivního sporu: •
zprostředkovatel
•
rozhodce
•
stávka
•
výluka
•
nezákonnost stávky
MZDOVÁ POLITIKA Rozhodování o mzdách : •
centrální úroveň: o základní principy mzdové politiky a legislativní rámec kolektivního vyjednávání o mzdách o legislativní úprava minimální mzdy o mechanismy odměňování ve veřejných službách
•
mzdová politika konkrétních firem; základní nástroje:
kolektivní vyjednávání
individuální vyjednávání
Fachinelli, H. Teze k problematice sociální politiky. Prosinec 2009. (Určeno pouze pro potřeby výuky.) Minimální mzda: Funkce: •
ochranná
•
kriteriální
Cíle: •
ekonomické
•
sociální
Přístupy ke stanovení minimálním mzdy z hlediska rozsahu a formy Mzdová politika v ČR •
odměňování v podnikatelské sféře: smluvní ujednání mzdy; nástroje ochrany
•
odměňování v nepodnikatelské – rozpočtové sféře: zásahy státu, pravidla stanovení základních platů (platové třídy, platové stupně)
Minimální mzda v ČR STÁTNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI V ČR - právo na zaměstnání, uchazeč o zaměstnání, vhodné zaměstnání - podmínky pro nárok na podporu v nezaměstnanosti a podporu při rekvalifikaci; náhradní doba, - konstrukce podpory - nástroj financování: příspěvek na státní politiku zaměstnanosti SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ V ČR Důchodové pojištění: •
zabezpečení při dlouhodobé ztrátě (poklesu) příjmů z výdělečné činnosti
•
jednotný program
•
garantovaný a spravovaný státem
•
pro ekonomicky aktivní osoby v zásadě povinný ostatní možnost dobrovolného pojištění
•
pojistné konstruované procentní sazbou z vyměřovacího základu
•
průběžně financovaný
•
nárokové dávky (starobní důchod, invalidní důchod – tři stupně invalidity, vdovský důchod, vdovecký důchod, sirotčí důchod)
•
dvousložková konstrukce dávek
•
subjekt správy: ČSSZ
Fachinelli, H. Teze k problematice sociální politiky. Prosinec 2009. (Určeno pouze pro potřeby výuky.) účel a základní přístup ke konstrukci dávek Nemocenské pojištění: •
zabezpečení při krátkodobé ztrátě (poklesu) příjmů z výdělečné činnosti
•
v zásadě jednotný program
•
garantovaný a spravovaný státem
•
povinný pro zaměstnance, pro OSVČ dobrovolný
•
pojistné konstruované procentní sazbou z vyměřovacího základu za rozhodné období
•
průběžně financovaný
•
nárokové dávky (nemocenské, ošetřovné, peněžitá pomoc v mateřství, vyrovnávací příspěvek v mateřství a těhotenství)
•
subjekt správy: OSSZ
účel a základní přístup ke konstrukci dávek Pojistné na důchodové pojištění, nemocenské pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti: plátci, vyměřovací základ, rozhodné období, sazby Státní sociální podpora: •
jednotný program
•
státem organizovaná solidarita
•
financován z daní
•
nárokové dávky – adresné a plošné (přídavek na dítě, sociální příplatek, příspěvek na bydlení, rodičovský příspěvek, porodné, pohřebné, dávky pěstounské péče: příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna, příspěvek při převzetí dítěte do pěstounské péče, příspěvek na zakoupení motorového vozidla)
•
správa: kontaktní místa úřadů práce
účel a základní přístup ke konstrukci dávek VEŘEJNÉ ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ – viz Fachinelli, H. Dílčí podklad ke studiu. SOCIÁLNÍ POMOC – viz Fachinelli, H. Dílčí podklad ke studiu. ***
